文章核心观点 文章基于政府工作报告内容，解读了保险业在“十五五”开局之年的发展重点与方向。报告共提及“保险”（含“信保”）13次，显示行业作为“社会稳定器”和“经济减震器”的重要性被进一步强调。文章通过采访多位业内人士与学者，分析了从中长期资金入市、商业健康保险、长期护理保险、农业保险、巨灾保险到出口信用保险及外资开放等多个关键领域的政策信号与发展趋势[1]。 中长期资金入市 - 政策表述从2025年的“大力推动中长期资金入市”转变为“进一步健全中长期资金入市机制”，强调机制建设与制度性障碍的打通[2][3] - 保险资金作为典型中长期资金，入市规模显著。截至2025年末，人身险公司资金运用余额达34.66万亿元，其中股票投资余额为3.51万亿元，全年增加超1.2万亿元，股票占比10.12%，同比提高2.55个百分点[3] - 政策推动包括：提升险资A股投资比例与稳定性，引导大型国有险企增持A股；对国有险企实行三年以上长周期考核；保险资金长期股票投资试点已进行三批，合计金额2220亿元，参与机构涵盖多家大型及中小险企[3][4] 商业健康保险 - 政府工作报告提出“加快发展商业健康保险”，并强调推动创新药和医疗器械高质量发展，以满足多元化就医用药需求[5] - 商业健康保险定位升级，从基本医保的被动补充转向衔接互补、主动协同的重要支柱。首版《商业健康保险创新药品目录》已于2025年12月公布[5][6][7] - 行业专家指出，商业健康保险发展需聚焦可及性、层次化保障、支付协同等关键环节，并有望在创新药支付、带病体保险、长期护理等方向重点发展[6][7] 长期护理保险 - 政府工作报告连续多年提及并推进长期护理保险制度，2025年回顾工作时指出该制度已覆盖3亿人，并安排“加快建立”[8][9] - 我国长护险制度自2016年试点，当前面临筹资机制不确定、服务供给不足、失能评估精度挑战等核心障碍[9] - 未来筹资模式预计将结合财政补贴、社会保险、商业保险及个人自付。商业保险可在补充保障、风险测算、制度设计等方面发挥专业价值[10] 农业保险 - 政府工作报告提出“制定促进农业保险发展的措施”，并强调提高农业综合防灾减灾能力[11] - 2025年，我国农业保险保费收入达1555.5亿元，为1.39亿户次农户提供风险保障5.32万亿元[12] - 发展重点包括：推动三大主粮作物完全成本保险和种植收入保险扩面，2025年大豆相关保险金额达446亿元，同比增长37.02%；运用卫星遥感、无人机等技术提升承保理赔精准性；推动指数保险、区域产量保险等产品创新[13][14] 巨灾保险 - 政府工作报告提出“健全巨灾保险保障体系”，以应对自然灾害频发风险[15] - 2025年，保险业对较大自然灾害的经济损失赔付超过300亿元。巨灾保险试点已覆盖20多个省市，全年为7489万户次居民提供33.71万亿元风险保障[15][16] - 当前我国巨灾保险保障缺口较大，灾害损失补偿中保险业承担比例约10%，远低于全球40%左右的水平。未来发展需完善制度、建立风险分担机制、加强数据基建等[16][17] 出口信用保险与外资开放 - 政府工作报告连续第12年提及“出口信用保险”，要求加大信保支持以扩大高水平对外开放[18][19] - 报告“稳步扩大制度型开放”等内容提振外资保险信心。外资险企表示将持续发挥“耐心资本”优势，参与上海国际再保险中心建设、保险科技出海，并关注海南自贸港机遇[20]

文章核心观点 - 湖南金融监管局发布政策文件 以五大方面共20条措施 引导银行业与保险业金融资源精准投放 大力支持湖南省“三个高地”建设 [1] 支持国家重要先进制造业高地建设 - 要求构建产业链专属金融服务体系 引导金融资源与产业图谱深度绑定 探索不依赖核心企业信用的供应链“脱核”模式 [1] - 着力护航中小企业发展 大力支持民营企业信用贷款和中长期贷款融资需求 优化无还本续贷相关产品 [1] - 支持制造业智能化、绿色化、融合化发展 [1] - 持续扩大首台（套）重大技术装备保险、重点新材料首批次应用保险覆盖面 [1] 支持具有核心竞争力的科技创新高地建设 - 要求加强“贷款+外部直投” 支持投早、投小、投长期、投硬科技 扩大“险资入湘”规模 [1] - 积极对接知识产权质押融资、知识价值贷款、商业价值信用贷款等风险补偿机制 深化“信贷+担保”模式 [1] - 强化创新创业人才金融服务 打造复合型科技金融团队 [1] 支持内陆地区改革开放高地建设 - 要求创新对非经贸合作金融服务 支持设立对非特色支行 [2] - 支持自贸区与国际物流通道建设 立足特色功能定位定制金融产品 鼓励银行保险机构深化与“单一窗口”及市场采购贸易等平台的系统直连 [2] - 扩大出口信用保险覆盖面 与银行服务形成协同效应 [2] - 从投资和消费两方面齐发力推动促内需政策落地 切实畅通国内国际双循环 [2]

政策文件发布与核心目标 - 国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局于2026年1月28日联合发布了《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》 [1][17] - 文件核心是推动建立覆盖广泛、保障有力、服务专业、市场规范的低空保险体系，以服务低空经济安全健康发展 [5][10] - 设定了明确的发展目标：到2027年，初步建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度，并丰富保险产品；到2030年，基本形成低空保险政策框架，持续增强其对低空经济的保障作用 [5][10] 低空保险的定义与战略意义 - 低空保险是以保障低空飞行活动为核心，为低空航空器制造与运营、低空基础设施建设及各类专业化服务提供风险保障的保险 [4][10] - 该保险对构建低空安全管理体系、夯实低空经济安全发展基础、促进低空经济高质量发展具有重要意义 [4][5] 健全低空保险政策体系 - 加强规划引导，将保险纳入低空经济发展规划和制度建设总体部署，推动完善相关法律法规 [7][11] - 将保险纳入安全监管规则，作为强化场景运营安全监管和健全事故处理制度的重要手段 [11] - 鼓励运用保险机制，推动产业链链主企业通过保险协同上下游，降低产业链风险成本，并支持中小企业运用保险增强风险防御能力 [8][12] 建立无人驾驶航空器责任保险强制制度 - 加强全链条管理，推动将强制投保要求纳入飞行活动审批等环节的前置条件，并在事故处置时核查投保情况 [12] - 制定无人驾驶航空器责任保险强制投保实施办法，明确基本责任范围和最低保障限额，并出台示范条款 [12] 强化服务保障体系建设 - 引导保险公司建立覆盖研发试验、生产制造、飞行运营、基建配套等全产业链的保险产品体系 [7][13] - 加大中型、大型无人驾驶航空器保险供给，并优化传统有人驾驶航空器保险供给 [13] - 积极运用科技手段，逐步实现微型、轻型和小型无人驾驶航空器保险的全流程线上运营 [8][13] - 加大出口信用保险、出口产品责任保险及再保险支持力度，支持低空产业拓展海外应用 [9][13] - 面向农林作业、低空物流、低空交通、医疗救护等各类应用场景提供针对性保险保障 [13] 提升保险可持续经营能力 - 加快建设低空保险信息平台，建立数据规范，支撑精算定价和风险监测 [6][14] - 探索低空保险信息平台与低空智能网联系统对接，实现保险、飞行、信用、风险等多维度信息共享 [6][14] - 引导保险机构加强低空新型风险研究，提升可保风险识别与评估能力，并运用风险量化模型提升产品开发与费率厘定的科学性 [14] - 支持再保险机构发挥风险分散等功能，并加大专业人才培育力度 [14] 强化组织保障与实施 - 国家发展改革委牵头建立常态化联系工作机制，统筹推动低空保险实施工作 [16] - 中国民航局依法对投保情况实施监督管理，并牵头建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度 [16] - 金融监管总局依法对低空保险业务实施监督管理，推动完善经营规则，强化业务和资本监管 [16] - 加强宣传推广，开展低空保险的教育培训和公众普及，总结推广典型案例 [16]

政策发布与核心目标 - 国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局于2月12日联合发布《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》 [1] - 政策核心目标是引导保险公司主动顺应低空经济发展趋势，推动低空保险高质量发展 [1] 保险产品体系建设 - 引导保险公司逐步建立覆盖低空研发试验、生产制造、飞行运营、基建配套等全产业链的保险产品体系 [1] - 探索对低空飞行安全、技术安全、网络与数据安全、环境与设施安全以及人为操作安全等低空新型风险保障的产品开发和服务创新 [1] 具体保险供给方向 - 加大中型、大型无人驾驶航空器保险供给 [1] - 进一步优化完善传统有人驾驶航空器保险供给，推动形成保障充足、服务高效的保障体系 [1] - 积极运用新兴科技手段，逐步实现微型、轻型和小型无人驾驶航空器保险便捷智能、全流程线上运营 [1] 服务优化与海外支持 - 整合专业资源，优化承保理赔流程，以提升消费者满意度 [1] - 加大出口信用保险、出口产品责任保险及再保险等支持力度，以支持低空产业拓展海外应用 [1]

深圳外贸总体表现与地位 - 2025年深圳市外贸总额为4.55万亿元，同比增长1.4%，规模再创新高，连续6年保持正增长，继续位居中国内地城市首位 [2] - 全年出口额为2.74万亿元，再次蝉联全国内地城市出口第一，实现“33连冠” [2] 出口信用保险的核心支持作用 - 2025年，中国出口信用保险公司深圳分公司承保深圳地区外贸出口规模超1100亿美元，同比增长15%，占深圳出口规模的三成左右 [2] - 累计支付赔款近13亿元，同比增长36%，服务各类外贸企业超3万家 [2] - 在减损追偿维度，累计帮助企业追回欠款、化解风险超26亿元 [2] 金融政策与信贷支持措施 - 深圳金融监管局等部门印发《深圳市金融支持外贸的若干措施》，从七方面提出20项具体举措，形成“三位一体”的外贸金融支持体系 [3] - 推动6家保险公司签发全国首单“跨境电商保”保障保险，并对跨境电商阳光化企业投保给予50%的保费补贴 [3] - 前10个月，全市中资银行新发放外贸企业贷款7635.66亿元，同比增长9.83% [3] - 跨境电商融资余额同比增长39.92%，小微外贸企业贷款余额同比增长20.58% [3] - 辖内保险机构为3.1万家外贸企业提供出口信用保险保障，同比增长13.80% [3] 对“一带一路”及重点市场的承保与拓展 - 2025年，深圳对共建“一带一路”国家的进出口额为1.57万亿元，占全市总额的34.5% [4] - 深圳信保承保深圳企业向“一带一路”共建国家出口和投资金额超520亿美元，同比增长42% [4] - 承保对美出口金额超140亿美元，逆势增长123% [5] - 对RCEP国家和新兴市场承保金额分别超212亿美元和434亿美元，分别增长77%和49% [5] - 带动银行为企业提供融资服务，增长158% [5] 对中小微企业的服务与支持 - 为遭遇海外买家拒付货款的企业客户提供专业理赔服务 [5] - 升级大统保服务生态，将覆盖全球5亿家企业信息的“全球查”资信服务工具与深圳中小微企业统保平台对接，为企业开拓国际市场提供信息便利 [5] 企业出海面临的挑战与趋势 - 海外地缘冲突和贸易壁垒等带来的风险波动比以往任何时候都要凸显 [5] - 伴随着国内“内卷”声音的高涨，企业出海意愿在增加 [5] - 深企走出去的形式在深化，从过去只是卖商品，到现在更深层多维度出海，比如建立营销网络、设立工厂和研发基地、海外投资 [5]

公司2026年度工作部署 - 公司于2026年1月29日至30日召开年度工作会议暨党建工作会议，总结“十四五”工作并部署2026年任务 [1] - 2026年工作总基调为“稳中求进”，旨在实现“十五五”良好开局，为推进中国式现代化贡献力量 [1] - 公司党委书记、董事长王浩要求2026年在高质量履职上见行见效，并部署了打好“持久战”、“阵地战”、“主动战”、“攻坚战”四项具体战役 [2] - 公司党委副书记、总经理盛和泰从六个方面对2026年度经营工作作出具体安排 [3] 公司核心业务与战略方向 - 公司将充分发挥出口信用保险的逆周期和跨周期调节作用，全力支持扩大高水平开放 [1] - 公司核心目标包括：助力稳外贸稳外资、服务高质量共建“一带一路”、服务金融强国建设、统筹发展和安全 [1] - 公司将持续夯实核心政策性业务发展根基，并积极为建设强大国内市场、促进进出口平衡发展作贡献 [2] - 公司将坚定服务国家重大战略，着力提升核心政策性业务履职效能 [3] - 公司将坚持服务主责主业主客，更好发挥政策性金融协同效应 [3] 公司内部管理与改革 - 公司强调要持之以恒推进全面从严治党，以高质量党建引领高质量履职 [2] - 公司党建工作重点包括：加强党的创新理论武装、贯彻落实党中央决策部署、锻造高素质干部队伍、抓实基层党建、推进作风建设常态化、坚定不移反腐败 [2] - 公司经营工作将坚决推进改革创新，加快推动进一步全面深化改革落地见效 [3] - 公司将坚持系统观念，持续巩固壮大高效能治理根基 [3] - 公司将坚守风险底线，切实统筹好业务发展与风险防控 [3]

行业整体经营与资产规模 - 截至2025年末，湖南省保险业总资产规模达5863.9亿元，较2020年末增长74.4% [1] - 2025年实现原保险保费收入1935.8亿元，较2020年增长27.9% [1] - “十四五”期间累计赔付支出3479.8亿元，较“十三五”期间增长71.1% [1] 养老金融发展 - 截至2025年末，行业累计为人民群众健康养老积累责任准备金7756.3亿元，同比增长15.4% [1] - 2025年，年金保险与两全保险保费收入合计506.6亿元，同比增长4.8% [1] - 2025年，养老金业务保费收入85.5亿元，同比增长77.6%，实现赔付支出16.5亿元 [1] 健康与普惠保险保障 - 2025年，商业健康保险向全省患病人群累计支付136.4亿元的经济补偿 [2] - 2026年度“湖南医惠保”项目共计投保144.6万人次，提供风险保障6.1万亿元 [2] - 湘潭市长期护理保险试点已为4836人支付待遇费用9481.6万元 [2] 农业保险与巨灾保险 - 巨灾保险保障额度由8亿元提升至25亿元，并将高标准农田、普通公路、农业设施纳入保障范围 [2] - 2025年农业保险共为全省896万农户提供风险保障2635亿元，已赔付76.5亿元，受益农户63.5万户 [2] - 实施大豆完全成本保险，并将大豆和育肥猪保险费率降至4% [2] - 调整水稻种植散户支持政策，使其自担保费比例下降60% [2] 科技保险与出口信用保险 - 2025年，全省财产保险业为1350家次高新技术企业提供风险保障201.7亿元，同比增长53%，已赔付1.6亿元 [3] - 行业扩大出口信用保险覆盖面，优化承保理赔条件，以助力培育外贸新动能 [3] 监管导向与未来方向 - 监管机构印发行动方案，引导保险机构丰富养老金融产品供给，提升服务质效 [1] - 2026年将加强监管引领，完善政策机制，引导优化产品服务，以发挥保险业在稳预期、防风险、促发展中的作用 [3]

行业整体表现与规模 - 截至2025年11月末，广西保险业资产总额达2739亿元，同比增长8.12% [1] - 2025年全年实现原保险保费收入878亿元，同比增长2.18% [1] 车险业务发展 - 截至2025年11月末，广西车险累计提供风险保障29.57万亿元，同比增长12.21% [1] - 承保新能源商业车险105.32万件，同比增长37% [1] - 广西商业车险单均保费为1421元，为全国最低 [1] 灾害与农业保险赔付 - 截至2025年末，广西台风、暴雨等灾害报案件数1.51万件，估损金额3.85亿元，已赔付金额3.4亿元 [1] - 截至2025年11月末，广西农业保险累计为369万户次农户提供风险保障1981.9亿元，累计向90万户次受灾农户支付保险赔款33.24亿元 [1] 科技与出口信用保险 - 截至2025年11月末，广西科技保险签单数量17.7万件，同比增长31.65%，提供风险保障8167.95亿元，超过去年全年风险保障596.69亿元 [1] - 2025年，出口信用保险支持广西企业出口和海外投资64.5亿美元，同比增长17% [2] - 通过落实中小企业海外信用风险政府保障支持计划，为广西1734家适保中小微外贸企业提供支持，承保金额21亿美元，连续五年承保覆盖率高于75% [2] 面向东盟的特色服务与运输保险 - 通过中国人保—东盟跨境再保险共同体、中国太平东盟保险服务中心、跨境保险创新联合实验室等面向东盟的特色化、专业化服务机构为超过50个中资海外项目提供超过620亿元风险保障 [2] - 截至2025年11月末，全区船舶保险提供风险保障860亿元，同比增长19.22% [2] - 截至2025年11月末，货物运输风险保障规模达8885.8亿元 [2]

公司2025年业绩与战略回顾 - 2025年公司全年承保规模再次超过1万亿美元，为外经贸高质量发展筑牢风险屏障 [2][7] - 公司服务客户近25万家，企业获赔受偿金额超过40亿美元，两项数据均创下历史新高 [3][8] - 公司以服务国家战略为根本，创新产业链承保布局，支持海外仓、境外经贸合作区建设，并成立了海南营业部 [2][7] 公司改革创新举措 - 公司推动全面深化改革，从组建深改专班到出台行动方案，并开展“用户体验提升年”及“存量需求清零”专项行动以解决基层痛点 [3][7] - 数字化转型价值转化取得实效，并实现了卖贷“成本+债权+融资”创新模式的首单落地，启用了出口前保险新产品 [3][7] - 公司首推“点对点”易货贸易承保模式，并首次实现出口买贷/卖贷保险由分支机构自批出单，以高效支持“小而美”项目落地 [3][8] 行业定位与未来展望 - 出口信用保险已被列入国家政策措施，成为国家在关键时刻信得过、用得上的政策工具 [2][7] - 2026年是“十五五”规划开局之年，也是公司护航中国外贸的第二十五年，公司目标是迈向“具有中国特色的世界一流政策性出口信用保险机构” [4][8] - 公司定位为政策性金融机构，其工作以党的二十大、中央经济工作会议及中央金融工作会议精神为指引，致力于服务国家战略和实体经济发展 [2][4]

中国信保山西分公司支持山西对外经济与能源转型 - 公司立足政策性职能，为山西省28.9亿美元对外经济提供风险保障，其中支持对外贸易金额达24.62亿美元 [1] - 公司精准赋能能源革命综合改革试点，推动山西绿色能源国际合作走深走实 [1] 支持产业“走出去”与外贸结构优化 - 公司聚焦新能源产业，支持光伏、风电等战略性新兴产业“走出去”，并服务传统能源化工产业转型升级 [1] - 通过融资保险协同，护航山西优势企业深度参与共建“一带一路”国际合作 [1] - 在出口信用保险支撑下，2024年山西省以太阳能电池、锂电池、电动汽车为代表的“新三样”产品出口同比增长达199% [1] 服务绿色发展战略与全球产业链重构 - 公司积极服务国家绿色低碳发展战略，支持省内骨干企业参与全球产业链供应链重构 [2] - 推动山西建投集团与湖南五菱电力集团联合投资孟加拉国风电项目 [2] - 助力山西建龙钢铁集团在马来西亚投资建设采用国际最先进低碳技术的钢铁焦化一体化项目 [2] - 支持阳光焦化集团在印度尼西亚青山园区实施煤焦油回收生产炭黑的循环经济项目 [2] 推动绿色能源国际合作项目 - 公司持续加大对重点企业、重大绿色能源项目的支持力度 [2] - 承保山西企业在海外承建的多个光伏、风电项目，覆盖东南亚、东北亚、中东及非洲等重点区域 [2] - 中国能建山西院承建的新加坡119兆瓦光伏电站项目，开创中国企业在该国以总承包模式承建光伏工程的先河，实现了从技术输出到标准引领的突破 [3] - 中国能建山西院承建的阿曼马纳2号光伏电站项目，是中国信保首个实现商业风险赔偿比率达到90%的项目融资新能源项目，成功入选第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作成果清单 [3]