城市治理与软实力 - 城市管理者通过温情和创意回应公众情绪，展现了城市治理的新意[2] - 官方对嘉禾望岗站“分手车站”的情感标签未予纠正，而是以站内寄语等方式进行温柔回应[2] - 这种对公众自发形成的情感联结的珍视与包容，体现了一座城市的共情能力与人文温度[3] 情感地标与城市功能 - 嘉禾望岗站因歌曲与现实的“反差”走红，成为承载年轻人离别、远行故事的情感记忆地标[2] - 该站是现实中人潮汹涌的交通枢纽，每天吞吐着数十万客流[2] - 类似案例包括北京“上岸站”、深圳“翻身站”、上海“虹桥”站，这些站点让功能单一的交通节点成为城市中的“情感地标”[2] 城市竞争力内涵演变 - 过去衡量城市实力习惯于关注摩天大楼、繁华商圈等经济数据，即“看得见的竞争力”[3] - 如今，能够敏锐捕捉公众情绪并予以温暖回应的共情能力，成为一种更高级的软实力[3] - 城市的伟大在于对普通人喜怒哀乐的包容与见证，使其成为一个可亲可感的“我们的城市”[3]

深圳城市指数(UIS)的发布与定位 - 由深圳市规划国土发展研究中心牵头，联合自然资源部国土空间规划研究中心、新华社瞭望智库共同研制的“深圳城市指数”于1月30日在第十届深港城市\建筑双城双年展上正式面向全球发布 [1] - 该指数是对深圳经济特区成立45年来从边陲小镇迈向国际化大都市跨越式发展经验的系统性总结，旨在为全球城市提供可操作、可借鉴、可复制的“中国方案” [1] - 指数的研制旨在响应2025年中央城市工作会议提出的建设“现代化人民城市”目标，将深圳的发展经验进行系统性提炼，为全球城市治理贡献中国智慧 [3] UIS的核心理念与特点 - UIS不同于侧重城市排名的国际知名指数，其核心是关注城市“正在走向什么样的未来”以及“如何走向更好的未来”，是一套动态导航系统 [4] - 该指数推动城市评价从“以物为中心”转向“以人为中心”，将市民的实际感受、获得感和归属感作为衡量城市成功的最终标尺 [4] - UIS的成功标准在于城市是否托举起人民的美好生活、是否激发人的创造力、是否安放人的身心需求，深刻回应了建设“现代化人民城市”的核心要求 [5] UIS的体系构成与产品组合 - UIS包含一套以“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六大维度为支柱的综合评价体系，该体系包含6项一级指标、19项二级指标、50项三级指标，并强调动态迭代 [5] - 该指数提供了一个连接全球治理宏观理念与城市治理具体行动的议程框架，围绕六大维度提出了清晰的目标愿景与行动倡议 [5] - UIS采用“人本三知”方法论，即“知过去”、“知当下”、“知未来”，以重新审视城市发展 [5] - 指数配套产品包括一组首期深度梳理深圳45年发展案例的案例集，以及一个依托深港双年展等平台促进全球对话的对话平台 [5][6] UIS的实践基础与全球价值 - 指数的构建根植于深圳独特而浓缩的发展历程，深圳用45年时间走完了发达国家城市往往需上百年乃至数百年才能完成的演进道路，其探索破解高密度超大型城市复杂挑战的实践是鲜活范本 [7] - UIS旨在将“深圳实践”升华为一套具有理论框架的城市发展评估工具，帮助城市精准定位、辨识方向、感知状态、预警风险，为全球快速发展中的城市提供中国样本 [7] - 指数旨在回应全球城市面临的共同挑战，为深受“城市病”困扰的发达国家和经历“成长痛”的发展中国家提供一种超越单一传统发展范式的新思路 [8] - UIS根植于中国式现代化理念，为亚洲、非洲、拉丁美洲等快速城市化地区提供了一条力求兼顾发展效率与社会公平、经济增长与生态保护、现代建设与文化传承的包容性发展路径参考 [8] UIS的全球推广计划 - UIS此前已在2025年中国海洋经济博览会和“读懂中国”国际会议上成功预发布，此次在深港双城双年展的正式发布标志着其全面开启与世界对话的新征程 [9] - 作为APEC中国年（2026年）中国在城市治理领域贡献的重要公共产品，UIS将为APEC框架下的城市合作、绿色发展等议题提供对话工具与智力支持 [10] - UIS已确定将于2026年5月登上联合国世界城市论坛，并于2026年6月在世界城市峰会正式发布指数成果，以“城市治理的中国样本”身份面向全球系统阐述其理念与实践 [10]

闵行区12345热线2025年度运行数据与民生热点分析 - 2025年闵行区12345热线承办总工单量为14万件，日均工单量为385件，两项指标均较2024年下降2% [3][6] - 在工单总量下降的同时，市民满意率与诉求解决率实现双双攀升，呈现“一降两升”的良好态势 [3] 年度民生热点焦点领域 - 消防安全隐患、新能源汽车充电桩、光伏设施等领域的诉求成为市民关注的热点 [7] - 借助数字平台，相关部门能够实时收集分析这些领域的市民反馈，为专项整治和政策制定提供科学依据 [7] “墙内”与“墙外”工单结构变化 - 2025年，“墙外”（生活社区外）工单占比跃升至53.9%，而“墙内”（生活社区内）工单占比下降至46.1%，与2024年的结构（墙内51.5%，墙外48.5%）发生反转 [8] - 这一变化反映出市民对街面环境、公共秩序等外部生活空间的关注度显著提高 [8] - 同时印证了社区内部治理成效，随着基层管理效率提升，小区内的环境卫生、停车秩序、物业矛盾等问题得到及时处置 [8] “墙内”与“墙外”具体热点问题 - “墙内”十大民生热点包括：群租乱象、违章搭建、噪音扰民、宠物问题、消防安全隐患、绿化修剪等 [8] - “墙外”十大突出问题聚焦城市公共空间治理，包括：地铁站沿线非机动车乱停放、餐饮油烟扰民、广场舞噪音扰民、街面环境卫生脏乱、道路破损、占道经营等 [8] 治理智能化与激励措施 - 居民可以通过手机小程序随时反馈问题，实现了社区治理的智能化和便捷化 [8] - 发布会表彰了2025年度“一网统管”和“12345”热线立功竞赛中的优秀个人、班组和集体，以激励更多力量投身民生服务与城市治理工作 [9]

北京市养老服务立法与体系建设 - 北京市表决通过首部基础性、综合性《北京市养老服务条例》，内容涵盖老年人生活方方面面，旨在应对人口老龄化[1] - 立法旨在将“多元参与”原则转化为权责清晰的责任体系，划分“政府保基本、市场供选择、社会补稳定、家庭为基础”四类角色，构建保障网络[3] - 立法过程注重民主参与，立法专班深入调研，人大代表及各界代表广泛讨论，对细节进行反复打磨[4] 养老服务设施与网络发展 - 过去十年间，北京市已建成155家街道乡镇区域养老服务中心、1540家养老驿站以及1007个农村邻里互助点，形成星罗棋布的服务网络[2] - 北京市正构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系[2] - 立法关注农村养老服务设施建设，从“统一标准”转向“因地制宜”[4] 养老服务核心挑战与发展方向 - 超大城市养老服务进入深水区，核心挑战在于服务质量、均衡性与可及性[2] - 立法目标在于回应民生痛点，让老年人清楚知道“去哪吃饭、上哪看病、遇到困难能找谁”，追求从“老有所养”到“老有优养”的品质提升[5] - 后续实施需聚焦打通服务堵点、鼓励社会互助、强化人才保障等课题[5] 养老服务创新与产业机遇 - 应对老龄化过程是城市治理系统迭代和催生产业创新的重要契机[6] - 银发经济新业态在北京蓬勃生长，智慧养老产品正从实验室走向千家万户[6] - 适老化改造正从个案探索逐步形成行业标准，并融入城市更新的各个角落[6]

文章核心观点 - 广州市正通过深化和智慧化升级其首创的“门前三包”责任制，以解决“大城市病”并优化营商环境，计划通过“双百工程”、智慧赋能和社会共治等手段，推动城市治理全面提质增效 [1][2] 全市深化工作部署 - 广州召开动员部署会，总结作为制度策源地42年来的创新实践，并以荔湾区试点经验为样板，全面部署新时期提质增效工作 [1] - 深化该工作是探路破局“大城市病”、优化营商环境的重要抓手，“十四五”以来已累计解决市容环境问题260万余宗，建立自律组织135个 [1] - 实施“精品打造”与“短板攻坚”双轮驱动战略，计划同步打造100个“最美街区”并集中整治100个薄弱区域 [2] - 将深化智慧赋能，推行“一店一码一档”智能平台，利用AI识别、视频自动巡检等手段 [2] - 构建社会共治格局，计划在全市组建不少于500个自治自律组织，推广“以商管商”模式 [2] - 各区建立区领导挂点机制，将责任体系融入网格化管理，配强一线执法力量 [2] 荔湾区试点经验 - 荔湾区作为试点区，建立“区领导挂点、一路一策”的高位统筹机制，全区28位区领导分别挂点主次干道 [3] - 创新责任制落实路径，除要求责任人履行包环境、包容貌、包秩序义务外，还倡导其主动劝告、督促他人规范停放电动自行车 [3] - 针对历史街区、批发市场等不同场景，细分“严禁、严控、规范”三级管控区域，实施差异化精细治理 [3] - 在南源街、白鹤洞街试点推行“一铺一码”，鼓励市民“随手拍”监督，并组建了12个“商铺自治联盟” [3] - 整合网格员与执法力量，形成“巡查—劝导—执法”的全流程闭环体系 [3] 数字化与智慧治理实践 - 荔湾区多个街道临街商户挂有“门前三包”公示牌，有的列有责任人姓名和电话，并附有二维码 [4][5] - 金花街道实现辖内所有临街商户“一铺一码”，公众扫码可查看责任告知书并在线反映问题 [5] - 利用大数据技术将商户信息录入对应二维码，并上传责任区告知书 [5] - 电子平台向公众开放，发现占道经营等问题可拍照扫码上传，执法队会立即跟进，减少投诉工单转办步骤 [5] - 将日常检查、工作台账、整改记录等工作信息搬到电子平台，实现信息全面采集、实时更新、自动统计，减轻基层工作负担 [6] - 依托“一铺一码”小程序开放群众监督通道，动员多方力量参与检查监督 [6] 激励与评价机制 - 金花街道制定“门前三包”责任单位“红黑榜”评选制度，并探索建立商户积分评价体系 [7] - 对商户自行监督、自查自纠等行为予以加分奖励，反之则扣分，并定期综合群众检查投票情况量化计算积分 [7] - 积分等级决定“红黑榜”评选，对红榜商户进行表彰，对违法经营单位要求依法整改 [7] - 将“满意不满意，群众说了算”作为衡量成效的标准，依托“一铺一码”精准管理模式进行评价 [7]

转自：成都日报锦观 2025年3月，全市首个"双流好市"开张，崭新的市集不仅没有影响商圈环境，反而与大型商业体形成 了"烟火气"带动"商圈人气"的良性互动，为周边企业员工和居民提供了便捷、安心的用餐服务，市民满 意度得以提升。 "在城市治理中，游商治理是城市治理的难点，但也是体现城市温度的重要途径。对于治理游商，要强 化组织引领，凝聚治理'合伙人'。"市人大代表、武侯区晋阳街道吉福社区党委书记李含荣建议，充分 发挥成都党建引领"微网实格"机制，依托在地街道、社区，将社区的党员骨干、微网格长、社区志愿者 等骨干发展成为"城市治理合伙人"，依靠他们深入摸排建档，对社区游商进行全面登记造册，建立包含 经营种类、时段、地点、来源、诉求的精准数据库，增强"城市治理合伙人"与居民的黏性，带动居民积 极参与社区治理。同时，通过公告栏、微信群、入户走访、现场劝导等多种形式，做好暖心服务，形成 自下而上"问题收集—解决—反馈"、自上而下调动商家参与志愿服务的网格内循环工作机制。 成都日报锦观新闻记者 袁弘 市人大代表李含荣： 城市治理 要做好"合伙人"这篇文章 ...

立法规划与重点领域 - 2026年北京市人大常委会初步安排立法类议题36项 其中审议项目16项 立法调研和立项论证项目20项 [7] - 围绕推动首都高质量发展 拟制定民营经济促进条例和人工智能产业发展条例 [1][4] - 围绕提高城市治理水平 拟制定测绘地理信息条例和噪声污染防治条例 [1][5] - 围绕增进民生福祉 拟制定实施食品安全法办法和新就业形态劳动者劳动权益保障规定 [1][6] - 2026年其他立法调研论证项目包括 制定国际交往中心功能建设条例 重要信息基础设施网络安全管理条例 促进市场公平竞争条例 数据条例等 [4] 监督工作与议题安排 - 2026年北京市人大常委会初步安排监督类议题31项 其中例行议题14项 年度议题17项 [7] - 计划听取和审议市人民政府关于推进老旧小区综合整治工作情况的报告并开展专题询问 [6] - 监督议题聚焦高质量发展 包括听取审议会展业创新发展 国际消费中心城市建设 中小企业发展 优化营商环境等报告 [4] - 监督议题关注城市治理与民生 包括听取审议年度环境状况和环保目标完成情况 全面推进绿色低碳发展 优质医疗资源扩容 增加农民收入等报告 [5][6] 过往工作成果 - 2025年北京市人大常委会召开会议8次 审议议题77项 [2] - 2025年制定地方性法规7件 修改2件 打包修改6件 废止3件 [2] - 2025年听取审议专项工作报告 财政经济工作监督相关报告等共23项 开展执法检查5项 专题询问2项 监督性调研3项 [2] - 2025年共办结人大代表建议973件 公开建议原文924件 答复意见857件 [2] - 过去一年制定的重要法规包括北京城市副中心条例 养老服务条例 并与津冀协同制定永定河保护条例 [2]

2026年北京市立法计划核心要点 - 2026年北京市初步安排立法类议题36项 其中审议项目16项 立法调研和立项论证项目20项 [3] - 立法计划涵盖落实首都战略定位 推动高质量发展 提高城市治理水平 增进民生福祉等多个方面 [3][4] 推动高质量发展相关立法 - 拟制定民营经济促进条例 旨在推动首都高质量发展 [3][4] - 拟制定人工智能产业发展条例 旨在推动首都高质量发展 [3][4] 提高城市治理水平相关立法 - 拟制定无人驾驶航空器管理规定 围绕落实首都城市战略定位 [4] - 拟制定测绘地理信息条例 围绕提高城市治理水平 [4] - 拟制定噪音污染防治条例 围绕提高城市治理水平 [4] - 拟修改养犬管理规定 围绕提高城市治理水平 [4] - 回顾2025年 为直面城市治理中的突出问题 修改了非机动车管理条例 消防条例 制定了房屋建筑使用安全条例 [3] 增进民生福祉相关立法 - 拟制定实施食品安全法办法 围绕增进民生福祉 维护人民群众合法权益 [4] - 拟制定新就业形态劳动者劳动权益保障规定 围绕增进民生福祉 维护人民群众合法权益 [4] - 拟修改实施红十字会法办法 围绕增进民生福祉 维护人民群众合法权益 [4] - 回顾2025年 北京城市副中心条例 养老服务条例两件法规草案经常委会3次审议后 提请代表大会审议表决 [3] 其他领域立法与调研计划 - 拟制定博物馆条例 围绕落实首都城市战略定位 [4] - 2026年计划对制定国际交往中心功能建设条例 重要信息基础设施网络安全管理条例等开展立法调研或立项论证 [4] - 2026年计划对制定京西古道保护利用管理条例 促进市场公平竞争条例等开展立法调研或立项论证 [4] - 2026年计划对制定数据条例 学前教育与托育服务条例等开展立法调研或立项论证 [4] - 2026年计划对修改旅游条例 修改殡葬管理条例等开展立法调研或立项论证 [4] - 回顾2025年 为保护北京母亲河 协同天津市 河北省 制定永定河保护条例 [3] - 回顾2025年 为服务对外开放 打造国际商事纠纷解决优选地 制定北京国际商事仲裁中心建设条例 [3] - 回顾2025年 为适应世界文化遗产保护需要 制定长城保护条例 北京中轴线世界文化遗产保护条例 [3]

文章核心观点 - 北京市通州区（城市副中心）在2025年于城市治理、民生保障、改革创新等方面取得显著成效，并在2026年（“十五五”开局之年）设定明确的经济发展目标，计划通过推进重大项目建设、深化区域协同、促进文商旅体融合、提升城市治理效能及增进民生福祉，实现高标准内涵式发展 [1][8] 2025年回顾：城市治理与宜居环境 - 基层治理效能提升，接诉即办原始解决率提升20个百分点，精细整治55条背街小巷，规范城市家具1.18万处 [2] - 交通路网持续优化，高峰时段平均道路交通指数同比下降5.1%，通马路改扩建等30余条道路完工，打通10余条断头路，优化435处路口信控 [2] - 市政保障能力增强，电动自行车充电接口扩充至16.8万个，改造老旧燃气管线9300米 [4] 2025年回顾：民生保障与社会事业 - 教育资源供给扩大，新开5所公办幼儿园，扩充学前学位1500个、中小学学位7000余个，建成智慧教室615间，形成22个教育集团 [5] - 医疗卫生服务体系完善，胸科医院医疗综合楼开诊，安贞医院通州院区急救站运行，社区卫生服务中心儿科和中医诊疗全覆盖 [5] - 养老托育服务发展，新建10家养老助餐点，新增家庭养老照护床位3000张，托位总数超4200个 [5] 2025年回顾：改革创新与开放发展 - 改革任务扎实推进，实施60项要素市场化配置综合改革任务，深化国资国企改革 [6] - 对外开放活跃，新设外资企业179家，同比增长5.3%，成功举办中国（北京城市副中心）—东盟贸易投资推介会等活动 [6] 2026年展望：经济发展与城市建设目标 - 设定2026年主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资保持千亿级规模，一般公共预算收入增长3% [8] - 提升运河商务区活力，新增完工面积25万平方米，加快文化旅游区建设，加速海昌海洋公园、环球主题公园后续项目 [8] - 推动重大工程建设，包括轨道交通M102线、M101线一期、温潮减河等，确保华夏银行总部等重点项目基本完工 [8] 2026年展望：区域协同与特色发展 - 加快特色小镇建设，张家湾设计小镇推动北咨、北建院总部投用，宋庄艺术创意小镇推动首开印象街建成开放并创建国家4A级旅游景区 [9] - 深化区域协同，强化与雄安新区联动，加快与北三县一体化发展，推动轨道交通22号线通州段基本具备开通条件，力促国道230等道路工程开工 [9] 2026年展望：文化、旅游与消费促进 - 推动文商旅体展深度融合，实施大运河水岸空间提升工程，力促北运河－通惠河通航，拓展“游船+”多元场景 [10] - 激发消费潜能，高水平运营“湾里”商业娱乐综合体，品牌化运营“运河大集”，建设“环球影城×大运河”国际消费体验区，发展首发、夜间等多种经济形态 [11] - 深耕文化传承，举办首都市民系列文化活动1300场以上，力促大运河音乐节焕新亮相 [10] 2026年展望：城市治理与民生改善 - 实施城市更新，持续开展老旧小区综合整治，更新老旧电梯100部以上，完成10个小区市政管线改造，加快推进7个家园中心建设 [12] - 强化交通综合治理，加快京台路（西段）等道路建设，打通一批“断头路”，持续推进25个重点路口治理，推进运河商务区综合交通提升 [13] - 提升社会事业水平，新增中小学学位6500个，扩增公办学前学位720个，推动首儿所通州院区完工，保障市疾控中心等完成搬迁 [14]

行业监管与治理模式创新 - “幽灵外卖”是指没有堂食场地或已关门倒闭，却通过租借证照、使用虚假地址、伪造门店照片等手段在外卖平台上伪装成正规店铺继续经营的商家，这些行为扰乱了市场秩序并损害了消费者权益[1] - 随着中国网上外卖用户规模逼近6亿，网络餐饮的分散化、流动性特征明显，市场监管面临挑战，部分不良商家利用监管漏洞，在被查处后通过更换招牌等方式“另起炉灶”，加剧了治理难度[2] - 河南省郑州市市场监督管理局推出“郑骑先锋随手拍”平台，调动全市外卖骑手积极性，利用大数据手段打击“幽灵外卖”，这是一种“以网治网”的尝试，通过骑手构成的监督网来治理网络餐饮经营网[1][2] 骑手参与监督的机制与效果 - 外卖骑手每日高频出入各类餐饮场所，对商家后厨卫生、经营资质等情况有最直观了解，其走街串巷的流动性与覆盖面成为破解监管盲区的关键[2] - 骑手化身食品安全“吹哨人”，其监督能及时发现后厨脏乱差、证照不全等问题，并形成长效震慑，例如有炝锅面店被举报整改后仍存隐患，骑手再次举报促使其彻底整改[2] - 这种“全天候、无死角”的监督模式，让隐蔽的“幽灵外卖”现出原形，有助于守护食品安全并重建消费者对网络餐饮的信任[2] 治理模式的示范与推广价值 - 郑州作为常住人口超千万的特大城市，其“随手拍”模式无需投入巨额成本新增监管力量，只需搭建合理的激励与联动机制就能激活基层监督活力，具有治理层面的示范意义[3] - 浙江杭州、辽宁沈阳、山东莱西等多地也已聘请外卖骑手为食品安全监督员，随手拍照上报监督线索，并取得了不错的效果[3] - 以外卖骑手为代表的新就业群体，正加速融入城市治理体系，在担任社区网格员、安全守护者以及参与公益宣传、应急协助等方面发挥重要作用，为城市治理提供了“四两拨千斤”的思路[3]