城市治理监督框架 - 将人民城市理念贯穿监督工作全过程 为城市治理体系和治理能力现代化提供保障 [1] - 监督工作立足资源型城市实际 紧密结合市委抓干部思想士气 抓城市治理 抓经济社会发展的工作思路 [1] 产业转型与生态治理监督 - 聚焦产业转型 生态治理 民生保障关键领域强化监督 [1] - 围绕传统煤焦产业转型为现代煤化工产业的战略 紧盯产业强链补链延链政策落实 [1] - 持续监督生态修复 转型项目审批与资金使用 国企改革中资产处置 严防重立项轻落地和利益输送问题 [1] - 围绕沉陷区治理 黑土地保护 污染防治等任务 督促相关部门建立任务 责任 问题清单并逐项监督 [1] 民生诉求响应与政务服务监督 - 以提升群众对政务服务的感知度 响应度 体验度为着力点 压缩问题解决周期 [2] - 畅通群众参与渠道 搭建线上+线下民情民意收集网络 及时受理12388热线和监督一点通平台反映问题 [2] - 聚焦教育资源均衡 医疗服务提升 社会保障 老旧小区改造等民生领域 与多种监督形式联动 [2] - 严肃查处政策兑现 资源分配中的微腐败与作风问题 推动小切口立法解决停车难 建筑垃圾污染等痛点 [2] 营商环境优化监督 - 探索建立服务企业纪企直联机制 设立营商环境监测点 开展企业调研 面对面听取诉求 [3] - 聚焦高效办成一件事 跨省通办改革落实 监督推动政务服务扩大网上可办范围 从事项能办向好办转变 [3] - 将解决形式主义 官僚主义问题作为重点 全面梳理18类破坏法治化营商环境的负面行为 [3] - 严肃查处政务服务 行政审批工作中的不作为 慢作为 乱作为问题 [3] 城市更新与长效治理机制 - 紧盯城市更新关键环节 如城镇防洪排涝项目 燃气老旧管网改造项目 加强项目立项 招投标 施工 验收等环节监督 [4] - 将正风肃纪反腐与深化改革 完善制度 促进治理 推动发展贯通起来 [4] - 统筹室组地力量组成监督检查组 开展调研式监督 拉网式排查 实行责任清单+任务清单+定期跟踪落实机制 [4] - 对整改不力 问题反弹的部门启动回头看机制 严肃追责问责 确保监督成果转化为治理效能 [4]

活动概况 - 2025年世界城市日中国主场活动于10月28日在重庆开幕，主题为“人民城市 智绘未来” [1] - 活动吸引了国内外专家学者及各界人士约1200人出席 [1] - 世界城市日是联合国首个以城市为主题的国际日，也是中国政府在联合国推动设立的首个国际日 [1] 中国城镇化发展数据 - 中国城镇化率从2012年的53.1%上升到2024年的67% [1] - 中国城镇人口增加到9.4亿人 [1] - 19个城市群承载全国75%的人口，贡献了85%左右的国内生产总值 [1] 活动内容与成果 - 活动设置五大板块，展现中国城市特色与重庆城市风貌 [2] - 主论坛聚焦“城市治理现代化”，分享超大城市及中小城市治理经验 [2] - 活动发布了《重庆城市自主贡献报告（2025）》和《重庆倡议》等重要成果 [2] 行业发展趋势与愿景 - 中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期 [1] - 行业致力于探讨城市可持续发展的实践经验和创新举措，落实联合国2030年可持续发展目标 [1] - 善用地理空间测绘、数据监测等数字工具被强调有助于提升政府效率和扩大基本服务可及性 [2]

文章核心观点 - 成都通过“公园城市”建设实现了从“城市中建公园”到“公园中建城市”的深刻变革，该变革涵盖城市形态、发展内涵和治理体系等多个维度 [2][3] - 公园城市建设不仅改善了生态环境，更重塑了商业逻辑，成为吸引高端人才和推动高质量发展的新引擎 [7][9][12] - 系统性治理创新，如跨区域协同共治，是公园城市价值持续释放的关键，标志着城市发展向更注重生态与经济效益协调的系统思维转变 [16][17] 形态之变 - 生态环境显著改善，2025年成都市区可观雪山天数已达70天，超过去年同期的62天，刷新历史纪录 [4] - 公园数量超过1500个，天府绿道建设总里程突破9000公里，市民可便捷享受绿道骑行等休闲活动 [6] - 空气质量持续向好，截至10月19日今年优良天数达242天，同比增加15天，优良率上升5.4个百分点 [6] 内涵之变 - 公园城市改变了市民生活方式，例如富森美副总经理吴宝龙因户外活动体重从170多斤减至140斤左右 [7] - 优质环境成为吸引人才的关键因素，燧原科技有30%的研发高端人才来自北上广深，拥有微软、阿里巴巴等公司工作经验 [9][12] - 催生“公园式商业”新形态，富森美的新项目选址公园旁，麦肯锡数据显示70%的消费者更愿为沉浸式购物体验买单 [11][12] 治理之变 - 通过“河长制”等创新制度实现精细化治理，例如市、区、街道三级河长体系有效改善了锦江等水域环境 [16] - 成德眉资四地协同共治，共同制定大气污染防治条例，推进龙泉山城市森林公园建设，打破行政壁垒 [16][17] - 根据《全球城市城市人才黏性指数报告2025》，成都与上海并列全球科学家数量第四，是西部唯一进入前五的城市 [13]

活动概况 - 2025年世界城市日中国主场活动在重庆开幕 主题为“人民城市 智绘未来” [1] - 活动旨在探讨数字技术如何服务居民需求 探索全球城市可持续发展未来 [1] - 活动设置五大板块 包括主体活动、系列活动、主题展览、参访考察和特色展演 [1] 中国城镇化发展数据 - 中国城镇化率从2012年的53.1%上升到2024年的67% [1] - 中国城镇人口增加到9.4亿人 [1] - 19个城市群承载全国75%的人口 贡献85%左右的国内生产总值 [1] 活动议题与成果 - 主论坛聚焦“城市治理现代化” 分享超大城市及中小城市治理经验 [1] - 六场平行论坛围绕创新、宜居、韧性、美丽、文明、智慧等方向展开 [1] - 活动发布《重庆城市自主贡献报告(2025)》及《重庆倡议》等重要成果 [2] - 该活动已成为全球分享“治城经验”和凝聚城市发展共识的关键平台 [3] 城市发展理念 - 中国政府坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的发展理念 [1] - 政府将城市作为有机生命体系统谋划 推动城市发展取得历史性成就 [1]

城镇化发展路径转变 - 中国常住人口城镇化率从1978年的17.92%快速提升至2024年的67% [1] - 过去城镇化路径以土地要素转换、基础设施建设和房地产开发为主要动力，导致城市版图迅速扩张和经济高速增长 [1] - 当前城市发展迫切需要从“做大规模”转向“做优存量”，更加注重治理投入 [1] 城市治理现代化挑战 - 城市治理滞后于硬件建设，公共服务均等化推进不足，拥堵、污染等“城市病”问题累积 [1] - 治理现代化是城市发展中最难啃的硬骨头，涉及工作体系和治理方式的重构，而非简单的硬件升级 [2] - 传统治理体系以部门为中心、偏向事后处置，难以应对多目标、多主体、多风险和多样化需求的复杂局面 [2] 中央政策导向 - 中央城市工作会议明确转变城市工作重心，更加注重治理投入 [1] - 中共中央和国务院发布《关于推动城市高质量发展的意见》，将“提升城市治理能力水平”单列成章 [1] - 政策要求完善城市治理工作体系，推动智慧化、精细化和协同化治理 [1] 协同治理策略 - 协同治理强调将部门协同与属地治理统一，把城市当作整体统筹 [3] - 建立由党委或政府主要负责同志牵头的统筹协调机制，发挥“一委一办一平台”作用 [3] - 纵向贯通市-区-街道-社区，横向协同住建、城管、市场监管等部门，并统筹社会力量，形成清晰的权责链条 [3] 智慧治理实施路径 - 智慧治理核心在于用数据改造流程、技术提升能力和规则保证安全，而非简单堆砌平台 [4] - 需要夯实统一数字底座，打通热线、网格、城运等关键信息渠道，让数据运转起来 [4] - 坚持场景牵引与流程再造，从交通疏解、排涝防涝等真实痛点切入，变“事后响应”为“主动治理” [4] - 完善数据治理与能力供给，健全数据安全与隐私保护制度，推进数据适度开放与社会共治 [4] 精细治理目标 - 精细治理要求以民众最关心的问题为切口，用细致制度、流程和服务增强群众获得感 [6] - 城市管理需“像绣花一样精细”，把每一项服务、每一处空间和每一类人群都纳入治理体系 [6] - 通过精准施策优化资源配置，将治理资源花在关键处，实现精准滴灌城市发展需求 [6] 治理与发展关系 - 良好城市治理是发展的必需品，需确立“以治理看待发展”的观点 [6] - 在优化城市发展“硬件”的同时，着力完善治理“软件” [6] - 协同治理定规则、理关系，智慧治理改流程、提效能，精细治理运匠心、暖民心，共同支撑城市高质量发展 [6]

上海市政府四季度工作核心观点 - 强化大局意识、主动作为和整体推进 全力完成全年和“十四五”经济社会发展目标任务 [1] - 四季度工作成效事关全年目标和“十四五”收官、“十五五”开局 需紧盯目标攻坚克难狠抓落实 [1] - 政府系统需提振精神状态和锤炼过硬作风 确保各项工作落到实处取得实效 [2] 经济发展与产业促进 - 以更实举措促进经济平稳健康运行 持续巩固经济回升向好势头 [1] - 着力推动重点产业增长 促进重点区域发展 推进重大项目建设 释放重大活动成效 [1] 改革开放与区域发展 - 以更大魄力全面深化改革、扩大高水平开放 [1] - 全面推进浦东引领区建设 持续深化自贸试验区及临港新片区建设 [1] - 深入推进长三角一体化发展 精心办好第八届进博会 [1] 城市治理与民生保障 - 以更高效能深化城市治理现代化 实施城市更新行动 [2] - 加快“两旧一村”改造 大力推进商务楼宇更新提升和老旧工业区更新改造 [2] - 加强生态保护和环境治理 持续抓好中央生态环保督察整改 [2] - 增进民生福祉 就业服务要聚力增效 公共服务要提质扩容 民生实事要办好办实 [2] - 保障城市安全运行 加强安全管理和风险防范 抓好安全隐患排查整改 [2] 规划编制与工作机制 - 高水平、高质量编制“十五五”规划 同步研究明年工作安排 确保“十五五”开好局 [2] - 强化担当、韧劲、工作协同和纪律作风 健全工作机制共同攻坚突破 [2]

文章核心观点 - 宝安区通过构建“广覆盖-准赋能-融发展”三维驱动机制，旨在凝聚240万青年，为超大型城市青年发展与治理现代化提供“宝安样本” [1] 青年联系“立体网络” - 广泛织密组织覆盖网，团组织覆盖126个国家级专精特新“小巨人”企业，创新培育孵化240个青年兴趣社团，成立驻区央企青年发展委员会覆盖40余家央企 [2] - 广泛升级阵地服务链，建设140家青年之家，提升青年驿站服务，新增100套免押金租房房源，建立78座志愿服务站和129个社区志愿服务点 [3] - 广泛拓展网上传播域，“青春宝安”融媒体矩阵粉丝量突破124万人、阅读量达11.4亿人次、点赞4131万次，组建400余人网络文明实践志愿服务队 [4] 青年成长“赋能路径” - 精准设计提升课程，在青年聚集场所打造7个青年夜校，开展新就业群体骑手站长赋能训练营，并策划“最美骑手”“最美站点”评选 [5] - 精准推送优质岗位，连续举办23届大学生社会实践活动提供超500个实习岗位，吸引600余名大学生参加，打造“宝就业·AI就业超市”小程序实现全流程数字化服务 [6] - 精准链接创业资源，推动设立亿元青创基金，打造“共享工厂”优惠开放高精尖仪器，计划推出2万平方米以上免租期办公空间及666个梦想卡位，为超160家青年小店提供扶持 [7][8] 青年融入“治理主场” - 融入志愿服务岗，宝安区注册志愿者超84万人，开展志愿服务近15万场次、超148万小时，配备赛会志愿者超3500名，推出礼遇措施覆盖30多家商场、620多家门店 [9] - 融入基层治理链，推出“城市合伙人”计划，打造“青字号”治理品牌矩阵，组建青年汇智团等基层治理“青力量”，推动青年群体从“治理对象”转变为“治理力量” [10] - 融入湾区发展圈，开设“粤港澳青年宝安交流营”，服务粤港澳青年万余人次，发动青年捐赠书籍3000余册，招募86支“百千万工程”突击队为县域高质量发展注入青春动能 [10]

改革总体方向与目标 - 深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，聚焦"五个中心"和社会主义现代化建设所需，强化改革的整体设计和系统集成 [1] - 把改革先行先试和成果复制推广抓得更实更细更深入，更好服务全国改革发展大局 [1] 浦东新区法规与立法工作 - 授权制定浦东新区法规是党中央重大决策，旨在推动浦东深化高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区 [2] - 提高立法工作质效需聚焦中央赋予的重大改革试点任务，瞄准新技术新业态新模式发展制度需求 [2] - 立法工作需按照企业所需、监管所要提出需求，强化协调对接，确保立法与改革协同推进，为优化营商环境和城市治理现代化提供法治支撑 [2] 改革试点经验复制推广 - 围绕企业有需求、市场有潜力、各区有场景、监管能接住的原则，加强重点区域改革成果复制推广 [2] - 职能部门需做好统筹协调和指导服务，抓好政策解读和业务辅导 [2] - 各区需积极发挥改革效应，将改革措施落实到具体部门、园区和企业，以拓展业务领域、扩大规模、提高质量、提升监管能力 [2] - 在实践中培养一支洞察行业发展、熟悉制度规则、具有全球视野和战略眼光的干部队伍 [2] 高等教育改革 - 按照"四个面向"要求，紧扣教育科技人才一体发展，以凝练办学定位为先导，以人才培养改革为核心 [3] - 牵引高校更好对接国家发展战略和区域发展需求，深化科教融汇、产教融合 [3] - 用好"招生—培养—就业"联动机制，完善用人单位对高校毕业生评价调查机制，推进办学方式和教学方法改革 [3]

发展理念转变 - 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的新阶段 [1] - 发展理念根本转变为“人民城市人民建、人民城市为人民” [2] - 构建“双心引领、多点集聚”的城镇空间新格局，包括2个超大特大城市、8个大城市、10个中等城市和74个小城市 [2] 城镇化进程 - 城镇化率从2012年的52.03%稳步提升至2024年的66.48%，年均增长1.2个百分点 [2] - 全省常住人口达1.008亿，城镇人口年均增长138万人，总量达6701万人，居全国第二位 [2] 城市品质提升 - 2012至2024年累计新增绿化覆盖面积14.1万公顷，新增公园绿地3.6万公顷 [4] - 人均公园绿地面积达18.7平方米，建成总长度超1.2万公里的城市绿道，服务半径覆盖率平均达81.54% [4] - 通过棚户区改造和老旧小区改造，累计800余万群众“出棚进楼”，2.3万个小区完成改造 [4] 基础设施建设 - 城市供水、燃气普及率及污水集中处理率、垃圾无害化处理率均超过99% [5] - 2012至2024年累计更新改造各类地下管线8.8万余公里 [5] - 建成海绵城市近3000平方公里，建成综合管廊1029公里，规模居全国首位 [5] 住宅标准与品质 - 评选三批共214个省级高品质住宅试点，总建设规模达1940万平方米 [4] - 《住宅项目规范》从层高、电梯、日照等方面提升居住标准 [4] 智慧城市治理 - 智慧元素融入城市管理，如红绿灯感知车流量、门禁自动识别、供水实时监测、政务服务“一网通办” [7] - 济南建成全省首个城市级CIM平台，形成“数字孪生城市”雏形 [7] - 全省16个设区市全部建成“城市大脑”，14市入选中国数字百强市，数量居全国第一 [7] 治理体系创新 - 全国率先建立“一委一办一平台”城市管理体系，推动城市运行“一网统管” [8] - 制定25项精细化管理标准，建成城管工作站3900余个、服务窗口4200余个，基本实现城市管理进社区全覆盖 [8] - 全省3.5万个住宅小区中，70%成立业主大会，专业化物业服务覆盖率达90% [8]

港口贸易与开放合作 - 天津港与世界180多个国家和地区的500多个港口保持贸易往来 [2] - 天津港开通首条直通南美"车厘子快线" 来自全球的水果通过该港口登陆国内 [3] - 今年前7个月天津对上合组织国家进出口总额超533亿元 同比增长5.2% 其中出口超417亿元 同比增长9.9% [3] 外商投资与产业合作 - 美国奥的斯公司在天津扎根40余年 最早于1984年与天津市电梯厂成立合资公司 [4] - 全国首家外商独资三级综合医院鹏瑞利综合医院今年2月正式开诊 正对标三甲医院标准发展优质学科 [4] - 天津与全球54个国家的103座城市缔结友好 其中与上合组织国家缔结20对友城 覆盖11个国家 [6] 科技创新与产业升级 - 天开高教科创园核心先导区平均每5天有一项科研成果诞生 [8] - 今年1到5月天津高技术服务业/战略性新兴服务业/科技服务业营业收入同比分别增长16.1%/17.4%/20.1% [8] - 天津全社会研发投入强度连续多年位居全国第三 [8] 绿色发展与能源转型 - 天津拥有243家国家级绿色制造单位 [9] - 天津南港乙烯项目通过LNG冷能回收利用每年节电超1亿千瓦时 [9] - 2024年天津累计建成充电桩28.69万台 车桩比领先全国平均水平 主要工业固体废物综合利用率持续保持98%以上 [10] 城市治理与基础设施 - 天津整治维修58条城市道路及53座桥梁 450处飞线随路入地 安装近1.5万套新型防沉降井盖 [12] - 全市建成300余个口袋公园 包括京杭大运河畔占地约5000平方米的新建公园 [12] - 中新天津生态城"城市大脑"接入17个部门40套业务系统 实现城市智能巡检 [13] 国际项目与经验输出 - 鲁班工坊项目在俄罗斯/巴基斯坦等上合组织国家落地 为1400余名上合组织国家留学生提供教育机会 [2][6] - 中埃·泰达苏伊士经贸合作区以天津经开区"泰达模式"为蓝本 在埃及建成现代化产业新城 [5] - 天津水泥工业设计研究院与哈萨克斯坦企业合作 通过数字孪生技术实现1:1工厂建模 [9]