环境码智能监管平台 - 咸阳市1700多家企业已拥有"环境码"，通过颜色区分环境信用等级：绿码(90分以上)占39.6%，黄码(80-90分)占1.7%，红码(80分以下)占3.7%，灰码(半年未检查)占55% [1][3] - 绿码企业享受"日常不扰、无据不查、轻微不罚"政策，黄码企业适当增加检查频次，红码企业为重点监管对象 [1][3] - 平台实现"一企一档"数字化管理，执法人员扫码即可获取企业排污信息、处罚记录等实时数据，替代传统人工核查 [3] 涉企执法改革背景 - 国务院2024年初印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，要求全国范围内遏制乱检查现象，咸阳市2024年9月率先推出"有需必应、无事不扰"措施 [2] - 改革前企业年均受检超20次，100多名执法人员需监管5000多家排污企业，存在重复检查、效率低下问题 [2] 平台运营成效 - 执法检查频次下降但精准度提升，通过大数据分析避免多头检查，移动执法终端实现全过程留痕 [3] - 企业可通过平台学习环保法规、自查整改，并在线申请执法指导，政企互动功能增强合规便利性 [4] - 该模式获评陕西省2025年优化营商环境典型案例，预计年底覆盖全市5000家排污企业 [4] 技术赋能监管 - 平台整合多系统数据源，执法人员可远程完成证据上传、结果录入等全流程操作 [3] - 投诉举报需经多级审批方可现场查验，减少非必要干扰 [4]

经营主体增长与登记便利化 - 截至2024年底北京市经营主体实有268.62万户同比增长5.08% 2024年新设经营主体31.49万户 [1] - 全国首个"一标四维"经营主体高质量发展登记试点落地 外资企业开办实现"全程网办、一网通办" 发布首套中英文双语版外商投资登记指南 [2] - "e窗通"平台网办功能升级 电子营业执照应用场景拓展至30余个 2024年全程网上办理登记业务占比达79.87% [2][3] 智能餐饮与自动化设备发展 - 北京智能餐饮经营许可备案超300家 制定自动制售设备食品经营许可审查要求 推动首个持证餐饮AI机器人在亦庄落地 [2] - 截至2024年5月48家企业获批利用自动设备进行食品制售 设备布设300余个点位 智能餐饮机器人覆盖图书馆、动物园等公共场所 [3] 公平竞争与反垄断执法 - 推动退还企业费用6500多万元惠及1.02万户企业 检查收费主体480余户 罚款金额1827余万元 [4] - 建成240家涉企收费监测点位 检查反不正当竞争单位2.3万余家 2025年将常态化开展涉企违规收费专项整治 [4][5] - 重点查处限定交易等垄断行为 推进民生领域反垄断执法专项行动 加大对违反公平竞争审查条例政策的整改力度 [5][6] 监管机制创新与企业减负 - 2024年非现场检查量占比提升至38.6% 扫码检查减少重复检查6510次 警示成功率89% [7] - 10.5万户企业纳入"无事不扰"清单 首批被检查量环比下降79.1% 2025年计划将非现场检查占比提升至50%以上 [7][8] - 54万余户企业通过"多报合一"年报公示减少填报数据超1100万条 为5.1万户经营主体完成信用修复 [7] 质量提升与标准建设 - 建设55个质量基础设施"一站式"服务试点 建立41条质量强链 培育23家质量强国建设领军企业 [9] - 发布50项地方计量技术规范 11项产业计量成果入选国家库 全国率先施行统一公平秤标识 [9] - 为637家小微企业减免认证费用198万余元 发放CCC免办证明2.1万余张货值21.9亿元 [10]

市场监管 - 新疆乌苏市市场监管局强化党建引领，发挥"市场卫士先锋服务队"作用，开展特殊食品经营环节专项检查，整顿市场秩序，打击非法经营和虚假宣传行为 [1] - 执法人员使用"塔通办智慧监管平台"APP扫码检查，实现自动识别检查对象、数据实时同步、全程留痕，检查效率提升50% [3] - 检查重点区域为超市、母婴店、药店，重点检查保健食品、婴幼儿配方乳粉等产品，采用无纸化操作，电子表单录入、拍照取证、电子签字一气呵成 [3] 检查内容 - 核查经营单位进货查验、索证索票制度落实情况，检查产品标签标识规范性，排查虚假宣传、夸大功效、违规销售等行为 [3] - 逐项检查特殊食品专区专柜设置、警示用语标注、保质期管理等合规情况 [3] - 已检查48户次，对专区专柜设立不到位、警示用语不规范、产品未集中摆放等问题现场指导并责令整改 [3] 技术应用 - "塔通办智慧监管平台"实现数据实时同步，自动归集违法线索，支持跨部门联合惩戒 [3] - 检查全程采用智慧化手段，完成从传统"人海战术"到智慧监管的转变 [3]

智慧监管新模式 - 乌苏市市场监管局推行"扫码检查"智慧监管新模式 实现监管全流程数字化 提升监管效能与执法透明度 [1] - 执法人员使用"塔通办智慧监管平台"APP扫描二维码自动识别检查对象 避免误查 检查结果实时同步至监管平台 确保全程留痕和数据可追溯 [3] - 检查采用无纸化操作 结果录入电子表单 拍照取证上传 企业负责人电子签字确认 单次检查时间平均缩短50% [3] 检查重点与成效 - 重点核查药品购进渠道 储存条件及处方药销售管理情况 严查销售假劣药品 违规销售处方药及未按规定储存药品等行为 [3] - 现场随机抽查药品 核实材料与实际情况一致性 确保药品来源合法可追溯 对存储条件不符合要求的企业责令立即整改 [3] - 严厉打击执业药师"挂证" 执业药师不在岗销售处方药等问题 [3] - 截至目前共检查药店50余家 有效规范零售药店经营行为 提升药品安全管理水平 [4] 未来计划 - 将持续强化监管力度 采取"监管﹢普法"组合策略 [4] - 组织药店从业人员开展法规培训 实现辖区药店培训全覆盖 [4]

政府采购领域专项整治通知 - 财政部、公安部、市场监管总局联合印发通知，针对政府采购领域"四类"违法违规行为开展专项整治，包括采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料及围标串标 [1] - 整治重点涵盖采购人倾斜照顾本地企业、指向特定供应商、以不合理条件实行差别歧视待遇 [1] - 代理机构违规收费、逾期退还保证金被列为重点监管内容 [1] - 供应商通过虚假检测报告、认证证书、合同业绩等材料谋取中标的行为将被严厉打击 [1] - 供应商投标文件混装、保证金同账户转出等恶意串通行为纳入整治范围 [1] 专项整治工作实施安排 - 中央及省市县四级财政部门将分级分类检查代理机构，专项整治时间为2025年6月至2026年1月底 [2] - 省级财政部门需制定科学工作方案，按阶段向财政部报送进展并总结典型案例 [2] - 财政部门将与公安部门协同打击围标串标犯罪，与市场监管部门联动核验认证证书及检测报告 [2] 监管手段创新 - 财政部门将运用大数据分析、行为预警等数字化手段，聚焦投标和评审环节筛查风险 [2] - 通过智慧监管破解政府采购监管难题，提升围标串标等行为的识别精准度 [2]

互联网+明厨亮灶平台建设 - 核心目标是实现餐饮单位后厨关键区域的实时监控，将食品安全监管从事后处理转变为事前预防和事中控制，提升透明度和效率 [3] - 当前监控设备分布在电信、移动、联通、广电四家运营商，计划将数据端口统一归集至电信公司服务器并接入"鄂食安"监管平台 [3] - 以大中型餐饮企业、单位食堂、养老机构为重点切入对象，同时覆盖学校食堂和农村集体聚餐等场景 [4] 实施策略与分工 - 由市场监管局责任科室牵头，各运营商提供技术保障，加强沟通协调共同推进 [4] - 针对安装过程中的问题建立台账，多方联动分类施策解决问题 [4] - 通过多渠道宣传引导消费者参与监督，持续提升平台覆盖率和使用率 [4] 会议成果 - 面对面交流有效解决了餐饮单位在推进过程中的疑问和难题 [4] - 为后续工作的顺利开展奠定了良好基础 [4]

平台经济就业贡献 - 平台经济成为稳就业关键载体 年均新增就业岗位占全国比重稳定在22%以上 累计吸纳超2.3亿人就业 [1] - 推动人才结构高端化 人工智能工程技术人员突破120万人 近3年复合增长率达45% 新兴职业本科及以上学历占比超60% [1] - 灵活就业领域吸纳新就业形态从业者超3000万人 包括骑手 快递员 网约车司机等 [1] 平台经济现存问题 - 用工责任规避现象突出 外卖骑手 网约车司机纳入城镇职工社保比例不足四成 养老保险断缴率超40% [2] - 算法机制存在弊端 外卖平台压缩配送时效导致骑手交通违章率高 网约车高峰加价算法使司机收入难覆盖成本 直播行业阶梯抽成挤压新人空间 [2] 政策优化方向 - 强化法律保障 明确从业者法律身份 禁止协议嵌套规避责任 将事实劳动关系者纳入社保 探索"社保积分银行"机制 [2] - 建立算法治理机制 实施核心算法分级备案 规定运输服务类平台保底收入占比 直播行业征收超额收益调节基金 [3] - 提升智慧监管能力 搭建算法监管数字中枢 建立跨部门联合执法机制 实施裁员比例动态预警和信用约束 [3]

智慧监管创新 - 新疆乌苏市市场监管局通过"党建+监管"融合模式推动智慧监管创新，以数字化手段解决传统监管难题 [1] - "扫码检查"模式为全市3281户企业生成专属二维码，集成营业执照、许可证等核心信息，大幅减少企业迎检负担 [1] 监管效率提升 - 传统监管依赖人工记录和事后补录，数据错漏频发且效率低下 [1] - "塔通办智慧监管平台"实现检查数据实时上传、自动归集，单次检查时长压缩超50% [1] - 执法人员扫码即可精准锁定检查对象，现场录入结果秒级同步至监管系统 [1] 数据分析与精准监管 - 系统通过大数据智能分析违法线索，精准定位高风险企业 [1] - 推动市监、应急等多部门联合惩戒，监管精准度与响应速度显著提升 [1] 信息透明与全民共治 - 市民扫码可穿透式查看商家资质、信用评级、检查结果及执法人员信息 [2] - "扫码检查"以"一码"破除信息壁垒，以"一键"提升服务温度，优化营商环境 [2]

监管创新举措 - 通过大数据分析平台精准锁定异常经营线索 采用"系统预警+人工研判"双轨并行机制 已发现20条异常经营线索并确认多起违法违规行为 [1] - 建立"网格化+责任制"实地排查机制 每周走访不少于20户零售户 重点检查许可证使用和卷烟陈列规范 [1] - 运用"线上+线下"结合方式实现监管无死角 通过专卖子系统设置异常指标阈值自动筛选线索 [1][3] 协同监管体系 - 构建"1+N"协同监管模式 依托专销互通两大子系统分析零售户进销存数据及经营异常记录 [3] - 联合市场监管/公安部门定期开展执法行动 通过物流四员管理平台提报异常线索实施动态管理 [3] - 开发"码上纠风"应用提高群众举报积极性 形成行业自律与社会监督的多元共治格局 [3][4] 考核激励机制 - 将许可证监管成效纳入绩效考核 指标包括线索发现数量/案件查处质量/零售户满意度等 [6] - 推行"师徒结对"培养模式 业务骨干对新进人员开展指导培训 提升专卖队伍整体素质 [6] - 每月对专卖人员进行量化评分 通过以老带新和实战练兵强化队伍专业能力 [6][7] 长效工作机制 - 建立零售户动态档案 通过数据比对与实地核查结合及时发现异常线索 [3][7] - 持续深化智慧监管建设 完善联合执法机制并加强跨部门沟通协作 [7] - 巩固现有监管成效 重点维护许可证使用规范和市场经营秩序 [1][7]

市场监管数字化改革 - 乌苏市自6月1日起推行"扫码检查"智慧监管新模式 覆盖全市3281户企业 实现监管全流程数字化[1] - 专属监管二维码集成营业执照 许可证 健康证 信用等级 历史检查记录等关键信息 取代传统纸质档案[1] - 执法人员通过"塔通办智慧监管平台"APP扫码检查 单次检查时间平均缩短50% 检查结果实时同步至监管平台[1] 技术应用与效率提升 - 检查流程实现无纸化操作 包括电子表单录入 拍照取证上传 企业负责人电子签字确认[1] - 系统自动归集违法线索 支持跨部门联合惩戒 市民扫码可查看商家资质 信用等级 检查结果等[1] - 数据实时同步至地区监管平台 确保检查全程留痕 可追溯[1] 未来升级方向 - 计划联通"企业信用码" 整合监管二维码与商户信用公示码 实现"一码查信用 一码管风险"[1] - 将构建"AI预警"模型 基于扫码检查大数据对高风险行业动态监测 推动监管从事后处置转向事前预防[1] 政策影响与行业评价 - 该模式以技术手段破除信息壁垒 提升服务温度 为优化营商环境注入数字动能[2] - 创新监管方式推动市场监管在阳光下高效运行 为高质量发展筑牢安全底线[2]