经济形势前瞻 - 一季度经济起步平稳、开局良好，GDP增速高达5.4%，但需求偏弱特征未见实质改观，CPI、PPI等指标显示内需增长动力不足 [3][5] - 外部环境更趋严峻复杂，关税冲击将对二季度经济造成压力，4.9总理座谈会指出"外部冲击对我国经济平稳运行造成一定压力" [3][5] - 高层肯定经济运行中积极因素持续增多，延续4.16国新办发布会"国民经济延续回升向好态势"的基调 [3] 政策基调与节奏 - 政策总基调将更加积极扩张，立足当下着眼长远，全力"六稳"（预期、增长、外贸、就业、股市、楼市） [1][5] - 4.18国常会强调"加大逆周期调节力度"，4.9总理座谈会提出"及时推出新的增量政策"对冲外部不确定性 [5][8] - 政策实施采取"存量+增量"双轨制：加力落实既定政策（如《政府工作报告》措施），同时推出一批增量政策 [7][8] 财政与货币政策 - 财政刺激大概率加码，采取"两步走"策略：近期可能增发国债或专项债（预计至少1万亿），未来1-2个月加快专项债发行并拓宽使用范围 [9] - 货币政策可能很快降准降息，央行或直接向中央汇金提供资金以发挥类平准基金作用稳股市 [9][15] 重点行业举措 - **房地产**：核心城市或进一步松绑限购限售，加大收储规模，4.15总理调研提及"及时研究推出新的支持措施" [11][16] - **消费**：扩大以旧换新补贴规模，重点补贴服务消费，提高最低工资标准，实施生育补贴 [9] - **外贸**：支持出口转内销，京东/百度/美团等平台通过AI技术、流量扶持建立外贸专区 [15] - **科技产业**：推动人工智能、机器人、低空经济、商业航天等重点领域创新 [10] 区域合作与开放 - 近期高层对外合作签署108份文本，人工智能成为共同点，中马/中越/中柬合作涵盖农产品贸易、检验检疫等领域 [13] - 服务业扩大开放试点新增9城，聚焦电信、数字产业、医疗康养等，试点节奏加快 [15] 资本市场动态 - 中央汇金、中国诚通增持A股，中央汇金明确发挥"类平准基金"作用，反映对A股配置价值的认可 [15]

全国统一大市场建设背景 - 全国统一大市场旨在建设基础制度规则统一、设施高标准联通、要素和资源市场以及商品和服务市场高水平统一的市场，以激发国内市场潜力并抵御外部不确定性 [1] - 2023年12月《全国统一大市场建设指引（试行）》印发，从"要求做""禁止做""鼓励做"三个维度提供改革框架 [1] 当前市场存在的问题 - 市场分割、地方保护、公平竞争环境不完善是普遍问题，例如不同运输方式对集装箱标准尺寸要求不一，各地安全检查标准不同，多式联运信息未联通共享 [1] - 四川省内存在市场准入和退出"隐性门槛"，部分地区要求企业设立子公司或增设非必要技术条件 [2] - 要素配置效率低，土地、劳动力流动受地方政策干预，欠发达地区担忧资源要素向优势区域集中加剧区域不平衡 [2] 区域统一市场实践案例 - 川渝高竹新区作为全国首个跨省域共建新区，实现300余项跨省（市）事务一站式办理，是统一市场的鲜活样本 [2][3] - 成渝地区双城经济圈建设机遇下，四川计划通过拆除区域壁垒加速"小循环"对接全国大市场 [3] 四川省具体推进举措 - 实行统一市场准入制度，健全社会信用制度以降低制度性交易成本 [4] - 清理整治各级政府违规设立的准入壁垒，线上线下征集问题线索并分级核查整改 [4] - 出台两项方案：以专项信用报告替代无违法违规记录证明、构建覆盖全省中小微企业的增信服务体系 [4] 基础设施与数据市场建设 - 发展多式联运，聚焦大件装备、新能源新材料等需求打造精品线路，新开长江中下游班轮航线，培育1至2家领先多式联运经营主体 [5] - 四川省数据局将推动建设成渝国家枢纽节点、省一体化数据平台及数字资产交易中心，汇聚政务、行业、社会数据 [5]

国内汽车产业无序竞争问题突出，已引起各方高度关注。 校对： 杨舒欣 版权声明 证券时报各平台所有原创内容，未经书面授权，任何单位及个人不得转载。我社保留追 究相关 行 为主体 法律责任的权利。 近日，在2025中国电动汽车百人会论坛上，国家发展改革委副主任郑备直言汽车行业"价格战"白热化、虚假宣 传蔓延、地方保护加剧。 公开数据显示，2024年汽车行业利润率仅为4.3%，较2023年下跌0.7个百分点。相对于下游工业企业6%的利润 率，汽车行业利润率偏低。近期，随着年报的披露，部分汽车企业增收不增利更是暴露无遗。 为了抢市场，部分车企在牺牲利润的同时，还诉诸抹黑友商、恶意炒作、虚假宣传等不当手段，扰乱市场秩 序。长此以往，类似恶性竞争行为，不仅会拖慢车企专心搞技术突破的步伐，还会削弱汽车产业的整体竞争 力。 基于此，有关部门已明确发出了整治汽车市场乱象、维护公平竞争的信号，将加强汽车市场的价格监测，严查 技术不达标、质量不过关的产品，并按照加快构建全国统一大市场的要求，打破地方保护和市场分割。 车企自身也有必要将眼光放长远，将竞争重点放在攻克技术难关、提升产品质量、优化售后服务、增强品牌效 应方面。特别是在新 ...

国务院国资委对整车央企的战略性重组 - 国务院国资委将对整车央企进行战略性重组，以提高产业集中度 [1][2] - 重组目标是整合央企的研发制造和市场优势资源，打造具有全球竞争力、自主核心技术的世界一流汽车集团 [3] - 鼓励央企与其他企业深化合作，提升核心竞争力和市场占有率 [3] - 推动央企融入全球创新网络，把握海外市场需求，有序开展海外布局 [3] - 启动央企产业焕新和新能源汽车布局发展行动方案，重点布局动力电池、汽车芯片、智能驾驶体系 [3] - 2024年三大汽车央企（一汽集团、东风汽车、长安汽车）新能源汽车直接投资同比增长35%，占投资总额超70% [3] - 三大央企自主品牌销量达175万辆，同比增长超80% [3] 国家发展改革委整治汽车行业无序竞争 - 国家发展改革委指出当前汽车行业存在无序竞争问题，包括企业牺牲利润抢占市场、虚假宣传、恶意抹黑等现象 [5] - 无序竞争导致行业利润下降，长期影响技术创新和产品质量安全，削弱产业竞争力 [5] - 将着力整治市场乱象，规范竞争秩序，维护公平竞争 [5] - 加强价格监测、行业自律、舆论引导，严格市场监管，查处技术标准不达标、质量安全不过关的产品 [5] - 要求打破地方保护和市场分割，加快构建全国统一大市场 [5] - 将及时通报不正当竞争典型案例 [6]

文章核心观点 从“春节经济”“全国两会”“国际变局”三个视角分享对中国经济发展和世界发展走向的观察与思考，强调中国经济活力、政策支持及开放合作态度 [1][2][3] 分组1：从“春节经济”看中国发展活力 - 今年春节前后中国经济涌现现象级亮点，电影、冰雪、文旅等消费市场热点多，展现国内经济循环潜力 [1] - 以“杭州六小龙”等初创企业为代表科技突破不断，展现创新创造能量 [1] - 绿色家电、新能源等绿色经济成风，展现转型发展空间，新动能积蓄壮大将为经济带来持久动力 [1] 分组2：从全国两会读中国经济政策 - 今年中国经济增长目标设为5%左右，源于对经济基础、治理能力和发展潜力的把握与信心 [2] - 注重加大政策力度与激发市场力量结合，实施积极宏观政策，加大逆周期调节，必要时推新增量政策 [2] - 深化经济体制改革，推进全国统一大市场建设，打通经济循环堵点，为企业营造环境，支持创新 [2] 分组3：从国际变局思考世界发展进步正道 - 当今世界经济碎片化加剧、不稳定不确定上升，需国家开放市场、企业共享资源，携手抵御风险 [3] - 中国将自身发展与全球发展结合，坚持经济全球化，践行多边主义，做和平发展稳定性、确定性力量 [3] - 中国推进开放合作，倡导公平竞争，维护自由贸易和产业链供应链稳定，欢迎各国企业融入中国市场 [3]

2025年3月5日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行开幕会。 新华社记者 丁海涛 摄 李强总理代表国务院，向十四届全国人大三次会议作政府工作报告 （以下简称"报告"） 。报告 在提出能源环境时提到，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深 化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、 节约集约、绿色低碳发展。一年来，持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平。强化生态环 境综合治理，主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程， 荒漠化、 沙化土地面积持续"双缩减"。 推动重点行业节能降碳改造， 推进新能源开发利用，非化石能源发电 量占总发电量的比重接近40%。 启动全国温室气体自愿减排交易市场。全国碳排放权交易更趋活 跃。 在关于区域能源战略方面， 报告提出， 打造 新疆、内蒙古等 全国能源资源战略保障基地，推 动 准东、哈密等 千万千瓦级新能源基地建设。 在介绍纵深推进全国统一大市场建设时，李强总理表示，加快建立健全基础制度规则，破除地 方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点， ...

经济增长目标与政策导向 - GDP增长目标设定为5%左右，符合2035年基本实现现代化目标要求，需保持年均增速4.7%以上[4] - 物价目标从3%下调至2%，反映对通胀管理更趋务实，旨在防止物价过低或过高偏离2%的平均水平[5] - 失业率目标保持5.5%，城镇新增就业维持1200万高水平，就业仍是宏观政策重要跟踪变量[6] - 粮食产量目标上调至1.4万亿斤，体现对粮食安全重视，单位GDP能耗降幅从2.5%上调至3%[7] 财政政策加码 - 财政赤字率4%创近年新高，新增赤字5.66万亿元，中央财政赤字大幅增至4.86万亿元[10] - 预算内新增政府债务规模11.86万亿元，占名义GDP比重8.4%，为2008年以来最高水平[11] - 新增专项债4.4万亿元中预计较大比例用于土地收储和商品房收购，广东模式已试点307亿元[12] - 财政支出结构侧重消费刺激和民生，以旧换新补贴3000亿元预计拉动消费增速1.2%以上[13] 货币政策宽松取向 - 货币政策转向"适度宽松"，全年预计降准100-150BP，政策利率降30-40BP，LPR降40-60BP[18] - 删除"盘活存量"表述，新增"超长期贷款"支持两重项目，信用扩张意愿增强[19] - 首次明确促进楼市股市健康发展，资产价格成为政策核心关切，平准基金或落地[19] - 汇率和长债收益率构成宽松制约，二季度美联储降息预期重燃后或迎来窗口期[20] 消费提振战略 - 以旧换新政策扩围至3000亿元规模，覆盖汽车、家电、手机等，财政补贴乘数效应达2.1倍[25] - 全国性生育补贴或落地，按二孩5000元/三孩1万元标准测算年需资金2300亿元[15] - 居民医保补助再提高30元，基础养老金最低标准上调20元，多措并举减负促消费[27] - 培育智能家电、新能源汽车等新型消费，完善全口径消费统计制度优化环境[29] 科技创新与产业升级 - 重点发展商业航天、低空经济等新兴产业，布局生物制造、量子科技等未来产业[42] - 持续推进"人工智能+"行动，支持大模型应用，发展智能终端和智能制造装备[45] - 制造业重大技术改造工程扩围，推动数字化转型，培育行业数字化服务商[48] - 深化先进制造业与现代服务业融合，发展工业设计、供应链管理等服务型制造[53] 政府投资与产业引导 - 新型城镇化带动1.35万亿元年投资需求，农民工市民化人均成本约15万元[34] - 央国企发行5000亿元"稳增长扩投资专项债"，引领产业战略投资和转型[36] - 加强财政金融协同，通过贴息和结构性工具放大财政资金撬动效应[36] - 产业链安全重点关注集成电路、工业母机等领域，全链条推进技术攻关[48]

形势判断 - 2024年经济呈现前高、中低、后扬态势，在"926一揽子增量政策"推动下明显回升[2] - 外部环境更趋复杂严峻，多边经贸规则面临挑战，地缘政治紧张加剧市场波动，特朗普新政带来不确定性[2] - 内部经济存在有效需求不足、企业生产经营困难、就业增收压力、民生短板和基层财政困难等问题[2] - 经济长期向好的基本趋势不变，具备制度优势、资源条件、治理机制和增量空间四大优势[3] 发展目标 - 目标设定兼顾需要与可能，体现"稳中求进、以进促稳"政策取向[4] - 首次将"稳住股市楼市"纳入全年经济工作要求，凸显修复资产负债表重要性[4] - 经济增长目标连续三年设定为5%左右，符合实现中长期发展目标需要[5] - 就业目标城镇新增1,200万人以上，失业率5.5%左右，但高校毕业生达1,222万创历史新高[6][7] - 通胀目标首次低于3%设为2%左右，与主要经济体一致，当前CPI预期0.1-0.8%[8] 宏观政策 - 广义财政空间扩张至13.86万亿，同比增加2.9万亿，赤字率4.0%创历史新高[9] - 特别国债和专项债规模分别扩大至1.8万亿和4.4万亿，其中5,000亿用于补充银行资本[9] - 财政政策倾向惠民生促消费，安排3,000亿超长期特别国债支持以旧换新[10] - 货币政策保持适度宽松，预计社融和M2增速约8%，适时降准降息[12] - 强调促进楼市股市健康发展，做好金融"五篇大文章"[13] 重点工作 - 提振消费为首要任务，以旧换新资金翻番至3,000亿，扩围至消费电子领域[15] - 新质生产力发展聚焦商业航天、低空经济、生物制造、量子科技等新兴产业[16] - DeepSeekV3实现AI领域突破，成本低于国际大模型70%，性能趋于一致[17] - 民营经济支持政策升级，将加速制度保障、营商环境改善等四类行动[20] - 全国统一大市场建设重点整治"内卷式"竞争，降低物流成本[21] 资本市场 - A股科技行情从概念驱动转向业绩驱动，看好大模型应用等板块[32][34] - 债券市场利率短期可能反弹至1.7-1.9%，但中期向下趋势不变[36][37] - 人民币汇率保持双向波动，稳汇率政策延续[39] - 中长期资金入市和稳市机制建设将增强市场稳定性[32] - 消费板块估值处于低位，服务消费、新兴消费和平替品牌具潜力[34]

经济增长目标设定 - 2025年经济增长预期目标设定为5%左右，主要考虑促进就业、稳预期和实现中国式现代化目标[3] - 经济每增长1个百分点能创造250万左右就业，需维持5%增速以吸纳1200多万高校毕业生就业[3] - 实现2035年人均GDP接近3万美元目标需长期保持5%左右增速[3] - 外部不确定性下通过扩大内需对冲外需压力，预计能实现5%目标[4] 宏观政策安排 - 财政政策更加积极，赤字率提高到4%左右，增加超长期特别国债和地方专项债规模[6][7] - 政府负债率低于发达国家，扩大债务潜力仍存，财政政策工具选择多[6][7] - 货币政策适度宽松，通过降准降息保持流动性充裕，鼓励企业低成本融资[7] 物价与消费 - 2024年居民消费价格上涨0.2%，2025年目标设定为2%左右以促进经济活跃度[7] - 温和物价上涨有助于刺激消费和投资，形成"买涨不买跌"效应[7] - 提振消费需提高居民收入，优化分配格局，完善社保体系，拓展冰雪经济等新场景[9] 新质生产力发展 - 发展新质生产力是经济持续增长必然选择，需通过技术创新和产业变革创造新供给[11] - 全民热议DeepSeek反映产业活力，技术可比肩国际先进水平[11] - 各地应结合资源禀赋差异化发展，避免同质化竞争[12] 经济体制改革 - 构建全国统一大市场是标志性改革，打破条块分割提高资源配置效率[14] - 民营经济贡献50%以上税收和60%以上GDP，需通过立法保障其发展环境[15] - 政府需明确与市场边界，做到"有事必应、无事不扰"[16] 重点领域风险防范 - 房地产行业进入筑底企稳阶段，需加强统计和政策支持以促健康发展[17] - 地方债管理需坚持"量入为出"原则，平衡偿债能力与举债规模[17][18] - 提高债务资金使用效率，避免形成无效资产，完善追责机制[18]

撰文 / 牛跟尚 设计 / 师 超 3月5日上午，十四届全国人大三次会议会前举行首场"代表通道"。全国人大代表、小米集团创始人、董事长兼CEO雷军第一个回答记者提问，为小米和 小米汽车广而告之。 9时开始，国务院总理李强在第十四届全国人民代表大会第三次会议上做《政府工作报告》（以下简称报告），时长60分钟，全文约17860字。报告三大 部分中前后两部分均提到汽车，还提到提振消费、综合整治"内卷式"竞争以及鼓励外资、对外投资等事项。 报告第一部分——2024年工作回顾，有关"进"的表述提到，高技术制造业、 装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，新能源汽车年产量突破1300万 辆。 这一部分还提到，生态环境质量有新改善，地级及以上城市细颗粒物 (PM2.5 ) 平均浓度下降2.7% , 优良天数比例上升至87.2% 。 报告提到，党中央和国务院加力支持"两新"工作。2024年8月，财政部明确安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持重点领域设备更新，进一 步提升地方消费品以旧换新的能力。 报告提到激发数字经济创新活力，持续推进"人工智能＋"行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广 ...