政策核心内容 - 财政部等三部门发布海南自由贸易港岛内居民消费的进境商品“零关税”政策 旨在贯彻落实相关法律和总体方案 [1] - 政策自公布之日起实施 [5] 适用对象与条件 - 政策适用对象为持有海南省身份证、居住证或社保卡的中国公民 以及在海南工作生活并持有居留证件的境外人员 [1] - “零关税”进境商品实行正面清单管理 清单将根据实际需要和监管条件动态调整 [1] - 岛内居民可在指定经营场所不限次数购买清单内商品并现场提货 但每人每年免税购买金额累计不得超过1万元人民币 [1] 经营与监管框架 - 指定经营场所是指具有实施该政策资格的免税商店 [2] - “零关税”进境商品的经营主体须按规定向国家上缴免税商品特许经营费 [2] - 经营主体审批及场所设立的具体管理办法由海南省人民政府商有关部门明确 结果需报财政部、海关总署、税务总局备案 [2] - 海关按照免税商店和免税商品对经营场所和商品实施监管 [2] - “零关税”进境商品应为境外进口货物 需执行进口许可批件、注册或备案要求的 按规定执行 [2] 商品用途与风险防控 - 岛内居民购买的“零关税”进境商品属于消费者个人使用的最终商品 不得再次销售 [3] - 海南省人民政府承担防控走私风险的主体责任 可对部分商品采取限制购买数量等措施 并通过信息化、溯源管理加强监管 [3] - 违反规定倒卖、代购、走私的个人 三年内不得购买“零关税”进境商品 并依法依规纳入信用记录 [3] - 构成或协助构成走私或违反海关监管规定的 由海关处理 构成犯罪的追究刑事责任 [3] - 经营主体违反相关规定销售商品的 由海南省人民政府会同有关部门处理处罚 构成犯罪的追究刑事责任 [4]

政策核心内容 - 财政部、海关总署、税务总联合发布通知，对海南自由贸易港岛内居民消费的进境商品实施“零关税”政策 [1] - 政策规定，在指定经营场所购买、且在免税额度和商品清单范围内的进境商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税 [1] - 免税额度为每人每年1万元人民币，且不限购买次数 [1] 政策适用对象与范围 - 适用对象包括持有海南省身份证、居住证或社保卡的中国公民，以及在海南工作生活并持有居留证件的境外人员 [1] - 免税商品聚焦岛内居民日常生活所需，主要包括部分食品饮料、日化用品、家居百货、母婴用品等 [1]

政策核心内容 - 财政部、海关总署、税务总局联合发布通知，对海南自由贸易港岛内居民消费的进境商品实施“零关税”政策 [1] - 政策适用对象为海南自由贸易港岛内居民，购买地点为指定经营场所 [1] - 在免税额度和商品清单范围内，免征进口关税、进口环节增值税和消费税以及国内环节增值税和消费税 [1] 政策执行细节 - “零关税”进境商品实行正面清单管理，具体范围见附件 [1] - 岛内居民需凭本人有效身份证、居住证、社保卡或居留证件购买 [1] - 购买次数不限，并可现场提货 [1] - 每人每年免税购买金额累计不得超过1万元人民币 [1] 政策管理机制 - 正面清单由财政部、海关总署、税务总局会同有关部门根据海南省实际需要和监管条件适时动态调整 [1]

政策红利与产业开放 - 支持鼓励类产业目录扩围纳新，推动“零关税”、加工增值内销免关税等政策扩容增量，扩大暂时进出境修理、再制造产品进出口等试点效应 [1] - 用足用好放宽市场准入特别措施，推进服务业扩大开放综合试点，力争实际使用外资增长10% [1] - 统筹推进岛内居民日用消费品免税店布局，丰富“免税+”消费场景，提升离岛免税购物体验，力争离岛免税店销售额增长10% [1] 对外贸易与航空权 - 推动第七航权开放试点落地，新开通国际（地区）客货运航线10条以上 [2] - 加强同共建“一带一路”国家和地区自由贸易园区的交流合作与功能对接，推动货物、服务进出口总额增长10%以上 [2] 营商环境优化 - 实施进一步优化营商环境三年行动，推行政务服务“6S”管理，拓展“标准化+非标准化”服务 [2] - 全面推行“监管服务一件事”改革，探索“AI+服务”非现场执法，实现“综合查一次”检查占比超85%、检查频次压减超75% [2] 消费与文旅发展 - 引进国内外知名赛事17场以上，办好2026年乒乓球亚洲杯 [3] - 支持重点商圈、电商平台、特色街区打造消费新场景，招引国内外首店100家以上 [3] - 建立品牌会展梯度培育机制，支持国际知名会展企业设立区域型总部，力争规模以上会展活动增长10% [3] - 加快重点旅游景区、乡村旅游点和特色文化街区提质升级，稳步推进世界博览会中国馆复建，支持观澜湖创建国家级旅游度假区 [3] 重点园区发展与产业集聚 - 江东新区加快美华航空智慧产业园等10个重点项目建设，推动春晖园安置房等15个项目完工，力争园区营收、固定资产投资增长8%以上 [4] - 高新区加速微智医疗等38个项目建设，推动鑫平低空经济产业基地等7个项目开工，力争园区科创企业、工业总产值实现两位数增长 [4] - 综保区重点引进斯沃琪等45个项目，推动雅诗兰黛亚太区旅游零售物流中心投入运营，力争园区营收、进出口总额保持两位数增长 [4] - 支持复兴城打造海南自由贸易港国际数据产业园，加快国际数字游民基地等载体建设，培育壮大跨境直播、数字加工、游戏出海、数字文创等产业，力争园区营收、税收增长7%以上 [4] 教育体系建设 - 启动长天小学等5个项目建设，推进丘海学校等6个项目建成投用，新增公办学位8000个以上 [5][6] - 引进1-2所优质学校合作办学 [5] - 全面开设人工智能通识教育课程，建设“人工智能+教育”试点校10所 [6] 人才引进与培育 - 实施“产业+项目+人才”靶向引育工程，引进培育一批战略科学家、学术领军人才、高水平创新团队、青年科技人才与卓越工程师 [6] - 深化留学人才回国“一站式”服务试点，支持中国（海口）留学人员创业园高质量发展 [6] - 加快产训融合技能发展中心建设，新增高技能人才1.5万人以上 [6] 基础设施与城市建设 - 全力推进湛海高铁开工，加快G98环岛高速观澜湖互通改造、G360文临高速美颖互通等项目建设 [7] - 改造提质主次干道6条、背街小巷50条，打通“断头路”5条，新建改造“口袋公园”10个 [7] - 扎实推进长滨、碧海等超400个电网项目建设，实施8.5万户存量住宅小区电力抄表到户改造 [7] - 开工建设万绿园公共停车场，推动智慧停车先行示范工程建成投用 [7] 现代农业与乡村建设 - 创建椰级乡村旅游点3个以上 [8] - 加快推进谭仙、大致坡农产品加工产业园及金棕榈种质资源科技产业园、正大农业产业链项目建设 [8] - 新建高标准农田8050亩，稳定粮食播种面积 [8] - 推动深远海养殖规模突破15万立方米 [8] - 新建省级和美乡村20个、整治提升清洁乡村260个 [8] - 实现农村污水治理率93% [8] 生态保护与环境治理 - 推进新海湾、东寨港湾创建国家级美丽海湾 [9] - 新增绿化造林1万亩以上 [9] - 加快观澜湖、长流污水处理厂扩容等项目建设，确保电力沟、海关沟等5个污水处理项目完工，城市污水集中收集率提升至75%以上 [9] - 推动建筑垃圾综合利用率达82%以上 [9] 就业与社会保障 - 新增城镇就业6.7万人 [10] - 组织补贴性职业技能培训2万人次以上 [10] - 实现镇（街）综合养老服务中心覆盖率75%以上 [11] - 3岁以下婴幼儿入托率提高到10% [11] - 加快12个城中村、70个城镇老旧小区改造，扎实开展收购存量商品房用作保障性住房工作 [11]

出入境客流与交通量增长 - 2024年1月，海南全省验放出入境人员30.2万余人次，较去年同期增长31.8% [2] - 同期验放出入境交通运输工具2463架（艘）次，较去年同期增长27.5% [2] - 1月份入出境航班环比增加374架次，上升22.8% [3] 入境客源结构 - 1月份验放出入境外国人16.01万人次，同比增长61.8% [2] - 验放免签入境外籍旅客7.24万人次，同比增长77.6% [2] - 入境客源主力国家包括俄罗斯、马来西亚、印度尼西亚、韩国、哈萨克斯坦、蒙古国、新加坡等 [2] 政策与便利措施 - 海南持续保持全国总体最优免签政策体系，入境免签国家已达到86个 [3] - 免签政策涵盖59国人员入境30天免签、240小时过境免签等多种便利 [3] - 免签入境事由已从旅游扩展为探亲、商务、医疗、会展、体育等多元需求 [3] - 边检机关推出24小时直接过境免办手续、外国人入境卡网上填报、团体旅游签证网上申办等便利措施 [2] 航线网络与基础设施 - 目前海南空港国际客运航线已达92条，航线网络覆盖东北亚、东南亚、欧洲、大洋洲等核心区域 [3] - 边检机关通过科学部署勤务、优化查验流程、提前开足通道、加强分流指引以保障高效顺畅出行 [2]

出入境客流与交通量 - 2024年1月海南边检机关共验放出入境人员30.2万余人次 较去年同期增长31.8% [1] - 2024年1月海南边检机关共验放出入境交通运输工具2463架（艘）次 较去年同期增长27.5% [1] - 2024年1月验放出入境外国人16.01万人次 同比增长61.8% [1] - 2024年1月验放免签入境外籍旅客7.24万人次 同比增长77.6% [1] 入境客源与便利措施 - 俄罗斯 马来西亚 印度尼西亚 韩国 哈萨克斯坦 蒙古国 新加坡等国家的旅客成为海南入境客源主力 [1] - 边检机关推出24小时直接过境免办边防检查手续 外国人入境卡网上填报 团体旅游签证网上申办等系列便利措施 [1] - 通过科学部署勤务 优化出境查验流程 提前开足查验通道 加强现场分流指引以保障旅客高效顺畅出行 [1] 免签政策与航线网络 - 海南持续保持全国总体最优免签政策体系 入境免签国家已达到86个 [2] - 免签入境事由已从旅游扩展为探亲 商务 医疗 会展 体育等多元需求 [2] - 海南空港国际客运航线已达92条 航线网络覆盖东北亚 东南亚 欧洲 大洋洲等核心区域 [2] - 入出境航班环比增加374架次 上升22.8% [2] - “人员免签+航权开放”为海南自由贸易港跨境经贸合作和人文交流提供了有力支撑 [2]

2025年及“十四五”时期工作回顾 - 2025年海南自由贸易港如期实现全岛封关运作，封关至“满月”时成效显著，进口货值、免签入境游客、国际航行船舶进出、新增外资企业、离岛免税销售额分别增长38.9%、64%、19.6%、13%、46.8% [5] - 2025年地区生产总值增长4%，规上工业增加值增长9.9%，社会消费品零售总额增长5%，服务进出口总额增长22.1%，实际使用外资增长19.9%，实际对外投资增长20.7%，多项指标增速居全国前列 [7] - “十四五”期间全省地区生产总值连跨3个千亿级台阶，2025年人均生产总值提升至7.6万元，规上工业增加值年均增长9%，净增经营主体242.8万户 [12] - “十四五”期间四大主导产业占GDP比重较2020年提高约14个百分点，旅游业对GDP综合贡献率达33.4% [13] - “十四五”期间货物贸易年均增长24.1%，服务贸易年均增长30.2%，实际使用外资年均增长16.7%，累计吸引180个国家和地区投资 [14] - “十四五”期间全社会研发经费投入增速年均超20%，连续三年居全国第一，综合科技创新水平指数进入全国第二梯队 [16] - “十四五”期间清洁能源装机占比达87.2%，新能源汽车市场渗透率全国第一，保有量突破50万辆，重点行业场所可降解塑料制品替代率超80% [9][18] 封关运作与政策体系 - 封关准备全面完成，10个“二线口岸”启用，6项封关政策及相关配套制度出台施行，进口“零关税”商品税目比例由21%提升至74% [5] - 离岛免税新政落地见效，加工增值免关税政策享惠货值翻番，封关后“零关税”政策享惠主体新增超1万家，新增经营主体2.68万户 [5] - 海南自由贸易港法颁布实施，推动出台自由贸易港法规55件、政策文件210多项，三张“零关税”清单、企业和个人15%所得税优惠等政策持续优化 [14] - 全国首张跨境服务贸易负面清单出台实施，外资准入开放程度全国最高 [14] 产业发展与结构优化 - 2025年四大主导产业占GDP比重较2020年提高约14个百分点，旅游业提质升级，离岛免税销售额占全球免税市场比重超8% [13] - 成功创建石化新材料、现代金融、现代商贸3个千亿级，食品工业、现代种业2个百亿级产业集群，洋浦石化新材料成为首个千亿级先进制造业产业集群 [13] - 2025年运行集装箱班轮航线75条、境外航空客货运航线99条，快递业务量年均增长超21% [13] - 13个重点园区2025年营业收入突破2.5万亿元 [13] - 2025年规上高技术制造业增加值增长28.1% [8] - 装备制造业、高端食品加工业产值年均增长超20% [13] - 数字经济核心产业年营收突破2600亿元 [16] 科技创新与人才建设 - 2025年国家自然科学基金项目获批立项数增长17.9%，新增46家高新技术“精英行动”企业 [8] - “十四五”期间全社会研发经费投入增速年均超20%，连续三年居全国第一 [16] - “十四五”期间国家科学技术奖实现重大突破，国家自然科学基金项目立项数量和获资助额、国家级科创平台基地数量实现翻番 [16] - 崖州湾国家实验室落地并转段运行，国家耐盐碱水稻技术创新中心实质性运行，3家全国重点实验室获批建设 [16] - 2025年外国人来琼工作人数较2020年增长90%，全职或全时在琼两院院士增至10人 [15] - “十四五”期间新增技能人才39.87万人次，其中高技能人才7.65万人次 [15] 对外开放与经贸合作 - 2025年接待入境游客150万人次，增长35.2% [6] - 积极对接国际高标准经贸规则，推动30余项试点任务全部落地实施 [6] - 多功能自由贸易账户（EF账户）上线运行，发生业务量3500亿元 [14] - 全国首个国际船舶登记管理局落地运行，“中国洋浦港”登记在册国际船舶82艘、总吨位居全国第二 [14] - 免签入境海南国家达86个，入境政策保持全国最优 [14] - 与41个自贸区（港）建立伙伴关系 [14] 生态文明与绿色发展 - 2025年空气质量优良天数比例98.8%，PM2.5浓度11.8微克/立方米，地表水、近岸海域水质优良比例分别达96.9%、99.7% [9] - 新能源汽车市场渗透率全国第一，保有量突破50万辆、占比居全国第二 [9] - 清洁能源装机占比达87.2% [18] - 首创全域“禁塑”制度体系，重点行业场所可降解塑料制品替代率超80% [18] - 装配式建筑面积占新建建筑比重超80% [18] - 海南国际碳排放权交易中心、海南国际蓝碳研究中心挂牌运行 [19] 基础设施与区域协调 - “三极一带一区”区域协调发展格局初步成型，三亚经济圈经济总量占全省比重超20%，儋洋经济圈年工业总产值突破1500亿元 [17] - 全国最大港口客滚综合枢纽新海港、美兰机场二期、洋浦港20万吨级泊位和深水航道投用 [17] - 在全国率先实现行政村千兆光纤、5G网络通达率100%，首条国际海缆建成投用 [17] - 海南电网500千伏主网架工程投产，环岛气网形成闭环 [17] “十五五”时期主要目标任务 - “十五五”时期全省生产总值年均增长6%以上，四大主导产业占地区生产总值比重达73%左右 [25] - 目标包括高标准建设自由贸易港取得新进展，营商环境跻身全球前列取得实质性进展，深化改革开放取得新突破 [25] - 目标涵盖科技创新能级迈上新台阶，区域协调发展格局呈现新气象，美丽海南建设展现新图景，人民生活水平达到新高度 [25] 2026年主要工作目标与部署 - 2026年地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右 [34] - 推动自由贸易港政策红利加速释放，研究推动调整优化进口征税商品目录，扩大“零关税”商品范围，推动出台实施岛内居民消费进境商品“零关税”政策 [35] - 稳步扩大制度型开放，服务贸易增长10%，货物贸易增长10%，跨境电商增长快于货物贸易，实际使用外资增长10% [36] - 大力提振消费，接待国内外游客增长8%，入境游客大幅增长，引导免税主体进一步丰富商品供给 [38] - 扩大有效投资，年投资亿元以上项目新开工43个以上、竣工38个以上 [39] - 壮大先进制造业，深海装备制造业产值增长20%，大力发展海上风电装备制造 [42] - 培育新兴产业和未来产业，低空经济总产值超200亿元，数字经济核心产业营收增长7.5% [43] - 打造科技创新高地，全省技术合同成交额达90亿元，研发投入强度提升至1.8% [46] - 加大人才引育力度，来琼工作外国人增长20%，新增技能人才10万人次 [47]

海南入境旅游与交通数据 - 2024年1月，海南边检机关共验放出入境人员30.2万余人次，较去年同期增长31.8% [1] - 2024年1月，海南边检机关共验放出入境交通运输工具2463架（艘）次，较去年同期增长27.5% [1] - 2024年1月，验放出入境外国人16.01万人次，同比增长61.8% [1] - 2024年1月，验放免签入境外籍旅客7.24万人次，同比增长77.6%，入境免签占入境外国人的95.04% [1] 入境客源结构与便利化措施 - 俄罗斯、马来西亚、印度尼西亚、韩国、哈萨克斯坦、蒙古、新加坡等国家的旅客是海南入境客源主力 [2] - 边检机关推出24小时直接过境免办手续、外国人入境卡网上填报、团体旅游签证网上申办等便利措施 [2] - 通过优化查验流程、提前开足通道、加强分流指引保障旅客高效出行 [2] 免签政策与航线网络 - 全岛封关后，海南保持全国总体最优免签政策体系，涵盖双边互免、单方面免签、海南59国人员入境30天免签、240小时过境免签等多重便利 [2] - 入境海南免签国家已达到86个，免签入境事由已从旅游扩展为探亲、商务、医疗、会展、体育等多元需求 [2] - 目前海南空港国际客运航线已达92条，入出境航班环比增加374架次，上升22.8% [2] - 航线网络覆盖东北亚、东南亚、欧洲、大洋洲等核心区域 [2] - “人员免签+航权开放”为海南自由贸易港跨境经贸合作和人文交流提供有力支撑 [2]

海南省高级人民法院工作报告决议 - 海南省第七届人民代表大会第五次会议听取并审议了省高级人民法院院长戴军所作的工作报告 [1] - 会议充分肯定省高级人民法院过去一年的工作 [1] - 会议同意报告提出的2026年工作安排并决定批准该报告 [1] 2026年工作指导与战略方向 - 要求省高级人民法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 深入学习贯彻习近平法治思想等重要论述和总体国家安全观 [2] - 要求全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神 [2] - 要求坚持党对人民法院工作的绝对领导 按照省委八届历次全会部署开展工作 [2] 核心工作抓手与战略定位 - 以高标准建设海南自由贸易港为总抓手 [2] - 紧紧围绕建设"三区一中心"战略定位 [2] - 锚定"把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户"战略目标 [2] - 落实"一本三基四梁八柱"战略框架 [2] 具体职责与任务要求 - 要求忠实履行宪法法律赋予的职责 更加自觉为大局服务、为人民司法 [2] - 要求加强新时代审判工作 深化司法体制改革 [2] - 要求锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军 严格公正司法 [2] - 要求充分发挥惩罚罪犯、保护人民 定分止争、维护公正的重要职能 [2] 总体目标与愿景 - 为实现"十五五"良好开局、高标准建设海南自由贸易港提供有力司法保障 [2] - 砥砺奋进谱写中国式现代化海南篇章 [2]

海南省人民检察院工作报告决议核心内容 - 海南省第七届人民代表大会第五次会议审议并批准了省人民检察院检察长张毅所作的工作报告[1] - 会议充分肯定省人民检察院过去一年的工作 并同意报告提出的2026年工作安排[1] 2026年工作指导与总体要求 - 省人民检察院工作需以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于新时代政法工作的重要论述和总体国家安全观[2] - 需全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神[2] - 需坚持党对检察工作的绝对领导 按照省委八届历次全会部署开展工作[2] 战略定位与核心任务 - 以高标准建设海南自由贸易港为总抓手 紧紧围绕建设"三区一中心"战略定位[2] - 锚定"把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户"战略目标[2] - 落实"一本三基四梁八柱"战略框架 忠实履行宪法法律赋予的职责[2] 具体工作方向与目标 - 需更加自觉为大局服务、为人民司法 强化检察监督 高质效办好每一个案件[2] - 深化司法体制改革 锻造忠诚干净担当的新时代检察铁军 严格公正司法[2] - 持续推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作全面协调充分发展[2] - 为实现"十五五"良好开局、高标准建设海南自由贸易港提供有力司法保障[2]