居民消费价格指数(CPI)环比表现 - 9月份CPI环比上涨0.1%，由上月持平转为上涨 [1] - 食品价格环比上涨0.7%，涨幅比上月扩大0.2个百分点，影响CPI环比上涨约0.13个百分点 [1] - 扣除能源的工业消费品价格上涨0.5%，影响CPI环比上涨约0.12个百分点，其中国内金饰品价格上涨6.5%，服装价格上涨0.8% [1] - 服务价格下降0.3%，影响CPI环比下降约0.12个百分点，其中飞机票、宾馆住宿和旅游价格分别下降13.8%、7.4%和6.1% [1] 居民消费价格指数(CPI)同比表现 - 9月份CPI同比下降0.3%，降幅比上月收窄0.1个百分点 [2] - 食品价格同比下降4.4%，降幅比上月扩大0.1个百分点，影响CPI同比下降约0.83个百分点 [2] - 扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1.0%，涨幅连续第5个月扩大，为近19个月以来涨幅首次回到1% [2] 工业生产者出厂价格指数(PPI)环比表现 - 9月份PPI环比连续两个月持平 [2] - 煤炭加工价格环比上涨3.8%，煤炭开采和洗选业价格上涨2.5% [2] - 石油开采价格下降2.7%，精炼石油产品制造价格下降1.5%，有机化学原料制造价格下降0.6% [2] 工业生产者出厂价格指数(PPI)同比表现 - 9月份PPI同比下降2.3%，降幅比上月收窄0.6个百分点 [3] - 部分行业产能治理成效显现，市场竞争秩序持续优化，价格同比降幅收窄 [3] - 制造业高端化、智能化、绿色化发展向好，市场需求稳步扩大 [3]

行业与公司 * 纪要为对中国“十五五”规划（2026-2030年）的前瞻性研究，涉及宏观经济、国有企业、民营经济、金融、财税、民生保障等多个行业领域[1][2][3] 核心观点与论据 国有企业改革 * 国企改革将细化商业一类、二类和公益类基础上的划分，可能按照科技创新型、安全保障型、民生服务型等进行细节划分[2] * 明确股东会、董事会、经理层的权责边界，推进市场化经营机制改革，发展多元化中长期激励工具，并强化问责机制[1][2] * 通过创新驱动强化研发投入和创新能力建设，包括保障基础研究、深化产学研合作，并设专门的转化部门加速成果落地，通过股权激励吸引顶尖人才，加强数据基础制度建设[1][2][3] 民营经济发展 * 将优化制度环境，建立健全市场化、法治化、国际化的营商环境，具体措施包括完善现代市场体系，深入推进法治建设，加快制度型开放[1][2] * 完善创新支持体系，破解融资难题，通过发展科创金融专门体系推广“股权加债权加保险”的全方位科创金融服务模式[2][3] * 深度拓展市场准入原则，支持民营企业参与国家重大战略，高水平拓展国际化发展[1][2] 全国统一大市场建设 * 加强监管制度供给，强化市场监管公平协同，包括统一标准体系和监管体系，推动监管系统数据标准统一与互联互通[1][2][3] * 制定铁路专项发展规划，加强科研机构、高校和企业联合攻关，实现产学研深度融合，推广基站共建共享[1][3] 宏观政策与金融财税改革 * 宏观政策协同将推动差异化监管，对充分竞争领域的企业授予更大的经营自主权，对重大战略或高风险领域保持必要管控，解决“十四五”穿透式监管难题，实现长周期稳定性投入[1][2][3] * 金融体制改革将健全现代中央银行制度，构建系统性金融风险防控体系，完善国际金融协调合作治理机制，推进数字金融监管制度，加强国际金融合作与治理[2][3] * 财税体制改革方向包括深化增值税改革，在现行三档税率基础上向两档税率进一步简并；将消费税逐步下划地方，从生产环节改为批发或零售环节征收；扩大综合所得范围，将更多资本性所得纳入综合计税范围；开源节流，严控刚性支出，平衡央地财力与支出责任[2][3] 民生保障政策 * 民生政策将构建多层次养老服务供给格局，强化公办养老机构兜底作用，发展社区普惠养老，建设街道社区综合服务中心提供日间照料或短期托养服务，系统培育银发经济[2][8] * 降低家庭养育成本，推行育儿补贴政策，并逐步推行免费学前教育，2025年秋季学期开始已免除公办幼儿园学前一年儿童保育教育费，未来可能进一步扩大免费学前教育范围，并设定更高的每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数目标，解决入托难、入托贵问题[2][8] * 收入分配制度改革将从初次分配、再分配和拓宽财产性收入渠道三方面优化，包括提高劳动报酬占比、推进个税改革、加大对中低收入群体救助、稳定资本市场鼓励分红、稳妥发展REITs项目、深化农村“三权分置”改革盘活土地资产等[9][10] 其他重要内容 当前民生领域存在的问题与挑战 * 居民消费潜力释放面临压力，居民负财富效应和收入预期不稳，2022年起房地产市场深度调整导致家庭资产下降，就业市场存在结构性压力，青年群体就业保障需加强[7] * 基本公共服务均等化存在短板，城乡居民与城镇职工在基本养老保险、医疗保险方面差距较大，新业态劳动者社保参保存在制度性障碍，农民工因户籍限制难以享受低保标准，农村师资医疗薄弱，城市就业心理健康服务不足[7] * 交付层面存在事项清单整合缺失、救助流程繁琐等问题，导致高储蓄与低消费并存，总储蓄率长期维持在44%左右，而消费占GDP比重约55%，低于发达经济体[7] * “十四五”规划中，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数指标进度相对落后，截至2023年底该数字约为3.38个，预计到2025年底可能达到4.4个，但仍低于设定的4.5个目标，反映出托育服务供需失衡和市场培育不足的问题[5][6] 资本市场新机遇 * “十五五”时期资本市场将围绕老龄化和少子化需求迎来新机遇，重点领域包括大健康、大保育经济及银发经济[11] * 具体机会包括可规模化连锁运营的养老、托育服务机构；智慧养老相关软硬件如远程监护设备及AI健康管理平台；跨界项目如康养金融及旅居养老；老年社区建设、适老化改造、出行辅具装置以及涵盖医疗保健、康复护理、临终关怀等服务的银发经济领域[11]

四中全会核心关注点 - 发挥集中力量办大事的制度优势，以在激烈国际竞争中赢得战略主动[3] - 金融强国建设将作为科技和制造业强国的协同战略加快推进[3] - 发展新质生产力将更注重未来产业的超前布局，作为更高战略基点[4] - 扩大内需将综合施策提升消费率，并推动收入再分配和社保改革[4] - 纵深推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割[4] - 四中全会可能基于三季度经济数据对宏观政策作出针对性部署[5] 政策文件发布流程 - 四中全会将依次发布《公报》（2025年10月23日）和《建议》（2025年10月27日或28日）[5][10] - 《建议》发布同日将公布总书记关于《建议》的说明，以阐释政策脉络[7] - 《侧记》预计于2025年10月24日或25日发布，作为非正式但重要的叙事桥梁[7][10] - "十五五"规划《纲要》将于2026年3月全国两会表决通过后发布，提出定量化目标[8][10] - 《纲要》相比《建议》可能出现章节结构调整，如"十四五"期间"数字化发展"升格为独立章节[8][16]

全面深化改革 - 必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断将制度优势转化为国家治理效能 [1] - "十四五"时期推动改革全面发力、多点突破、纵深推进，在促发展、增活力、强动能等方面取得显著成效 [1] - 瞄准重点任务、抓住关键环节，谋划推动一批战略性、创造性、引领性改革 [3] 要素市场化配置改革 - 在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，推动在成渝地区双城经济圈和成都都市圈实现户籍便捷迁移、居住证互通 [2] - 深化要素市场化配置改革是建设全国统一大市场的关键环节和构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容 [2] - 围绕深化要素协同配置、提升要素配置效率等目标，加快形成全国可复制可推广的路径模式 [2] 市场经济制度完善 - 市场经济基础制度规则不断健全，营商环境持续优化，产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场基础制度更加完善 [3] - 全国统一大市场建设不断提速，扎实构建高水平社会主义市场经济体制，重点领域改革破立并举 [3] - 坚持守正创新，坚持党的全面领导等根本原则不动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位 [3] 对外开放格局 - 推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局 [1] - 制度型开放不断扩大，自贸试验区总数达22个，形成覆盖全国东南西北中的改革开放新格局 [4] - 连续多年举办进博会、广交会、服贸会、消博会，践行开放大门越开越大的坚定诺言 [6] 区域改革试点与创新 - 深圳作为改革示范田，推出全国首部个人破产法规，建立全国首个生态系统生产总值核算制度体系，打造知识产权证券化特色品牌 [2] - 深交所知识产权证券化产品已为超过2300家企业提供融资，模式市场化程度高、可复制性强，已在多个省份落地 [3] - 海南自贸港将启动全岛封关运作，已培育形成21批173项制度集成创新案例，致力于打造引领新时代对外开放的重要门户 [3][4] 制度型开放 - 推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放 [6] - 中国（上海）自由贸易试验区临港新片区将稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则 [4] - 对外开放是中国的基本国策，利用外资的政策没有变也不会变 [6]

经济体制改革核心 - 构建高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障 [2] - 过去5年推进一批战略性、创造性、引领性改革以破解发展突出问题 [2] - 经济体制改革全方位展开、系统性推进，为高质量发展奠定坚实制度基础 [2] 改革具体方向 - 坚持和落实"两个毫不动摇"，深化国资国企改革 [2] - 致力于为非公有制经济发展营造良好环境 [2] - 全国统一大市场建设向纵深推进，要素市场化改革迈向深入 [2] - 产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度逐步健全完善 [2]

全国统一大市场建设政策 - 中共中央政治局会议强调加快全国统一大市场建设并开展规范涉企执法专项行动 [1] - 纵深推进全国统一大市场建设需落实统一政府行为尺度和统一市场监管执法等要求 [1] - 2024年以来中央依法治国办已督促修改废止涉及不平等对待企业的法规政策1万多件 [2] 行政执法规范与成效 - 2024年3月以来全国查纠涉企行政执法突出问题相关案件5万多件 [1] - 各地各部门已梳理完善现有行政裁量权基准制度4138个 [2] - 乱收费 乱罚款 乱检查 乱查封和违规异地执法等问题得到有效纠治 [3] - 2024年前8月各地行政检查总量同比减少443万次 [3] 监管技术应用与效率提升 - 2024年前8月涉企行政检查总量同比普遍下降30%以上但发现问题率平均提高16% [4] - 人工智能 大数据 远程智慧监管等技术手段被充分运用于执法质效提升 [4] - 多地推行扫码入企实现执法行为全过程留痕和可追溯 [4] - 在生态环境 文化旅游等领域采用线上巡查 视频监管等非现场检查手段 [4]

读者关切 我们家是开连锁超市的，最近打算把业务拓展到隔壁省份。但有朋友提醒，跨省投资要多留个心眼，就 怕遇到地域保护、标准不一等问题。请问国家如何加强这方面的规范执法？ 为企业营造宽松发展环境的同时，也要维护好人民群众生命安全和社会公共秩序。"规范行政执法，规 范的是乱执法、滥执法，不是不执法，也不是执法越宽越好。"司法部有关负责人表示，特别是在食品 药品、安全生产等领域，监管部门要严格依法执法，杜绝监管漏洞和安全隐患。 数字赋能实现执法有力度有温度—— 今年前8月，涉企行政检查总量同比普遍下降30%以上，但发现问题率却平均提高16%。涉企执法质效 提升的背后，人工智能、大数据、远程智慧监管等技术手段的充分运用功不可没。 中共中央政治局会议强调："加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。" 社会主义市场经济本质上是法治经济，纵深推进全国统一大市场建设，就必须落实统一政府行为尺度、 统一市场监管执法等基本要求。特别是行政执法工作面广量大，规范执法对于厘清政府与市场边界意义 重大。今年3月以来，全国查纠涉企行政执法突出问题相关案件5万多件。 推动执法"一碗水端平"—— 一方面，制度供给端要杜绝各行其 ...

全国统一大市场与深化改革 - “十四五”时期通过全面深化改革推动国家治理现代化，为经济发展提供动力和制度保障 [1] - 全国统一大市场建设向纵深推进 [1] - 营商环境不断优化 [3] 法治中国建设成就 - 近五年来新制定法律36件，修改法律63件次 [7] - 我国现行有效法律306件，行政法规和监察法规600余件，地方性法规14000多件 [7] - 2024年刑事案件立案数同比下降25.7% [7] 应急管理与救援体系建设 - “十四五”时期累计启动国家救灾应急响应85次 [7] - 国家综合性消防救援队伍规模增加近22万人 [7] - 建成6个国家区域应急救援中心及113支国家安全生产和18支国家工程救援专业队伍 [7] 数字公共服务与基础设施建设 - 截至2025年6月底，跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次 [8][9] - 我国5G基站总数与2020年相比增长5倍，达到455万个 [8][9] - 在长三角、成渝等城市群逐步实现“一卡通”区域服务互联互通 [8][9]

城镇化进程与成果 - 全省常住人口城镇化率由2020年的55.43%增长到2024年的59.22% [1] - 新增城镇常住人口287万人 [1] - 城市数量为38个 [1] - 近七成潜力县（市、区）的城镇化率增幅高于全省平均水平 [2] 未来发展战略与规划 - 将结合“十五五”规划编制，持续优化全省城镇化发展格局 [1] - 积极融入服务全国统一大市场建设 [1] - 推动城市内涵式高质量发展 [1] 都市圈发展举措 - 聚焦现代化交通、产业、文化、城市、治理“五个都市圈”建设任务 [2] - 以提升郑州都市圈综合实力、核心竞争力、区域影响力为目标 [2] - 强化郑开同城化、郑许一体化、郑洛协同发展 [2] - 推动都市圈高频政务事项跨域通办 [2] 县域城镇化与产业支撑 - 已培育20个县（市、区）新型城镇化试点 [2] - 以产业园区为载体，因地制宜引导县城发展 [2] - 协调推动设施建设、产业转移、联合招引等合作事项 [2] - 加快促进潜力地区县（市、区）产业升级、人口集聚 [2] 城市更新与项目投资 - 谋划地下管网更新改造、城镇老旧小区和棚户区改造等城市更新重点项目 [2] - 全力争取更多资金支持 [2] - 精准谋划教育、医疗、养老、托育等领域的补短板项目 [2] - 旨在提升城市宜居度和综合承载力 [2]

城镇化发展成就 - 全省常住人口城镇化率从2020年的55.43%增长至2024年的59.22% [1] - 新增城镇常住人口287万人 [1] - 城市数量为38个 [1] - “十四五”规划确定的城镇化率等指标已顺利实现 [1] 未来战略方向 - 将结合“十五五”规划编制，持续优化全省城镇化发展格局 [1] - 积极融入服务全国统一大市场建设 [1] - 推动城市内涵式高质量发展 [1] 都市圈发展举措 - 聚焦现代化交通、产业、文化、城市、治理“五个都市圈”建设任务 [2] - 以提升郑州都市圈综合实力、核心竞争力、区域影响力为目标 [2] - 强化郑开同城化、郑许一体化、郑洛协同发展 [2] - 推动都市圈高频政务事项跨域通办 [2] 县域城镇化发展 - 已培育20个县（市、区）作为新型城镇化试点 [2] - 84个潜力县（市、区）中近七成城镇化率增幅高于全省 [2] - 以产业园区为载体，因地制宜引导县城发展 [2] - 协调推动设施建设、产业转移、联合招引等合作事项 [2] 城市更新与项目支撑 - 谋划地下管网更新改造、城镇老旧小区和棚户区改造等城市更新重点项目 [2] - 全力争取更多资金支持 [2] - 精准谋划教育、医疗、养老、托育等补短板项目，紧扣农业转移人口市民化 [2] - 旨在提升城市宜居度和综合承载力 [2]