核心观点 - 北京市对已运行多年的“门前三包”责任制进行全面修订，新修订的《北京市“门前三包”责任制管理办法》将于2026年1月15日正式实施，旨在通过立法形式固化成熟经验、回应新业态挑战，提升城市精细化治理效能 [3] 制度修订背景与目标 - 制度起源于1985年，1999年修订，此次为全面修订，以应对经济社会发展和新业态涌现带来的新形势、新情况 [1][3] - 修订践行人民城市理念，旨在健全基层社会共治体系，提升首都城市精细化治理效能，为营造整洁、优美、有序的城市环境提供法治保障 [3] - 修订过程累计走访16区、经开区及25家市级单位和部门，广泛征求意见，确保办法的现实针对性和可落地性 [13] 责任内容与范围的优化 - 责任内容从原先的“包卫生、包绿化、包社会秩序”，调整为“包卫生干净、包容貌整洁、包环境有序” [5] - 明确专业单位（如清扫、园林绿化）先行履责，“门前三包”责任人予以配合，形成协同治理格局，责任划分更为清晰合理 [5][6] - 将轨道交通经营管理单位纳入责任人范围，负责其出入口向外延伸的一定范围 [7] 针对新业态与突出问题的规范 - 新增条款规范共享单车经营者责任，要求其配置必要管理维护人员，负责车辆调度、停放秩序管理和损坏车辆回收，及时清理违规停放车辆 [4] - 规定开展快递、外卖等服务的经营者应当监督从业人员规范停放车辆 [4] - 要求城市家具运行维护单位加强巡查养护，同时要求责任人不擅自设置地锁、栏杆、石墩等设施 [7] 共治型立法与主体角色转变 - 修订从“管理型立法”转向“共治型立法”，激发责任人共治动力，倡导全社会共同维护 [5] - 责任人由单纯的管理对象转变为城市治理的参与者、监督者与受益者 [9] - 赋予责任人监督权利，对责任范围内他人的违法行为可进行劝阻，劝阻无效的可向相关部门报告 [8][9] - 鼓励通过商户联盟、议事协商等形式提升区域履责能力，并鼓励基层政府加强“门前三包”与居（村）民自治、网格化管理等机制的协调配合 [12] 科技赋能与基层创新实践 - 朝阳区开发信息化管理平台，汇集全区2万余家责任单位基础信息，将每个门前责任区视作自治管理点，可发送提示信息 [12] - 通州区杨庄街道组建志愿巡查队伍，依托线上积分平台激励多元主体参与治理 [12] - 昌平区昌盛小街创立“商居同盟”，由多方代表组成，通过议事协商引导商户规范经营 [12] - 顺义区光明街道通过“商规店约”试点、志愿者巡查、红黑榜奖罚及组建志愿服务联盟等方式，推动商家从“被管理者”向“社区建设者”转变 [10][12]

城市治理与市容提升 - 邯山区围绕“打造最干净城市”目标，着力推进城市精细化管理与“小切口”整治 [1] - 2025年以来，针对主次干道、河道、城乡结合部等重点区域，集中开展围挡整治与建筑垃圾堆体清除专项行动 [1] - 已拆除、提升围挡123处，整治建筑垃圾堆体20处，共计清理建筑垃圾60余万立方米 [1] - 对“两高”和铁路沿线、城乡结合部等区域进行全面清理，彻底整治排查出的350处垃圾问题 [1] 市容秩序规范与经营行为管理 - 严格落实“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”原则，持续开展市容市貌整治提升 [2] - 全年累计规范商户经营行为8600余家（次），引导经营活动入室入市或在指定区域进行 [2] - 积极督促商户落实“门前五包”责任制，共清理乱堆乱放杂物4350余处、橱窗小广告2530余处 [2] - 全面整治餐饮垃圾倾倒违法行为，依法查处乱倒污水泔水行为20起，私拉泔水行为3起 [2] 城区景观美化与绿化建设 - 按照“以打造景区的标准打造城区”思路，发动党政机关和住宅小区开展透视围墙绿化美化工作 [3] - 大力推进“口袋公园”建设，在城区街角和小区周边空地建设配备便民及亮化设施的小公园 [3] - 目前已建设滏漳园、春风园等23个“口袋公园” [3] - 不断加强“口袋公园”及绿地、绿化带等的管理，开展补植增植工作，2025年重点对309国道绿化带进行全面补植，并对东柳大街南延西侧区域实施绿化提升工程 [3] - 下一步将持续开展“美丽街区”和“精品街道”创建，力促城区更整洁宜居 [3]

城市应急管理与除雪作业体系 - 沈阳市在降雪前10小时启动三级大雪黄色预警 标志着全市除雪体系进入集结状态[2] - 预警发出后 全市在150余处点位提前部署了超过1300辆滚刷车和近900辆推雪板车 为快速反应做好准备[2] 除雪作业执行与资源配置 - 降雪开始后 除雪指挥中心立即启动作业 首批车辆几乎与雪花落地同步上路[3] - 作业采用梯队形式 例如在和平区 三辆大型滚刷车以每小时15公里速度推进 快速恢复黑色路面[3] - 截至降雪主体结束后的清晨5时 全市累计出动环卫作业人员1.93万人 投入各类型除雪机械3427辆[3] - 经过彻夜作业 城区主次干道及桥梁在降雪结束后已恢复正常通行[3] 指挥调度与现场作业情况 - 市除雪指挥中心通过GPS系统实时监控所有除雪车辆 形成动态作战图进行精准调度[4] - 指挥体系高效 例如青年大街南段完成清扫后 指令可立即下达转入二环路并注意区域衔接[4] - 一线作业人员持续奋战 有司机连续工作6小时 以确保次日早高峰道路畅通[4] 城市治理体系与协同机制 - 本次除雪行动体现了从气象预警到人员设备集结的环环相扣的快速反应机制[4] - 作业模式坚持大型机械与小型工具、人工清扫相结合 形成覆盖全城的立体作战网络[5] - 行动实现了多部门联动 公安交警疏导交通 城管部门统筹调度 展现了超大城市治理中全社会参与的优势[5] - 除雪工作注重细节 彻夜清理人行道、公交站、地铁口等区域 核心目标是保障市民次日出行的安全与便利[5]

北京大兴机场提示语创新与公共设施服务优化 - 北京大兴机场航站楼采用简单直接、具北京特色的提示语 例如“告诉你一个秘密：国内航班值机、安检，不用上楼，本层能办”并辅以硕大箭头和重点红字标注 受到旅客广泛好评 [1] - 机场提示语风格包括使用儿化音和“絮叨”风格 例如“中转旅客看这儿”“您当前在三层，没错！不管去哪个登机口，您都得先下楼” 让旅客倍感温暖 [1] - 与传统书面语提示牌相比 “请到三层办理”“不要上楼”“在这儿办理”等简单明了的口语化表达 更能帮助时间紧张的旅客高效顺利出行 [2] 大型交通枢纽的设计挑战与服务改进方向 - 当前许多机场、火车站、地铁站等交通枢纽因长远规划需要 普遍建设规模偏大、功能区域繁多 导致不常出门的旅客需要花费更多时间寻找所需功能区 [1] - 交通枢纽作为公共基础设施 对旅客友好是重要衡量指标 做好路线指引、优化提示牌说明功效是大型交通枢纽服务的重要一环 [1] - 北京大兴机场的提示牌设计是一次有益示范 其以小小变化产生破圈效果 表明城市治理需化繁为简、因时因地制宜 [2] 公共设施建设中的人本理念践行 - 口语化的导引导向提示牌设计能够拉近与旅客的关系 [2] - 这种设计是交通枢纽等公共设施在设计运行维护中践行人本理念的应有之举 [2]

城市国际交流与合作 - 哈尔滨举办了“世界市长对话”活动 吸引了来自德国马格德堡市 芬兰罗瓦涅米市 韩国富川市 加拿大埃德蒙顿市 土耳其埃尔祖鲁姆大都会市 希腊哈兰德里市等多个国际城市的市长 副市长及代表参与 [1] - 活动旨在促进从科技到文化的深度交流与互鉴 并发布了《“共享冰雪机遇 共促城市发展”世界市长对话哈尔滨倡议》 [1][5] 高等教育与科技产业 - 哈尔滨工业大学展示了其在航天科技领域的深厚积累 包括“空间环境地面模拟装置” “东方红一号”卫星1:1模型及中国空间站模型等尖端科技成果 [3] - 加拿大埃德蒙顿市市长安德鲁·纳克称赞哈工大为“令人难以置信的学府” 并希望推动两市在高等教育领域开展更多交流与合作 [3] 文化旅游与城市魅力 - 哈尔滨中央大街以其汇聚欧洲三百年艺术精华的“万国建筑长廊”而闻名 建筑风格涵盖巴洛克式 文艺复兴及折衷主义等 给国际嘉宾留下深刻印象 [3][5] - 城市通过提供烟囱面包 格瓦斯等特色饮食体验 展示了其活色生香 包容并蓄的文化底蕴 [5] - 哈尔滨历史上曾是国际商埠 拥有33个国家的16万侨民 多元文化交融塑造了其开放包容的城市特质 [3] 城市治理与品牌形象 - 国际嘉宾认为 哈尔滨在严酷冬季保障宜居与活力的能力 证明了其卓越的城市治理智慧与人文温度 [5] - 城市通过科技 建筑与文化的真实体验 将“冰雪连接世界”的主题转化为可感知的共同语言 展现了市民的勇气 创造快乐的能力与昂扬精神 [5] - 倡议强调以人为本的城市治理理念 支持在城市更新 交通体系 生态建设和智慧治理等领域加强国际交流互鉴 [5]

城市治理行动 - 奉贤区城管执法局对长庚路南行港桥附近的“马路菜场”开展专项整治，有效遏制了无序设摊乱象 [1] - 专项整治行动于1月7日清晨进行，当天依法查处乱设摊点位78个，立案3起，并协助28个自产自销摊位前往正规疏导点经营 [1] - 整治后，南行路、长庚路沿线占道设摊现象得到有效遏制，现场道路恢复干净有序，交通恢复顺畅 [1] 整治效果与居民反馈 - 周边环境得到明显改善，亚通聚秀苑小区居民表示清晨小贩消失，马路清爽，交通顺畅 [1] - 该处“马路菜场”此前有近百名菜贩占道经营，导致交通堵塞、环境脏乱，并存在售卖活禽等行为，困扰居民 [1] 后续管理措施 - 城管部门表示将加强巡查监管，巩固整治成果，防止乱象反弹 [1] - 将持续提升城市治理精细化水平，完善“堵疏结合”机制，以平衡市容环境与民生需求 [1]

城市管理与服务数字化及智能化 - 强调以“绣花功夫”推进城市管理服务，提升市民生活的便利性、舒适度和幸福感 [1] - 要求发挥12345市民热线作为“连心桥”和“晴雨表”的作用，统筹属地管理与部门指导，协同线上办理与线下服务，实现解决一类问题、完善一批制度、规范一个领域 [1] - 指出城市全域数字化转型是治理精细化的重要支撑，需加快打造集约统一、数据融合、高效协同的城市数字底座 [1] - 推动政务服务实现“一网通办”和城市运行实现“一网统管”，目标是使城市更智慧、治理更敏捷 [1] 城市绿色低碳与循环经济发展 - 要求企业严格履行安全生产和环保主体责任，常态化开展风险隐患排查整治 [2] - 强调需锚定“双碳”目标，加快生产生活方式的绿色变革 [2] - 深化低碳城市和无废城市建设，加强垃圾、污水等废弃物的处理与资源化利用 [2] - 推行循环节约的城市运营模式，着力打造绿色低碳的美丽城市 [2] 基层治理与民生服务优化 - 指出城市治理的关键在于办好群众每天有感的“关键小事” [2] - 要求将城市方方面面纳入治理框架，注重资源下沉、科技支撑和共治共享 [2] - 持续加强市政、交通、环境、物业等方面的管理 [2] - 优化公共服务、政务服务和便民服务，以提升城市管理服务的深度和温度 [2] - 当前要切实做好城市供暖、困难群众救助帮扶等工作，确保群众安全温暖过冬 [2]

世界市长对话哈尔滨活动核心内容 - 活动于7日在哈尔滨友谊宫举行 主题为“世界市长对话·哈尔滨” 哈尔滨市长与来自加拿大、芬兰、德国、希腊、韩国、泰国、土耳其的七位市长及副市长围绕冰雪经济、城市治理、可持续发展等议题展开深入交流并共同发布倡议 [1] 与会城市经验分享与议题讨论 - 哈尔滨市长阐述了其冰雪资源的独到之处 冰雪经济和冰雪文化的国际影响力优势 以及未来通过国际合作实现共享共赢的规划 [2] - 加拿大埃德蒙顿市长分享了将寒冷气候转化为城市发展动力的经验 [2] - 芬兰罗瓦涅米市副议长介绍了北极圈内城市如何协调城市建设与居民生活以提升城市韧性 [2] - 泰国清迈副市长从非冰雪城市角度 交流了文化遗产保护与公众参与的经验 [2] - 德国马格德堡市、土耳其埃尔祖鲁姆大都会市、韩国富川市、希腊哈兰德里市的代表分别就前瞻性规划、冰雪赛事与文化旅游融合、智慧城市建设、历史遗产与公共空间重塑等议题发表见解 [2] - 与会市长们均表达了未来与哈尔滨在相关领域加强合作、共促发展的积极意愿 [2] 共同倡议发布 - 与会城市代表共同发布了《“共享冰雪机遇，共促城市发展”世界市长对话哈尔滨倡议》 [1][3] - 倡议呼吁各方秉持平等互信、开放包容、合作共赢的精神 共建可持续发展的冰雪生态文明 [3] - 倡议旨在推动冰雪产业创新发展与科技赋能 加强城市间交往合作与文明互鉴 提升城市治理能力与包容性发展水平 [3]

政策背景与核心内容 - 杭州市政府发布通知，进一步推动机关事业单位和国有企业停车泊位向社会错时共享开放，以缓解“停车难”问题，该政策将于3月31日起施行 [1] - 政策核心是推动公共资源“能开尽开”，通过“错时共享”模式（工作日下班后、节假日全天开放）将“沉睡资源”转化为民生红利，并设定最低30%的开放比例，鼓励中心城区、商业区提高开放幅度 [1] 市场现状与需求 - 杭州机动车保有量已攀升至519万辆，“十四五”期间新增207万辆，增幅超过60%，凸显了巨大的停车需求压力 [1] 政策执行与设计亮点 - 政策搭建全市共享停车“一张网”，实现泊位信息实时可查，破解“信息孤岛”难题 [2] - 引入专业运营单位进行管理，并明确收费标准不高于周边政府定价，以化解管理压力并避免逐利倾向 [2] - 政策设计体现了精细化治理，旨在保障政策有效落地 [2] 行业趋势与普遍意义 - “打破围墙、共享资源”已成为城市治理趋势，案例如北京、重庆、上海、湖南等地开放内部食堂、政府大院或图书角等资源 [2] - 共享实践重塑公共资源配置逻辑，通过错时共享实现闲置资源价值最大化，减少浪费并降低民生服务供给成本 [2] - 实践推动政府角色从“管理者”向“服务者”转变，拉近与民众距离 [2] - 探索了民生服务的可持续路径，如在公益属性与管理可行性间找到平衡（如收费弥补管理成本、错峰运营），避免“一阵风”式服务 [2] 长期影响与展望 - 从共享泊位到共享食堂等“破壁”之举，共同提升了城市的包容性与亲和力 [3] - 期待共享实践进一步规范化、常态化，让公共资源更有效地服务民生需求 [3]

文章核心观点 - 文章通过回顾2025年沈阳的城市建设与发展，回应了市民关于城市发展是否值得以及对未来期望的疑问，强调城市的进步体现在具体的基础设施、民生改善和长远规划中，每一步行动都是对人民关切的回答，并展望了2026年的发展方向 [1][3][9][11] 筋骨之卷：基础设施建设与城市安全 - 交通网络显著扩展：地铁1号线东延线开通，3号线东段实现洞通和轨通，南阳湖街快速路、雪松路跨线桥建成，6条“断头路”被打通，强化了城市地下与地面的交通脉络 [5] - 住宅品质向“好房子”升级：在《高品质住宅开发建设实施方案》引领下，4个项目入选省级“好房子”经典案例，推动住宅从“有没有”向“好不好”转变 [5] - 智能建造加速发展：培育了50个智能建造项目和25家相关企业，为城市注入“智造”元素 [5] - 城市安全水平大幅提升：改造老旧燃气管网243公里，安装燃气报警器323.1万台，使燃气闪爆类事件同比骤降67%，并对深基坑等危大工程排查出的5838项隐患全部“清零” [5][6] 温度之卷：民生服务与城市治理 - 城市改造倾听民意：100条背街小巷的改造基于广泛征集的2000余条市民意见，并完善了58公里无障碍盲道 [6] - 消极空间得到有效利用：拆除583处闲置围挡，通过“一围一策”新建了18处停车场和11处公园广场，同时新建100座“口袋公园”，生态景观模式入选全国典范 [6] - 着力解决具体民生难题：扩容公共停车泊位2.05万个，在全国率先开发应用共享单车违规语音警示功能，建成建筑垃圾数字监管平台并清理241处积存点位 [7] 格局之卷：规划引领与可持续发展 - 规划体系实现“一张图”统筹：启动全域空间发展战略规划，涵盖都市圈协同、53个乡镇规划落地、历史名城保护及“十五分钟生活圈”专项规划等内容 [8] - 土地利用与审批效率大幅提升：全年获批新增建设用地1314公顷，同比增长118%，保障了168工程等重点项目，并将开工前审批时限由12个工作日压缩至4个工作日，推动银鼎大厦、辽展大厦等多个停滞项目取得进展 [8] - 生态修复工程成效显著：推进“科尔沁沙地歼灭战”和“三北”六期工程，完成退化林修复8.72万亩，并通过废弃矿山修复三年行动让6609亩“工业伤疤”重披绿装 [9] 未来展望 (2026年方向) - 区域交通协同：城市“筋络”将向都市圈环线高速、桃仙国际机场综合枢纽延伸 [11] - 社区与城市更新：城市“肌理”将通过“完整社区”建设和“城市微更新”推进，生长出更多幸福细节 [11] - 智慧城市治理：城市“大脑”将在CIM平台与“一网统管”的深化中，以更超前的智慧应对未来挑战 [11]