城市发展转型总体要求 - 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段 推动城市高质量发展 [1] - 以建设创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧的现代化人民城市为目标 以城市内涵式发展为主线 以城市更新为重要抓手 [2] - 到2030年现代化人民城市建设取得重要进展 到2035年基本建成现代化人民城市 [2] 城市体系优化 - 推动城市群一体化和都市圈同城化发展 支持京津冀 长三角 粤港澳大湾区打造世界级城市群 [3] - 增强超大特大城市综合竞争力 控制超大城市规模 合理有序疏解非核心功能 [3] - 提高中小城市和县城承载能力 动态优化基础设施布局 分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [4] 城市发展新动能培育 - 加强原始创新和关键核心技术攻关 统筹推进传统产业改造升级 新兴产业培育壮大 未来产业布局建设 [5] - 发展智能建造 培育现代化建筑产业链 加快建筑业转型升级 [6] - 发展首发经济 银发经济 冰雪经济 低空经济 培育消费新场景 深化国际消费中心城市建设 [6] 存量资源激活与投融资体系 - 改造利用老旧厂房 低效楼宇 闲置传统商业设施等存量房屋 [6] - 盘活利用存量低效用地 优化产权归集 整合 置换和登记政策 [6] - 创新财政金融政策工具 吸引社会资金参与 强化中长期信贷供给 发挥债券市场 股票市场融资功能 [6] 对外开放合作 - 优化城市开放环境和服务 营造国际化城市生活空间 打造国际性综合交通枢纽城市 [7] - 支持有条件的城市承担重大外事外交活动 吸引国际组织落户 [7] - 建设一批国际门户枢纽城市和区域性开放节点城市 加强人居领域国际交流合作 [7] 住房与社区建设 - 加快构建房地产发展新模式 全链条提升住房设计 建造 维护 服务水平 大力推进"好房子"建设 [8] - 稳步推进城中村和危旧房改造 支持老旧住房自主更新 原拆原建 持续推动城镇老旧小区改造 [8] - 加快建设完整社区 完善城市社区嵌入式服务设施 构建城市便民生活圈 [8] 基础设施完善 - 加快城市地下管线管网建设改造 因地制宜建设地下综合管廊 [9] - 强化5G 千兆光网覆盖 优化算力设施建设布局 推进新型城市基础设施建设 [9] - 健全现代化综合交通运输体系 提升城际 城内通勤效率 完善停车位 充电桩等便民设施 [9] 公共服务提升 - 扩大普惠养老服务供给 促进医养结合 健全普惠育幼服务体系 大力发展托幼一体服务 [10] - 优化教育资源配置 实施基础教育扩优提质行动计划 推进学习型城市建设 [10] - 大力实施医疗卫生强基工程 建设紧密型医联体 促进优质医疗资源扩容下沉 [10] 绿色低碳转型 - 实施工业能效 水效提升行动 推广绿色低碳先进工艺技术装备 加强高耗能高排放项目管控 [11] - 大力发展绿色建筑 加快新型建材研发应用 推动超低能耗建筑 低碳建筑规模化发展 [11] - 深入推进城市生活垃圾分类 优先发展城市公共交通 倡导绿色低碳出行 [12] 生态环境治理 - 健全城市公园和绿道网络体系 建设口袋公园 推进绿地开放共享 [13] - 推动重点城市及周边区域大气污染物协同减排 加强城市噪声污染 餐饮油烟治理 [13] - 推动城市生活污水管网全覆盖 巩固城市黑臭水体治理成效 建设幸福河湖 美丽河湖 [13] 城市安全韧性 - 建立房屋全生命周期安全管理制度 严格限制超高层建筑 实施城镇预制板房屋治理改造行动 [14] - 分级 智能 精准管控重大风险源 常态化推进安全生产隐患排查整治 [15] - 构建城市安全风险谱系 健全风险隐患监测预警机制 提升城市排水防涝能力 [17] 文化繁荣发展 - 加强对城市历史文脉 人文地理 自然景观保护 健全城市文化遗产普查调查制度 [18] - 活化利用不可移动文物 历史建筑 工业遗产 开展文化展示 特色商业 休闲体验等 [18] - 创新拓展新型公共文化空间 优化城市文化产品供给 创新动漫 影视 数字艺术等业态 [19] 城市治理能力 - 推进城市全域数字化转型 打造集约统一 数据融合 高效协同的城市数字底座 [21] - 深化数据资源开发和多场景应用 推动政务服务"一网通办" 城市运行"一网统管" [21] - 完善网格化治理机制 推进城市小微公共空间改造 整治提升背街小巷环境 [21]

城市地铁纳凉服务举措 - 深圳地铁在全市17座车站试行临时纳凉区 [1] - 成都地铁423座车站全线开放纳凉服务 [1] - 合肥地铁为131个纳凉区配备纳凉凳和夏日清凉包 [1] - 南昌地铁在部分车站打造户外工作者驿站 [1] 纳凉服务的治理意义与挑战 - 科学规划公共避暑空间需评估客流密度、站点承载力及社区分布等要素 [1] - 地铁纳凉区可保障户外劳动者防暑需求并提升公共资源集约利用水平 [1] - 存在纳凉者放置充气床阻挡通行、老人遛娃造成秩序混乱等不和谐现象 [1] 优化管理与文明引导措施 - 需优化空间规划以分离纳凉区与乘客出行区 [2] - 制定文明纳凉公约并招募志愿者加强现场巡查与柔性劝导 [2] - 通过管理与服务同频共振保障地铁通行安全 [2] 公共资源复合利用模式 - 博物馆、图书馆及商场等场所成为居民避暑选择 同时满足学习娱乐需求并带来客流 [2] - 安徽阜南县苗集镇张古村将党群服务中心会议室改为清凉驿站 为老人提供避暑及柳编创收机会 [3] - 通过精细治理将社区活动室、体育器材、公园绿地等闲置公共资源转化为优质增量 [3] 城市治理的发展方向 - 民生需求是拓宽发展路径的重要突破口 需从群众需求中找方向 [2][3] - 公共资源需更公平惠及每一个人 提升城市民生服务的精准化和精细化水平 [3] - 在中国式现代化建设中需兼顾见物与见人 推动城市安居乐业 [3]

机器人执法应用 - 深圳坂田街道引入身高约1.5米的机器人"城城"和"管管"执行流动摊贩劝导任务 通过语音循环播放 手势引导及屏幕表情包展示实现柔性执法 [3] - 机器人在8月20日首次亮相后次日（8月21日）成功劝离流动摊贩 摊主反馈虽感到新奇但未觉被针对 路人围观形成积极传播效应 [1][3][6] - 该举措由街道综合行政执法队联合机器人街区建设专班推动 采用本土企业领益智造产品 探索科技执法场景替代传统治理模式 [6] 城市治理创新 - 深圳市自2025年2月起于南山区试点摊贩经营场所规范化管理 通过划定区域 智慧化手段及多元共治探索"法治+自治"路径 [8] - 宝安区与龙岗区同步推进市容秩序管理融入社区治理新机制 而坂田街道独创科技融合方案 以机器人提升执法韧性与包容性 [8] - 治理核心在于平衡摊贩生计与城市秩序 深圳多区差异化实践体现城市治理向温度化 科技化转型的趋势 [8]

核心观点 - 城市中常被忽略的"沉默空间"正通过技术赋能和轻量化运营被激活 成为商业利润的新增长点 这种模式通过低成本投入和短决策链提升交易转化率 但需注意规划与运营的精细化平衡 [1][2][3] 商业模式创新 - 电梯场景引入"碰一下"互动装置 用户可通过手机触碰领取优惠并直接消费 将等待时间转化为商业触达机会 [1] - 采用自动售卖机、灯箱广告、快闪小店等轻资产模式改造楼梯转角、洗手池旁、桥下空间等低利用率区域 [1] - 物联网与移动支付技术支持小规模商业单元嵌入角落空间 形成边际成本递减的收益模型 [2] 成本与收益特征 - 相较于核心商圈 沉默空间租金极低或仅象征性收取管理费 前期投入成本可控 [2] - 轻资产运维模式使后续费用降低 累积收益通过标准化复制和加密铺设实现规模化 [2] - 每个空间可作为独立试验阵地 通过实时市场反馈快速调整产品定价和广告策略 [2] 消费行为转化 - 空间布局与日常生活动线高度重合 显著压缩"从需求到行动"的交易成本 [2] - 短决策链模式（如5步扫码对比200米购买）有效提升成交概率 减少时间成本对消费决策的阻碍 [2] 运营挑战 - 部分空间因生硬改造引发安全卫生隐患及属地矛盾 需平衡商业化与公共性 [3] - 消费者体验感下降可能削弱空间独特优势 需注重运营质量而非单纯空间占用 [3] - 试水成功后可能面临物业方涨租金困境 影响商业模式的可持续性 [3] 行业意义 - 沉默空间改造是城市商业微循环的重要组成部分 打通消费神经末梢 [3] - 精细化运营成为国民经济毛细血管的增量来源 体现城市治理的细微之处 [3]

人民城市人民建、人民城市为人民。设立城市观察员正是这一理念的生动实践。市民是城市建设、城市 发展的主体。城市观察员作为市民代表，积极参与城市"体检"、建言献策，让治理更贴合群众需求。比 如，山东东营在城市"体检"中，通过汇总政务热线、民情数据及问卷调查内容，打通群众关注的堵点， 为精细化治理提供努力方向。 城市观察员不仅能敏锐发现问题，还能助力解决问题。江苏苏州枫桥街道的30名物业代表成为首批城市 观察员后，与行政执法部门联勤巡查、联动治理，压缩占道经营、车辆违规停放等高频问题的处置时 限，形成"15分钟快速响应圈"。他们还投身法规宣传、志愿服务，增强市民文明意识和参与治理的积极 性，构建起"政府主导、社会协同、全民共建"的治理格局。 陕西蓝田动员86名快递员、外卖骑手担任"流动网格员"；江西于都引导336名快递员、网约车司机担任 城市治理观察员；广东首批公开招募的20名省级社会工作观察员上岗……近期，多地吸纳不同领域人员 加入城市观察员队伍。他们身份多样，在日常工作和生活中穿梭街巷，及时发现城市中易被忽视的不文 明行为、设施损坏、环境问题等，成为城市治理的"前哨"。 让城市观察员更好发挥作用，还需完善相关体 ...

核心观点 - 万物云与武汉金融街集团在武汉市江汉区合作推出“理想之地”城市服务解决方案 通过市场化运营模式整合社区闲置空间 构建政府、企业、居民协同治理的生态体系 实现老旧城区存量资产盘活与智慧化升级 [1][2][3] 模式框架与设计 - “理想之地”空间模型聚焦韧性、活力、智慧三大核心要素 覆盖3-5平方公里、1万户、3-5万人的街道/社区单元 [3] - 提供健康、生活、社交、工作、服务、交通六大场景的可定制化服务菜单 包含数十个标准化模块化产品 [3] - 整合党群中心、社区服务站、商业中心、养老设施、口袋公园等多元产权空间 形成完整街道级解决方案 [3] 运营机制创新 - 采用政府授权委托企业运营模式 避免政府直接投入运维资金 通过市场化整合住宅、商业、科技、文创等多元服务能力 [4] - 企业承担“城市治理合伙人”角色 搭建多方共创价值平台 解决社区空间资金人员短缺及产权经营权复杂问题 [4][8] - 提供咨询+投资+运营全周期服务 具备高度灵活性和可扩展性 适配不同发展阶段街道需求 [6] 实践成效 - 在武汉市江汉区唐家墩街道服务超10万人口 覆盖17个住宅楼盘及197个老旧小区的15万户家庭 管理28平方公里城市空间 [8] - 数字运营中心实现物联网感知与AI算法整合 使城市管理经费降低10% 第三方问题减少27% 群众投诉量下降31% [9] - 2024年完成2100户适老化改造 构建社区颐养中心+中医问诊+长者食堂+居家养老一体化服务体系 [8] - 老旧小区物业服务覆盖率已达100% 形成政府主导、企业运营、社会参与的协同机制 [8][9] 行业意义 - 契合住建部“完整社区”建设指南要求 响应中央城市工作会议关于存量提质增效与智慧城市建设的政策导向 [1][3] - 为城市从增量开发转向存量治理提供可复制样本 累计服务26个城市的108个城市服务项目 [7][8] - 通过科技赋能与低碳技术底座 推动城市转型发展 解决“城市病”问题 [3][7]

过去5年，我国新能源汽车产销量年均复合增速超过50％，但居住区充电桩安装率却长期徘徊在30％上 下，全国因"充电桩报装难"引发的民事纠纷年年增长，而与之相关的行政复议、信访投诉亦水涨船高。 数据背后，是"车快桩慢"的结构性失衡，更是"安全焦虑"与"便利诉求"之间的拉锯战。 破解难题，应把"安全"与"便利"从对立面拉回统一面，在更高层面的制度设计中寻找最大公约数。首 先，用标准说话。标准一旦清晰，物业的"拒绝权"就有了边界，车主的"申请权"也有了预期，标准的一 小步，是治理的一大步。其次，让成本分摊。政府专项资金补一点，作为公共基础设施的"首付"；电网 企业投一点，以"容量包"模式分期回收；受益车主出一点，通过"充电服务费"动态调整。最后，以保险 兜底。充电桩起火是小概率事件，对物业而言却是不可承受之重。与其"一刀切"禁止，不如引入市场化 风控机制。当前多家公司推出"充电桩综合责任险"，覆盖设备、安装、使用全链条，年保费最低不足百 元，却可撬动百万级保额。当风险可量化、可转移，物业的"安全焦虑"便能转化为"服务增量"。 近日，某小区业主向物业申请在其长租的人防车位安装充电桩，物业以安装充电桩会破坏人防工程主体 ...

新能源汽车充电桩安装问题 - 某小区业主因物业拒绝配合安装充电桩而诉至法院并胜诉 凸显充电桩进小区的普遍矛盾 [1] - 新能源汽车产销量过去5年年均复合增速超50% 但居住区充电桩安装率仅30% 供需严重失衡 [1] - 充电桩报装难引发的民事纠纷 行政复议 信访投诉数量持续增长 反映结构性矛盾突出 [1] 解决方案路径 - 需建立清晰标准以界定物业拒绝权边界 明确车主申请预期 推动治理进步 [2] - 成本分摊机制应包括政府专项资金补贴 电网企业分期投资 车主承担服务费动态调整 [2] - 引入市场化风控机制如充电桩综合责任险 年保费不足百元可覆盖百万级保额 化解物业安全顾虑 [2] 治理理念升级 - 充电桩进小区需从设备增量转向治理迭代 强调多方协作而非单方决策 [2] - 治理模式应从事后纠纷处理转向事前风险防控 实现全周期协同管理 [2]

城市更新与存量发展 - 通过城市更新盘活存量资产并带动增量发展以拓展新空间 [1] - 更新改造需围绕提升功能与品质稳步推进老旧建筑设施利用并引入新业态 [1] - 城市更新应延续历史风貌地域特色和人文情感而非全面出新 [1] 智慧城市与数字治理 - 运用人工智能大数据物联网技术推动城市治理从数字化向智慧化发展 [2] - 推进数据共享破除信息孤岛以深度挖掘数据价值并丰富应用场景 [2] - 智慧城市平台支撑重大活动保障重点场所安全及城市日常管理等工作 [2] 城市安全与基础设施建设 - 地下管网作为城市里子工程直接关系城市安全运行和民生改善 [2] - 实施管线管网和综合管廊建设改造以强化风险监测预警与动态感知 [2] - 加强统筹协调合理安排施工计划避免路面多次开挖减少扰民 [2] 绿色发展与生态环境 - 完善垃圾分类投放收集运输处理全流程机制促进资源化无害化处理 [3] - 保护城市独特历史文脉人文地理自然景观提供优美舒适人居环境 [3] - 加快形成绿色生产方式和生活方式建设人人向往的幸福家园 [3]

城市更新与改造 - 金智里园区由原汉中门汽车客运站更新改造而成，与城市街区融为一体，通过城市更新盘活存量、带动增量，拓展新的发展空间 [1] - 城市更新需围绕提升功能和品质，研究解决实际问题，稳步推进老旧建筑和设施改造利用，引入新业态、焕发新活力 [1] - 城市更新要延续历史风貌、地域特色、人文情感，保留城市记忆和乡愁，不等于全面出新 [1] 智慧城市与数字治理 - 南京市城市数字治理中心承担智慧城市、数字政府的技术保障职能，运用"城市之眼"感知融合平台和"一网统管"协同平台支撑重大活动保障、重点场所安全、群众诉求办理等 [2] - 城市治理需把握从数字化到智能化再到智慧化的趋势，运用人工智能、大数据、物联网等技术推动管理手段、模式、理念创新 [2] - 需推进数据共享，破除"信息孤岛"和"数据烟囱"，深度挖掘数据价值，丰富应用场景以提升治理效能 [2] 城市基础设施与安全 - 扬子江大道综合管廊管理中心展示管线布局，探讨城市内涝、道路塌陷、燃气泄漏等风险的应急处置措施 [2] - 地下管网是城市"里子"工程，需一体推进"建、管、用"，实施管线管网和综合管廊建设改造，强化风险隐患监测预警 [2] - 需加强统筹协调，合理安排施工计划，避免路面多次开挖以减少扰民 [2] 循环经济与生态环境 - 秦淮循环经济产业中心负责可回收资源分拣存储、垃圾转运，需完善分类投放、收集、运输、处理的全流程机制，促进垃圾减量化、资源化、无害化处理 [3] - 七桥瓮生态湿地公园兼具优美环境和人文底蕴，需保护城市历史文脉、人文地理、自然景观，提供美丽舒适的人居环境 [3]