综合保税区发展概况 - 综合保税区是中国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域 [1] - 自1990年至今，中国共有以综合保税区为主要形态的海关特殊监管区域174个，总规划面积约440平方公里 [1] - 2024年海关特殊监管区域的进出口值占同期全国外贸进出口值的19.1%，区内就业人数近2300万 [1] 监管模式与业务形态 - 中国海关对综合保税区实施“一线放开、二线管住、区内自由”的监管模式，进口货物入区保税、国内货物入区退税、进口设备入区免税 [1] - 保税业务形态持续创新，企业可在区内开展保税物流、保税加工、保税维修、保税研发、跨境电商、融资租赁、期货、保税交割等多种业态 [1] 未来发展方向 - 下一步将推动综合保税区转型升级，主动对接国际高标准经贸规则，培育“保税+”新业态，深化制造业与生产性服务业融合 [2] - 将深化跨部门协同共管，推进智慧监管与嵌入式联网监管，鼓励各地建设公共服务数字平台，提升全链条数据管理和智慧化水平 [2] 地方实践案例 - 中国（上海）自由贸易试验区保税区园区竞争力源于背靠空海港、依托长三角及全国制造能力与市场潜力，并得益于营商环境优化与制度创新 [2] - 重庆两路果园港综合保税区作为中国内陆唯一“一区双核”（水港+空港）的综保区，正积极融入成渝地区双城经济圈战略，布局智能网联新能源汽车、生物医药等未来产业 [2]

水上旅游客运数据 - 国庆中秋假期三亚辖区涉客船舶累计开航1.28万艘次 [1] - 假期累计运送旅客42.3万人次，其中陆岛运输航线33.2万人次、游艇3.5万人次、其他旅游船（含交通艇）5.6万人次 [1] - 假期期间水上安全形势稳定，辖区保持"零事故" [1] 智慧监管措施 - 节前三亚辖区89艘重点船舶全部完成智能监控系统安装，实现实时动态监管 [1] - 通过"智慧海事"平台实时追踪船舶动态，整合气象、潮汐等数据为开航船舶提供精准服务 [1] - 利用高清摄像头对航道、锚地等重点水域实现24小时不间断监控，及时抓拍违规行为 [1] - 台风影响期间累计点验船舶3580艘次，发布安全提醒6340条 [1]

文章核心观点 - 南京通过构建“码上”系列智慧监管网络，实现了大气环境治理从传统人海战术向数字化、精准化的转变，提升了监管效能并激发了企业自主治污动力 [1][9] 监管模式创新 - 推出全国首创的“码上换”系统，为全市5000余套活性炭设施赋予“电子身份证”，实行“一设施一码”清单化管理 [2] - 系统内置“红绿灯”预警机制，根据更换周期自动推送预警信息，实现非现场监管，2024年推送线索4000余条，现场检查频次下降20% [2][3] - “码上测”系统为全市非道路移动机械建立电子档案，扫码即可知尾气检测结果，有效解决监管盲区问题 [3] - “码上评”系统通过数字化手段对施工工地扬尘治理水平进行线上评估，无需频繁到场核查即可实时掌握情况 [3] 企业参与与成效 - “码上洗”系统应用于餐饮油烟治理，商户清洗后上传照片及记录至平台，实现操作有据可查，累计上传清洗记录近10万条，提供咨询服务500余次 [4][5] - 系统激发企业内生动力，使商户从“要我做”转变为“我要做”，某商业综合体居民投诉从每月十几次降至“零投诉” [5] - “码上换”系统兼具服务窗口功能，可高效向企业传达最新政策、规范运维要点及合规标准，推动培训资源普及 [6] 多部门协同与公众参与 - “码上”系列打破数据壁垒，构建“多部门协同、全社会参与”格局，生态环境、城乡建设、交通运输等多部门信息共享，推动近千个问题闭环解决 [7] - “码上办”系统畅通公众参与渠道，市民可扫码投诉反馈问题，形成全民监督、共享共治氛围 [7][8] - 智慧监管推动环境质量改善，南京市PM2.5浓度连续五年达标，优良天数比率提升至85.8%，创监测记录以来最好水平 [8] 未来展望 - 全市将持续优化“码上”系列网络功能，深化人工智能技术融合应用和大数据比对分析研判，为打赢蓝天保卫战提供“南京经验” [9]

监管手段升级 - 高邮市交通运输局水上中队积极探索无人机等智慧监管手段的应用场景，旨在提升监管效能 [1] - 此举助力水上交通监管迈入智能化、高效化的新阶段 [1] 传统监管模式痛点 - 长期依赖执法艇巡航和现场驻守，受地理环境限制，监管效率偏低 [3] - 传统模式难以快速覆盖广阔水上区域，存在视野狭窄和监管盲区的短板 [3][5] 无人机应用优势 - 无人机飞行速度快、机动性强，能短时间内抵达指定水域，迅速锁定目标并反馈信息 [3] - 针对船流密集的重点航段，高频次无人机巡航可快速锁定违规船舶，通知现场人员处置，有效保障通航安全有序 [5] 具体应用场景与成效 - 无人机可对船舶各类交通违章行为进行抓拍取证，包括未按规定悬挂国旗、封舱及船员未穿救生衣等 [7] - 自8月以来，通过无人机发现并查处船舶未按规定封舱行为3起，实现闭环管理，有效遏制违法违规行为 [7] 未来规划 - 水上中队计划加强无人机操控培训，持续深化无人机应用，推进其与监管业务深度融合 [7] - 目标是不断提升无人机应用效能，为水上交通安全管理提供更坚实的支撑保障 [7]

政策实施核心 - 海南省全面推行“机器管处方”系统，通过科技赋能规范医疗行为，守护群众用药安全与合理 [2] - 该系统是关乎群众用药安全、规范医疗行为的重要举措，被列为年度重点工作，坚持“全省一盘棋”推进 [3] 系统功能与机制 - “机器管处方”引入前置处方审核系统，实现处方前置审核，实时审查并协助医生筛选药物和确定医嘱 [2] - 系统对不合理用药行为进行拦截，并对重点监控药品进行智能管理，旨在合理降低药占比，让医生开出“阳光药方” [2] - 建立纪委监委、卫健部门、紧密型医联体、医院、基层医疗机构五级监管体系，实现处方开具、审核、调配全流程实时监管 [3] 实施进展与覆盖范围 - 截至今年9月中旬，已有58家二级及以上公立医院、15家紧密型医联体上线“机器管处方” [2][3] - 过半基层医疗卫生机构已享受到同质化处方审核服务 [3] - 计划在年内实现全省公立医疗机构“机器管处方”全覆盖 [4] 运营成效与数据 - 自推动以来，全省公立医院和医联体累计审核处方1508.41万张，人工干预25.67万张 [3] - 系统精准拦截禁忌症用药、严重药物相互作用等问题处方，从源头化解潜在医疗风险 [3] - 处方合格率从最初的70%跃升至98.30% [3] - 抗生素、辅助用药使用强度明显下降，过度用药现象得到有效遏制 [3] 行业影响与价值 - 通过医联体内同质化审方管理，缓解了基层医疗机构药师不足的难题 [3] - 偏远地区群众也能享受到和大医院同等标准的处方审核服务，提升了就医获得感 [3] - 智慧监管成为守护群众健康的“隐形卫士” [4]

监管体系创新 - 构建“人防+技防”工程质量安全监管新体系以解决传统监管“人少事多、覆盖不全”等痛点 [1] - 创新推出“三项措施”借力科技赋能进行系统谋划 [1] 关键岗位人员监管 - 推行关键岗位人员智慧监管通过智能打卡、限时统计、智慧抓拍进行全覆盖全过程监管 [1] - 对建设单位负责人、项目经理、总监理工程师到岗履职行为进行监管后“三方一把手”到岗履职率明显提升 [1] 智慧工地建设 - 推进智慧工地建设开发“济南市智慧工地监管平台”提升管理效率并节约建设成本 [1] - 相关经验做法2次在全省推广 [1] 智慧监理发展 - 试点推广施工现场智慧监理探索与智慧工地相匹配的智慧监理应用场景 [2] - 推动制定《建设工程智慧监理建设评价标准》填补行业空白达到国内先进水平 [2] 行业品牌与成就 - 济南市89家企业入选山东省全链条龙头骨干企业27家企业入选山东省智能建造产业发展联盟成员单位 [2] - 23家建筑企业、28个项目入选山东省建筑工程智能建造试点企业及试点项目（第一批）54家企业入选第一批“齐鲁建造”品牌数量全省最多 [2] - 全市建设工程项目荣获鲁班奖56个、泰山杯奖300个获奖数量全省领先 [2] - 2024年济南市作为全国三个城市之一在全国住建系统“质量月”启动暨观摩活动中交流经验 [2]

海口新海港和南港“二线口岸”投入试运行 - 海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场已启动试运行，成为出岛货车的统一通道 [1][3] - 该举措是海南自贸港配合封关安排、优化交通组织的重要步骤，旨在构建智慧高效的口岸管理体系 [3] - 通过科学规划路线、设置通道及智能设备识别，现场秩序井然，货车通行顺畅 [3] “二线口岸”通关效率提升 - 实施“一站式通关”模式，企业可线上提前申报，海关等部门协同作业，实现“一次申报、一次查验、一站放行” [6] - 采取“前推后移”措施，将农产品检测等管理事项移至口岸外区域进行，避免拥堵 [6] - 应用大数据和人工智能加强智慧监管，实现信息互通和监管互认 [6] - 推行信用分级分类管理，对高信用企业减少查验频次，方便快速通关 [6] - 有司机表示，现在完成查验全程仅需10余分钟，相比以前更为便捷 [3] 海南自贸港封关运作政策框架 - 封关后政策以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征 [5] - 8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行 [5] - 设置运行10个“二线口岸”，对进入内地的货物采取便捷通行举措 [5] - 在“一线放开”方面，目前有86个国家可免签入境海南，免签政策全国最优 [6] 全岛封关运作准备工作 - 全岛封关运作定于今年12月18日启动，目前10个“二线口岸”已满足封关工作需要 [7] - 国家发改委牵头印发相关政策，海南配套制定10个操作规程及各部门具体实施方案 [7] - 已完成对外开放口岸升级改造和“二线口岸”查验设施设备共22个项目建设 [7] - 完成四类通道的信息化建设，实现多个系统平台的互联互通和数据共享 [7] - 去年以来通过专项测试和综合演练持续优化口岸运行流程 [7] - 未来将持续开展压力测试，确保“二线口岸”运作稳定高效，保障封关平稳有序 [8]

建筑垃圾治理体系建设 - 曲阜市通过备案审查 智慧监管 资源化利用构建全流程管理服务体系 有效解决污染问题并提升城市精细化管理水平 [3] - 实施建筑垃圾治理备案审查制度 对13家运输公司50余辆车辆实行备案准入 24个在建项目完成分类处置方案备案 54家物管小区设置装修垃圾暂存点 [3] - 依托"爱山东"政务服务平台打造线上清运预约窗口 制定装修垃圾电子联单制度 实现市民一键预约清运 [3] 智慧化监管技术应用 - 对50余辆运输车辆安装北斗定位和盲区监测系统 接入城管数字化智慧平台实现实时动态监控 [4] - 智慧平台可实时掌握车辆位置与行驶路线 有效预防恶意倾倒和不按规定路线运输等违法行为 [4] - 采用"科技+管理+服务"模式提高监管效率 降低管理成本并完善服务举措 [4] 资源化利用项目进展 - 山东惠孚建设工程有限公司资源化处理设施已投产 日生产再生骨料400吨 混凝土预制构件200立方 产值10万元 [4] - 山东绿汇能源科技有限公司项目在建 预计年处理建筑垃圾30万吨 装修垃圾16万吨 [4] - 建筑垃圾资源化利用率持续提高 已建成运营项目一处 在建项目一处 [4]

商标侵权新趋势 - 商标侵权违法行为呈现链条化、跨区域、数字化新趋势 例如侵权网络覆盖9个省份且涉案金额达3亿余元[2] - 侵权者利用网络直播和微信社交平台进行推广 并采用虚拟地址和身份信息逃避监管 增加执法难度[2] - 跨区域作案成为侵权新常态 在侵犯始祖鸟注册商标案中涉及冲锋衣生产至代理销售的完整链条[2] 政企协作机制 - 市场监管总局推动建立守护品牌政企协作机制 已有60家企业纳入该机制 企业可发挥品牌认知和市场反馈优势成为市场监管前哨站[3] - 政企协作机制核心是企业主动维护商标权益并提供侵权线索 市场监管部门依法查办案件并指导企业提升维权能力[3] - 极米公司通过向四川省市场监管局举报 在国家市场监管总局统一调度下成功查处极米坚果侵权案[3] 技术手段应用 - 市场监管部门广泛应用云端协查等电子证据固定系统 并融合大数据分析追踪资金流与物流 在查处爱马仕等大案中依托数据穿透还原犯罪网络[7] - 智慧监管平台和图像识别技术有效破解虚假身份和地址隐匿问题 在鄂尔多斯商标案中精准锁定侵权发生地[7] - 京东集团通过部署多模态AI模型开展智能拦截 与权利人合作共建侵权动态特征库与识别模型 实现风险商品实时监测[6] 国内外品牌保护 - 市场监管部门对国内外商标持有人实行平等保护 为外资企业在华发展创造良好环境 案例包括对耐克和希尔顿等外国品牌的保护[4] - 耐克公司配合市场监管总局执法稽查局开展打假行动 共查处售假店铺175家并查扣近9000件涉及耐克商标的假冒产品[4] - 华为公司建立完整品牌保护体系 坚持主动出击并采取严厉打击措施应对侵权挑战[6] 执法成效与挑战 - 2024年至今年上半年全国市场监管部门共查办商标专利领域违法案件6.1万件 形成知识产权保护网[1] - 侵权行为更新迭代且侵权场景层出不穷 企业面临的侵权形势依然严峻[5] - 监管部门通过政企协作和技术赋能实现线索早发现和案件快查处 为中国品牌走向世界奠定坚实基础[7]

9月8日至10日，2025年下半年全省文化市场综合执法形势分析研讨活动在眉山举办。文化和旅游厅一级巡视员杨 红梅出席活动并讲话，综合执法监督局全体同志，各市（州）执法机构负责同志参加活动。 活动上综合执法监督局有关同志分别解读《四川省文化市场综合行政执法与刑事司法双向衔接工作指引》《2025 年全国文化市场综合执法绩效考核评议细则》《中华人民共和国文物保护法》以及涉企行政检查新规，通报2025 年上半年文化市场综合执法工作有关情况，眉山市就文化市场涉企行政检查"天府入企码"试点作交流发言，各市 （州）执法机构负责同志就当前文化市场综合执法工作形势任务、风险隐患、对策举措等进行交流讨论。 活动要求，一是认真贯彻落实国务院关于涉企行政检查的要求，创新智慧监管、网络巡查、"双随机、一公开"， 持续优化营商环境。二是紧扣省委十二届七次全会关于"完善涉旅投诉高效处理和反馈机制"决策部署，持续推进 旅游行业导游乱象、强制消费等问题集中整治，深入开展投诉举报办理提质增效行动。三是切实加强文化市场综 合执法队伍建设，坚持问题导向发展导向，全面提高文化执法规范化水平，以高水平文化执法充分保护激发文旅 活力，全面护航助力文旅繁荣 ...