海南省人大会议决议与工作方向 - 海南省第七届人民代表大会第五次会议审议并批准了省人大常委会工作报告 高度评价过去一年工作成效 同意2026年工作安排 [1] - 会议要求省人大常委会以高标准建设海南自由贸易港为总抓手 紧紧围绕建设“三区一中心”战略定位 锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标 [2] 未来工作重点与战略框架 - 省人大常委会需加紧构建海南自由贸易港法规体系 增强监督工作的针对性和实效性 支持和保障代表依法履职 全面加强自身建设 [2] - 工作需落实“一本三基四梁八柱”战略框架 依法履职 担当尽责 为实现“十五五”良好开局、高标准建设海南自由贸易港作出新贡献 [2]

政府工作报告决议核心 - 海南省第七届人民代表大会第五次会议审议并批准了省长刘小明所作的政府工作报告 同意报告提出的“十五五”时期主要目标任务和2026年工作部署 [2] 2026年工作定位与总抓手 - 2026年是“十五五”规划的开局之年 也是海南自由贸易港全面实施封关运作的开局之年 [3] - 全年工作将以高标准建设海南自由贸易港为总抓手 [3] 战略目标与框架 - 工作将紧紧围绕建设“三区一中心”的战略定位 [3] - 锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”这一战略目标 [3] - 落实“一本三基四梁八柱”战略框架 [3] 经济发展与产业建设 - 着力推动高质量发展 坚持稳中求进工作总基调 [3] - 持续扩大内需、优化供给 做优增量、盘活存量 [3] - 推动科技创新和产业创新深度融合 积极培育壮大新质生产力 [3] - 加快构建具有海南特色和优势的现代化产业体系 [3] - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [3] 工作重点与保障 - 更好统筹发展和安全 持续防范化解重点领域风险 [3] - 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [3] - 增进民生福祉 保持社会和谐稳定 [3]

文章核心观点 - 文昌市将坚决贯彻省级战略 锚定高标准建设海南自由贸易港目标 通过促开放、强特色、提内涵三大举措 着力打造国际一流航天科技城 [1][2] 促开放举措 - 推动封关配套政策与现有政策深度融合、协同发力、扩围增效 [2] - 加快推进清澜港航天产业配套基础设施提升改造项目和航道改扩建工程 持续强化其对外开放口岸功能 [2] - 常态化开展侨资侨智侨力对接活动 以提升国际竞争力和经济外向度 [2] 强特色举措 - 紧扣“325”工程 积极支持两个发射场建设 [2] - 全力服务保障“百箭千星”、“梦舟揽月”、“长九问天”三大国家级战略工程 [2] - 高标准编制航天城两项重点规划 强力推动五大百亿级重点项目 [2] - 高效推动征迁安置 完善星箭产业园基础设施配套 以保障航天重点项目落地实施并提升综合保障能力与发展能级 [2] 提内涵举措 - 系统挖掘、传承、弘扬本土特色文化 持续深化精神文明建设 [2] - 丰富群众精神文化生活 推进移风易俗 进一步擦亮全国文明城市招牌 [2]

财政收支总体情况 - 2025年全国一般公共预算收入21.6万亿元 同比下降1.7% 其中税收收入增长0.8% 全年呈稳步回升走势[1] - 2025年全国一般公共预算支出28.74万亿元 同比增长1%[2] - 2025年全国政府性基金预算收入5.77万亿元 同比下降7%[2] - 2025年全国政府性基金预算支出11.29万亿元 同比增长11.3% 主要因加快债券资金使用[2] 税收与重点行业表现 - 2025年证券交易印花税收入2035亿元 同比增长57.8%[1] - 计算机通信设备制造业税收收入增长13.5%[1] - 电气机械器材制造业税收收入增长8%[1] - 科学研究技术服务业税收收入增长14.3%[1] - 文化体育娱乐业税收收入增长7.5%[1] 重点财政支出领域 - 社会保障和就业支出增长6.7%[2] - 教育支出增长3.2%[2] - 卫生健康支出增长5.7%[2] - 科学技术支出增长4.8%[2] - 节能环保支出增长6.1%[2] - 文化旅游体育与传媒支出增长2.2%[2] 政府债券与资金使用 - 2025年全年超长期特别国债、地方政府专项债券、中央金融机构注资特别国债等资金共支出6.19万亿元 同比增加1.69万亿元 增长37.6%[2] 海南自贸港政策效果 - 海南“零关税”政策促进货物进口快速增长 封关以来截至2026年1月27日 “零关税”货物进口货值8.57亿元 同比增长2.43倍 覆盖化工、矿产品制造、医疗健康等多个行业[3] - 全省新增外资企业409户 同比增长23.56% 外商直接投资总额及增速位居全国前列[3] - 离岛免税销售金额62.8亿元 购物人数98.1万人次 购物件数460万件 同比分别增长35.9%、21%、8.2%[3] 育儿补贴政策进展 - 全国已向3000多万名婴幼儿发放育儿补贴[1] - 对于2025年已通过审核但尚未发放的申请 将督促确保2026年3月底前全部足额发放到位[1]

政策成效核心体现 - 海南自贸港全岛封关运作启动，基本确立“零关税”制度体系，财政部确保政策平稳运行，成效体现在“三个促进” [1] 促进货物进口快速增长 - “零关税”政策免征进口关税、进口环节增值税和消费税，大幅降低企业进口成本，提升贸易自由化便利化水平 [1] - 封关以来至2026年1月27日，“零关税”货物进口货值8.57亿元，同比增长2.43倍 [1] - 进口货物覆盖化工、矿产品制造、医疗健康等多个行业 [1] - 同期减免税款约1.29亿元，同比增长2倍 [1] - 超过1万家企业申请成为“零关税”政策享惠主体，新增备案外贸企业5700余家 [1] 促进产业发展活力迸发 - “零关税”货物及加工制成品可在享惠主体间免进口税收流通，叠加加工增值免关税政策，推动企业将生产环节留在海南以延伸产业链 [2] - 封关以来至2026年1月27日，岛内销往内地的加工增值免关税货物货值1.01亿元，减免税款386.7万元 [2] - 越来越多的企业选择投资海南，全省新增外资企业409户，同比增长23.56% [2] - 多个制造业、现代服务业投资项目陆续落地，涵盖能源、文旅、医疗健康等多种业态 [2] 促进消费热度持续攀升 - 封关运作推动人流、物流等要素聚集，带动离岛免税政策效应扩大，成为海南旅游消费的强力增长极 [2] - 封关以来至2026年1月27日，离岛免税销售金额62.8亿元，购物人数98.1万人次，购物件数460万件，同比分别增长35.9%、21%、8.2% [2] - 今年元旦假期期间，离岛免税销售金额7.12亿元，同比增长128.9% [2] 未来政策方向 - 下一步将充分发挥政策效应，并结合自贸港建设实际与推进更高水平对外开放的需要，持续深化税制改革，确保政策力度与红利持续提升释放 [2]

海南自由贸易港“零关税”及离岛免税政策成效 - 政策体系确立 海南自由贸易港“零关税”制度体系已于2025年12月18日全岛封关运作之日起基本确立 涵盖货物进出“一线”、“二线”及岛内流通的税收政策以及进口征税商品目录 [1] - 政策优化升级 与封关前相比 “零关税”政策显著提高了商品覆盖面 扩大了享惠主体范围 放宽了限制条件 同时自2025年11月1日起 离岛免税政策进一步优化 包括扩大适用人群 增加免税商品种类 允许国货精品免税销售 岛内居民一次离岛可多次购买 [1] 货物进口与产业发展促进 - 货物进口快速增长 封关以来截至2026年1月27日 “零关税”货物进口货值8.57亿元 同比增长2.43倍 覆盖化工 矿产品制造 医疗健康等多个行业 减免税款约1.29亿元 同比增长2倍 超过1万家企业申请成为享惠主体 新增备案外贸企业5700余家 [2] - 产业发展活力迸发 “零关税”及加工增值免关税政策推动企业将生产环节留在海南 延伸产业链 封关以来截至2026年1月27日 岛内销往内地的加工增值免关税货物1.01亿元 减免税款386.7万元 全省新增外资企业409户 同比增长23.56% 外商直接投资总额及增速位居全国前列 多个制造业 现代服务业投资项目在能源 文旅 医疗健康等领域落地 [2] 离岛免税消费促进 - 消费热度持续攀升 封关运作带动离岛免税政策效应扩大 封关以来截至2026年1月27日 离岛免税销售金额62.8亿元 购物人数98.1万人次 购物件数460万件 同比分别增长35.9% 21% 8.2% [3] - 节假日销售表现强劲 2026年元旦假期期间 离岛免税销售金额7.12亿元 同比大幅增长128.9% [3]

公司2025年度业绩预告 - 预计2025年年度实现归属于上市公司股东的净利润为18亿元至22亿元 与上年同期亏损9.21亿元相比 实现扭亏为盈 预计增长27.21亿元至31.21亿元 [1] - 预计2025年年度实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益后的净利润为9亿元至11亿元 与去年同期亏损20.63亿元相比 预计增长29.63亿元至31.63亿元 [1] 业绩增长驱动因素 - 2025年以来 民航市场持续向好 公司生产经营较上年同期稳步增长 [1] - 公司及时调整运力配给 持续加强精细化管理 推进航线网络提质增效 [1] - 海南自由贸易港封关运作带来积极影响 [1] - 公司大多数的租赁债务及部分贷款以外币结算（主要是美元） 因2025年人民币升值 公司产生汇兑收益 [1]

三亚市春节假期旅游产品与活动规划 - 三亚市计划在春节假期推出30多项主题活动，包括海南岛国际音乐节、演唱会、新春灯会、美食节等 [1] - 三亚市计划在春节假期推出上千款特色旅游消费产品，涵盖低空旅游、海洋旅游、乡村旅游等类型 [1] - 此次春节是海南自贸港封关运作后的第一个春节，主题为“马上到三亚，温暖中国年” [1] 三亚市2025年旅游市场表现 - 2025年全市接待过夜游客2708.30万人次，同比增长3.6% [3] - 2025年全市过夜入境游客达106.14万人次，同比增长41.4% [3] - 2025年全市过夜游客总花费984.26亿元，同比增长8.8% [3] - 2025年全市过夜入境游客总花费9.34亿美元，同比增长66.7% [3] 三亚市2025年宏观经济指标 - 2025年三亚市地区生产总值1033.88亿元，同比增长4.8% [3] - 2025年全市社会消费品零售总额573.06亿元，同比增长12.7% [3] - 2025年全市货物贸易进出口总额332.61亿元，同比增长7.8% [3] - 社会消费品零售总额、货物贸易服务进出口等重要经济指标均有大幅提升 [3] 三亚市未来发展规划 - 三亚市将加快推进海南自由贸易港核心政策落地 [3] - 三亚市将大力建设现代化产业体系，进一步优化产业结构 [3] - 三亚市将全力扩大有效需求，持续提升民生保障水平 [3]

文章核心观点 - 海南自由贸易港已进入全岛封关运作新阶段 其以制度型开放引领外资 外贸 外国人“三外”高质量发展的战略获得国际认同 并取得显著成效 未来将通过保障外资升级 促进贸易自由便利 扩大外国人开放融合 并依托现代化产业体系与人才吸引力 绘制更高水平开放蓝图 为中国提供“海南范例” [1][5][7] 封关初期“三外”表现与政策效应 - **外资引力增强**：2025年实际使用外资增长19.9% 高于地区生产总值增速 封关后新增外资企业数量增长13% 得益于法治保障完善与市场准入突破 [2] - **外贸结构优化**：2025年服务进出口总额大幅增长22.1% 增速远超货物贸易 加工增值免关税政策享惠货值翻番 “零关税”政策享惠主体新增超1万家 显示向新型贸易枢纽转型加速 [2] - **外国人往来活跃**：2025年接待入境游客150万人次 增长35.2% 其中免签入境游客激增64% 全国首条第七航权航线运营 “中国洋浦港”登记国际船舶总吨位居全国第二 [2] “十四五”期间发展基础与成就 - **制度创新成果丰硕**：过去五年累计形成173项制度集成创新案例 其中37项向全国推广 建立了包括全国首张跨境服务贸易负面清单在内的制度型开放核心框架 [3] - **“三外”数据增长显著**：五年来货物贸易 服务贸易年均增长分别达24.1%和30.2% 实际使用外资年均增长16.7% 累计吸引180个国家和地区投资 免签入境国家达86个 2025年外国人来琼工作人数较2020年增长90% [3] - **产业支撑能力提升**：四大主导产业占GDP比重五年提高约14个百分点 旅游业对GDP综合贡献率达33.4% 离岛免税销售额占全球市场比重超8% 博鳌乐城成为国际先进药械进入中国主通道 [3] “十五五”开局“三外”工作部署与目标 - **外资：保障与升级**：设定实际使用外资增长10%的目标 将健全外资企业服务机制 推行登记互认 并引导外资投向深海科技 商业航天 生物制造等新兴产业 从政策吸引转向市场与产业吸引 [5] - **外贸：自由与便利**：设定货物贸易 服务贸易分别增长10%的目标 关键举措包括推动岛内居民消费进境商品“零关税”政策 扩大“零关税”商品范围 缩减跨境服务贸易负面清单 加快离岸贸易发展 [5] - **外国人：开放与融合**：目标为入境游客“大幅增长” 来琼工作外国人增长20% 措施包括推动更便利的出入境政策 扩大免签范围 加密国际航线 探索外籍高技术人才移民政策 旨在从吸引游客转向汇聚人才 [6] 支撑“三外”发展的长期引擎 - **现代化产业体系为根基**：报告布局“45432”发展架构 壮大先进制造业 培育商业航天 低空经济 数字经济等新兴产业 以构建具有海南特色的实体经济来吸引高质量外资与高附加值外贸 [7] - **教育科技人才为动能**：海南全社会研发经费投入增速连续三年全国第一 支持崖州湾国家实验室与深海科技创新 实施“百万英才兴海南”与“外国人才三年倍增行动” 以形成“教育-科技-人才”良性循环 [7]

琼海市“十四五”发展回顾与核心成就 - 全市地区生产总值较“十三五”时期增长24.1% [6] - 工业增加值较“十三五”末翻番，规模以上工业增加值年均增长17.6% [6] - 制造业投资年均增长26.2%，高新技术产业投资年均增长63% [6] - 现代服务业增加值年均增长9.2%，占地区生产总值比重五年提升9.9个百分点 [6] - 居民人均可支配收入年均增长5.5%，农村居民收入稳居全省第2 [6] - 货物进出口总额年均增长49.9%，服务进出口总额年均增长49.55% [6] “1+2+N”现代化产业体系构建与成效 - 主导产业占地区生产总值比重由44.9%提升至57.7% [7] - 乐城先行区高水平医疗机构增至39家，园区累计营收突破230亿元 [7] - 五年“会展+”拉动综合收入近80亿元 [7] - 旅游人数与总花费提前跃升至千万人次和百亿元台阶 [7] - 全社会研发投入五年增长21倍 [7] - 国内唯一的“三高一多”智能网联汽车热带测试基地落户，并入选“车路云一体化”应用试点城市 [7] - 产业园区基础设施累计投入31.55亿元 [7] - 全市新开工亿元以上项目128个，总投资544.7亿元，33个产业项目建成投产 [7] 自贸港政策落地与对外开放成果 - 博鳌机场“二线口岸”启用，“零关税”自用生产设备、药械等多个政策“首单”落地，减免税额1.16亿元 [7] - “双15%”税收优惠政策减免税额1.33亿元，并设立首支QFLP基金 [7] - 新设外资企业242家，实际使用外资累计22.51亿元 [7] - 乐城先行区接待医疗旅游突破200万人次，海外医疗消费回流超90万人次 [7] - 参与境内外招商推介活动159批次，协议投资258.9亿元 [7] - “政企约见+综合查一次”模式将检查频次降低71.94% [7] - “高效办成一件事”累计办理超7万件，“零跑动”事项可办率100% [7] - 新增减税降费及退税超18亿元，市场主体新增5.48万户，引进人才3万余名 [7] 基础设施与城乡融合发展 - 在全省率先实现“镇镇通高速” [8] - 建设安居房4657套，老旧小区改造惠及3316户居民 [8] - 新建提升高标准农田3.37万亩，农村集体家底总额近19亿元 [8] - 20户及以上自然村千兆光纤、5G网络通达率超98% [8] - 实施农村供水保障项目，确保近15万居民稳定饮水 [8] 生态环境建设与绿色转型 - 22条重点黑臭水体全面清零，国省控断面水质优良率100% [8] - 造林4.2万亩，海岸带整治修复312公顷 [9] - 博鳌零碳示范区全域运行，清洁能源装机容量增长16倍 [9] - 率先建立热带滨海城市GEP核算体系，并实现碳汇交易破局 [9] “十五五”时期发展目标与产业规划 - 加快建设海南东部中心城市，打造特色鲜明的海南自贸港核心功能承载区 [10] - 构建“1+2+N”现代化产业体系：“1”为打造千亿级“医会旅”融合产业集群 [11] - “2”为打造百亿级热带特色高效农业产业集群和百亿级临空临港产业集群 [11] - “N”为培育智能网联汽车、“数字+文旅”、海上风电等新兴产业 [11] - 初步谋划“十五五”重大项目146个，总投资约1184亿元 [12] - 精准落地“零关税、低税率、简税制”等自贸港制度安排 [13] - 深化“园区+科研+教育”模式，建设东部人才集聚高地 [14] - 构建“一核引领、三区协同”区域发展新格局 [15] - 全域推广博鳌零碳示范区经验，推进低碳琼海建设 [16] 2026年主要工作目标与举措 - 地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右 [19] - 保障博鳌机场“二线口岸”常态顺畅运行，推行智慧监管、信用监管 [21] - 规划建设“两头在外”保税维修及再制造产业集聚区 [21] - 力争全年举办会展600场 [22] - 支持乐城新落地2—3家国内顶尖公立医院，全力打通“乐城研用+琼海生产”首单路径 [22] - 力争全市接待游客1176万人次、增长8%，旅游总花费119亿元、增长10% [23] - 建设乐城国际创新药械“三医协同”可信数据空间，深化“车路云一体化”试点 [23] - 力争物流产业总收入突破100亿元 [23] - 力争省级专精特新企业超过7家 [23]