春运首日交通流量与保障 - 春运首日全社会跨区域人员流动量预计达18791万人次，较2025年春运首日增长13% [4] 铁路运输与后勤保障 - 国铁北京局高铁配餐基地在春运首日清晨处理超过2000斤新鲜食材 [5] - 该基地通过严格工序生产超过1万份盒饭，并通过恒温冷藏车配送至北京西站等站点 [6] 公路运输与应急服务 - 河北高速集团京沪分公司保通保畅应急大队在京沪高速青县段部署“共享锥桶”以应对车辆故障，保障道路顺畅 [7] - 该应急大队现场处理行车道抛锚车辆，提供拖车至服务区及故障检查服务 [7] 水路运输与新能源趋势 - 海南自贸港迎来全岛封关后首个春运，“绿源九号”新能源汽车专用驳船投入运营 [8] - “绿源九号”单航次可装载约180辆新能源汽车，服务于琼州海峡跨海运输 [8] - 新能源汽车过海需求增长，港口工作重点在于引导车辆安全高效上下船 [8] 民航运输与智能化运营 - 北京大兴国际机场在春运首日启用智能行李搬运系统进行作业 [9] - 机场中控室通过电子地图实时监控6个分拣机、22个进港行李转盘及41个出港行李转盘的运行状态 [10] - 行李模块经理快速定位并解决了1号分拣机闪现红色的异常问题，使系统迅速恢复运转 [10]

海南自贸港封关首月运行情况 - 2025年12月18日海南自贸港正式启动全岛封关，标志着其成为海关监管特殊区域，开启“一线放开、二线管住、岛内自由”新篇章 [1] - 封关首月各项政策扎实推进，“一线”与“二线”通关程序优化，便利化措施使通关效率大幅提高 [1] - “二线”口岸智能系统实现车辆“不停车”查验，通关时间基本控制在2分钟以内 [1] 口岸通关与监管效率 - “一线”口岸进出境运输工具、货物、人员均出现较大幅度增长，海关便利化措施落地，通行效率提升 [3] - “二线”出岛申报项目比传统报关压缩超过60%，大幅减少企业申报时间与内容 [3] 离岛免税消费市场 - 离岛免税购物热度明显攀升，消费活力被激发 [5] - 政策调整激发本岛居民购物热情：本岛居民年度有一次离岛记录即可不限次数购买“即购即提”类免税商品，全年购物总额上限为10万元人民币 [5] - 免税商品类别由45类扩大至47类，新增数码摄影器材、微型无人机等电子产品 [7] - 享惠对象扩大至从海南离境的旅客，便利外国游客购买 [7] - 封关后至1月上旬，离岛免税购物人数达58.5万人次，金额达38.9亿元，同比分别增长32.4%和49.6% [7] - 相当于日均2.4万人进行免税购物，日均购物总额达1.6亿元 [7] 加工制造业与产业政策 - 封关政策为加工制造业打开新机遇，增添产业活力 [7] - 核心红利政策之一为加工增值免关税政策：岛内企业对进口料件加工后，增值部分达到或超过30%，销往内地可免征关税 [7] - 加工过程中使用认定的海南自产货物，其价值可计入增值部分，更易达到30%的增值率 [8] - 政策优化亮点：加工链条上的上下游企业可累计计算加工增值，使过去单独加工难以达标的企业可通过联合申报享受内销免关税优惠 [9] 企业投资与产业链发展 - 在优惠政策加持下，海南吸引了越来越多企业落户，产业链更加完备 [10] - 例如洋浦经济开发区吸引了大型跨国企业建设创新中心及大型燃机总装基地项目，项目于封关当天破土动工 [11] - 自封关后至1月上旬，海南新增备案外贸企业4709家，24天的新增数量相当于2024年一个季度的新增量 [12] - 封关以来，全省新增经营主体约22000家 [12] 基础设施与未来规划 - 随着封关政策落地，产业链扩展，许多基础设施也在更新以为未来发展做准备 [12] - 例如洋浦国际集装箱码头的吞吐能力正逐步加速提升，新航线也在开通 [13] - 下一步将全面落实总体方案，深入实施海南自由贸易港法，不断完善政策制度体系 [13] - 将持续加快对外开放步伐，对接国际高标准经贸规则，加强与香港、新加坡、迪拜等自由贸易港的合作 [13]

海南自贸港全岛封关首月运行情况 - 2025年12月18日海南自贸港正式启动全岛封关运作，标志着其成为海关监管特殊区域，开启“一线放开、二线管住、岛内自由”新篇章 [1] 通关效率与便利化措施 - “一线”口岸进出境运输工具、货物、人员均出现较大幅度增长，海关便利化措施落地，通行效率提升 [3] - “二线”口岸采用智能系统实现车辆“不停车”查验，通关时间基本控制在2分钟以内 [3] - 海关积极压缩“二线”出岛申报项目，比传统报关申报压缩超过60%，大幅减少企业申报时间和内容 [3] 离岛免税消费表现 - 封关后截至1月上旬，海南离岛免税购物人数达58.5万人次，金额达38.9亿元，同比分别增长32.4%和49.6% [7] - 相当于平均每天有2.4万人在海南进行免税购物，日均购物总额达到1.6亿元 [7] - 政策调整激发本岛居民购物热情，居民年度有一次离岛记录即可在本年度内不限次数购买“即购即提”类免税商品，全年总额不超过10万元人民币 [5] - 离岛免税商品类别由45类扩大至47类，新增数码摄影器材、微型无人机等电子产品 [5] - 免税享惠对象扩大至从海南岛离境的旅客，为外国游客购买免税商品带来便利 [5] 加工制造业与政策红利 - 加工增值免关税政策是核心红利，岛内企业对进口料件加工后增值部分达到或超过30%，销往内地可免征关税 [10] - 政策优化后，加工过程中使用认定的海南自产货物，其价值可计入增值部分，更易达到30%的增值率 [10] - 加工链条上的上下游企业可以累计计算加工增值，使过去单独加工难以达标的企业可通过联合申报享受内销免关税优惠 [12] - 政策为加工制造业打开新机遇，有企业因业务量增加而建设新生产线 [8][10] 企业落户与产业链发展 - 自封关后截至1月上旬，海南新增备案外贸企业4709家，24天的新增数量相当于2024年一个季度的新增量 [14] - 封关以来，全省新增经营主体约22000家 [14] - 封关吸引大型跨国企业落户，例如有企业在洋浦经济开发区建设新创新中心及大型燃机总装基地项目，并于封关当天破土动工 [14] - 在优惠政策加持下，海南吸引了越来越多企业安家落户，岛内产业链更加完备 [12] 基础设施与未来规划 - 洋浦国际集装箱码头的吞吐能力正逐步加速提升，新的航线也在开通 [16] - 未来将继续扩大开放领域，优化政策设计，不断完善与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系 [18] - 将持续加快对外开放步伐，对接国际高标准经贸规则，加强与香港、新加坡、迪拜等自由贸易港的合作 [18]

文章核心观点 - 海南自贸港及“全岛封关”的核心战略并非复制香港的“购物天堂”模式，而是旨在下一盘更大的棋，进行一场“经济突围”[1][2][15] - 其真实目标是打破“脱钩断链”的企图，通过更高水平的制度型开放，将全球资本、技术和产能吸附在中国经济周围，赢得新一轮竞争优势[15] 战略定位与目标 - 海南的目标是成为全球高端生产要素的聚集地、新兴产业的策源地和区域供应链的“锚点”，而非与香港竞争[15] - 其定位是一个“升级版、未来版”的经济特区，追求“造东西顶尖”、“搞创新方便”、“做生意自由”，而不仅仅是“买东西便宜”[13][15] 第一招：零关税生产 - 核心是从“免税购物”转向“零关税生产”，将海南打造为一个巨大的“境内关外”保税区[4] - 关键诱惑在于允许外资企业零关税进口生产原料和核心设备，大幅降低高端制造与研发的进口成本[4] - 旨在打造一个面向全球的“低成本、高效率”先进制造业基地，目标客户是对成本敏感、供应链全球布局的高科技和先进制造企业[6][8] 第二招：吸引产能回归 - 战略意图是正面破解产业链外迁难题，将因成本及关税原因出走的优质产能重新吸引回来[9][10] - 关键政策是“加工增值超过30%的货物，进入内地免征关税”，企业可享受零关税原料和产品免税进入内地市场的双重红利[10] - 这使得东南亚在人工成本上的微薄优势在巨大政策红利面前不堪一击，旨在重构以中国内需市场为核心的“新产业链闭环”[11] 第三招：改革压力测试 - 海南是最高标准的贸易自由化、投资便利化政策的“压力测试场”和“改革试管”[13] - 跨境资金流动、数据安全有序流动、人才引进、税收制度等前沿开放规则均可在此先行先试[13] - 成功经验可复制推广至全国，而风险则被控制在海南岛这个“安全屋”内，既展示了扩大开放的决心，又守住了风险底线[13]

海南自贸港全岛封关首周三亚核心数据表现 - 12月18日至23日，三亚四家免税店销售额达6.3亿元，同比增长47.2% [3][33] - 同期，三亚凤凰国际机场旅客吞吐量达43.41万人次 [11][33] - 封关首周，三亚新设经营主体997户，其中企业805户，全市存续经营主体总量已达29.8万户 [5][33] 通关效率提升与税收优惠 - 国药器械（海南）有限公司一批进口科研设备快速通关，近20万元税款予以免征，申报数据项从上百项精简至33项 [23] - 北大口腔三亚医院进口高端医疗设备实现3分钟通关，享受12%免税优惠，“零关税”政策商品目录从约1900个税目大幅增加至约6600个税目，覆盖商品占比达74% [25] - 南山港区一批货值近300万元的高等级技术分级橡胶15分钟完成查验放行，企业依托加工增值免关税政策直接减免关税约40万元，此前同类业务累计减免关税59.06万元 [25] 产业项目加速落地与集群发展 - 星竞威武集团旗下公司计划投资建设“蔚蓝动力运动休闲度假区”，项目建成后预计年产值超11亿元 [28] - 三亚中央商务区累计入驻企业超9500家，其中“三类500强”企业107家、总部企业32家 [29] - 封关首周，三亚市投资促进局集中发布29个优质招商项目，系统布局“向种、向海、向天、向绿、向数”五大赛道 [29] 航权突破与物流枢纽建设 - 全国首条第七航权客运航线“三亚⇌布拉格”成功开通 [8][36] - 封关一周内，南山港货物吞吐量达2.07万吨，集装箱吞吐量616标准箱，保障船舶作业11艘次 [14][36] - 南山港作为科考船重要基地，累计服务15家单位、保障29个科考航次 [14][36] 特色产业与市场活力释放 - 海南海润珍珠股份有限公司一批加工增值的珠宝首饰从三亚运往广州，成为全岛封关后三亚“二线口岸”首批离岛的加工增值货物，标志着海南首家数字化专业珍珠镶嵌工厂正式投产 [26] - 封关当日，两场拍卖会成交额超3000万元 [16][37] - 三亚中央商务区已集聚超30家文物艺术产业链企业，CBD文物艺术中心累计举办展览拍卖30余场、总成交额超3亿元 [37]

三亚在海南自贸港建设中的战略定位与行动 - 三亚将勇挑大梁、争当先锋，高标准推进海南自由贸易港建设，努力将其打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 [1][2] 扩大高水平开放与制度型开放 - 三亚将稳步扩大高水平开放，加快制度型开放步伐，深入研究对接国际高标准经贸规则，在产权保护、检验检疫、数据流动等领域实现规则规制管理标准相通相容 [3] - 深入推进商品和要素流动型开放，用好封关政策，推动生产要素跨“一线”自由便利流动，打造国内企业出海桥头堡和国内国际双循环重要交汇节点 [3] - 扎实做好外资、外贸、外国人“三外”文章，释放外商投资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单、放宽市场准入特别措施等政策效应，扩大旅游、增值电信、教育、医疗、数字服务、涉外法律服务等领域开放 [3] 深化体制改革与优化营商环境 - 三亚将聚力推进深层次改革，坚持制度集成创新，持续深化行政体制改革，在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、人员流动等方面建立更灵活高效的监管模式和管理体制 [4] - 培育尊商重商助商文化，构建亲清政商关系，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [4] - 坚持“人才是第一资源”，深化人才发展体制机制改革，推进“百万英才兴海南”行动，高标准建设自贸港人才荟萃之岛、技术创新之岛的三亚核心承载区 [4] 构建现代化产业体系与发展新质生产力 - 三亚将坚持“五向图强”，推动四大主导产业补链延链、优化升级，聚力发展种业、深海两大优势特色产业 [5] - 全力推动“种源+种业+种市”一体化发展，加快发展制种业和种子贸易 [5] - 突破性发展深海总装集成、关键重要小件制造、深海探测设备、深海机器人研发制造等深海装备制造业和生物制造，因地制宜培育发展新质生产力 [5] - 加快构建具有三亚特色和优势的现代化产业体系，聚力打造种业和深海科技创新策源地、现代产业聚集地和国际合作高地 [5] 统筹发展与安全 - 三亚将统筹好发展和安全，健全完善风险监测预警和协同响应机制，提升风险发现、评价、应对、防控及化解能力 [6] - 加强贸易、投资、金融、网络安全和数据安全、公共卫生、生态等方面风险识别和防范，严防严惩“套代购”等违法违规行为 [6] - 统筹化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线 [7]

海南自贸港全岛封关正式启动 - 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，标志着其建设迈入改革开放发展的新起点和新阶段 [21] 封关运作的核心政策与监管框架 - 全岛封关后，海南将建成一个海关监管特殊区域，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度 [4][21] - 为保障封关运作，海关打造了涵盖业务管控、监控指挥、风险防控、监督内控于一体的“四控一体”指挥体系，旨在实现“管得住、放得开、通得快” [12] - 全岛沿海岸线设有64个反走私综合执法站，通过实战化运行形成近海、岸线、岛内三道防护圈，实现沿海岸线闭合管控 [10] 关键基础设施建设与物流枢纽 - 洋浦国际集装箱码头作为自贸港“样板间”，承接了全岛超过70%的进口货物量 [2] - 海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场承担着海南全岛约80%的货车出岛任务 [20] - 海口南港“二线口岸”（普铁旅客）查验设施是海南岛内外联通的重要枢纽，对全岛封关运作意义重大 [6] - 全岛封关运作涉及海南全岛8个对外开放口岸和10个“二线口岸”的关键基础设施建设 [4] 核心税收优惠政策及早期成果 - 加工增值内销免关税政策是海南自贸港最具“含金量”的政策之一，规定进口料件在海南自贸港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地可免征进口关税 [8] - 封关首日，海口美兰机场“二线口岸”首批通关的加工增值内销免关税货物（一批巧克力）全程通关时间不到30分钟 [14][21] - 封关首日，海南离岛免税购物金额达1.61亿元，同比上涨61% [16] 封关后的经济活动与市场活力 - 封关启动后，海南举办了首场高规格旅游盛会——2025中国国际旅游交易会，吸引了来自101个国家和地区的1000余名旅行商及代表参会 [18] - “一线放开”助力国际资源集聚，加工增值政策加速产业链升级；“岛内自由”持续激活消费市场，离岛免税政策效应日益凸显 [21]

省政府专题会议核心内容 - 海南省省长刘小明主持召开省政府专题会议 研究部署全岛封关后反走私等工作 [1] 风险防控工作部署 - 将风险防控意识融入各项工作 提高风险识别、预警、处置能力 [3] - 推动关地协同、部门协作紧密有序 形成齐抓共管、多措并举的强大合力 [3] - 认真分析研判封关后反走私工作的新形势新特点 坚持打防结合、预防为主 [3] - 用好智慧和信用手段 将各项措施抓细抓实 做到对各类问题“发现在早、处理在小” [3] 政策宣传与预期引导 - 持续做好全岛封关后的宣传工作 突出思想引领、展示意义影响、反映进展成效 [3] - 强化预期引导 及时回应社会各界关心关切问题 [3] - 加强对离岛免税等政策的解读 加强对保供稳价等民生保障举措落实情况的宣传 [3] - 增强经营主体和人民群众对海南自由贸易港建设及全岛封关的认同感和获得感 [3]

海南自贸港全岛封关运作 - 海南自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关运作，将全岛建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的制度设计 [7][8][9] “一线放开”：人员与货物自由便利进出 - **国际客运便利化**：封关后首架国际航班入境三亚，旅客通关全程不到1分钟 [10][15] 截至2024年，已有86个国家持普通护照人员可免签入境海南 [14] 2024年海南免签政策实现“三连跳”，包括扩大免签入境事由、推出港澳地区外国旅游团144小时免签、过境免签停留时间延长至240小时等 [12] - **口岸效率提升**：三亚凤凰国际机场新增17条出入境查验通道，平均每名旅客通关时间减少30秒，单个航班通关时间缩短约30分钟，总体时效提升30%以上 [15] 海南四个对外开放口岸成为口岸签证改革试点，可为外国人现场办理签证 [15] - **货物“零关税”与流程简化**：封关首日，洋浦港通关第一批“零关税”石化原辅料，货值近4亿元，为企业节约成本近千万元 [17] 进口货物申报项目从105项简化为33项，不涉证、不涉检的货物可径予放行 [17] “零关税”商品税目从封关前的1900多个扩大至6600多个，占全部商品税目的比例从21%上升到74% [17] - **国际船舶登记**：“中国洋浦港”船籍港政策允许航运企业在购置、登记、经营环节享受自贸港政策 [18] 目前登记船舶已达80艘，总运力752.96万吨，位居国内前列 [19] 制度设计上取消船舶外资股比限制、推行“全岛一港”登记等 [19] “二线管住”：高效监管与风险防控 - **硬件设施与通关效率**：海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场占地54万平方米，预计担负海南八成以上货车出岛通关查验任务 [20][23] 封关首日，满载加工增值货物的货车通关全程仅2分钟，实现无感通关 [21] - **机制协同与数据打通**：海南成立封关运作口岸建设工作专班，推动跨部门数据在海南社会管理信息化平台集纳与流动 [22] 10个“二线口岸”中8个兼具“一线口岸”功能 [22] - **反走私立体防控**：全岛岸线1公里范围内建成64个标准统一的反走私执法站 [26] 利用无人机等“移动天眼”智慧手段，系统可在44秒内完成异常识别、锁定和报警 [26] 与广东、广西建立联防联控机制 [27] 岛内自由：产业发展与消费激活 - **保税维修产业发展**：封关首日，中车国际车辆产业（海南）有限公司在国内率先完成汽车发动机保税维修业务 [28][29] 利用保税维修政策，企业综合成本能降低15%以上 [30] 海航技术旗下大新华飞维空港维修基地自2022年投产以来已完成逾2400架次飞机维修，进境免保、航材“零关税”等政策让境外航司维修成本降低10%至15% [33] - **物流与监管创新**：海关实施“船边直提+即到即验”模式，让货物在岛内自由流转 [31] 针对免税品，海关创新“集中+自动”审单、分级监管，货品流转效率提升60%以上 [39] - **离岛免税政策升级**：离岛免税购物额度从每人每年8000元逐步提升至10万元 [36] 2023年“即购即提”政策落地，15类免税商品即买即用 [36] 2024年11月新政允许岛内居民一年内有一次离岛记录即可不限次数购买“即购即提”清单内商品 [38] 离岛免税商品品类已扩展到47类 [38] 新政实施首月，海南实现免税购物金额23.8亿元，同比增长27.1% [38] - **入境客流结构优化**：截至今年11月30日，海南入出境外国人共129.4万人次，同比增长44.5%，其中以会展、经商等事由入境的外国人数较去年同期增长近4个百分点 [16]

海南自贸港全岛封关运作的核心定义与框架 - 全岛封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域 其基本框架与特征是“一线放开、二线管住、岛内自由” [3] - “一线放开”指海南与境外之间 大多数货物免关税进出 实现货物进出自由便利 [4] - “二线管住”指在海南与内地之间设立货物监管环节 主要承担税收征管、打击走私等职责 [5] - “岛内自由”指在海南岛内 货物、资金、人员等要素可依法自由流动 [6] - 封关运作是更高水平的开放 将使海南自贸港成为中国与全球市场的“超级接口”和国内国际双循环的重要交汇点 [6] 对个人旅游与消费的影响 - 内地居民前往海南继续凭身份证等有效证件即可通行 无需办理签证或其他特殊许可 [9] - 封关运作与现行“离岛免税”政策并行且互不影响 免税购物仍享受每年每人10万元人民币的额度 [9] - 离岛免税商品类别已调整至共47类 新增了宠物用品、可携带乐器等类别 并对化妆品、箱包等热门商品实行单价2万元以内个人消费品“即购即提” [9] - 从海南返回内地时 个人合理自用的进口物品 只要符合“自用、合理数量”要求且在免税额度内 均可正常携带 [9] - 海南继续实施严格的商品住宅全域限购政策 也不允许在海南使用国际驾照 [10] 为企业带来的发展机遇与政策红利 - 加工增值30%免关税政策：企业用进口材料在海南加工 增值达到30%以上 其产品经“二线”进入内地时可免征进口关税 这将吸引更多高端制造和高附加值加工产业落户 [11] - “零关税”商品覆盖面显著扩大 商品范围由1900多个税目扩大至6600多个税目 覆盖约74%的税目 享惠主体范围也将进一步放宽 [11] - 政策显著降低企业成本并提升资金周转效率 例如 海南维力医疗科技开发有限公司通过加工增值免关税政策试点已累计减免关税约400万元 [11] - 针对企业和个人的“两个15%”所得税优惠政策将持续实施 符合条件的企业可按15%税率缴纳企业所得税 符合条件的个人在海南缴纳个税时 超过15%税负的部分将予以免征 [12] - 跨境服务贸易的进一步开放 将推动教育、医疗、文化等领域的服务水平提升 [12]