文章核心观点 2025年一季度陕西民间投资保持高位增长，民企成为稳预期、稳增长新引擎，民营经济后发、赶超效应逐步显现，主要得益于政策叠加效应释放、营商环境优化以及民企发展信心提振，民企深度融入产业链群建设加速陕西产业格局重构 [1] 陕西民间投资情况 - 2025年一季度陕西民间投资占全部投资近五成，同比增长21.3%，增速较2024年全年加快14.4个百分点，高于全国增速20.9个百分点，拉动全省投资增长8.3个百分点 [1] - 2025年一季度民营经济增加值占陕西GDP的比重增加至49.5% [1] 政策举措 - “十四五”以来陕西落实国家政策、出台多项举措、开展“三个年”活动，从科创培育、投资促进、金融赋能、助企纾困等维度发力，鼓励、支持民间资本参与重大基础设施和优势产业项目建设 [1] 企业案例 - 陕西中天禹辰航空智能科技有限公司落户商洛市，打造集无人机研发、生产、培训和算力服务于一体的综合性基地，填补陕南地区高端无人机规模化生产空白 [1] - 西安三角防务股份有限公司2020年至2023年营收复合增长率达到59.28%，如今已是行业佼佼者 [2] 民企对陕西工业的作用 - 2025年3月末陕西8600多家规上工业企业中八成以上是民企，是拉动全省工业投资增长、工业产值增加的主力 [2] - 比亚迪、隆基乐叶等民企聚链成群，带动陕西新能源汽车等代表新质生产力的高技术产品产量迅猛增长 [2] - 民企深度融入产业链群建设，增厚陕西产业“家底”，加速陕西产业格局重构，推动产业结构转型升级进一步加快 [2]

文章核心观点 - 中国首部《民营经济促进法》已正式通过并将于2025年5月20日起施行，该法旨在通过法治化手段优化民营经济发展环境，保障公平竞争，促进其健康发展，以构建高水平社会主义市场经济体制并发挥其在国民经济中的重要作用 [1] 法律出台背景与意义 - 截至2024年9月底，全国登记在册的民营企业数量超过5500万户，占全国企业总数的92%以上，其中国家高新技术企业中民营企业占比也超过92% [3] - 该法填补了我国社会主义市场经济法律体系在民营经济促进与保障方面的制度空白，标志着民营经济治理体系迈向法治化的关键进程 [5] - 立法进程迅速且共识强，草案在2024年12月、2025年2月、2025年4月由全国人大常委会进行了连续三次审议，这在立法惯例中并不常见 [4] 立法过程与意见征集 - 立法过程注重广泛听取意见，在起草阶段通过多种方式征求意见，并于2024年10月10日至11月8日向社会公开征求意见 [7] - 草案在2024年12月25日至2025年1月23日于中国人大网全文公布，期间共收到249位社会公众提出的574条意见和30封来信，以及22位全国人大代表提出的87条意见建议 [8] - 全国多地基层立法联系点积极参与意见征集，通过线上线下多种形式组织研讨，收集了来自企业代表、个体工商户等各方的具体建议 [8][9] 法律核心内容与针对性措施 - 法律共9章78条，涵盖总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任和附则 [1] - 草案包含了多个“第一次”的法律明确，如首次在法律中明确民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分及推进中国式现代化的生力军等，并首次将坚持“两个毫不动摇”和促进“两个健康”写入法律 [11] - 草案积极回应民营企业发展的痛点，明确规定任何单位不得违反法律法规向民营经济组织收取费用、实施无依据罚款或摊派财物 [11] - 法律聚焦于解决民营企业生存发展的现实困境，特别是在科技创新、投资融资等民营企业关注领域，旨在缓解资金流压力并加速技术转化 [12] 配套政策与市场环境 - 近日发布的《市场准入负面清单（2025年版）》事项数量由2022年版的117项缩减至106项，减少了11项，进一步放宽了市场准入 [12] - 法律与配套政策旨在拓宽民营企业投资范围，例如通过完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，鼓励其参与能源、铁路等更大规模的基础设施项目 [13]

立法背景与意义 - 我国首部民营经济促进法正式出台 共9章78条 全文9600余字 标志着民营经济发展进入法治化新阶段 [1] - 立法进程体现45年民营经济发展历程 从1980年首张个体工商户营业执照颁发至今 政策方针一脉相承且与时俱进 [1] - 将"两个毫不动摇"和促进"两个健康"首次写入法律 明确民营经济法律地位 增强基本经济制度的稳定性和刚性约束 [3] 立法特点与创新 - 采用问题导向立法方式 聚焦市场准入 要素获取 服务供给等现存障碍 包括融资难 拖欠账款 乱收费等痛点 [4][5] - 确立"平等对待 公平竞争 同等保护 共同发展"核心原则 其中公平竞争内容单独成章 贯穿法律全文 [6] - 体现全过程人民民主立法理念 整合散见于民法典 中小企业促进法等既有规范 实现系统性立法突破 [3] 营商环境建设 - 法律与民法典 外商投资法 优化营商环境条例等形成协同体系 持续提升市场化法治化国际化营商环境水平 [8] - 针对1.8亿户民营经营主体需求 重点解决"玻璃门 旋转门 弹簧门"等隐性壁垒 强化制度保障 [4][6] 创新与规范机制 - 专设科技创新章节 支持民营企业参与科研 推动产学研融合 促进新技术应用和成果转化 培育新质生产力 [9] - 同步设置规范经营章节 要求完善现代企业治理结构 体现高质量发展与规范治理的辩证统一 [9] 实施展望 - 强调法律实施的关键性 需统筹配套法规制度 协调支持保障举措 通过全社会持久努力实现政治 法律 社会三重效果 [10][11] - 法律生命力在于执行 需克服"法之必行"的实践难点 确保立法成果转化为实际发展动能 [10][11]

核心观点 - 该法旨在优化民营经济发展环境，保障各类经济组织公平竞争，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，构建高水平社会主义市场经济体制[1] - 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础[2] - 国家坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展原则，促进民营经济发展壮大[3] 总则 - 促进民营经济发展工作坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义制度[2] - 国家坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展[2] - 国务院和县级以上地方政府将促进民营经济发展纳入国民经济和社会发展规划，建立协调机制[4] - 国家加强民营经济组织经营者队伍建设，培育和弘扬企业家精神，引导其践行社会主义核心价值观[6] 公平竞争 - 国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，负面清单以外的领域各类经济组织可平等进入[8] - 各级人民政府制定涉及经营主体的政策措施应经过公平竞争审查，及时清理妨碍公平竞争的政策[8] - 国家保障民营经济组织平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地等生产要素和公共服务资源[9] - 公共资源交易活动应公开透明、公平公正，依法平等对待各类经济组织[12] - 反垄断和反不正当竞争执法机构预防和制止垄断、不正当竞争行为，为民营经济组织提供良好市场环境[13] 投资融资促进 - 支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，在战略性新兴产业、未来产业等领域投资[14] - 支持民营经济组织通过多种方式盘活存量资产，提高再投资能力[16] - 金融机构应按照市场化原则为民营经济组织提供差异化金融服务，提高不良贷款容忍度[16] - 国家推动构建民营经济组织融资风险的市场化分担机制，支持银行业金融机构与融资担保机构合作[17] - 健全多层次资本市场体系，支持符合条件的民营经济组织通过发行股票、债券等方式获得直接融资[20] 科技创新 - 国家鼓励民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中发挥作用[21] - 支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，开放国家重大科研基础设施[22] - 支持民营经济组织参与数字化、智能化共性技术研发和数据要素市场建设[22] - 国家保障民营经济组织依法参与标准制定工作，强化标准制定的信息公开和社会监督[23] - 国家加强对民营经济组织原始创新的保护，加大知识产权保护力度，实施惩罚性赔偿制度[27] 规范经营 - 民营经济组织应遵守劳动用工、安全生产、职业卫生、社会保障、生态环境等方面的法律法规[29] - 支持民营资本服务经济社会发展，完善资本行为制度规则，引导其健康发展[29] - 民营经济组织应完善治理结构和管理制度，规范经营者行为，强化内部监督[30] - 国家推动构建民营经济组织源头防范和治理腐败的体制机制，支持其建立健全内部审计制度[31] - 民营经济组织应加强财务管理，规范会计核算，防止财务造假[32] 服务保障 - 各级人民政府建立畅通有效的政企沟通机制，听取民营经济组织意见建议[34] - 登记机关应为民营经济组织提供高效便捷的设立、变更、注销等登记服务[36] - 鼓励高等学校、科研院所等培养符合民营经济高质量发展需求的专业人才[37] - 行政机关开展执法活动应尽量减少对民营经济组织正常生产经营的影响[39] - 健全失信惩戒和信用修复制度，实施失信惩戒应根据行为轻重采取适度措施[40] 权益保护 - 民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益受法律保护[42] - 民营经济组织的名称权、名誉权、荣誉权等人格权益受法律保护[43] - 国家机关及其工作人员依法开展调查应尽量减少对正常生产经营活动的影响[43] - 征收、征用财产应给予公平、合理的补偿[45] - 禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷[47] 法律责任 - 违反公平竞争审查规定或限制排斥民营经济组织的，对责任人员依法给予处分[53] - 违反法律规定实施征收、征用或查封、扣押、冻结等措施的，依法予以赔偿[53] - 国家机关、事业单位、国有企业拖欠民营经济组织账款的，应予以纠正并赔偿[54] - 大型企业拖欠中小民营经济组织账款的，依法承担法律责任[55] - 民营经济组织采取欺诈等不正当手段骗取优惠政策等的，应撤销荣誉并处罚[56]

民营经济经营主体规模与增长 - 一季度全省新设经营主体15.10万户，其中民营经济经营主体达14.78万户 [1] - 截至3月底，全省登记在册经营主体总量591.53万户，其中民营经济经营主体为578.38万户 [1] - 民营经济经营主体规模持续扩大 [1] 产业结构与行业分布 - 一季度第一、二、三产业新设民营经济经营主体分别为6829户、14017户、126933户 [2] - 截至3月底，第一、二、三产业登记在册民营经济经营主体分别为27.56万户、56.99万户、493.83万户 [2] - 第三产业领域民营经济经营主体总量同比增长0.27%，占比不断提升 [2] 行业升级与高新技术产业发展 - 在制造业、科学研究和技术服务业中，民营经济经营主体占比分别同比增长0.54个百分点、0.44个百分点 [1] - 民营经济经营主体正逐步从传统劳动密集型产业向服务业、高新技术产业等价值链中高端跃升 [1] - 在国家重点发展的高新技术产业方面，民营经济经营主体的占比均有所提高 [1] 政策与监管支持 - 将持续优化市场准入环境，推进市场监管领域准入准营事项“证照联办” [2] - 提供更加便捷的办事渠道 [2] - 持续发挥省扶持个体工商户发展联席会议机制作用，开展个体工商户分型分类精准帮扶 [2]

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 李未来 北京报道 民营经济发展迎来新契机！ 4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议上表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》（下称"民营经济 促进法"）自2025年5月20日起施行，这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。 民营经济促进法重点强调，国家坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，促进民营经济发展壮 大。民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利。 复旦大学经济学院院长张军向《华夏时报》记者表示："民营经济促进法在我国立法史上具有里程碑意义，确保民 营经济发展在立法层面扫清制度障碍。" 《华夏时报》记者采访了光伏、风电领域多家民营企业相关人士，其均认为此次立法为民营企业注入强大信心， 也为民营经济高质量发展保驾护航。 强调公平竞争 民营经济促进法共9章78条，主要规定了促进民营经济发展的指导原则和总体要求、保障公平竞争、优化投融资环 境、支持科技创新、注重规范引导、强化服务保障、加强权益保护等几个方面内容。其中明确提出促进民营经济 持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。 全国 ...

文章核心观点 - 《中华人民共和国民营经济促进法》于2025年4月30日经全国人大常委会表决通过，自2025年5月20日起施行，旨在为民营经济发展提供法治保障，巩固改革开放成果，并将其定位为推进中国式现代化的生力军和高质量发展的重要基础 [2][4][9] 立法背景与意义 - 立法是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的重要举措，将党中央关于促进民营经济发展的重大方针政策和重要举措上升为法律规范 [2][3] - 立法是落实宪法规定、坚持和完善社会主义基本经济制度的内在要求，首次将“两个毫不动摇”及“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律，首次明确民营经济的法律地位 [4] - 立法是构建高水平社会主义市场经济体制、促进民营经济高质量发展的客观需要，旨在解决民营经济在市场准入、要素获取、服务供给等方面的阻碍，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境 [5] 立法过程与原则 - 立法过程遵循科学、民主、依法原则，由司法部、国家发展改革委牵头组建17家中央单位组成的立法起草工作专班，草案于2024年10月10日至11月8日及2024年12月25日至2025年1月23日两次向社会公开征求意见，并通过54个立法联系点广泛听取意见 [5][6] - 全国人大常委会加快审议进程，于2024年12月、2025年2月及2025年4月进行了三次审议并最终通过 [6] - 立法工作坚持四大原则：突出思想引领、坚持平等对待、强化法治保障、注重问题导向 [7] 法律主要内容与制度举措 - 法律共9章78条，总则明确了促进民营经济发展工作坚持党的领导、坚持“两个毫不动摇”、充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用等指导原则和总体要求 [8][9] - **保障公平竞争**：规定市场准入负面清单以外的领域各类经济组织可依法平等进入，并落实公平竞争审查制度、定期清理市场准入壁垒、禁止在公共资源交易活动中限制或排斥民营经济组织 [9] - **优化投融资环境**：支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，完善融资风险市场化分担机制，提升金融服务可获得性和便利度，健全多层次资本市场体系 [10] - **支持科技创新**：鼓励民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力中发挥作用，支持其牵头承担国家重大技术攻关任务，并向其开放国家重大科研基础设施 [10] - **注重规范引导**：引导民营企业家拥护党的领导，践行社会主义核心价值观，推动民营经济组织完善治理结构，规范经营者行为，并构建源头防范和治理腐败的体制机制 [11] - **强化服务保障**：建立畅通有效的政企沟通机制，坚决遏制“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等行为，高效便利办理涉企事项，并加强海外综合服务和权益保护 [11] - **加强权益保护**：强调民营经济组织及其经营者的人身权、财产权及经营自主权受法律保护，规范强制措施、政府履约践诺，并加强账款支付保障 [12] 贯彻落实 - 法律是促进民营经济发展的基础性法律和构建高水平社会主义市场经济体制的重要法律，需大力宣传其意义，阐释民营经济的重要地位和法治保障作用 [13] - 将以法律出台为契机，统筹推进配套法规制度制定，协调推动各项支持保障举措落实落细，确保法律正确有效实施 [13]

文章核心观点 - 民营企业通过技术创新和转型升级在高质量发展中发挥关键作用 展示中国企业在显示技术 厨电和化工等领域的突破和国际化成就 [1][3][6] - 民营企业特征与科技产业创新高度契合 通过敏锐 高效和灵活机制推动产业升级和新质生产力培育 [2][3][5] - 政策环境和市场机遇支持民营经济发展 国际化营商环境和制度保障为企业出海创造有利条件 [7][8] 民营企业的创新与突破 - 维信诺公司以29年时间实现柔性显示技术突破 董事长张德强强调敢想敢干敢坚持的"三敢"精神 通过开拓创新路径掌握下一代显示技术主动权 [1] - 传化集团从液体肥皂起家发展为业务覆盖130多个国家和地区的国际化企业 依靠创新和实干突破技术瓶颈 副总裁徐迅称创新是桨实干是帆 [6] 企业的转型升级战略 - 老板电器通过苦练内功和数字化转型重塑传统厨电行业 副董事长任富佳提出要么被时代淘汰要么长出新的翅膀 从传统工厂升级为未来工厂 [3][4] - 民营企业推动传统产业向高端化 智能化和绿色化转型 通过数智技术赋能激发出韧性与活力 转型升级成为可持续发展必修课 [4][5] 国际化与市场拓展 - 传化集团作为浙江地瓜经济典型 通过多元化战略和出海路径迈向世界一流 突破卡脖子技术增强国际市场竞争力 [6] - 民营企业在复杂多变的国际市场中显示特殊价值 制度政策为出海保驾护航 预计更多企业在国际市场大展身手 [7] 政策与市场环境支持 - 党和国家民营经济理论政策持续完善 为民营经济发展指明方向 整体实力 创新能力和市场竞争力显著增强 [7] - 中国经济长期向好基本面创造广阔机遇空间 市场化法治化国际化营商环境优化提供有力保障 民营经济发展迎来新时代 [8]

立法通过 - 十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过《民营经济促进法》，该法自2025年5月20日起施行 [1] 立法意义与核心内容 - 该法被业内人士评价为“春雷”和重大喜讯，标志着民营经济将正式受到法律保护 [1] - 该法的核心在于确立了民营经济与其他市场主体的平等地位 [3] - 该法为民营经济在未来一二十年真正成为国民经济的重要力量奠定了坚实的法治基础 [3] 对行业与公司的积极影响 - 将极大地提振民营经济，改善民营企业长期面临的融资难问题 [3] - 民营企业在实际发展过程中，将与其他市场主体一样，获得各地政府的重视和公平待遇 [3] - 针对不合规的异地执法问题，相关部门已出台新文件进行规范，这将解决给民营企业家和管理者带来困扰甚至导致部分人离场或“躺平”的问题 [1][3] - 对于民营企业参与重大工程项目，在负面清单之外，将获得更大的发展空间 [3] 对行业与公司的规范要求 - 该法明确了民营企业必须依法合规经营 [3] - 过去依靠偷税漏税、行贿等非法手段实现原始资本积累的行为，在今后将不被允许 [3] - 民营企业应当主动纠偏，确保在法律的轨道上健康发展 [3] 后续落实 - 该法出台后，还需要配套的实施细则来落实，目前各部门已经开始行动 [3]

立法进程与核心意义 - 十四届全国人大常委会第十五次会议于4月30日表决通过《民营经济促进法》，该法将于2025年5月20日起施行 [1] - 该法是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，共9章78条，内容涵盖总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任和附则 [1] - 该法首次将“两个毫不动摇”及“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律，并首次明确民营经济的法律地位，规定促进其持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策 [4] 民营经济发展现状与规模 - 截至3月底，全国登记在册民营企业已超过5700万户，占企业总量的92.3% [5] - 仅一季度，全国新设民营企业197.9万户，同比增长7.1%，增速超越过去3年的平均水平 [5] - 一季度，民间投资由上年全年下降转为增长，同比增长0.4% [5] - 一季度，民营企业进出口额同比增长5.8%，快于全部进出口额增速，占全部进出口总额的比重提升至56.8% [5] 创新驱动与结构优化 - 一季度，全国新设“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济民营企业83.6万户，占同期新设民营企业总量的四成以上，同比增长1.4% [7] - 截至3月底，我国“四新”经济民营企业总数达2267.8万户，成为推动经济高质量发展的重要动能 [7] - 民营企业正通过数字化转型、绿色低碳转型和全球化布局提升核心竞争力，在人工智能、人形机器人、商业航天、量子信息等多个领域取得科技创新成果 [7] 法律保障与支持方向 - 《民营经济促进法》规定国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，清单以外的领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可依法平等进入 [7] - 该法支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，支持其在战略性新兴产业、未来产业等领域投资和创业，并鼓励开展传统产业技术改造和转型升级，参与现代化基础设施投资建设 [7] - 法律旨在为民营经济迈向新征程按下“快进键”，以立法加速度回应时代命题，将发展需求转化为法治保障 [4]