行业政策与监管动态 - 省委省政府高度重视固体废物治理工作，推动“无废城市”建设并取得显著成效 [1] - 建议依法依规淘汰落后产能，大力推行绿色设计，推动重点行业、重点领域固废产消动态平衡 [1] - 建议持续开展非法倾倒处置固废等专项整治，强化各类固废全生命周期信息化监管 [1] 行业发展与市场机会 - 建议打造全链条固废资源化循环体系，推进规模化回收、精细化分选和高值化利用 [1] - 建议构建固废处置技术迭代升级体系，支持高校院所和骨干企业布局建设国家级固废资源化利用技术创新中心 [1] - 建议大力发展循环型生态农业，减少农业投入品包装废弃物产生 [1] 公司运营与战略方向 - 建议实行生活垃圾分类管理，构建贯穿规划、建设、运营全过程的固废源头管控体系 [1] - 建议完善跨区域联防联治体系，建立“重点行业—重点园区—重点企业”风险防范清单 [1] - 建议研究制定鼓励使用再生资源的政策，加快完善法律法规和标准体系 [1] 资本与财务影响 - 建议进一步加大固废治理投入，大力发展绿色信贷、绿色债券 [1] - 建议设立省级财政专项基金，为各地推进“无废城市”建设、实施“城市矿山合伙人”计划提供资金支持 [1] - 建议设立省级科技攻关项目，推动成熟技术规模化应用 [1]

国务院发布《固体废物综合治理行动计划》政策解读 - 国务院印发《固体废物综合治理行动计划》，这是我国首个针对固体废物综合治理作出系统性部署的专项文件，与此前水、土、气污染防治专项文件共同形成了污染防治攻坚战政策体系 [6] - 行动计划遵循“减量化、资源化、无害化”原则，旨在推动末端治理向全过程防控转变，着力填补关键环节制度空白，推动解决困扰行业多年的重点难点问题 [6][7] 固体废物产生与治理现状 - 我国人口与产业规模大，每年产生的工业固体废物、建筑垃圾等固体废物超过110亿吨 [8] - 截至2025年底，全国在非法倾倒处置固体废物专项整治行动中共排查发现问题2.7万个，已完成整改1.77万个问题 [8] - 我国大宗工业固废综合利用率达到57% [10] “无废城市”建设规划 - “十五五”期间将深化“无废城市”建设，将建设范围扩大到200个左右城市 [8] - 将推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江中游城市群和成渝地区积极开展区域“无废城市”共建 [8] - 将科学评估参建城市固体废物治理成效，在建设美丽中国先行区及有条件的省份率先建成一批“无废城市” [8] - 杭州市已成功入选全球“20个零废物城市” [4] 工业固体废物治理重点 - 降低工业固废产生强度，在生产前端推行绿色设计，在生产过程中推行绿色制造 [10] - 围绕冶炼渣、磷石膏、赤泥等典型品类，积极推动先进综合利用工艺技术研发和产业化 [10] - 聚焦废钢铁、废铜铝、废纸、废塑料、废旧轮胎等重点领域，持续实施行业规范管理 [10] - 国家发展改革委将牵头制定循环经济发展“十五五”规划，部署传统再生资源、稀贵金属、“新三样”固体废物等回收利用重点举措 [7] 农业固体废物治理重点 - 加强地膜科学使用指导，大力推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜 [9] - 因地制宜加强农药包装废弃物回收 [9] - 加快突破畜禽粪肥轻简科学还田、低温环境下秸秆还田快速腐解熟化、新型地膜材料工艺等关键技术瓶颈 [9] - 长沙县以秸秆饲料化、基料化、肥料化等为利用方向开展资源化利用 [2] 建筑垃圾治理重点 - 加强源头管理，推广绿色施工，将建筑垃圾减量、运输、利用和处置费用纳入工程造价 [9] - 实行建筑垃圾分类处理，促进建筑垃圾源头减量和分类管理 [9] - 规范末端处置，加快建筑垃圾资源化利用设施建设，结合实际设置临时贮存设施 [9] - 实施全过程监管，建立省级统筹、城市负总责的工作机制，推行全过程电子联单管理 [9] 监管与技术手段 - 生态环境部将持续用好卫星遥感和无人机巡查等先进技术手段，持续强化群众举报、媒体曝光等监督作用 [8] - 将定期调度全国各地排查整治工作进展，及时通报情况，强化预警，持续传导压力 [8] - 住房城乡建设部将严格落实城市建筑垃圾处置核准和处理方案备案制度，健全多部门联合工作机制 [9]

无废城市建设规划与目标 - “十四五”期间全国113个城市和8个特殊地区开展“无废城市”建设，实施各类固体废物治理项目3000多项，投入资金约5600亿元 [1] - “十五五”期间建设范围将扩大到200个城市左右，并推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江中游城市群和成渝地区积极开展区域“无废城市”共建 [1] - 到2027年全国“无废城市”建设比例将达到60%，到2035年实现全覆盖 [1]

文章核心观点 - 循环经济在中国正从环保实践演变为一种具备广泛社会意义的生活方式 其热度上升不仅源于政策推动和无废城市建设 更源于其满足了年轻人对趣味性、实用性、社交及情感价值的需求 并在乡村与城市发展中扮演了多重角色[1][3][4][5] 无废城市建设与政策推动 - 杭州成功入选全球“20个零废物城市” 全市已有3200余个“无废细胞”项目[3] - 政策层面 国务院印发《固体废物综合治理行动计划》 旨在加强固体废物综合治理 推进美丽中国建设 加快经济社会发展全面绿色转型[5] 循环经济的社会与文化价值 - 循环行为超越了“节约”和资源再利用 成为一种被看见、被认可的再创造 例如杭州临安板桥镇的“三口姐姐”共富工坊利用几万件老物件打造展示空间 通过直播、展览、研学等形式进入新流通场景 带动了农文旅融合发展[3] - 循环经济提供了去效率化的社交空间 例如在二手物品店内 人们通过以物换物和分享故事建立信任 回应了效率化消费体系下被忽视的情绪需求[4] - 循环经济在乡村修复公共空间活力 在城市缓解过度消费带来的焦虑 同时延长物品使用周期 降低资源消耗速度[4] 市场参与与行为模式 - 年轻人积极参与“以物换物” 其动机更在意物品“有没有意思”和“用不用得上” 而非单纯比较价值[1] - 民众的日常行动对“无废城市”等政策落地至关重要 循环利用正从一种被要求的改变转变为一种被认同的生活方式[5]

政策文件发布与核心目标 - 国务院正式印发《固体废物综合治理行动计划》，这是中国首个系统部署固体废物综合治理的政策文件，旨在构建“源头减量、过程管控、末端利用”的全链条治理体系，标志着固体废物治理迈入系统治理、全面推进的新阶段 [1] - 计划设定了到2030年的清晰目标，要求固体废物综合治理能力和水平显著提升，具体指标包括：大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨 [1] - 计划旨在全面遏制非法倾倒处置的高发态势，并对历史堆存量进行有效管控 [1] 源头减量措施 - 工业领域将严格落实产业与环保政策，依法淘汰落后产能，推行绿色设计，并原则上不再批准无自建矿山或无配套尾矿设施的选矿项目 [1] - 城镇领域将重点推进建筑垃圾分类处理，推广装配式建筑与绿色施工，并将建筑垃圾处理费用纳入工程造价 [1] - 进一步压实经营者主体责任，加强塑料制品减量与快递包装绿色转型，深化“两网融合”，发展“互联网+回收”模式 [1] 资源化利用重点方向 - 计划的核心亮点是加强资源化利用，包括加强冶炼渣、尾矿、建筑垃圾等大宗固体废弃物的综合利用，并拓宽秸秆、畜禽养殖废弃物的利用途径 [2] - 针对再生资源，将开展“城市矿产”示范基地升级行动，深入实施生产者责任延伸制度，鼓励汽车、动力电池生产企业参与回收 [2] - 计划明确提出要有序推进海外优质再生资源进口利用，并建立再生材料标准和认证制度，推动再生材料纳入政府绿色采购 [2] 历史遗留问题治理 - 计划部署专项整治行动，要求摸清全国大宗工业固废堆存场所底数，实施“一场（矿）一策”隐患排查，计划到2030年完成60%以上的历史遗留堆存场所治理 [2] - 深入推进磷石膏综合治理，要求云南、湖北、贵州、四川、安徽、重庆等地区在2027年前完成存量磷石膏库整治 [2] 科技创新支撑 - 计划强调要强化科技创新支撑，加强固废循环利用及重金属污染治理关键技术研发，为治理工作提供技术保障 [3] 行业影响与市场机遇 - 行业分析人士指出，该计划是“无废城市”建设的深化，更是循环经济产业爆发的新起点，意味着固体废物治理从“末端处置”转向了“全过程管理”，并强调了资源化利用的优先地位 [3] - 设定的大宗固废年综合利用量45亿吨和再生资源年循环利用量5.1亿吨这两个具体指标，背后是万亿级的潜在市场空间 [3] - 政策利好将直接利好三大细分赛道：一是再生资源回收利用行业，特别是动力电池回收、废旧家电拆解及“互联网+回收”模式相关企业；二是工业固废与建筑垃圾处理领域，具备高技术含量资源化利用能力的企业；三是环保技术与装备制造，尤其是涉及尾矿处理、有价组分提取及磷石膏资源化技术的创新型企业 [3] - 随着生产者责任延伸制度的落实和再生材料标准体系的完善，预计未来几年，相关龙头企业将受益 [3]

市政府常务会议核心工作部署 - 核心观点：市政府常务会议研究部署2026年元旦春节期间城市运行保障、安全生产、生态文明建设及“无废城市”建设等多项重点工作，旨在确保节日期间社会秩序稳定、城市安全运行，并推动城市绿色可持续发展 [1][2][3] 元旦春节期间城市运行与服务保障 - 周密细致做好城市运行各项服务保障，丰富群众精神文化生活，确保市场供应平稳有序，保障群众平安便捷出行 [1] - 丰富文商旅体产品供给，依法打击“黄牛”倒票、非法“一日游”等违法违规行为，切实维护文旅市场秩序 [1] - 守好水电气热等城市生命线，加强交通运行保障，做好重点区域大客流、大车流应对 [1] - 密切跟踪天气变化，提前发布预报预警和关键信息提示，统筹做好扫雪铲冰等工作，确保道路安全通畅、市容环境整洁 [1] - 加快推动灾后恢复重建，全力做好受灾地区以及医院、学校、养老院等重点场所供热保障，确保群众温暖过冬 [1] - 做好重要民生商品保供稳价和困难群众兜底帮扶，及时排查化解社会矛盾纠纷，全力维护社会大局稳定 [1] - 加强值班值守，遇有突发情况及时处置报告 [1] 安全生产与火灾防范 - 坚决摒弃麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，聚焦“降概率、控损失”两个维度，持续开展安全生产和火灾隐患排查整治 [2] - 抓好高层建筑、建筑施工、交通运输、燃气、农村自建房等重点行业领域和人员密集场所安全防范，强化森林火灾风险防控，坚决防范遏制重特大事故发生 [2] 生态文明建设与环保督察整改 - 全面加强生态文明建设，树牢和践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，着力增强绿色发展动能，努力打造美丽中国先行区 [2] - 充分认识中央生态环境保护督察整改工作的政治性、严肃性和重要性，切实扛起生态环境保护责任，坚持立行立改、举一反三，强化监督问责，确保党中央、国务院对生态环境保护的各项部署和要求落到实处 [2] “无废城市”建设推进 - 抓住建筑垃圾和生活垃圾这两个治理关键，大力发展循环经济，加快推进全域“无废城市”建设 [3] - 加强部门协同联动，强化建筑垃圾全链条管理，加大执法力度，坚决整治乱堆乱放、违法运输倾倒、道路遗撒等突出问题 [3] - 持续抓好生活垃圾分类，聚焦投放、收集、运输、处理等重点环节补短板、强弱项，加强宣传引导，促进居民自主分类习惯养成，推动生活垃圾分类工作取得新成效、再上新台阶 [3]

文章核心观点 - 第五期环境新闻茶座在北京举办 围绕“建设无废城市 共创绿色未来”主题 从顶层设计、地方实践、企业担当等角度探讨了固体废物污染防治和无废城市建设 [1][3] - “十四五”以来中国固体废物污染防治工作取得明显成效 无废城市建设持续深化 [3] - 媒体肩负为无废城市建设提供有力舆论保障的职责 应做美丽中国建设的积极传播者、城市绿色转型的建设性监督者和环境协同治理的多元沟通者 [4] 顶层设计与国家进展 - 生态环境部固体废物与化学品司固体废物处相关工作人员作专题报告 阐释中国无废城市建设取得的积极成效 [3] - 报告从四方面阐释成效：城市探索发展到省域和区域共建、重点领域的固体废物治理能力、提高固体废物治理保障能力、无废理念宣传 [3] 地方实践案例 - 中国环境科学研究院高级工程师于泓锦分享了北京市密云区无废城市和无废细胞建设实践 [3] - 密云区的具体措施和成效从四个角度展示：提升工业固废管理效能、农业废弃物资源化利用、构建绿色宜居健康生活环境、深化宣传教育 [3] 企业与社会参与 - 多家企业和公益组织围绕“绿色可持续发展”和“推动全社会参与”分享了创新实践 [3] - 企业实践包括通过公益平台构建社会参与减塑降碳、不断推出更加环保和可持续的包装解决方案等 [3] - 企业致力于链接社会多元主体 助力共建无废城市、共创无废未来 [3] - 活动由中国环境新闻工作者协会主办 北京市企业家环保基金会（SEE基金会）协办 阿里巴巴公益、蒙牛集团、上海浦东乐芬环保公益促进中心（捡拾中国）支持 [4]

战略收购与整合 - 收购虎哥旨在将业务延伸至居民端再生资源回收领域，构建“回收-拆解-利用”一体化产业链，与国家“无废城市”建设政策高度契合 [1] - 收购威立雅杭州项目（现盛唐环创）快速提升废弃电器电子产品拆解产能及市场占有率，巩固公司在浙江省内的行业龙头地位 [3] - 收购虎哥带来业务、运营和战略三重协同效应：前端回收网络为拆解企业提供稳定原料，品牌渠道技术共享降本增效，升级为一体化解决方案服务商 [2] - 完成对威立雅杭州的收购后，公司总拆解资质和能力实现跨越式提升，通过资源统一规划和渠道整合实现规模效应，增强盈利基础和抗风险能力 [3][4] 财务表现与政策影响 - 2025年上半年及三季度业绩亏损主要受废弃电器电子产品处理补贴政策变更影响，国家停征原有处理基金，转为总额50亿元的专项资金“以奖代补”新模式 [4] - 2025年专项资金中23亿元用于清偿历史未补贴额度，27亿元用于支持行业发展，公司子公司盛唐环保获核定约1.39亿元支持 [4] - 政策明朗后公司迅速调整经营策略，向前端传导压力并提升运营效率，以降低补贴下降的不利影响 [4] 业务拓展与运营 - 公司子公司盛唐环保2024年规范拆解量占浙江省公示总量约40%，收购威立雅杭州后进一步强化区域市场影响力 [3] - 虎哥将数字化回收模式成功复制至废旧电动自行车回收拆解领域，建立全流程可追溯体系，配备专业拆解流水线形成稳定日处理能力 [5] - 公司主营业务涵盖危险废弃物处置、电子废弃物拆解、家庭废弃物回收及废旧电动自行车回收拆解，未来将专注于回收端体系建设，加速产业链整合 [5][6]

生态质量状况 - 生态质量状况连续21年保持良好 [1] - “十四五”以来生态环境质量持续改善，空气质量稳定在全国第一方阵 [1] - 优良天数比例由“十四五”初期的89.8%提高至2024年的92.9% [1] - 细颗粒物（PM2.5）浓度由31微克/立方米降至26.9微克/立方米 [1] 水环境治理 - 地表水国控断面优良水体比例由73.8%升至89% [1] - 劣五类水体全面消除，连续4年刷新历史最好水平 [1] - “十五五”时期将持续强化饮马河、辽河、查干湖治理保护 [2] - 加快补齐环境基础设施短板，纵深推进排污口全域排查整治 [2] 土壤与固废治理 - 土壤环境稳中向好 [1] - 加强土壤污染源头系统防治、农用地污染源头管控及农业农村面源治理 [2] - 加强危险废物、工业固废、建筑垃圾、生活垃圾等重点领域治理，推动全域“无废城市”建设 [2] 未来规划与行动 - 强化多污染物协同控制和区域协同治理，持续推进燃煤锅炉淘汰治理改造与散煤清洁化替代 [2] - 加大移动源污染综合整治力度，加快推进新能源车更新替代 [2] - 实施生物多样性保护战略行动计划，强化大长白山区域生态环境保护 [3] - 健全生态安全工作协调机制，持续开展“绿盾”专项行动 [3]

财务业绩 - 2025年1-9月营业收入21.63亿元，同比增长23.21% [2] - 2025年1-9月归母净利润6.05亿元，同比增长48.69% [2] - 最近两年分红金额占当期归母净利润比例超70% [3] - 公司制定长期分红回报规划，明确每年现金分红不少于当年归母净利润的50% [3] - 前三季度国补回款约8100万元 [4] 运营数据 - 2025年1-9月生活垃圾处理量270.04万吨，同比增长7.89% [2] - 2025年1-9月上网电量12.94亿度，同比增长17.53% [2] - 吨垃圾上网电量达479.10度，同比增长4.72% [2] - 餐厨垃圾收运量30.57万吨，工业级混合油销售量2.26万吨 [2] - 长沙市生活垃圾焚烧发电项目日处理能力达10000吨 [5] 业务拓展与项目进展 - 收购湖南仁和环境科技后整体营收及利润规模增加 [2] - 新投产浏阳、平江垃圾焚烧发电项目带来业绩贡献 [2] - 吉尔吉斯比什凯克垃圾发电项目（一期）规划1000吨/日，计划2025年底投产 [3] - 与奥什市、伊塞克湖州签订垃圾处置项目协议，规划规模均为2000吨/日 [3] - 与哈萨克斯坦阿拉木图市签订固废发电项目投资协议 [3] - 2025年8月13日向香港联交所递交H股上市申请 [5] 技术与效率优势 - 吨垃圾上网电量高因采用国际国内先进主设备 [4] - 通过技术改造提升发电效率，如优化垃圾坑管理、发电机组扩容等 [4] - 长沙垃圾热值高，项目规模效应明显 [4][5] - 形成"垃圾中转+固废协同处理+绿色能源"一体化经营模式 [5] 未来增长亮点 - 已运营项目产能存在富余，并购新增业务产能有望提升 [5] - 可通过输出管理模式与技术开辟轻资产拓展路径 [5] - 海外项目逐步投产将提升业绩 [5] - 关注"无废城市"、环保数字化、绿电与算力协同等新兴领域 [5]