济南市生态环境局执法效能与模式创新 - 核心观点：济南市生态环境局通过“严规范、优方式、强服务”的系统性改革，在严格执法的同时，创新采用柔性执法、数字赋能和党建融合等模式，显著提升了执法效能与服务水平，为绿色低碳高质量发展提供了坚实保障 [2][15] 规范执法与制度建设 - 严格执行行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核三项制度，完善执法内控制度与工作规范 [3][16] - 实行涉企行政检查计划管理，通过“鲁执法”平台实现“事前备案、扫码入企、事后评价”的闭环管理，严控入企检查频次 [3][16] - 2022年以来，全市共立案处罚1049起，11个案例入选部省级执法典型案例 [3][16] 柔性执法与服务优化 - 建立预防式执法服务体系，将普法帮扶置于惩戒之前，对全市2200多家排污单位开展普法培训 [3][9][17] - 创新“配餐式”普法与“点单式帮扶”，组建由执法人员、技术专家和律师组成的顾问团队，提供个性化解决方案 [3][17] - 落实“首违不罚”、“轻微不罚”制度，2025年1-10月共办理从轻、减轻和免除行政处罚案80起，减免罚款668.40万元 [4][17] - 实行“双书送达”与“云端审核”，帮助企业加快环境信用修复 [4][17] 数字赋能与非现场执法 - 依托智慧生态黄河平台，构建以在线监测为主，无人机、便携式监测为辅的非现场执法体系 [5][18] - 优化生态环境监督执法正面清单，新纳入企业（项目）337家，较调整前增加30.6% [7][18] - 2025年以来，全市非现场执法占比达到46% [7][18] - 应用无人机、铁塔高空瞭望、卫星遥感等技术，形成“天空地”一体化固体废物排查模式，实现快速定位与精准执法 [7][18] - 启动区块链技术应用试点，已完成第一批17家试点企业的设备安装调试，以提升数据可信度与执法效率 [9][14][19] 党建与业务深度融合 - 打造“泉城铁军 执法为民”党建品牌，以高质量党建促进任务高标准完成 [8][20] - 深化党支部“联建共建”、“双报到”等工作模式，在急难险重任务中成立党员先锋队、突击队 [8][20] - 积极响应“一支部服务一企业”号召，实施“体检式”执法帮扶，助力企业实现“生产扩量”与“环保提质” [10][13] - 以比亚迪汽车工业园为例，通过精准帮扶使其环境管理能力显著提升，成功获得2024年重污染天气绩效评级B级认定 [10][11] 队伍建设与实战能力 - 强化岗位练兵与梯次培养，在实战中培养“一专多能”尖兵骨干 [20] - 定期开展“线上+线下”专题培训，开设“生态环保大讲堂”和“执法办案大讲堂” [20] - 组织执法比武劳动竞赛，开展案卷学习、点评、以案释法等活动 [21] - 共参加生态环境部异地大气监督帮扶工作5轮次，各轮次成绩在全国名列前茅 [21] - 4名执法队员入选山东省生态环境执法师资库，43名入选省执法人才库，40名获全市执法办案能手称号 [21]

并购计划 - 公司正在筹划以发行股份及支付现金的方式收购数盾科技的控股权并募集配套资金 [1] - 本次交易可能构成重大资产重组 但不会导致公司实际控制人发生变更且不构成重组上市 [1] - 公司股票自11月24日起停牌 预计停牌时间不超过5个交易日 [1] 公司业务 - 佳华科技主要从事智慧环保、智慧双碳、低碳智慧城市业务 [1] - 标的公司数盾科技专注于国产密码技术研究、密码信息安全产品研发和信息安全整体解决方案服务 是首批获得国家密码管理局认定具有商用密码资质的公司 [1] - 数盾科技已形成密码安全产品、信息安全产品、等保服务、密评服务四大体系 [1] 财务表现 - 公司自2021年起年度净利持续亏损 2020年至2024年归属净利润分别约为1.77亿元、-1.29亿元、-2.88亿元、-2.08亿元、-1.03亿元 [1] - 2025年前三季度公司实现营业收入约为1.66亿元 同比下降30.72% [2] - 2025年前三季度公司对应实现归属净利润约为-6723.79万元 同比增亏 [2]

公司核心战略与文化 - 公司实施“一体两翼”发展战略，以城市大管家为主体，以大数据和智能机器人为两翼，推动传统环卫向智慧环保升级 [7] - 公司管理文化巧妙融合部队精神与现代企业理念，强调安全、责任、效率、协作，创始人将军旅生涯的烙印融入创业核心逻辑 [6][7] - 公司内部成立杭州市首家民营企业退役军人服务站，为退役军人提供发展平台、团队建设、实战指导及培训福利保障，营造“退役不褪色，转业不转志”的组织氛围 [9] 公司业务规模与发展历程 - 公司已发展成为年营收超10亿元的环境服务企业，业务覆盖18个省100多个项目 [9] - 公司由江华平于2008年创办，敏锐捕捉杭州市“打造全国最清洁城市”的政策机遇，创业初期面临无资金、无团队、无经验的“三无”困境 [7] - 公司成功创立浙江波普资源循环公司，标志着其在环保领域的商业版图拓展和技术边界突破 [7] 人力资源与团队建设 - 公司吸纳退役军人近300名，分布在管理层、专业技术部门及环卫一线等多个领域 [9] - 公司汇聚了多位资深退役军人担任关键管理职务，例如服役30年的“兵王”向元辉成长为浙江波普资源循环公司副总经理，副团级干部钱华军担任退役军人服务站站长 [9] - 创始人强调退役军人的力量不可或缺，善用战友平台是给退役军人创业建议的关键一环 [8][10] 技术应用与行业趋势 - 公司积极应用机器人作业，并将其作为“两翼”之一，强力推动传统环卫向智慧环保升级 [2][7] - 公司发展方向契合环保行业智能化趋势，通过大数据和智能机器人技术驱动业务升级 [7]

赛事保障与空气质量成果 - 十五运会期间PM2.5浓度低至6微克/立方米，空气质量为优达标天数比例达到100% [1] - 天河区承担了十五运会多项赛事，并且是开幕式的举办地 [2] - 大气保障体系基于精准管控、科技赋能、协同联动三大原则，既护航赛事也惠及民生 [2] 精准化环境管控措施 - 采用错峰生产、精准施策，避免全域停摆，实现企业生产与空气质量两头兼顾 [2] - 针对性引导赛事核心区周边企业将产生挥发性有机物的工序调整至午后大气扩散条件较好的时段 [2] - 对工地重点管控移动源，强化柴油车、高排放非道路移动机械的管控，以减少污染排放且不耽误工程进度 [2] 科技赋能的环境监测体系 - 布设立体监测网，包括地面空气质量微站实时传输PM2.5、PM10数据，无人机巡航核查工地防尘与企业排放，以及走航监测车快速锁定污染异常区域 [3] - 该监测体系实现了点位预警、分钟响应的高效处置 [3] 多部门协同的常态化管理机制 - 组建蓝天守护联盟，整合生态环境、交通、住建、城管等部门，形成从发现污染到现场处置的闭环管理 [3][5] - 各部门分工明确：生态环境部门统筹调度，交通部门优化路线，住建部门紧盯工地，城管部门负责道路清扫与洒水降尘 [5] - 计划将赛事期间的应急联动机制升级为日常化的区域环境综合治理平台，让全运标准成为天天标准 [5]

文章核心观点 - 黑龙江省在“十四五”期间通过系统化生态环保举措，实现了生态环境质量稳居全国第一梯队，并将生态优势转化为绿色发展动能 [1] 生态民生改善 - 全省优良天数比率较2020年提高1.3个百分点，细颗粒物浓度下降0.6微克/立方米 [1] - 全省国控考核断面优良水体比率较2020年提高10.2个百分点，松花江干流水质改善为优等级并稳定保持3年 [1] - 完成1800多个行政村环境整治和3000多个行政村生活污水治理，基本实现土壤环境质量国控监测点位市县全覆盖 [2] 绿色经济发展 - 建立全域覆盖的生态环境分区管控体系，全面推行排污许可一证式管理和环评提前介入 [2] - 全国碳排放权交易市场上线后，省内99家重点排放单位积极参与 [2] - 大兴安岭生态林造林碳汇项目成为全国首个同类项目，年均减排二氧化碳6000余吨 [2] 环境治理体系 - 出台水污染防治等一批地方性法规和15项地方标准，创新形成环境司法联动、流域生态补偿等制度组合拳 [2] - 建立环保数字督察、松花江干流视频监控监测等数智化平台，推动生态环境监管从人防向技防智防升级 [3]

公司战略合作 - 中国能建葛洲坝生态环保公司与大唐互联科技签署战略合作框架协议 [1] - 双方围绕智慧环保和科技创新领域进行交流并达成合作 [1] 公司管理层动态 - 中国能建葛洲坝生态环保公司总经理沈远持参与会谈 [1] - 大唐互联科技总经理李军参与会谈 [1]

财务表现 - 2025年上半年营业收入40.87亿元 同比增长4.23% [1] - 净利润同比下滑 主要因毛利率下降 [1] - 经营活动现金流量净额2.74亿元 同比增长60.49% 主因优化采购付款条件及成本压降 [1] 业务板块分析 - 水务与大气业务毛利率受发电量周期变动及地方政府预算收缩影响略有下降 [1] - 运营业务整体稳定 发挥"压舱石"作用 [1] - 资源板块毛利率下降 主因处置量需求减少及行业存量竞争导致成本上涨 [1] 战略布局 - 未来将聚焦水务及大气板块 逐步降低资源板块业务占比 [1] - 持续优化资产结构以提升行业竞争力 [1] - 深化技术与管理创新 加快新业态培育并推动业务协同 [2] 项目进展与技术能力 - 水务板块规模居四川省前列 成功落地绵阳泉州股权收购及什邡水环境整治项目 [2] - 大气板块实现历史账款回收 中能建崇左电厂脱硫EPC等项目投产 [2] - 智慧环保技术获突破 人工智能大气监测管治系统通过四川省科技厅验收 [2] 客户与行业关系 - 拥有20年积累的核心客户资源 与地方政府、园区及能源电力钢铁石化头部企业建立长期合作 [1]

股价表现与交易数据 - 2025年8月19日收盘价报9.06元，较前一交易日下跌0.04元，跌幅0.44% [1] - 当日成交量354872手，成交额达3.21亿元 [1] - 主力资金单日净流出3481.79万元，占流通市值比例0.97% [1] - 近五日主力资金累计净流出9815.55万元，占流通市值比例2.74% [1] 业务结构分布 - 主营业务涵盖系统集成、技术服务、技术转让和商品销售 [1] - 业务聚焦高速公路、智慧环保、港口航运、城市智能交通和智能安防行业 [1] - 2025年上半年高速公路业务占比48.31%，智慧环保占比19.28%，港口航运占比18.17% [1] 财务业绩表现 - 2025年上半年营业总收入3.24亿元，同比下降5.66% [1] - 归母净利润亏损3744.25万元，较上年同期亏损幅度扩大 [1] - 计提信用减值准备约1136万元，减少归属于上市公司股东净利润约701万元 [1] 公司重大事项 - 审议通过2025年半年度报告及摘要 [1] - 全资子公司开展外汇套期保值业务 [1]

公司战略布局 - 基于战略发展需要设立子公司 围绕主营业务及长远发展规划 [1] - 子公司聚焦环保和智能装备等核心领域 探索数字化和智能化技术应用与拓展 [1] - 通过子公司助力公司在智慧环保方向的创新与升级 [1]

生态环境执法现状与问题 - 当前一些地方生态环境执法存在履职不到位、执法不规范等问题，制约生态环境治理成效提升 [1] - 生态环境问题具有隐蔽性、累积性和不可逆性特点，需执法人员主动履职才能有效防范风险 [1] - 部分执法人员在现场检查中存在程序瑕疵，影响执法公信力与企业合法权益 [2] 规范执法的核心措施 - 构建"落实责任—强化监督—严肃考核"三位一体机制强化履职：包括政策宣讲、典型案例警示教育强化责任意识 [1] - 依托"智慧环保"平台建立24小时污染源动态监测网络，对重点排污企业和生态敏感区域实时监控 [1] - 将问题发现率、处置率纳入执法人员绩效考核，倒逼执法力量下沉一线 [1] - 细化《生态环境行政处罚自由裁量权基准》，明确处罚梯度与适用情形，压缩人为干预空间 [2] - 通过执法全过程记录、公示和重大决定法制审核确保执法行为公开透明 [2] - 借助区块链技术建立不可篡改的电子执法档案，实现执法信息实时追溯 [2] 促进执法公平与企业合规 - 强化执法人员"执法即服务"理念，破除地方保护主义思想 [2] - 定期开展专题培训，邀请环境科学和法律专家提升执法队伍专业能力 [2] - 引导企业加大环保技术研发与设备升级投入，将绿色生产理念融入经营全过程 [2]