转自：内蒙古日报 第一，健全投融资体制机制，着力扩大有效投资。深化投资审批制度改革，进一步明确中央和地方投资 方向和重点。优化政府投资结构，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。发挥政 府资金引导带动作用，撬动社会资本参与新型基础设施、新型城镇化等重大工程和补短板领域建设。完 善民营企业参与重大项目长效机制，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资 增长动力。着力促进教育、医疗、养老、托育等服务领域投资增长。破除市场准入壁垒，维护公平竞争 秩序，稳定企业预期，增强投资信心。 第二，坚持惠民生和促消费紧密结合，更好发挥消费拉动作用。加快完善"能消费"、"敢消费"、"愿消 费"的政策环境，完善扩大消费长效机制。促进高质量充分就业，完善收入分配制度，实施城乡居民增 收计划，增强居民消费能力。稳步推进基本公共服务均等化，完善教育、托育、养老、住房、医疗保障 体系，消除消费后顾之忧。深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，培育服务消费新 增长点，推动商品消费扩容升级，拓展入境消费。完善促进消费制度机制，强化消费者权益保护，创造 良好消费环境。 第三，加快提升创新能力，更大激 ...

（文章来源：中国新闻网） 山东、陕西、山西、江西，北京、上海、重庆、成都等8家省市发改研究院(所)，以及宏观院经济、投 资、产业、区域、能源、经济体制改革等7个研究所共15家单位代表在"推动形成由内需主导、消费拉 动、内生增长的经济发展模式""GDP过2万亿城市发展交流会"2个分论坛进行了交流发言。 与会专家认为，展望即将到来的2026年，我国发展机遇与挑战并存。外部环境的复杂性严峻性不确定性 不减，国内经济发展中面临的问题和挑战仍然不少，供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。但同 时更要认识到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有 改变，要坚定信心，保持定力。 专家认为，面对新形势新任务，要深化对经济发展规律的认识，加强前瞻性思考、全局性谋划、穿透性 研究，多出高水平的研究成果，努力提出更多破解发展难题、厚植发展优势的新招实招硬招，为发展改 革中心工作提供更高水平的智力支撑，在扎实推进高质量发展和中国式现代化建设的进程中作出更大贡 献。(完) 中新网北京12月18日电 (记者王梦瑶)国家发展和改革委员会宏观经济研究院(以下简称"宏观院")近日在 北京举办第二十八次全 ...

市场整体表现 - 12月18日A股三大股指走势分化，沪指涨0.16%报3876.37点，深成指跌1.29%报13053.97点，创业板指跌2.17%报3107.06点，科创50指数跌1.46%报1305.97点 [1] - 沪深两市成交额达1.66万亿元，全市场近2900只个股上涨 [1] 上涨板块及驱动因素 - 银行股全线上涨，上海银行、渝农银行涨幅超过3% [1] - 零售概念走强，中央商场、上海九百涨停 [1] - 商业航天概念活跃，盛洋科技2连板，顺灏股份、北摩高科、西部材料等涨停，消息面上《上海市加快推进新型工业化构建现代化产业体系“十五五”规划》拟聚焦商业航天，且SpaceX进入“监管静默期” [1][2] - 医药商业延续强势，鹭燕医药2连板，重药控股7天4板，漱玉平民、华人健康20cm涨停，驱动因素包括全国流感活动进入较快上升期带动相关药物需求，以及蚂蚁集团“AI家庭医生”应用月活用户超1500万推动健康管理数字化 [1][3] - IP经济概念表现活跃，广博股份、三湘印象涨停 [1] - 大消费板块持续走高，零售、服装、食品饮料方向领涨，百大集团6连板，利群股份3连板，中央商场、上海九百、九牧王、皇氏集团、浪莎股份涨停，消息面上中央财办表示扩大内需是明年排在首位的重点任务 [1][4] 下跌板块 - 锂电池板块回落，海科新源、华盛锂电大跌 [1] - 海南本地股集体调整，罗牛山、海马汽车跌幅超过9% [1] - 元件板块持续走低，山东精密跌幅超过6% [1] 机构观点摘要 - 光大证券认为未来国内经济政策有望持续发力，政策红利释放有望提振市场信心并吸引资金流入，历史上“十三五”和“十四五”开局之年A股市场均有不错表现，2026年有望延续，行业配置关注TMT和先进制造板块，市场震荡时可关注防御及消费板块 [5] - 华西证券指出，12月市场追高科技意愿下降，资金尝试突围，高低切逻辑有望受到关注，考虑到中央经济工作会议将“坚持内需主导”列为2026年重点任务首位，市场或将博弈政策加码预期 [6] - 中银证券认为A股正处于“牛市中继”阶段，市场动能将逐步向盈利基本面驱动转换，2026年中长期资金入市等政策性利好可期，价格中枢回暖、内需复苏及产业创新将有助于市场走向全面牛，短期关注美联储继任人选及国内政策落地，可重点关注科技与“反内卷”两条主线 [7]

第二，坚持惠民生和促消费紧密结合，更好发挥消费拉动作用。加快完善"能消费"、"敢消 费"、"愿消费"的政策环境，完善扩大消费长效机制。促进高质量充分就业，完善收入分配制度，实施 城乡居民增收计划，增强居民消费能力。稳步推进基本公共服务均等化，完善教育、托育、养老、住 房、医疗保障体系，消除消费后顾之忧。深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，培 育服务消费新增长点，推动商品消费扩容升级，拓展入境消费。完善促进消费制度机制，强化消费者权 益保护，创造良好消费环境。 新华社北京12月17日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提 出："促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。"这是关系中国式现代化战略全 局的重大部署，对于提升宏观经济治理效能、促进经济高质量发展具有重要意义。 近年来，我国持续实施扩大内需战略，国内需求对经济增长的主引擎作用持续巩固，国内国际双循 环格局加快形成，为未来5年经济高质量发展打下良好基础。同时，国际环境和国内条件发生深刻复杂 变化，经济运行也面临一些挑战，迫切需要促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展 模式。一是推动 ...

第三，加快提升创新能力，更大激发内生增长动力。加强原始创新和关键核心技术攻关。推动科 技创新和产业创新深度融合。统筹国家战略科技力量建设，强化体系化攻关能力。强化国际科技 创新中心策源功能，营造具有全球竞争力的开放创新生态。着力构建自主可控、安全高效的产业 链供应链，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业。一体推进教育科技人才发展，更 大激发创新创造活力。深入推进数字中国建设，推动平台经济创新和健康发展。 同时，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善市场经济基础制度，增强宏观政策取向一致性，健 全预期管理机制，提升宏观经济治理效能。进一步拓展双向投资合作空间，推动贸易创新发展， 扩大高水平对外开放，促进提升国内大循环质量和水平。 第一，健全投融资体制机制，着力扩大有效投资。深化投资审批制度改革，进一步明确中央和地 方投资方向和重点。优化政府投资结构，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目 建设。发挥政府资金引导带动作用，撬动社会资本参与新型基础设施、新型城镇化等重大工程和 补短板领域建设。完善民营企业参与重大项目长效机制，激发民间投资活力、提高民间投资比 重，增强市场主导的有效投资增长动力。着力促 ...

11月制造业PMI总体表现 - 11月制造业PMI小幅回升至49.2%，较上月有所改善但仍处于收缩区间[2] - 新订单指数、生产经营活动预期等11个分项指数均有改善，综合PMI产出指数为49.7%[2] - 过去十年11月制造业PMI指数平均环比上升0.2个百分点，本月上行符合季节性规律和市场预期[2] 需求端改善情况 - 11月制造业新订单指数回升0.4个百分点至49.2%，市场需求出现修复[5] - 新出口订单指数边际回升1.7个百分点至47.6%，创下半年以来最大涨幅[5] - 受中美经贸会谈积极成果影响，外需对11月出口形成一定拉动[5] 生产端表现 - 11月制造业生产指数较上月回升0.3个百分点至50.0%，脱离收缩状态[5] - 生产经营活动预期指数上行0.3个百分点至53.1%，处于较高水平[5] 政策影响分析 - "两个5000亿元"稳增长政策效果显现，其中5000亿元新型政策性金融工具已在10月投放完毕[5] - 年底前加发5000亿元专项债将为项目建设提供2000亿元新增资金[5] - 政策持续发力对基建投资和制造业投资形成拉动作用[5] 行业分化特征 - 高技术制造业PMI连续10个月位于临界点以上，新动能需求保持强劲[6] - 高耗能行业PMI虽低位回升但仍在收缩区间，传统行业需求复苏相对乏力[6] - 农副食品加工、有色金属冶炼等行业产需活跃，石油煤炭加工等行业景气度偏低[6] 价格指数变化 - 主要原材料价格指数上升1.1个百分点至53.6%，持续处于扩张区间[7] - 出厂价格指数上升0.7个百分点至48.2%[7] - 基础原材料行业PMI上行1.1个百分点至48.4%，为4月以来最高水平[7] 非制造业表现 - 11月服务业PMI指数为49.5%，较10月回落0.7个百分点[7] - 金融服务业景气度继续处于较高区间，对服务业PMI形成支撑[7] - 建筑业PMI指数为49.6%，较上月回升0.5个百分点[7] 未来展望 - 预计后期建筑业PMI指数有望升至扩张区间[8] - 政策效应进一步显现将推动经济良性循环[3] - "反内卷"推进对工业品价格的推升作用有待观察[8]

“十五五”规划总体要求 - 规划以“两个推动、一个确保”为逻辑起点和总体要求，即推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展[3] - 十二项战略任务均围绕“两个推动、一个确保”进行部署[3][5] 经济发展目标 - 2035年基本实现社会主义现代化的重要标志是人均国内生产总值达到中等发达国家水平[4] - 2024年中国人均GDP约1.35万美元，若按美元计算的人均GDP年均名义增长5%左右，2035年将达到2.3万美元，比现在增加近1万美元[4] 经济发展模式转型 - 促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式是重大战略决策[3][10] - 供给侧主要问题是质，要转向创新驱动，加快高水平科技自立自强，发展新质生产力[10] - 需求侧主要问题是量，要扩大内需特别是居民消费的量，以国内循环稳定性对冲国际循环不确定性[10] 收入分配制度改革 - 形成消费拉动的发展模式必须完善收入分配制度，这是事关中国式现代化全局的战略任务[3][11] - 居民消费占总需求比重低的主要原因是国民收入中居民收入占比低，居民收入差距大，低收入群体规模大[11] - 将构建就业友好型发展方式，促进高质量充分就业，保持居民收入增长和经济增长同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重[11] - 实施城乡居民增收计划，提出具体目标指标和有力政策，稳步扩大中等收入群体规模[12] 经济社会发展原则 - 坚持党的全面领导是实现中国式现代化的根本保证[7] - 坚持人民至上是经济社会发展的价值导向，发展要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的[7] - 坚持高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要以新发展理念为引领[8] - 坚持全面深化改革是发展的根本动力，要聚焦制约高质量发展的体制机制障碍[8] - 坚持有效市场和有为政府相结合是构建高水平社会主义市场经济体制的核心问题[8] - 坚持统筹发展和安全是发展的底线和前提，以新安全格局保障新发展格局[9]

宏观经济总体态势 - 国民经济延续总体平稳、稳中有进的发展态势，生产供给基本稳定，就业形势总体稳固，新动能持续积累壮大 [1] - 10月份总量增速有所放缓，全国规模以上工业增加值同比增长4.9%，较前值6.5%有所回落 [1] - 出口同比下降1.1%，较上月8.3%的增速明显回落，社会消费品零售总额同比增长2.9%，略低于前值3.0% [1] 物价水平变化 - 居民消费价格指数同比由上月的下降0.3%转为上涨0.2%，显示内需逐步恢复 [1] - 扣除食品和能源的核心CPI同比上涨1.2%，涨幅已连续六个月扩大 [1] - 工业生产者出厂价格同比下降2.1%，降幅连续三个月收窄，环比由降转升，微涨0.1% [1] - 物价回升受益于假期消费带动，国庆、中秋双节推动宾馆住宿、飞机票和旅游价格环比分别上涨8.6%、4.5%和2.5% [2] 工业与制造业表现 - 市场竞争秩序优化推动锂离子电池、光伏设备等行业价格环比分别上涨0.2%和0.6% [2] - 扣除能源的工业消费品价格同比上涨2%，涨幅连续六个月扩大，反映中下游工业品价格传导能力增强 [2] - 1—10月制造业投资同比增长2.7%，高于全部投资增速，占比提升至25.6% [3] - 高技术制造业投资增长较快，新兴制造业发展壮大，科技创新与产业升级融合效应逐步显现 [3] 投资趋势与结构 - 1—10月全国固定资产投资同比下降1.7%，较前三季度降幅扩大 [2] - 分产业看，第一、二产业投资保持增长，但第三产业投资下降5.3%，成为主要影响因素 [2] - 民间投资同比下降4.5%，若扣除房地产开发投资，则民间投资实现小幅正增长0.2% [2] - 1—10月房地产开发投资下降14.7%，直接拉低总投资增速约3个百分点 [2] 消费与服务业机遇 - 服务消费正成为居民消费增长的重要引擎，制造业升级也带动对生产性服务的需求扩张 [3] - 当前第三产业投资与服务业需求趋势性上升形成鲜明反差，显示出该领域存在显著的投资机遇与空间 [3] - 构建以内需为主导、消费为拉动、创新为驱动的经济增长新模式，亟须加强对生活性和生产性服务业的政策引导与投资支持 [3] - 民营企业机制灵活、贴近市场，在生活性和生产性服务业中具有天然优势 [3]

总体经济态势 - 国民经济延续总体平稳、稳中有进的发展态势，生产供给基本稳定，就业形势总体稳固，新动能持续积累壮大 [1] - 经济总量增速有所放缓，10月规模以上工业增加值同比增长4.9%，较前值6.5%回落，出口同比下降1.1%，较上月8.3%的增速明显回落，社会消费品零售总额同比增长2.9%，略低于前值3.0% [1] 物价与内需 - 居民消费价格指数同比由上月的下降0.3%转为上涨0.2%，显示内需逐步恢复，核心CPI同比上涨1.2%，涨幅已连续六个月扩大 [1] - 工业生产者出厂价格同比下降2.1%，降幅连续三个月收窄，环比由降转升，微涨0.1%，反映工业部门供需关系正在改善 [1] - 物价回升受益于假期消费带动，国庆、中秋双节推动宾馆住宿、飞机票和旅游价格环比分别上涨8.6%、4.5%和2.5% [2] 工业与制造业 - 市场竞争秩序优化推动锂离子电池、光伏设备等行业价格环比分别上涨0.2%和0.6% [2] - 扣除能源的工业消费品价格同比上涨2%，涨幅连续六个月扩大，反映中下游工业品价格传导能力增强 [2] - 1—10月制造业投资同比增长2.7%，高于全部投资增速，占比提升至25.6%，高技术制造业投资增长较快 [3] 投资状况 - 1—10月全国固定资产投资同比下降1.7%，较前三季度降幅扩大，第三产业投资下降5.3%成为主要影响因素 [2] - 民间投资同比下降4.5%，若扣除房地产开发投资，则民间投资实现小幅正增长，同比增长0.2% [2] - 房地产开发投资下降14.7%，直接拉低总投资增速约3个百分点 [2] 消费结构与服务业 - 服务消费正成为居民消费增长的重要引擎，制造业升级也带动对生产性服务的需求扩张 [3] - 当前第三产业投资仍待进一步提振，与服务业需求趋势性上升形成鲜明反差，显示出该领域存在显著的投资机遇与空间 [3] - 民营企业机制灵活、贴近市场，在生活性和生产性服务业中具有天然优势，是经济高质量发展注入持续动力的潜力所在 [3]

宏观经济总体态势 - 国民经济延续总体平稳、稳中有进的发展态势，生产供给基本稳定，就业形势稳固，新动能持续积累壮大 [1] - 10月份经济总量增速有所放缓，受季节性波动、基数效应、竞争秩序规范及前期“抢出口”等因素共同影响，但不改变经济长期向好基本趋势 [1] 工业生产与出口 - 10月份全国规模以上工业增加值同比增长4.9%，较前值6.5%有所回落 [1] - 10月份出口同比下降1.1%，较上月8.3%的增速明显回落 [1] 消费市场 - 10月份社会消费品零售总额同比增长2.9%，略低于前值3.0% [1] - 居民消费价格指数同比由上月的下降0.3%转为上涨0.2%，显示内需逐步恢复 [1] - 核心CPI同比上涨1.2%，涨幅已连续六个月扩大 [1] - 国庆、中秋双节推动出行与住宿需求上升，宾馆住宿、飞机票和旅游价格环比分别上涨8.6%、4.5%和2.5% [2] 工业价格与供需 - 工业生产者出厂价格同比下降2.1%，降幅连续三个月收窄，环比由降转升，微涨0.1% [1] - 市场竞争秩序优化推动锂离子电池、光伏设备等行业价格环比分别上涨0.2%和0.6% [2] - 扣除能源的工业消费品价格同比上涨2%，涨幅连续六个月扩大，反映中下游工业品价格传导能力增强 [2] 固定资产投资 - 1—10月全国固定资产投资同比下降1.7%，较前三季度降幅扩大 [2] - 第三产业投资下降5.3%，成为主要影响因素 [2] - 民间投资同比下降4.5%，但若扣除房地产开发投资，则民间投资实现小幅正增长0.2% [2] - 1—10月房地产开发投资下降14.7%，直接拉低总投资增速约3个百分点 [2] 制造业投资与结构 - 1—10月制造业投资同比增长2.7%，高于全部投资增速，占比提升至25.6% [3] - 高技术制造业投资增长较快，新兴制造业发展壮大，科技创新与产业升级融合效应逐步显现 [3] 服务业发展与机遇 - 服务消费正成为居民消费增长的重要引擎，制造业升级也带动对生产性服务的需求扩张 [3] - 第三产业投资与服务业需求趋势性上升形成鲜明反差，显示出该领域存在显著的投资机遇与空间 [3] - 民营企业机制灵活、贴近市场，在生活性和生产性服务业中具有天然优势，应通过深化改革引导民间资本有序进入高附加值服务领域 [3]