文章核心观点 - 市场对特朗普提名的新任美联储主席将迅速推动降息的预期可能过于乐观 短期市场反应或不及预期 新任主席面临的真正挑战在于通过深层改革重塑美联储的长期信誉与有效性[1] 市场预期与短期反应 - 市场押注若“极度鸽派”的哈塞特获得提名 可能引发短期国债收益率下降、美元走弱以及通胀预期上升 进而拉大长短期利率差距[1] - 但上述市场走势可能难以持续 因为预测市场已提前计价 且美联储公开市场委员会内部日益分裂缺乏统一战略愿景[1] - 新任主席难以在短期内确立权威 可能面临现任委员会成员为避免被视为屈从于政治压力而产生的抵制 单一提名人难以迅速扭转政策航向[1][2] 美联储面临的内部挑战 - 美联储公开市场委员会已变得更加分裂 在“充分就业”和“价格稳定”的双重使命以及金融稳定担忧之间受到相互冲突的信号 缺乏统一的战略愿景[2] - 美联储过度依赖“后视镜”数据 这种路径依赖使其难以准确诊断劳动力市场疲软等复杂问题[3] - 美联储在分析、预测、政策执行和沟通方面屡次失误 近期对政策会议预期的剧烈波动暴露了其政策框架缺乏锚定以及前瞻性指引的失效[3] 机构信誉与公众信任 - 美联储机构信誉受损 治理问题雪上加霜 部分针对官员财务不当行为的指控加剧了公众不信任[3] - 据Gallup今年10月民意调查 仅有9%的美国人认为美联储工作表现“出色” 远低于认为其表现“差劲”（27%）或“一般”（35%）的比例[3] - 这种信任赤字使得美联储在面对来自左翼和右翼的政治攻击时显得愈发脆弱[3] 亟待进行的结构性改革 - 下任主席的历史使命不应局限于降息 而在于推行一系列旨在加强美联储绩效、捍卫其独立性的改革[4] - 改革清单包括调整通胀目标的设定方式、修改“点阵图”发布机制以及其他沟通惯例 更新资产负债表管理策略 加强问责制 强化合规文化 并更广泛地挑战内部的“群体思维”[4] - 美联储的决策逻辑需要从沉迷于需求端管理 转向更多地关注供给端的发展 以应对从全球秩序碎片化到人工智能崛起的重大结构性变革[5] - 基于历史数据的模型已无法充分应对变化 推动上述改革的价值将远超单纯降息 有助于恢复该机构在变局中引导经济的有效性与公信力[5]

文章核心观点 - 美国总统特朗普即将公布的美联储主席人选对市场的即时影响可能低于部分预期 但对该机构的长期影响可能更为深远[1] - 市场焦点集中在候选人可能比现任主席更偏鸽派并愿意降息的预期上 但基于提名人选本身的市场波动可能难以持续[1] - 下任主席面临推动美联储进行重大改革的挑战 以提升其履职表现和维护独立性 这比单纯降息对经济的影响更为持久和重要[2][3] 市场预期与即时影响 - 市场预期新主席将比现任主席鲍威尔更愿意降息 领跑候选人凯文·哈塞特被视为短名单中最偏鸽派的人选[1] - 部分观点认为哈塞特若获任命可能触发市场定价调整 包括短期国债收益率下行、美元走弱、通胀预期升温以及扩大长短端利率差[1] - 但此类市场波动可能难以持续 原因之一是市场往往在消息公布前已提前消化相关信息 哈塞特在预测市场中已是明显领先的热门人选[1] 美联储面临的内部挑战 - 任何新主席都需要时间在联邦公开市场委员会中树立权威 该委员会已愈发分裂且缺乏统一的战略愿景[2] - 委员会需要应对相互矛盾的信号 这些信号威胁着央行充分就业与物价稳定的双重使命并引发金融稳定担忧[2] - 政策决策过度依赖滞后数据 使得解决劳动力市场疲软原因等复杂问题更加困难[2] - 委员会成员对屈服于政治压力的指控极为敏感 即便面对态度坚决的新主席也可能予以抵制[2] 美联储的声誉与改革压力 - 美联储近年来在分析、预测、政策执行与沟通方面屡屡受挫 近期市场对政策会议的预期剧烈波动是政策框架锚定不足和前瞻性指引失效的体现[2] - 治理问题加剧了声誉损害 包括近年来多名官员被指控存在财务不当行为[2] - 美联储已更容易受到来自左翼和右翼的政治攻击 盖洛普10月民调显示仅9%的美国人认为美联储工作优秀 27%给出较差评级 35%认为仅算一般[3] - 下任主席必须推行改革以提升履职表现并维护其独立性[3] 潜在的改革方向 - 改革清单冗长 包括明确通胀目标的表述方式、调整点阵图发布机制及其他沟通做法[3] - 需要更新资产负债表管理、增强问责制、强化央行合规文化并更广泛地破除群体思维[3] - 需要从沉迷于经济需求管理转向同时更关注供给侧发展[3] - 美联储依赖滞后数据的模型未能充分应对重大结构性变革 如全球经济秩序碎片化和人工智能崛起[3] - 若新主席能推动美联储在这些方面取得进展 将重塑该机构的有效性与可信度 使其能在时代变革中为经济导航[3]

核心观点 - 美国总统特朗普公开批评其第一任期财政部长姆努钦，因其在2017年推荐了现任美联储主席鲍威尔，并持续表达对鲍威尔降息速度过慢的不满，目前正积极筹备任命一位符合其鸽派货币政策期望的新任美联储主席 [2] - 财政部长贝森特负责遴选候选人，其个人前途与美联储未来的行动紧密挂钩，面临巨大压力，特朗普已明确表示若美联储事务处理不当将解雇贝森特 [2][3] - 特朗普期望新主席能迅速推动大幅降息，并试图通过任命忠诚者来重塑美联储高层，以加强对央行及其利率杠杆的控制 [6] 人事任命与候选人 - 特朗普已从5名最终候选人中选定人选，但尚未公布，多数迹象表明国家经济委员会主任凯文·A·哈塞特是首选 [4] - 其他候选人包括前美联储理事凯文·沃尔什、现任理事克里斯托弗·沃勒以及贝莱德集团的里克·里德，候选名单一度达到11人 [4] - 特朗普前经济顾问斯蒂芬·穆尔认为，特朗普非常信任贝森特，仍有可能任命贝森特本人领导美联储 [3] - 财政部长贝森特拒绝证实哈塞特将获得该职位，并强调美联储主席在政策决策中权限有限，只有一票 [5] 货币政策立场与市场影响 - 特朗普希望美联储支持大幅降息，但鲍威尔领导下的美联储鉴于当前经济背景一直拒绝，目前利率维持在3.75%至4%的区间 [6] - 主要候选人已表态支持低利率并概述改革美联储的方案，哈塞特吹嘘自己有能力降低借贷成本，称在其被视为热门人选后长期美国国债收益率有所下降 [7] - 若强行推动大幅低于经济背景所允许的利率，新任主席可能面临来自美联储其他投票官员及华尔街投资者的阻力，后者可能抛售美国国债并推高政府借贷成本 [7] - 分析指出，债券市场崩盘的风险是贝森特政策思路的核心考量 [8] 美联储改革动向 - 特朗普试图重塑央行高层，已任命其经济顾问斯蒂芬·米兰填补美联储理事会一个为期四个月的空缺席位，并试图以其他理由制造空缺 [6] - 财政部长贝森特呼吁改革美联储，指责其工作人员“使命蔓延”，并提议地区联储主席必须在其代表地区居住至少三年才有资格担任该职位 [8] - 无论谁获得任命，预计都将推动对美联储的全面改革 [9] - 贝森特已打破传统，公开干预货币政策，曾暗示美联储官员决策基于政治考量，并近期以部分经济领域疲软为由主张降息 [8]

美联储治理改革提议 - 美国财政部长贝森特表示将推动一项新规定，要求美联储地区联储行长候选人必须在辖区居住至少三年[1][3][6] - 贝森特指责美联储权限过大，偏离制定货币政策的主要使命，并认为当前体系与最初设定出现脱节[2][5] - 贝森特暗示美联储理事会可以否决不符合居住年限要求的候选人提名[4][8] 地区联储行长现状与任命程序 - 目前有三位联储地区行长不符合贝森特提出的居住标准[3][6] - 地区联储行长由该行董事会提名，经美联储理事会投票批准，任期每五年重新授权[4][7] - 现任亚特兰大联储行长Raphael Bostic已表示将在当前任期于二月结束时卸任[4][7] 对私募信贷行业的观点 - 贝森特担心私募信贷在经济下行时可能非常顺周期，因为投资者总是在谷底恐慌[4][8] - 他认为在受监管的金融机构方面，监管机构可以通过“窗口指导”放松放贷以抵御经济下行周期[4][8] - 贝森特重申私募信贷的增长是银行监管过度的一个症状，并表示正与监管机构合作为受监管银行系统创造更多信贷[4][8]

美联储领导层过渡 - 著名经济学家埃尔-埃利安呼吁美联储在经济辩论中退居二线，关注大局，并认为改革迫在眉睫[2] - 白宫已就下一任美联储主席提名人选做出决定，潜在人选包括“两个凯文”（哈塞特和沃什）以及美联储内部成员如沃勒和鲍曼[3] - 目前哈塞特被认为是最有可能获得特朗普支持的人选[4] 对美联储政策与沟通的批评 - 埃尔-埃利安批评美联储需要思考情景分析而非点估计，更密切关注供给侧经济学，并改善合规文化[2] - 财政部长贝森特呼吁减少美联储官员的冗余演讲，转而讨论对美国人民有意义的宏观问题[4] - 市场对12月美联储降息预期的概率从50%飙升至87%，埃尔-埃利安认为这反映了前瞻性指引在可预测性和稳定性方面存在问题[4] 美联储独立性的潜在风险 - 投资者密切关注以确保美联储领导层过渡不会威胁到其独立性，此前特朗普威胁解雇鲍威尔曾引发市场反抗[4] - 瑞银首席经济学家提示哈塞特的领导可能让人联想到1970年代尼克松总统与美联储主席伯恩斯的灾难性关系[5] - 德意志银行指出美国面临“对美联储独立性的潜在侵犯”风险，明年1月最高法院对美联储理事库克的听证会结果将至关重要[6]

美联储主席遴选进程 - 下一任美联储主席的第二轮面试即将开始，候选人名单预计在圣诞节前确定 [1][3] - 候选人名单已缩减至5名最终人选，包括前美联储理事凯文·沃什、白宫国家经济委员会主任凯文·哈塞特、现任美联储理事克里斯·沃勒、现任美联储理事米歇尔·鲍曼以及贝莱德高管里克·里德 [1][5] - 美国财政部长贝森特将于12月初进行第二轮面试，最终决定权在总统特朗普手中 [3] 美国财政部长对美联储的评价与改革呼吁 - 美国财政部长贝森特赞赏美联储降息25个基点的决策，但批评其政策声明措辞和固守陈旧的思维 [1][3] - 贝森特指出美联储对通胀的预测今年以来严重失准，模型已经失效，并质疑其释放的12月不愿降息的信号 [3] - 贝森特强调将物色一位能从根本上重塑美联储运作机制和内部流程的全新领导者 [3] 美国经济前景展望 - 美国财政部长贝森特预计明年美国实体经济和金融市场将迎来同步繁荣，对2026年的经济增长和通胀水平非常乐观 [1][3] - 贝森特预计2026年第一季度将出现大规模退税以提振消费者支出，同时就业增长将强劲反弹 [3] 美联储近期货币政策行动 - 美联储于当地时间10月29日宣布降息25个基点，这是继9月17日降息25个基点后的再次降息，也是自2024年9月以来的第五次降息 [6] - 本次降息25个基点的决策未得到全体FOMC投票委员支持，有2人投票反对，其中新任理事斯蒂芬·米兰倾向于降息50个基点 [7] - 美联储主席鲍威尔表示12月是否进一步降息远未成定局，货币政策立场将根据数据、经济前景和风险平衡来确定 [6][7] 市场机构对美联储政策的预期 - 野村证券在美联储降息25个基点后，改变其预期，目前预计美联储将在12月政策会议上维持利率不变 [8] - 野村证券预计美联储在2026年3月、6月和9月将进行三次降息，每次25个基点 [8] - 麦迪逊投资公司认为美联储降息路径的不确定性高于市场预期，美国国债收益率曲线长端出现显著变动的更大可能是在2026年 [7]

美联储政策决定 - 美联储宣布降息25个基点以缓解就业市场疲软 [2][4] - 政策声明多次提及因联邦政府关门而缺乏官方数据 [4] - 鲍威尔表示若无法获得更多就业和通胀报告决策者可能变得更加谨慎 [4] 对美联储的批评 - 贝森特赞赏降息决定但批评伴随措辞表明美联储活在过去 [2][3] - 贝森特指出美联储今年通胀预测一直很糟糕且模型已经失灵 [3] - 贝森特无法理解美联储暗示不愿在12月会议降息并称其GDP和通胀预测一直都是错的 [3] - 特朗普炮轰美联储主席鲍威尔无能 [4] 美联储领导层变动 - 贝森特将在12月初对接替鲍威尔人选进行第二轮面试目标是在圣诞节前选定接替者 [2] - 目标是找到一位能够从流程和内部运作方面彻底改革整个美联储机构的新领导人 [2][4] - 鲍威尔的美联储主席任期于明年5月结束共有五名最终候选人接替 [4][5]

美联储政策与评价 - 美联储决定降息25个基点 [1] - 美联储释放出12月会议可能不再降息的信号 [1] - 美联储主席鲍威尔称因内部政策分歧和政府数据缺失，年内再次降息可能性较低 [1] 对美联储的批评 - 美国财政部长贝森特指出美联储对通胀的预测严重失准，分析模型已形同虚设 [1] - 贝森特无法理解美联储释放的不再降息信号，并称其GDP和通胀预测一直存在错误 [1] - 特朗普总统直接抨击美联储主席鲍威尔庸碌无能 [2] 美联储领导层换届 - 美国财政部长贝森特将于12月初启动第二轮面试，遴选接替鲍威尔的人选，目标在圣诞节前确定新任主席 [1] - 选聘旨在为美联储觅得一位能够彻底革新其体制机制的领袖 [1] - 鲍威尔主席任期将于明年5月结束，目前有5位继任者入围最终名单 [2] 美联储面临的挑战 - 政府停摆导致官方就业与通胀数据缺失，影响决策 [1] - 若持续无法获取数据，决策者或将采取更审慎立场 [1] - 美联储内部存在政策分歧 [1]

货币政策主张 - 主张激进的降息政策，在2023年9月美联储会议上建议降息50个基点，而其他成员普遍支持降息25个基点 [3] - 认为美联储货币政策过于紧缩，已抑制经济复苏，主张适当的联邦基金利率应接近2%，而非当前水平 [3] - 其立场基于对经济现状的理解，认为过高利率水平压制了经济增长，特别是信贷市场活跃度 [3] 产业与贸易政策 - 提出通过逐步加征关税、压低美元汇率等手段推动制造业回流美国，以减少贸易逆差 [4] - 认为美国在全球贸易体系中有独特优势，关税政策是调整贸易结构和优化经济布局的有力工具 [4] - 其产业回流与关税策略挑战了传统自由贸易观念，为平衡全球化与本土经济提供了新视角 [4][5] 美联储治理改革 - 批评现有美联储治理结构过于封闭，导致“群体思维”现象，使决策脱离民主监督 [4] - 改革提案包括允许总统随时解雇美联储主席和理事成员、缩短理事任期、增加对美联储预算的立法监督 [4] - 旨在通过更灵活迅速的决策机制应对复杂经济挑战，但被部分学者批评可能削弱美联储独立性 [4] 个人背景与政策影响 - 职业背景独特，从生物化学转向经济学，并深入金融与政策领域，曾担任财政部高级顾问并参与《CARES法案》制定 [3] - 作为特朗普政府核心智囊，其观点在政府支持下逐渐成为主流经济政策的一部分 [3][4] - 其政策框架虽遭部分经济学家如保罗·克鲁格曼激烈反驳，但为美国经济政策提供了新视角 [5]

法案提案与核心目标 - 众议院共和党人推出《2025年价格稳定法案》，旨在终结美联储自1977年确立的“最大化就业和物价稳定”双重使命，确保其专注于控制通货膨胀 [2] - 法案提出者众议员弗伦奇·希尔（French Hill）认为，双重使命使美联储在相互竞争的目标间分身乏术，应回归清晰单一焦点以保护美国家庭钱包 [2] - 共和党众议员弗兰克·卢卡斯（Frank Lucas）指出，美联储监管范围的扩大正妨碍其稳定物价的努力并威胁央行独立性 [3] 美联储现行政策框架与审查 - 美联储近期完成了对其货币政策框架的审查，放弃了2020年框架中的“弥补策略”，并同意回归灵活的通胀目标制 [4] - 美联储主席鲍威尔表示，货币政策必须是前瞻性的，并考虑到其对经济影响的滞后性，当前框架旨在促进最大化就业和物价稳定 [4] - 在9月的议息会议上，美联储将基准联邦基金利率下调25个基点，至4.00%至4.25%的目标区间，这是其今年的首次降息 [7] 对美联储的批评与改革呼声 - 财政部长贝森特批评美联储自2008年金融危机以来的演变，包括对量化宽松等非标准政策的过度使用，认为这导致了任务蠕变、机构臃肿并威胁其货币独立性 [5] - 贝森特提议对整个联邦储备系统进行一次全面的“诚实、独立和无党派的审查”，涵盖货币和监管政策制定、沟通、人员配备和研究 [5] - 前美联储理事凯文·沃什建议在美联储进行“体制变革”，并呼吁建立新的财政部-美联储协议，以清晰传达对美联储资产负债表规模的目标 [6] 具体的改革建议 - 曼哈顿研究所2024年3月的一篇论文提出一系列改革建议，包括改革任期限制、关闭行政部门与美联储间的“旋转门”、解决FOMC投票结构问题，并增强地区联储的影响力与独立性 [6] - 该论文强调，只有通过提供问责制和可靠的独立性衡量标准，美联储才能在公众眼中恢复其声誉 [6] - 最近一项民意调查显示，仅45%的美国人信任美联储处理经济的方式，33%的人赞同鲍威尔作为美联储主席的工作表现 [6] 立法前景与官方回应 - 目前尚不清楚参议院对改革美联储双重使命的立法提案有多大的广泛支持 [3] - 美联储主席鲍威尔对进行一项独立审查的想法持开放态度，表示美联储总是乐于努力做得更好 [7]