行业表现与核心数据 - 2025年国家铁路完成货物发送量40.66亿吨，连续9年实现增长，单日装车首次突破20万车 [1] - 集装箱运量完成4188.3万标箱，同比增长14.2% [2] - 铁水联运量完成1738万标箱，同比增长15.1% [2] - 货运班列运量同比增长24.5% [2] 战略转型与业务模式 - 行业紧扣“降低全社会物流成本”国家战略，从传统运输承运商向现代化综合物流解决方案提供者转型 [1] - 深入实施“总对总”模式，推动物流总包运量占比达到27.5%，较之前大幅提升20.6个百分点 [1] - 通过精准对接大型企业物流需求，有力推进“公转铁”运输，优化货运结构并提升效率 [1] - 产品体系从散装到集装化，从单一运输到“一单制”多式联运，运输组织从“普通货运”向固定时刻发车的“客车化”班列升级 [2] - 高铁快运批量崛起和网络货运平台整合，展示了运用新技术、新模式拓展服务边界的能力 [2] 服务拓展与价值创造 - 与11家银行合作拓展铁路物流金融服务，将客户融资成本降至2%以下 [2] - 通过运价下浮降低企业运费910亿元，减免杂费64亿元 [2] - 行业构建“运输+金融+服务”的融合模式，成为助力企业资金周转、降低综合运营成本的重要支持平台 [2] - 铁路货运的持续增长为构建绿色、高效、经济的国家物流体系奠定坚实基础 [1][3]

行业政策与战略方向 - 国家发展改革委在广州市召开推动集装箱铁海联运发展现场会 总结发展情况并部署下一阶段重点工作 [1] - 推动铁海联运高质量发展对降低全社会物流成本和提高经济运行效率具有重要意义 [1] - 行业需发挥铁路和水运的优势 坚持问题导向 着力破解铁海联运一体高效衔接的短板制约 [1] 具体发展举措与要求 - 需加快完善港口集疏运体系和铁海联运衔接设施建设 [1] - 需推进集装箱标准化建设 并紧贴市场需求优化运输组织 [1] - 需探索车船直取模式 强化信息互通共享 [1] - 需持续加力推进“一箱到底”和“一单到底” 以全面提升集装箱铁海联运一体化水平 [1]

文章核心观点 - 文章阐述了“健全一体衔接的流通规则和标准”对于降低全社会物流成本、建设全国统一大市场、提高国民经济运行效率的重大战略意义，并分析了当前面临的新形势与差距，最后提出了未来推动流通规则和标准统一的四项重点任务 [1][2][3] 健全一体衔接流通规则与标准的战略意义 - 高效流通体系能够扩大交易范围、降低交易成本、推动分工深化、提高生产效率，是发挥超大规模市场优势的关键 [1] - 该举措是建设现代流通体系、降低全社会物流成本的关键，有利于破除地方保护和市场分割，促进商品要素跨区域顺畅流动，提高资源配置效率 [1] - 对于进一步畅通国民经济循环、建设强大国内市场、筑牢中国式现代化的战略依托意义重大 [1] 当前流通体系建设现状与挑战 - 社会物流总费用与国内生产总值的比率已从2012年的18%下降至2025年上半年的14%，但距发达国家8%左右的平均水平仍有显著差距 [2] - 差距原因包括制造业占比高、国土幅员辽阔、地理条件复杂等客观因素，以及结构性、体制性因素 [2] - 各种运输方式单价费用并不高，关键问题在于推动流通体系化联通发展 [2] “十五五”期间推动流通体系联通发展的方向 - **做强国内大循环的“硬联通”方向**：优化物流网络分布，提高物流枢纽节点与生产力布局匹配度，提高农村地区物流基础设施建设水平 [2] - **做强国内大循环的“软联通”方向**：增强铁路、公路和水运设施设备标准统一性，加强物流信息互通，大力发展多式联运 [2] - **畅通国内国际双循环的方向**：弥合内外销产品在技术要求、认证程序等方面的差异，降低企业外贸转内销转换成本，促进内外贸一体化 [2] - **国际联通方向**：健全多元化国际运输通道体系，在高质量共建“一带一路”中深化基础设施“硬联通”与规则标准“软联通” [2] 加快推动流通规则和标准统一的重点任务 - **推进市场设施高标准联通**：加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，实施铁路货运网络工程、内河水运体系联通工程，加快综合货运枢纽及集疏运体系建设，健全城乡多层次商贸网络，完善县乡村三级物流配送体系 [3] - **推动各种交通运输方式深度融合**：加快铁路货运市场化改革，提高水运组织化、智能化水平，强化货物特别是大宗散货“公转铁”、“公转水”，统一各种运输方式规则标准，大力发展多式联运 [3] - **完善统一的流通标准体系**：强化商贸物流、电子商务、农产品流通等重点领域规则标准制定和修订，加强和改进国家标准管理，研究推动国家标准和行业标准整合，严禁地方政府超范围制定地方标准 [3] - **推动内外贸一体化发展**：推进制度规则衔接，扩大检验认证互认范围，促进内外贸规则制度、标准认证衔接 [3]

行业成本效率 - 前三季度社会物流总费用为14.2万亿元，与GDP的比率为14%，较去年同期下降0.1个百分点，为有统计以来最低水平 [1] - 社会物流总费用占GDP的比率由2012年的18%下降至2024年的14.1%，并在今年三季度末降至14% [2] - 14%的比率意味着每创造100元GDP所支出的物流费用已降至14元 [3] 降本增效举措 - 长三角区域推行“联动接卸”模式，将各港口与上海洋山港“视同一港”，实现一次申报、一次查验、一次放行，每个进口和出口集装箱可分别节省物流成本约200元和400元 [2] - 通过建设重大物流枢纽整合资源，构建“通道+枢纽+网络”运行体系，优化运输结构，实现单位物流活动成本的有效降低 [3] - 推进物流与产业融合发展，支持制造业、商贸等实体经济的供应链组织结构持续优化，减少产业组织过程中的冗余物流环节 [3] 基础设施与技术升级 - 181个国家物流枢纽、105个国家骨干冷链物流基地加快互联成网 [4] - 物流领域数字化、智能化水平显著提升，已建成的自动化集装箱码头、自动化干散货码头数量居世界首位 [4] - 物流企业广泛应用无人配送车、自动分拣设备和智能快递柜，重点地区72小时妥投率超过85% [4] 政策与未来目标 - 《有效降低全社会物流成本行动方案》提出到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右 [7] - 前三季度运输、保管、管理费用占社会物流总费用比重分别约为57%、31.6%、11.4% [7] - 深化体制机制改革是关键，聚焦铁路货运、公路货运、物流信息数据等重点领域，加快铁路货运向铁路物流转型，促进公路货运规模化、规范化发展 [8]

物流成本与效率 - 前三季度社会物流总费用为14.2万亿元，与GDP的比率为14%，较去年同期下降0.1个百分点，为有统计以来最低水平 [1] - 社会物流总费用占GDP的比率由2012年的18%下降至2024年的14.1%，并在今年三季度末降至14% [2] - 14%的比率意味着每创造100元GDP所支出的物流费用已降至14元 [3] 降本增效举措 - 长三角区域推行“联动接卸”模式，实现进出口货物一次申报、一次查验、一次放行，每个进口和出口集装箱可分别节省物流成本约200元和400元 [2] - 通过建设重大物流枢纽整合资源，构建“通道+枢纽+网络”运行体系，优化运输结构，降低单位物流活动成本 [3] - 推进物流与产业融合发展，支持实体经济供应链组织结构持续优化，减少冗余物流环节 [3] 物流体系创新与提质 - 已建成181个国家物流枢纽、105个国家骨干冷链物流基地，物流领域数字化、智能化水平显著提升 [4] - 自动化集装箱码头、自动化干散货码头数量居世界首位，物流企业广泛应用无人配送车、自动分拣设备和智能快递柜 [4] - 重点地区72小时妥投率超过85%，提升边远地区快递服务便利性 [4] 技术应用与新业态 - 移动互联网、大数据、云计算、物联网、区块链和人工智能等在物流领域广泛应用 [5] - 网络货运、无人配送、智慧物流大语言模型等新业态不断涌现 [5] - 加快物流基础设施、装备、枢纽和园区的数智化进程及绿色化升级改造 [6] 未来发展目标与挑战 - 目标到2027年，社会物流总费用与GDP的比率力争降至13.5%左右 [7] - 前三季度运输、保管、管理费用占社会物流总费用比重分别约为57%、31.6%、11.4% [7] - 深化体制机制改革是关键，需加快铁路货运向铁路物流转型，促进公路货运规模化发展，优化城市货运网络，推进物流信息开放互联共享 [8]

政策核心目标 - 推动物流数据开放互联以有效降低全社会物流成本[1][5][6] - 为建设全国统一大市场、构建新发展格局提供支撑[1][6] - 制定实施方案以建立物流数据资源开放互联机制[5] 物流数据开放互联基础 - 深化物流行业数字化转型和智能化改造，推动基础业务线上化、可视化、数据化[1][7] - 拓展物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等技术在物流领域的规模化应用[1][7] - 支持物流骨干企业、平台企业强化数据治理，推动跨主体、跨行业、跨领域数据互联互通[1][8] - 构建物流数据标准体系，制定数据分类分级保护、采集汇聚、共享开放等标准规范[9] 物流公共数据开放互联 - 建立国家物流公共数据共享开放清单，明确共享范围，加强企业资质、从业人员、车船注册、通关物流等数据归集共享[2][10] - 加大基础设施、运力、价格等物流公共数据开放力度[2][10] - 实行物流公共数据资源分类分级管理，规范授权运营，扩大路网、轨迹、企业、人员等数据供给[11] - 面向“港口与海关”、“运输与外汇”等业务联动场景，深化物流公共数据跨行业、跨地域、跨层级应用[12] 企业物流数据市场化利用 - 支持物流骨干企业、平台企业等共建物流行业可信数据空间，促进数据可信流通和协同利用[13] - 鼓励企业开发多样化物流数据产品和服务，提升运输、仓储、配送、通关等环节衔接效率[14] - 支持有条件的企业打通跨境数据链路，破解国际物流信息不对称问题[14] 多式联运数据整合 - 推进多式联运相关单证认证、鉴真技术应用，实现单证可信流转、货物全程追溯，促进“一单制”、“一箱制”落地[15] - 支持铁路、公路、水路及第三方物流等骨干企业向多式联运信息集成服务商转型[15] - 依托中欧班列、国际陆海贸易新通道等载体，推动跨境数据融合应用[16] 产业赋能与跨领域应用 - 推动物流数据与产业数据融合应用，为能源、交通、物流等基础设施规划建设提供参考[17] - 鼓励物流企业面向智能制造、现代农业、商贸流通等领域深化跨行业数据整合利用[17] - 深化物流数据在金融行业应用，优化融资、保险等产品服务，助力解决中小企业融资难问题[17]

政策核心目标 - 推动物流数据开放互联以有效降低全社会物流成本 [1] - 为降低全社会物流成本、建设全国统一大市场、构建新发展格局提供有力支撑 [1] 主要实施路径 - 着力夯实物流数据开放互联基础 [1] - 依法合规推进物流公共数据共享开放 [1] - 促进企业物流数据市场化流通利用 [1] - 深化物流与信息流、资金流整合 [1] - 打通多式联运数据堵点 [1] - 优化物流资源配置，释放产业赋能潜力 [1]

新型政策性金融工具投放 - 5000亿元新型政策性金融工具已全部投放完毕[1] - 资金共支持2300多个项目，项目总投资约7万亿元[2] - 重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施、交通、能源、地下管网建设改造等城市更新领域[2] - 加大对经济大省支持力度，并支持符合条件的重要行业、重点领域民间投资项目[3] - 下一步将督促推动项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量[1][3] 地方政府专项债券使用 - 地方政府债务结存限额中安排5000亿元用于补充财力和扩大有效投资[2] - 其中新增2000亿元专项债券额度，专门用于支持部分省份投资建设[2] - 将督促指导相关省份用好新增额度，加快专项债券发行使用[2] 社会物流成本状况 - 前三季度社会物流总费用14.2万亿元，与GDP比率为14.0%，较去年同期下降0.1个百分点[4] - 物流企业广泛应用无人配送车、自动分拣设备和智能快递柜[4] - 重点地区72小时妥投率超过85%[4] - 将继续推动降低全社会物流成本，结合编制“十五五”规划[4] 能源迎峰度冬保障 - 加强统筹协调，坚持日调度、周会商，压实地方和企业保供主体责任[5] - 推动能源资源安全稳产增产、各类发电机组应发尽发[5] - 严格能源中长期合同履约，确保民生用能足额稳定供应[5] - 做好尖峰保供和应急保障，加强跨省跨区电力调度[5]

宏观经济运行态势 - 前三季度经济运行顶住压力、稳中有进，为完成全年目标任务打下坚实基础 [1] - 国家发展改革委将加强常态化政策预研储备并视情及时出台实施，有信心实现全年经济社会发展目标 [1] 新型政策性金融工具投放 - 新型政策性金融工具5000亿元资金已全部投放完毕，共支持2300多个项目，项目总投资约7万亿元 [2] - 资金重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施及交通、能源、地下管网建设改造等城市更新领域 [2] - 工具加大了对经济大省的支持力度，并支持了一批符合条件的重点领域民间投资项目 [2] 地方政府专项债券安排 - 近期在地方政府债务结存限额中安排了5000亿元，用于补充地方政府综合财力和扩大有效投资 [3] - 其中新增2000亿元专项债券额度，专门用于支持部分省份投资建设 [3] 全社会物流成本优化 - 前三季度社会物流总费用为14.2万亿元，与GDP的比率为14.0%，较去年同期下降0.1个百分点，持续保持有统计以来最低水平 [4] - 物流企业广泛应用无人配送车、自动分拣设备和智能快递柜，重点地区72小时妥投率超过85% [4] 能源供应保障措施 - 为做好迎峰度冬工作，从能源供应、资源储备、应急调度等关键环节入手，为供暖季能源保供打好基础 [5] - 供暖季期间将坚持日调度、周会商，压实地方和企业保供主体责任 [6] - 推动能源资源安全稳产增产、各类发电机组应发尽发，确保民生用能足额稳定供应 [6]

宏观经济总体态势 - 前三季度经济运行顶住压力、稳中有进，为完成全年目标任务打下坚实基础 [1] - 相关部门将加强常态化政策预研储备并视情及时出台实施，有信心实现全年经济社会发展目标 [1] 新型政策性金融工具 - 5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，共支持2300多个项目 [2] - 项目总投资约7万亿元，重点投向数字经济、人工智能、消费基础设施及交通能源等城市更新领域 [2] - 该工具加大了对经济大省的支持力度，并支持了符合条件的重点领域民间投资项目 [2] 地方政府专项债券 - 近期在地方政府债务结存限额中安排了5000亿元用于补充地方财力和扩大有效投资 [3] - 其中新增2000亿元专项债券额度，专门用于支持部分省份投资建设 [3] - 将督促相关省份加快专项债券发行使用，抓紧项目开工以尽快形成实物工作量 [3] 全社会物流成本优化 - 前三季度社会物流总费用为14.2万亿元，与GDP的比率为14.0%，较去年同期下降0.1个百分点 [4] - 物流企业广泛应用无人配送车、自动分拣设备等，重点地区72小时妥投率超过85% [4] - 相关部门将持续抓好降低物流成本工作，并结合“十五五”规划编制加力推动 [4] 能源供应保障措施 - 为做好迎峰度冬工作，从能源供应、资源储备、应急调度等关键环节入手打好保供基础 [5] - 供暖季将加强统筹协调，坚持日调度周会商，全力保障人民群众温暖过冬 [6] - 具体措施包括推动能源安全稳产增产、严格中长期合同履约、做好尖峰保供和应急保障 [7]