西藏自治区“十五五”规划产业重点 - 培育壮大主导支柱产业 重点发展特色农牧业、清洁能源、文化旅游、绿色矿业等主导支柱产业 打造区域经济增长强引擎 [2] - 促进特色农牧业提质增效 实施农牧业科技创新工程、现代种业提升工程和设施农牧业现代化提升行动 大力发展农畜产品精深加工 加强品牌建设 [2] - 发展壮大清洁能源产业 系统推进相关规划实施和项目建设 配合推进雅下水电工程项目建设 统筹推进重点流域水电规划开发 加强水风光等清洁能源领域科研攻关 培育清洁能源装备产业集群 [2] - 稳步集约发展新型储能 促进清洁能源与新型储能一体化发展 加快电力市场体系建设 [2] - 加快培育文化旅游产业 促进文化旅游深度融合发展 优化文化旅游资源开发机制 持续完善旅游基础设施 建立健全智慧旅游服务体系 规范旅游市场秩序 [2] - 推动绿色矿业扩能提质、延链增值 持续发展资源加工业 实施新一轮找矿突破战略行动 稳妥推进战略性矿产勘查开发 推动绿色采矿技术应用 建设安全矿山、绿色矿山、智慧矿山 [2] 文化旅游产业发展具体举措 - 打造一批旅游名县、精品景区、精品线路和文化旅游廊道 [1][2] - 支持培育一批龙头文旅企业 [2]

行业战略定位与发展目标 - “十五五”时期是西藏同全国一道基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，其战略定位是重要的国家安全屏障、生态安全屏障、战略资源储备基地、清洁能源基地和面向南亚开放的重要通道 [2] - 发展目标是到2035年实现经济实力、优势产业竞争力、绿色生产力、国边防战略保障能力大幅跃升，人均地区生产总值力争达到全国平均水平 [9] - 高原经济高质量发展的主要目标是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、服务融入新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破 [8] 主导与支柱产业发展规划 - 重点发展特色农牧业、清洁能源、文化旅游、绿色矿业等主导支柱产业 [13] - 促进特色农牧业提质增效，实施农牧业科技创新工程、现代种业提升工程和设施农牧业现代化提升行动，大力发展农畜产品精深加工 [13] - 发展壮大清洁能源产业，系统推进相关规划实施和项目建设，配合推进雅下水电工程项目建设，统筹推进重点流域水电规划开发，培育清洁能源装备产业集群，稳步集约发展新型储能 [13] - 加快培育文化旅游产业，促进文旅深度融合，打造一批旅游名县、精品景区、精品线路和文化旅游廊道，支持培育一批龙头文旅企业 [13] - 推动绿色矿业扩能提质、延链增值，实施新一轮找矿突破战略行动，稳妥推进战略性矿产勘查开发，建设安全矿山、绿色矿山、智慧矿山 [13] 特色惠民与新兴产业发展 - 优化提升建筑建材、藏医药业、高原轻工业、边贸物流业等惠民产业 [14] - 打造建筑建材产业链群，引进国内装配式建筑、绿色建材等龙头企业落户西藏 [14] - 推动藏医药产业化规模化发展，实施藏医药振兴发展工程，建设国家中医医学中心（藏医）、国家中医药传承创新中心，布局建设一批藏药材种养加工基地 [14] - 促进高原轻工业创品牌增效益，大力发展藏香、唐卡、藏式家具、民族服饰、金属加工、藏毯等特色民族手工业，推动天然饮用水产业健康发展 [14] - 加快发展边贸物流业，积极打造面向南亚主要商品集散地，大力发展转口贸易和边民互市贸易，探索发展加工贸易 [14] - 积极培育新兴产业和未来产业，包括数字经济、低空经济、氢氧产业，大力实施“算力珠峰”行动，建设区域性新能源算力中心，加快融入全国一体化算力体系 [15] 现代化基础设施体系建设 - 加强现代化综合交通运输体系建设，着力构建“三横三纵”综合立体交通网，推进川藏铁路西藏段、滇藏铁路波密至然乌段、新藏铁路西藏段建设，实施青藏铁路格拉段电气化改造工程 [16] - 构建高原现代物流枢纽网，持续推进拉萨陆港型、日喀则（吉隆）陆上边境口岸型、山南空港型等国家物流枢纽和拉萨国家骨干冷链物流基地建设 [16][17] - 加快建设新型能源基础设施，全力打造水风光热互补、源网荷储一体的国家清洁能源基地，加快推动外送通道规划建设，实施“藏电外送”工程 [18] - 推进新型基础设施建设，持续开展5G、千兆网络建设，有序实现“双千兆”网络向“双万兆”网络提升 [18] 科技创新与人才发展 - 推进科教协同创新发展，强化企业科技创新主体地位，支持特色优势产业领军企业和骨干企业加大研发投入、设立研发机构，积极培育“专精特新”中小企业 [19] - 打造青藏高原区域科技创新高地，聚焦高原特色农牧业、清洁能源等重点领域，加快部署实施重大科技任务，加强高原适用关键核心技术攻关和转化应用 [20] - 推进人才强区建设，深入实施“育引用留”工程，健全以“珠峰英才”计划为核心的分层人才培养体系，加大高层次和急需紧缺人才引进力度 [20] 区域经济布局与协调发展 - 优化区域经济布局，做大做强拉萨—山南发展主核，打造高原现代化产业体系建设高地，提升日喀则、昌都区域副中心城市功能，打造林芝经济新增长极，推动那曲和阿里高质量发展 [23] - 提升国土空间基础支撑能力，严格落实主体功能区战略，强化边境地区、能源资源富集区、历史文化资源富集区等特殊功能区复合布局 [24] 深化改革开放与扩大开放 - 加快重点领域改革，坚持和落实“两个毫不动摇”，实施民营企业培优工程，继续实施企业上市“格桑花行动”，积极做好金融“五篇大文章” [25] - 优化完善开放格局，构建“一中心引领、东西两翼支撑、多口岸联动”的开放格局，积极参与共建“一带一路”，大力发展公铁联运的“南洋班列” [26] - 加强区域合作，积极融入成渝地区双城经济圈和陕甘青宁经济圈，稳妥有序承接东中部地区先进技术和产业转移，深化拓展飞地园区建设 [26][27] - 提升园区发展水平，科学规划布局园区、开发区发展，引导人才、技术、资金等生产要素向园区集聚，促进产业集群发展 [27] 城乡发展与乡村振兴 - 扎实推进以人为本的新型城镇化，构建以城镇圈为主体形态，中小城市、节点城镇和边境城镇协调发展的城镇体系 [28] - 加快农业农村现代化，深入实施粮食产能提升行动，高质量推进高标准农田建设，大力发展乡村特色产业，深化农牧区一二三产业融合发展 [29] 民生保障与社会事业 - 促进高质量充分就业，完善就业公共服务体系，实施未就业和未稳定就业高校毕业生就业能力提升行动，加大农牧民组织化、规模化、技能化转移就业力度 [30] - 完善收入分配制度，多渠道增加城乡居民财产性收入，实施城乡居民增收计划 [30] - 办好人民满意的教育，继续实施15年公费教育，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，深入实施高等教育提质升级行动计划 [31] - 全面推进健康西藏建设，开展卫生健康提质增效行动，深化公立医院改革，加快建设分级诊疗体系，支持“互联网+医疗健康”发展 [32] - 健全社会保障体系，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，完善多层次医疗保障体系，加快构建房地产发展新模式 [33] 生态文明与绿色发展 - 推动经济社会发展绿色转型，落实碳排放总量和强度双控制度，充分发挥生态系统碳汇潜力，发展碳汇经济，有序参与全国碳排放权交易市场配额交易 [35] - 加强生态保护和系统修复，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，大力实施国土绿化行动 [34][35] 边境地区现代化建设 - 一体推进边境地区规划建设发展，构建服务国家重大战略需要的边境城镇体系，推进现代化边境新村建设 [36] - 持续强化人口与经济支撑，建立有利于边境地区人口稳定和有序增长的一揽子政策支持体系，积极发展边境特色产业 [36]

核心观点 - 乌兰县2025年以建设“绿色之城、活力之区、幸福之地、平安之城”为发展路径，推动经济社会发展与生态文明建设协同共进，交出了亮点纷呈的年度答卷 [4] 生态保护与建设 - 污染防治攻坚战成果持续巩固，城镇生活污水集中处理率达95%、垃圾无害化处理率达96% [7] - 河湖长制、林草长制全面落实，累计巡护河湖林草超1600次 [7] - 国土绿化行动纵深推进，全年完成绿化58.25万亩 [7] - 积极融入国家“三北”工程建设，谋划实施总投资超10亿元的生态保护修复项目 [7] 产业发展与布局 - 主动融入青海省产业“四地”建设布局，推动特色优势产业延链补链强链 [8] - **文旅产业**：聚焦茶卡盐湖国家5A级旅游景区创建，投入资金优化基础设施，创新打造“茶卡奇缘”盐雕艺术主题区，策划推出“青藏驼队红色记忆线”等精品线路，2025年全县接待游客人次与旅游总收入实现双增长 [8] - **清洁能源产业**：科学规划新能源发展布局，全力保障光伏、风电及配套电网项目建设，清洁能源装机容量持续扩大，并积极谋划新型储能项目 [8] - **特色农牧业**：稳步壮大枸杞、藜麦、茶卡羊、柴达木双峰驼等特色产业，“茶卡羊”成功入选国家级区域公用品牌，众多产品入选“神奇柴达木”优品库，绿色有机农畜产品输出值稳步增长 [9] - **盐湖产业**：依托茶卡盐湖优质资源，大力发展食用盐精深加工，创新开发多品种、高品质盐产品，“茶卡盐”品牌知名度和市场占有率不断提高 [9] 项目投资与招商引资 - 2025年实施重点建设项目百余个，涵盖水利、乡村全面振兴、城乡建设等多个领域，固定资产投资平稳推进 [10] - 招商引资围绕产业“四地”、绿色算力等方向精准出击，成功签约引进一批优质项目，签约与到位资金均取得良好成绩 [10] - 围绕重大战略超前谋划储备项目千余个，为可持续发展注入动力 [10] 民生与社会事业 - 就业社保坚实有力，城镇新增就业、农牧区劳动力转移就业目标超额完成，高校毕业生、困难群体就业帮扶精准有效 [11] - 教育事业优先发展，教育投入持续加大，办学条件显著改善，各阶段教育普及巩固指标保持优异水平 [11] - 健康乌兰建设扎实推进，县域医共体效能提升，“五大中心”全面建成，分级诊疗和家庭医生签约服务惠及千家万户 [11] - 公共文化服务体系日益完善，丰富多彩的文体活动蓬勃开展 [11] 乡村振兴与基层治理 - 脱贫攻坚成果持续巩固拓展，防止返贫动态监测帮扶机制健全有效 [12] - 乡村特色产业培育壮大，村集体经济全面发展，基础设施和公共服务短板加快补齐 [12] - 法治乌兰、平安乌兰建设深入推进，矛盾纠纷多元化解机制有效运行，安全生产防线牢牢筑起 [12]

青海省“十五五”规划核心发展蓝图 - 规划明确了青海省在“十五五”时期的发展方向，强调该阶段在现代化新青海建设进程中具有承前启后的重要地位，发展机遇与挑战并存 [1] 更高标准打造生态文明高地与新型能源体系 - 坚持风光水氢火储多元协调发展，巩固新能源装机和发电量占比“双主体”地位 [1] - 优化省内省际网架结构，加快建设新能源外送通道，推进智能电网和微电网建设 [1] - 适度建设新一代煤电，促进油气勘探开发与新能源融合发展 [1] - 推动存量水电站增容扩机，有序开发黄河上游梯级水电站，加快抽水蓄能电站建设 [1] - 提高终端用能电气化水平，高质量推进清洁取暖工程 [1] 构建体现青海特色的现代化产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动建链延链补链强链 [2] 高质量建设产业“四地”集群 - **盐湖资源产业**：实施钾盐高效利用、锂盐量质提升、镁盐创新突破工程，推动稀散元素提取利用，大力发展“盐湖+”产业，做大做强盐湖资源千亿级产业集群 [3] - **清洁能源产业**：统筹源网荷储协调发展，建设“沙戈荒”大型风电光伏光热基地，推进光热发电技术运用，打造光热产业集群，加速壮大新能源千亿级产业集群，基本建成国家清洁能源产业高地 [3] - **生态旅游产业**：实施国际生态旅游目的地示范区建设工程，高水平推进环青海湖、黄河沿线、柴达木盆地和青南地区生态旅游发展，推动生态旅游成为全省支柱产业 [3] - **绿色有机农畜产品**：坚持提质、稳量、补链、扩输一体推进，完善仓储保鲜、冷链物流设施及网络，稳步扩大牛羊肉、冷凉蔬菜等特色农畜产品输出规模，全面建成绿色有机农畜产品输出地 [3] 深入推动绿色算电融合发展 - 围绕“1+2+N”绿色算力基地发展布局，构建“绿色电力—绿色算力—绿色价值”体系，高标准建设国家绿色算电协同发展示范区 [4] - 加快算网互联互通，建设国家级绿色算力基地，打造全国一体化算力网重要节点 [4] - 拓展智算、超算、大模型、中试场等业态，创新“东数西算”合作模式，探索发展算力“飞地” [4] - 培育壮大数据产业和算力服务产业，发展算力设备制造产业 [4] 优化提升传统产业 - 实施先进制造业集群培育工程，提升有色冶金、化工、建材、轻工等产业竞争力，积极创建国家先进制造业集群 [5] - 实施重点产业链高质量发展行动和产业基础再造工程，协同推进技术改造升级、数智化转型 [5] - 有序推动绿电直连，加快赋能绿色制造，实施“智改数转”标杆工程，打造一批智能制造典型场景 [5] - 建立项目招引利益分享机制，创新“飞地经济”模式，积极承接东中部地区先进制造业转移 [5] 培育壮大新兴产业和未来产业 - 实施产业创新工程，强化前瞻战略谋划、源头技术供给和产品迭代升级，打造新兴支柱产业 [6] - 加快新能源、新材料产业集群发展，培优育强生物医药、高原康养、节能环保、低空经济、新型储能等新兴产业 [6] - 前瞻布局未来产业，推动绿色氢能、生命健康等形成新的经济增长点 [6] - 建立未来产业投入增长机制，鼓励创业投资，培育具有地域特色的独角兽企业 [6] 构建高原现代化基础设施体系 - 适度超前布局新型基础设施，推进5G-A、万兆网络建设，有序部署第六代移动通信网络 [7] - 推进现代铁路网建设，建成西宁至成都铁路、青藏铁路格拉段电气化改造工程，深化格成铁路等前期研究 [7]

旅游业绩表现 - 康定市共接待旅游人数1232.95万人次，旅游总收入135.47亿元，同比增长7.36%和5.44%，旅游人次和收入均再创新高 [1] 旅游品牌与产品策略 - 着力打造“四季康定”旅游品牌以破解季节性瓶颈，夏季发展生态露营和高山徒步，冬季主打冰雪运动和温泉康养 [2] - 建设唐卡绘制和情歌文化实景演艺等藏文化沉浸式体验项目，并完善高端民宿、酒店和特色餐饮等配套服务 [2] - 打造“遇见贡嘎”精品线路、“钻石线路”、“黄金线路”和“经典徒步线路”等一大批旅行线路，连续举办六届康定情歌国际音乐节 [2] 商业模式创新与产业融合 - “一店多营、淡旺互补”模式成为小微文旅业态的生存智慧，例如咖啡馆在淡季举办“草原读书会” [3] - 构建“文旅+百业”生态路径，发展“生态+现代服务业+旅游”、“生态+现代农业+乡村旅游”和“生态+非遗文化+旅游”等模式 [3] - 紧扣“全域全业态”发展路径，推动“文旅+百业”，使康定连续三年跻身全国县域旅游发展潜力百佳县 [3] 绿色工业发展战略 - 康定锚定绿色工业和能源产业作为发展重点，以平衡生态保护与产业发展 [6] - 锂矿资源丰富，甲基卡矿区已查明氧化锂资源储量229.15万吨，潜在资源量超350万吨，有望成为全球最大硬岩性锂辉石矿区 [6] - 集中力量推动宁德时代项目建成投产，力争锂产业年产值突破10亿元，打造锂电产业集群 [6] 清洁能源发展现状 - 以大渡河流域为重点开发水能资源，2024年全市统调上网电量高达261.35亿千瓦时，完成产值68.76亿元 [6] - 通过“清洁能源+绿色矿业”双轮驱动，已开发水电687万千瓦，规划光伏340万千瓦，两条特高压线路助力电力外送 [7]

现代化产业体系建设 - 特色农牧 清洁能源 文化旅游 高原轻工业等产业蓬勃发展 现代化产业体系初步建立 西藏自我发展能力不断提升 [1] - 青稞产业作为产业振兴重要产业 构建全国首个青稞产业技术体系 培育藏青系列 喜玛拉系列等78个优质品种 开发青稞产品4大类80余个品种 培育市级以上龙头企业38家 [1] 清洁能源产业发展 - 加快建设国家清洁能源基地 按照一基地 两示范能源发展新格局 强化清洁能源产业招商和地方服务 统筹推进清洁能源产业园建设 [1] - 全球海拔最高 西藏容量最大的独立构网型储能项目（西藏开投色尼区达嘎普独立构网型储能电站）自去年底投运至今年9月中旬累计上网电量超9500万千瓦时 [1] - 西藏首个清洁能源装备产业园（中车山南清洁能源装备产业园）于去年8月建成投产 投产至今实现工业产品销售2300多万元 [1] 文化旅游产业态势 - 文旅产业蓬勃发展 深入挖掘文化资源 结合自然风光与文化 推出精品旅游线路和产品 推动旅游由观光向文化 由风景向深度休闲体验 由门票经济向产业经济转变 [2] - 今年前三季度西藏接待国内外游客6370.73万人次 同比增长11.21% 实现旅游总花费736.73亿元 同比增长9.87% [2]

特色产业发展成效 - 宁夏农民收入超过40%来自特色产业 [1] - 2024年农村居民人均可支配收入达19015元 较"十三五"末增长36.9% [1] - 2024年农林牧渔业总产值933.7亿元 一产增加值451.2亿元 较"十三五"末分别增长32.8%和33.5% [1] 主要产业规模与产量 - 肉牛 滩羊饲养量和奶牛存栏分别达到252万头 1435万只 87万头 [1] - 冷凉蔬菜面积达319万亩 [1] - 农产品加工集聚区实现产值375.6亿元 占宁夏农产品加工业总产值的37.5% [2] 政策与资金支持 - 2024年中央和宁夏涉农资金投入达127.8亿元 较"十三五"末增长16.4% [1] - 争取资金11亿元实现"六特"产业国家优势特色产业集群全覆盖 [1] - 累计投入5950万元助力园区 企业改造升级 [2] 产业体系建设 - 累计建设国家级现代农业产业园8个 产业强镇22个 创建县区(乡镇)数量比重均居西北首位 [1] - 累计培育自治区级以上龙头企业390家 [2] - 农业主推技术到位率达到95%以上 农业生产综合机械化率达83% 高于全国9个百分点 [2] 科技创新与品牌建设 - 建成运行宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业技术协同创新中心 中国(宁夏)良种牛繁育中心等科研平台 [2] - 成功开展大黄鱼"海鱼陆养"试验 开创内陆模拟海水养殖先河 [2] - 累计培育特色农业品牌647个 区域公用品牌20个 [2] - 贺兰山东麓葡萄酒 宁夏枸杞 盐池滩羊品牌价值位列全国区域品牌百强榜第8 10和25位 较"十三五"末分别上升1个 5个 8个位次 [2]

产业发展成果 - 已建成现代煤化工、新型材料、特色农牧业三个千亿级产业集群 [3] - 培育高端装备制造、清洁能源等百亿级产业链 [3] - 战略性新兴产业增加值占比提高到8.6% [3] - 大力发展大数据算力、人工智能、生物技术等产业 [3] 科技创新举措 - 组织实施东西部科技合作项目超2000项 [5] - 带动约1000家区外创新主体、1万多名区外人才参与科技创新 [5] - 新建宁夏高等研究院、六盘山和贺兰山两个实验室 [5] - 实现高能级创新平台从无到有的突破 [5]

行业政策支持 - 大力支持西藏特色农牧业发展 聚焦青稞 牦牛 藏香猪等特色产业 [1] - 加快补上产品加工 冷链物流 品牌营销等短板 [1] - 推进农牧业特色化 绿色化 品牌化 优质化发展 [1] 产业振兴措施 - 指导支持西藏持续巩固拓展脱贫攻坚成果 抓好考核评估发现问题整改 [1] - 提高监测预警和精准帮扶效能 做实做细就业帮扶 产业帮扶和易地扶贫搬迁后续帮扶 [1] - 守牢不发生规模性返贫致贫底线 [1] 乡村振兴规划 - 大力支持西藏推进乡村全面振兴 深入学习运用"千万工程"经验 [1] - 立足地域条件和民族特色 围绕乡村道路 农村人居环境整治 教育 医疗 养老等民生关切 [1] - 谋划实施更多小而精 小而美的民生项目 建设富有高原特色的宜居宜业和美乡村 [1]

政治与社会稳定 - 强调保持西藏政治安定和社会稳定 [4][5] - 要求促进民族团结和宗教和顺 [5] - 必须始终坚持党的领导和加强党的建设 [19] 经济发展与产业方向 - 推动西藏高质量发展需从实际出发并发展高原特色优势产业 [16] - 重点发展特色农牧业和清洁能源产业 [16] - 持续发展资源加工业并积极发展现代服务业 [16] - 促进文旅产业融合 [16] 文化教育与民族交流 - 加强中华民族共同体意识和推进中华民族共同体建设 [9] - 加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和中华民族发展史宣传教育 [9] - 广泛宣传西藏自治区60年来的辉煌成就并讲好新时代西藏故事 [9] - 积极创建全国民族团结进步模范区并推广普及国家通用语言文字 [11] - 促进各民族交往交流交融并推动西藏与内地经济、文化、人员双向交流 [11] 宗教事务管理 - 按照系统推进我国宗教中国化和加强宗教事务治理法治化的要求 [14][15] - 引导藏传佛教与社会主义社会相适应 [15]