新时代城市发展导向的转变 - 中国城镇化进程已从快速增长期转向稳定发展期，城市建设从“大规模增量扩张”迈入“存量提质增效”的新阶段 [1] - 城市发展的角色定位从拉动经济增长的“现代化火车头”转变为“现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间” [2] - 发展导向需从“增长引擎”转向“以人为本”，从“生产单一中心”转向“生产生活并重”，从“追求生产效率”转向“厚植生活福祉” [2] - 城市发展动力需摆脱“工业化+土地”和“房地产+金融”的传统模式，构建“新技术赋能+人口规模红利转化+高品质幸福生活空间营造”的新动能体系 [2] 杭州城市发展的成功实践 - 杭州较早系统地将“以人为本”和“品质提升”理念贯穿于城市发展各领域，成为从“增长逻辑”向“生活逻辑”演进的先行样板 [2] - 在生态宜居方面，将生态塑造为城市核心竞争力，从西湖免费开放、西溪湿地综合保护到全域“公园城市”营建，实践不断升级 [3] - 西溪湿地整治通过“最小干预”原则和科学利用，实现了生态、文化与经济价值的统一，带动了整个城西片区的能级提升 [3] - 在创新动能领域，杭州构建了“雨林式生态”，通过宜居环境、开放政务和活跃资本市场，营造了利于人才和中小企业“自然生长”的创新生态 [3][4] - 在民生福祉领域，杭州从“供给保障”提升至“品质空间”，通过“最多跑一次”改革、“书香地铁”、嵌入式体育设施及城市大脑等，体现了以市民为中心的治理温度与精度 [4] 杭州未来发展的重点方向 - 需深化全域一体化均衡发展，解决外围新城人气不足、商气滞后、活力偏弱等问题 [4] - 应以优质公共服务资源跨区域布局为抓手，推动产城人文深度融合，深挖区域特色以提升外围区域综合承载力与吸引力 [4] - 需深化人民幸福生活空间打造，推动公共服务从“标准化供给”向“高品质营造”转变 [5] - 着力构建能激发创新活力、涵养多元文化、适配全生命周期需求的“高能量场域” [5] - 需为青年人才搭建低成本、高互动的创业生活平台，为“一老一小”打造智慧友好环境，并为广大市民提供更丰富的文化消费产品与精神栖居载体 [5]

文章核心观点 青岛市行政审批服务局在2025年通过一系列政务服务改革与营商环境优化举措，显著提升了行政效能与企业便利度，助力青岛市首次入选全国优化营商环境十大创新城市，并在多项国家级评估中取得历史性佳绩 [1] 推动政务服务升级 - 线上服务引入人工智能，打造7×24小时“青易问·云客服”，咨询响应效率提升90% [2] - 全省率先应用DeepSeek大模型推出“边聊边办”AI服务，覆盖12个重点领域575个高频事项，平均智能预填率达72%，问题匹配率达80% [2] - 线下在市民中心构建全流程服务体系，提供周末专场服务42场次，为特殊群体上门服务300余次，提供延时、错峰服务2.79万次 [2] - 今年以来，青岛市民中心接待办事群众142万人次，办理政务服务事项637.4万件 [2] 解决企业实际问题 - 全省率先推出“个转企”一件事改革，办理时限从8天减为1天，提报材料由25份减为7份，已助力2600余户个体户转型为企业 [3] - 全市企业总数达84.83万户，占经营主体总量比例稳步提升至40.38% [3] - 组建营商企服“金牌团队”，为企业解决跨部门跨层级等发展难题260余个 [3] - 优化数字评标系统，依法减免投标保证金并推广电子保函，今年以来为企业释放流动资金49.2亿元，现金替代率达90.81% [3] 助力重点项目建设 - 全省率先推行开工、报装、竣工3个“一件事”改革，办事材料压减75%，办理时限压减80% [4] - 社会投资项目拿地后最快5个工作日即可开工，全流程审批时限压缩至40个工作日以内 [4] - 工程建设项目联合验收时限控制在12个工作日以内，工业项目最快3个工作日完成验收，基本实现“竣工即投产” [4] - 为1073个省市县重点建设类项目建立服务保障库，提供“一项一策”定制化方案，现场服务重点项目360余次，解决问题730余个 [4] 优化营商环境政策与生态 - 迭代升级青岛市营商环境综合性政策至5.0版，推出36条政策措施 [5] - 开展“一线联企助力”行动及政策宣讲，线上线下参与企业超过5000家 [5] - 搭建以营商环境会客厅为主的政企沟通机制，开展面对面交流50余场，解决企业诉求300余件 [5] - 在市民中心为民营企业、中小型科技企业免费提供宣传片播放与路演场地，助力企业展示成果拓展市场 [5]

核心观点 - 《河南社会治理发展报告（2025）》发布 显示郑州在数字政府建设、营商环境、城市“烟火气”等多个关键社会治理领域表现卓越 持续领跑全省 [1][2][3][4] 数字政府建设 - 河南省数字基础设施体系建设规模居全国第一方阵 全省算力规模已达全国领先水平 数字经济对GDP增长的贡献率超过50% [2] - 河南省全面建成省、市、县三级政务服务和大数据管理体系 建设成效呈雁阵态势 郑州由领先型上升为卓越型 始终领跑全省 [2] - “十四五”以来 河南省科学技术公共财政预算支出增幅最大 三门峡、郑州、漯河人均基本公共服务支出排名靠前 [2] 营商环境 - 河南省营商环境建设持续推进 “十四五”时期 郑州、许昌、南阳等城市领跑优势明显 [3] - 郑州以绝对优势稳居省内第一 成为推动全省营商环境提升的核心引擎 许昌、南阳、洛阳、新乡、焦作构成省内营商环境“第一梯队” [3] - 郑州市营商环境优势集中体现在人力资源储备充足 吸引了大量劳动力与高层次人才集聚 以及医疗卫生服务水平先进 人均医疗资源优势处于国内先进水平 [3] 居民感受与城市活力 - 2024年河南省城乡居民幸福感得分最高的是许昌 其次是焦作、漯河 [4] - 2024年河南省居民安全感方面 郑州、洛阳、许昌排名靠前 [4] - 2024年城市“烟火气”指数排名显示 郑州、洛阳市场活力位居全省前列 开封紧随其后 [4]

澳门特区政府公共服务数字化升级 - 澳门特区政府在慕拉士大马路的综合服务中心新增了遥距服务（远程服务）柜台 该柜台设计为独立小房间 用户通过“澳门公共服务一户通”手机客户端预约后 可扫描二维码自动开门进入 并与工作人员通过视频通话办理业务 例如一位身怀有孕的李女士通过此方式 在不到两分钟内完成了身份确认、文件递交、人脸识别等申请手续 [1] 遥距服务试点与功能 - 2024年 澳门特区政府以横琴澳门新街坊澳门政务24小时自助服务中心为试点 首次推出遥距服务柜台 该设备联动“澳门公共服务一户通”和“商社通” 具备视频通话、身份验证、文件扫描、资料传递等功能 旨在便利身处横琴的澳门市民以视频方式与澳门特区政府前台接待人员零距离沟通 办理澳门政务服务 [1] 琴澳一体化服务拓展 - 自11月4日起 澳门和横琴分别新增遥距服务柜台 实现了“琴事澳办”和“澳事琴办”的新突破 进一步提升了琴澳一体化水平 [2] - 在澳门慕拉士政府综合服务中心设置了3台遥距服务柜台 澳门市民可免跨境办理或查询横琴粤澳深度合作区6个部门的120项服务 涵盖商事、税务、不动产和公证等领域 [2] - 在横琴市民服务中心新增了2台遥距服务柜台 可供办理或查询的澳门政务服务拓展至11个部门的175项服务 涉及身份证明、社会保障等领域 [2]

三亚市营商环境优化举措 - 三亚市以《2025年冲刺一流营商环境实施方案》为指引，推出四大提升工程与两大专项行动 [2] - 通过“营商专员+责任领导”机制为110个重点项目提供全流程服务 [2] - 企业信息变更、注销等业务实现“一件事一次办” [2] 行政审批效率提升 - 中央商务区推行“智能快办”，将申报材料从8项减至2项 [2] - 蓝带啤酒等项目享受到“拿地即开工”的高效服务 [2]

核心观点 - 各地政务服务中心通过推行延时、错时服务以及配套的数字化与人力调配创新 推动政务服务从“固定时间”向“弹性时间”、“群众选时间”转变 有效解决了群众和企业在办事时间上的痛点 提升了服务效能与满意度[1][2][3] 服务模式创新 - 多地推出“早晚弹性办、午间不间断+周末专场服务”模式 在工作日提供延时服务以实现“当日事当日毕” 并在法定节假日及周末安排窗口开放[3] - 内蒙古鄂尔多斯市政务服务中心将14423项政务服务事项全部纳入延时错时服务范围[3] - 甘肃兰州新区群众可通过“甘快办”平台线上预约周末、节假日办理业务 实现了从“政府定时间”到“群众选时间”的转变[2] 服务效能与覆盖 - 延时错时服务精准解决群众“赶趟难”、“请假难”、“应急难”以及企业“急事难办”等现实困境[2][3][7] - 安徽以政务服务网和“皖事通”APP为总入口 截至今年11月底 99.3%的依申请事项可线上办理 2800个事项实现省内无差别办理[5] - 安徽依托电子证照支撑329个事项材料“免提交” 政策“免申即享”兑付资金达222.2亿元[5] 科技赋能与资源调配 - 兰州新区政务服务中心设立“潮汐窗口” 通过实时监测人流与业务状态进行动态人力与窗口调配 今年第三季度该窗口成功分流并处理了20%以上的现场综合业务 使所有服务窗口的忙闲率差异降低了50%以上[4] - 截至目前 兰州新区的“潮汐窗口”已覆盖70%以上的业务事项[4] - 内蒙古锡林郭勒盟苏尼特左旗推出“东苏智办”人工智能小程序 自8月初推出以来已有1300余名群众通过该平台咨询办理业务[5] 长效保障机制 - 各地建立保障机制以促进延时错时服务的可持续发展 包括“弹性排班+调休”机制、考核激励及绩效倾斜等[6] - 鄂尔多斯市政务服务中心实行轮岗值守 并将延时服务时长与轮休精准匹配[6] - 淮南市明确窗口工作人员年度考核优秀指标高于机关5个百分点 同等条件下优先晋职晋级[6] - 兰州新区将季度“服务明星”评选与绩效嘉奖、年度评优结合 绩效分配向法定节假日坚守岗位的人员倾斜[6] 未来发展方向 - 专家建议需加快数智赋能的数字政务一体化建设 打破数据与系统壁垒 实现从“单点便捷”到“整体智能”的跃迁 以进一步提升延时错时服务效能[7]

文章核心观点 - 中国电子口岸通过推行“全国一网通办”等数字化改革，显著提升了跨境贸易便利化水平，具体表现为企业办理业务时间大幅缩短、物理窗口功能转型以及服务范围从地方扩展至全国 [1][2] 行业运营模式与效率变化 - 行业运营模式发生根本性转变，从传统的线下大厅集中办理转向以线上办理和免费邮寄为主，线下物理窗口规模因此收缩 [1] - 企业办理相关业务的时间效率显著提升，案例显示企业人员利用出差间隙仅花费一小时或小半天即可办结业务，体现了“时间就是金钱”的高效理念 [1][2] - 线下服务窗口的功能从处理常规业务转向更侧重于满足出差人员的即时需求以及政策咨询，服务对象口音多样化表明其服务范围扩大 [1][2] 行业政策与业务发展 - 关键政策“电子口岸制发卡业务‘全国一网通办’”于2025年1月在河南正式实施，该政策允许全国企业就近办理业务，无需返回注册地 [1] - 业务办理网络覆盖全国，企业可就近在全国42家分中心办结所有入网业务 [1] - 政策实施推动了业务量增长，使一度收缩的“河南窗口”转变为服务全国的窗口，线下办事大厅人气重新旺盛 [1] 公司具体案例与现状 - 以中国电子口岸数据中心郑州分中心为例，其线下办事大厅已从郑州海关一楼搬迁至一间仅有20平方米的办公室 [1] - 该公司业务量出现增长，办事大厅在2025年逐渐变得拥挤，甚至开始考虑扩大场地以满足需求 [1][2] - 历史工作流程中，“共享盾”的打包邮寄环节曾是业务最繁忙的部分 [1]

2025年长株潭一体化发展成果总结 - 2025年围绕《长株潭一体化发展2025年行动计划》明确的126项重点合作事项协同发力 其中118项任务完成年度目标 完成率达93% 8项任务持续推进[2] - 交通融城进程持续提速 6条融城干道累计完成总投资的86.4% 虞公港一期顺利实现开港运营[2] - 生态保护力度不断强化 绿心保护条例、规划、准入管理办法及正负面清单全面出台实施 三市共设立2728个绿心保护标志[2] 2026年产业创新协力协同规划 - 三市将围绕16项重点事项、3项合作协议精准发力 重点建设湘江科学城、株醴融城、株洲（长沙）科创基地等5个重大平台[3] - 构建园区共建共享、产业集群协同并进、关键技术联合攻关、重点项目协同建设的科产融合机制[3] - 创新政策延伸试点 探索将湘江新区“单车智能”无人驾驶汽车开放道路应用场景扩展至株洲、湘潭等地[3] 2026年基础设施互联互通规划 - 三市将以16项重点事项为抓手 加快构建以轨道交通为骨干、公路网络为基础的多层次综合交通互联体系[3] - 持续推进剩余5条融城干道建设 提速7条高速公路建设进程[3] - 全力推进长浏快线、长赣高铁建设 同步开展5个轨道项目前期工作[3] - 续建铜官铁水联运枢纽示范工程、株洲铁路综合物流基地、黄花机场改扩建项目 新建芦淞通用机场改扩建项目 并积极争创3个空域试点[3] 2026年公共服务共建共享规划 - 三市将聚焦18项重点事项、3项合作协议 让一体化发展成果更多惠及民众[4] - 将持续推动长沙优质教育医疗资源向株洲、湘潭、益阳、萍乡延伸覆盖[4] - 优化长株潭都市圈住房公积金缴存使用、“一网通办”“跨域通办”等政务服务[4] - 探索交通、质量等领域联合执法 提升治理协同效能[4] - 加快长沙奥体中心建设 深化文化体育交流合作 打造特色鲜明的融城文化圈[4] 2026年生态环境同保同治规划 - 三市将实施17项重点事项、落实1项合作协议[4] - 强化生态绿心共保共治 严格落实绿心规划、准入管理、自然资源监管等要求 实施绿心地区基础设施大提升行动、美丽乡村建设、协同森林防灭火等重点举措 稳步推进“一厅一道”、神农百草园等5个项目建设[4] - 深化全域生态联防联控 建立湘江河道保洁、大气污染防治、突发水污染事件处置、生态保护补偿、生态环境联合执法等联动机制[4] 2026年重点改革与跨区域合作规划 - 三市将推动重点改革走深走实 实施改革创新6项举措、落实2项合作协议[5] - 加快推进长株潭要素市场化配置综合改革 探索实施用水权和排污权市场化交易、数据产权登记、闲置农房盘活、建设用地指标统筹、高层次人才联评互认、知识产权协同保护等改革事项[5] - 铺排湘江新区与益阳市、宁乡市与萍乡市安源区两项跨区域合作 是落实“强化长株潭都市圈辐射功能”要求的创新实践[5]

生态警务机制建设 - 公安部等十部门联合印发意见 推动建立公安机关牵头、相关部门联动的生态警务机制 依法严厉打击环境资源犯罪 以高水平安全保障高质量发展 [2] - 提出“两步走”目标 到2027年生态警务机制基本建成 到2035年该机制成熟定型 [2] - 明确四项主要任务 包括强化刑事打击污染环境、破坏野生动植物资源等突出犯罪 加强主动预防如探索河湖警长、林警长机制 推动综合治理与服务价值转化 [2][3] 金融租赁业务监管 - 国家金融监督管理总局发布《金融租赁公司融资租赁业务管理办法》 引导金融租赁公司聚焦主责主业 规范开展融资租赁业务 该办法共8章68条 自2026年1月1日起施行 [4] - 办法主要特征包括聚焦以租赁物为核心的融资租赁业务 规范全流程业务管理 强化针对信用风险、集中度风险等的差异化风险防控 [4] - 为规范售后回租业务 办法要求核实租赁物所有权并严禁低值高估 规定业务金额不得高于租赁物价值 并加强资金用途监测防止挪用 [5] 人工智能+民航发展 - 中国民航局发布实施意见 推动“人工智能+民航”高质量发展 目标是到2027年实现人工智能与民航安全、运行、出行等领域融合发展 到2030年实现与各领域广泛深度融合 [6][7] - 意见围绕安全、运行、出行、物流、监管、规划建设六大重点领域 系统梳理创新赋能场景 并在附件中细化了42项具有较高推广前景的具体应用场景 [8] - 提出要强化高质量数据集、基础设施平台和行业模型算法等要素供给 并深化行业、产业与人工智能融合 构建协同创新的生态体系 [8] 地方科技成果转化政策 - 江西省修订科技成果登记规则 将实用新型专利、团体标准和地方标准纳入登记范围 并将登记公示期由30天缩短至7个自然日 [10] - 宁夏出台重点科技成果转化项目管理办法 项目分为“前引导”和“后支持”两种类型 对高等院校等单位牵头的“前引导”项目给予最高500万元支持 对企业“后支持”项目按不超过总投资额30%且最高500万元给予支持 [11][12] - 宁夏对引进转化国家科技奖获奖成果、院士团队重大重点成果等高价值科技成果 可按“一事一议”方式给予最高1000万元的财政资金支持 [12] 政务服务标准化管理 - 山东滨州市出台政务服务标准化管理办法 构建“全流程覆盖、全要素规范、全主体参与”的标准化体系 将事项清单、办事指南、办理流程、服务平台等七大环节纳入调整范围 [14] - 办法在清单管理上确立“省定清单为主体、市设清单为补充”的模式 在流程规范上实现线上线下办理同源同质 在监督评价上构建多元渠道的“内外协同”监督闭环 [15] - 办法创新亮点包括注重引用8部国标和1部行标进行标准集成化应用 体现线上线下融合思维 并将标准化理念贯穿各个环节 提出“体系建设标准化”新思路 [15]

文章核心观点 - 北京市计划通过《北京市全面深化“一网通办”推进政务服务数智化发展行动计划（2026-2027年）（征求意见稿）》，全面推动政务服务数智化升级，旨在通过19项具体任务，实现从咨询到办结的全流程优化，提升政务服务的智能化和高效化水平，最终让企业和市民办事更便捷 [1][2] 政务服务全流程智能化升级 - 计划建立统一政务服务知识中枢，分批推出专业领域政务咨询智能体，并升级智能问答系统 [2] - 探索需求识别、服务规划、便捷办理的交互式办事模式，持续推进“一口受理”和“四个免于提交”，并探索智能预填、智能预审 [2] - 推动12345热线智能升级，建设热线座席智能助手，提升“接派办评”全流程能力，并完善智能语音交互、手语视频等数智化应用 [1][2] - 对12345热线开展群体性、趋势性诉求智能分析，构建城市民情指数，打造民生智库，以增强热线辅助决策能力 [2] - 加强企业热线涉企服务协同联动，实现疑难复杂类企业办事诉求连线互动、快速响应，并完善涉企热线数据共享机制 [1][2] 政策服务智能高效化 - 丰富“京策”平台预制、查重、推演等智能工具，辅助政策规范化制定 [3] - 强化政策精准推送，持续完善政策库、解读库和标签库，实现政策一处入库、群众企业一网通查 [3] - 推进符合条件的申报类政策进一步减少申请材料，实现“免申即享”“直达快享”，并统一兑现事项申报入口 [3] - 加强政策服务数据分析及12345企业热线数据分析，以提高政策兑现覆盖面 [3] “一网通办”数智应用场景拓展 - 持续优化“高效办成一件事”重点事项业务流程，强化系统对接，推进跨部门关联事项集成办理 [3] - 深化申请表单多表合一，强化系统集约整合、对接互通和数据共享，以压减整体办理时长和跑动次数 [3] - 持续完善京津冀政务服务“一网通办”专区，优化栏目设置和交互体验 [4] - 加强京津冀“跨省通办”事项动态调整，推动更多生产经营、民生等领域高频事项纳入“跨省通办”范围 [4] - 加快京津冀电子证照共享应用，拓展在交通运输、卫生健康等领域应用，并推动数据上链存证 [4] - 深化“北京+雄安”同城化服务，持续推进申请材料互通共享、电子证照“亮证即办”等便利化场景 [4] 政务服务国际化水平提升 - 优化英文地图服务，推动文旅、餐饮、住宿等各类城市服务接入 [5] - 拓展“京通”英文版服务，集成更多掌上可办的高频事项 [5] - 提升线上就医服务能力，推动更多具备国际化服务能力的医疗机构接入“京通”预约挂号平台英文版 [5] - 逐步完善北京市企业服务e窗通中英文双语服务，并持续开展出入境服务企业“扬帆”计划 [5] 高频服务系统优化与数智化支撑保障 - 全面优化北京市企业服务e窗通、智慧人社服务、医保网上服务、养老及社会救助服务、智慧教育服务、住房保障服务等高频服务系统，强化办事引导、流程优化、数据共享等能力 [6] - 加强出台政务领域大模型管理办法和模型选型指引，安全稳妥有序推进大模型在政务服务领域中的应用 [6] - 优化多端服务渠道，建设“京通”APP，形成“APP+小程序”一主多辅的移动端布局 [6]