城市更新战略与定位 - 城市更新被视为区域高质量发展的核心驱动力，核心是围绕“人”的需求，实践锚定“民生坐标”[1][3] - 丰台区立足“首都前院、城市门户、文化客厅、生态屏障”的功能定位，构建“一办一院一平台多伙伴”工作体系，创新推行“街企结对”模式[3] - 未来更新策略将以“分类更新、分区推进、统筹运营”的思路制定实施方案，构建多维度协同的整体街区更新策略[5] 重点项目与投资规模 - 2024年启动两批共9个城中村改造项目，总投资额达1053亿元，项目数量及投资额均居北京市第二位[3] - “十四五”期间完成老旧小区改造102个，涉及面积近300万平方米，惠及居民4.8万户[3] - 已完成超100万平方米楼宇更新，改造14个老旧厂房，并出台低效楼宇认定标准以实现空间资源高效利用[4] 产业转型升级与空间释放 - 南中轴地区通过转型升级释放建筑面积64.5万平方米，由大红门服装商贸城转型的南中轴国际文化科技园已入驻469家元宇宙等新兴产业企业[1][10] - 系统谋划南中轴地区剩余7栋楼宇“腾笼换鸟”，为培育新质生产力拓展优质承载空间[11] - 通过盘活闲置资产实现产业转型，例如京东MALL项目盘活闲置近十年的批发楼宇，打造全国最大京东线下数字消费体验中心[7] 基础设施与公共服务提升 - “十四五”期间开通道路（路段）94条、总长101公里，区域路网密度提升3.5%，完成道路疏堵及大修工程45项[4] - 更新老旧供热管网1105公里，供水、污水、再生水管线总长度分别增加8.9%、7.6%、9.4%[5] - 打造“金角银边”359处，建成“口袋花园”218处，草桥街区建成全市首个花园城市建设全场景街区[3] 文化传承与产城文融合 - 选择“产城文融合”路径，引导企业、街道、居民共同参与，让历史文脉与现代发展同频共振[7] - 长辛店老镇更新项目以“老镇常新”为理念，打造“文、旅、商、产、居”融合的综合性地标街区[7] - 推进“宛平博物馆之城”建设，修缮老旧院落，守护城市记忆[11] 具体案例与示范项目 - 凉水河石榴庄段滨水空间提升项目通过河道治理构建“一廊五区十景”格局，显著提升市民幸福感[7] - 方庄街道作为全市首个街道层级区域综合更新试点，通过政企联盟推动区域面貌整体焕新[8] - 福成大厦批发市场改建为丰台区政务服务中心，成为全市首批高聚合的区级综合服务中心[1]

项目发布与示范意义 - 上海发布42个城市更新优质项目，涉及城市空间综合提升、绿化景观改善、历史文化保护、公共配套完善、水环境治理等方面 [1] - 这些项目凭借较强的示范性、创新性和可推广性，成为上海城市更新实践的标杆样本 [1] - 上海将持续探索文化保护与可持续发展深度融合的城市更新新模式，为全国城市更新工作提供“上海经验” [1] 更新目标与多维作用 - 城市更新的作用包括改善民生、提高居民住房条件、营造公共环境、优化基础设施，以及促进发展 [3] - 促进发展体现在提高产业园区低质低效用地的坪效，实现产业空间提质增效 [3] - 政策和土地端的支持与发力是为全国提供经验的关键 [3] 政策方法与实施策略 - 城市更新需要分级分类，因建筑而异，政策需要更灵活 [4] - 政策需适配当地区域，激活纵深地带发展，例如工业厂房改造可通过加层、给予容积率等方式让经营打平 [4] - 区域活力至关重要，功能定位需符合当地区域发展规律，仅表面亮丽而功能不符不算成功 [4] 典型案例分析 - 田子坊画家楼（泰康路210弄5号楼）正在修缮改造，预计2025年10月左右竣工 [5] - 改造后一层为艺术展示及演艺活动大厅，二到四层为文旅配套空间，三层设演艺大厅 [5] - 更新保留轻工业风格水泥外墙，加入玻璃、金属等新材料，以商业业态重组为核心，旨在补齐工、商、居发展不平衡短板 [5] 资金挑战与金融支持 - 上海城市更新项目存在资金缺口大、回收周期长、收益不确定性高的现象 [6] - 资金支持可来源于中央预算资金、市区财政投入、政府专项债，但总量有限 [7] - 需更多依赖市场力量，鼓励社会主体、市民自主更新，并加大金融信贷支持，创新金融产品如REITs资产证券化，以建立投融管退闭环 [7] 低效用地盘活与资产活化 - 盘活低效用地与活化存量资产是突破城市发展空间瓶颈的关键 [8] - 实践中需关注五个核心方向：土地政策弹性转换、规划策略预留复合功能空间、轻量化改造原则、价值挖掘避免同质化、公共空间注入情绪价值 [8] - 国内城镇化粗放发展导致工业用地占比过高、供需失衡，面临基础设施落后、环境污染等困境 [9] 协同机制与价值衡量 - 城市更新需要政府、市场与社会协同，形成覆盖规划、产业、生态与资本的全生命周期解决方案 [10] - 上海在低效用地判断与土地价值衡量中，正从单一财务指标导向转向“多元价值”综合考量，包括对城市生态、社会发展、治理提升的贡献等非财务指标及ESG理念 [10] - 新一轮城市更新是新时代城镇化发展的核心议题，上海作为超大城市代表持续探索新路径 [11]

大会概况 - 首届城市更新发展大会于9月24日在上海举行，主题为“2025城市更新、文化保护与可持续发展” [1] - 大会由上海市城市更新促进会、上海市勘察设计行业协会、上海市建筑施工行业协会、上海市报业传媒行业协会联合主办 [1] - 大会目标是探索城市更新路径、弘扬历史文化风貌、服务民生发展需求，推动形成政府引导、市场运作、公众参与的城市更新格局 [3] 政策与行业动向 - 上海积极响应中央“城市发展转向存量提质增效”的部署，将政策落地为具体行动 [3][4] - 上海已颁布《上海市城市更新条例》，并成立上海市城市更新中心统筹平台 [4] - 行业优势体现在城市建设、勘察设计、建筑施工及新闻传播领域 [3] 优质项目案例 - 大会举行“上海市城市更新优质项目励选颁证仪式”，最终综合选出42个优质项目 [4] - 优质项目涵盖城市空间综合提升、绿化景观改善、历史文化保护、公共配套完善、水环境治理五大类别 [4] - “张园一期工程”入选历史文化保护类项目，融汇28类风格历史建筑，采取向下发展策略开拓地下空间并与周边交通融合 [5] - “最美街角（南昌大楼、钟和公寓、淮海坊一期）”作为有机整体进行统筹规划，实现历史文脉传承与人居环境提升 [5] - “上海苏州河沿岸公共空间提升改造”入选城市公共空间综合提升类项目，在狭窄空间置入漫步与跑步道，采用景观建筑一体化策略 [6] 技术与模式创新 - 实践案例分享强调“体系构建”是城市更新“提质增效”的核心路径 [4] - “数字赋能上海音乐厅保护修缮与预防性维保”展现了科技对文化遗产保护的助力 [4] - “百年老市府焕新”案例分享了历史建筑活化利用的成功模式 [4] - 永业集团在项目中重点对房屋承重构件进行修缮维护、外立面和内部老旧设施进行更新，提升物业管理精细化水平 [5] 行业交流与合作 - 圆桌交流环节由华东建筑设计研究院有限公司代表主持，业主方、设计院、施工方及媒体方代表就核心议题展开深入讨论 [6] - 行业协会领导表示将以大会为契机，持续推动行业资源整合，让城市更新成果更好地满足人民群众需求 [6] - 为扩大影响力，主办方编制《上海市城市更新优质项目作品集》，举办成果展，并计划以巡展形式走进行业龙头企业及2025年“城博会” [7]

项目发布 - 上海正式对外发布42个城市更新优质项目 包括最美街角（南昌大楼 钟和公寓 淮海坊一期）等 [1] - 42个项目涉及城市更新的各方面 包括城市空间综合提升 绿化景观改善 历史文化保护 公共配套完善 水环境治理 [1] 项目特点与意义 - 发布的42个项目凭借较强的示范性 创新性和可推广性 成为上海城市更新实践的标杆样本 [1] - 上海将持续探索文化保护与可持续发展深度融合的城市更新新模式 为全国城市更新工作提供"上海经验" [1] 行业协作 - 首届城市更新发展大会由上海市城市更新促进会 上海市勘察设计行业协会 上海市建筑施工行业协会 上海市报业传媒行业协会联合承办 [1]

政策核心内容 - 山东省发布《关于持续推进城市更新行动的实施意见》，包含5个部分17条内容，围绕城市更新干什么、怎么干、钱从哪来、谁来干提出指导 [1] - 政策旨在推动城市从大规模增量扩张转向存量提质增效，以城市更新为抓手开创具有山东特色的城市发展新局面 [3] 重点任务 - 重点任务概括为实施片区综合改造、加强基础设施建设、完善城市服务功能、提升城市空间品质、严格历史文化保护等5个方面 [4] 实施路径 - 实施路径包括全面开展城市体检、编制完善相关规划、谋划生成优质项目、科学设置规划要求、探索多种供地方式等5个方面，通过全周期管理指导工作 [4] 投融资方式 - 投融资方式从加强政策资金扶持、积极引入社会资本、加大金融支持力度等3个方面提出措施，旨在建立可持续融资模式 [4] - 鼓励有条件的地方通过财政补助、贷款贴息给予资金支持，优先通过市场化运作可经营的项目或资产 [7] - 金融机构需设计差异化、组合化信贷产品，统筹运用各类资金形成“资金拼盘” [7] 实施机制 - 实施机制从扩展更新项目组织形式、创新项目实施模式、加强产权保障、引导社会参与等4个方面优化 [5] - 鼓励产权人积极参与并享受收益，支持开发、施工、规划设计等企业向提供长期全链条运营服务转变 [6] - 引导咨询、法律等服务机构提前介入、深度参与，依法专业开展更新 [6] 创新支持措施 - 创新实施模式包括一体化推进城市体检和更新，提出策划、融资、设计、建设、运营一体化解决方案 [6] - 探索跨区域平衡、多项目捆绑平衡、近远期平衡、建设运营平衡等资金平衡模式 [6] - 规划用地支持方面，建筑间距、退距等可按不低于现状条件更新，可带方案供地，支持土地混合开发利用和用地类型转换 [6]

文章核心观点 - 山东省印发《关于持续推进城市更新行动的实施意见》 部署五大重点任务 旨在建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [1] 五大重点任务 实施片区综合改造 - 明确城市更新重点片区 谋划实施老旧街区、老旧厂区、城中村等重点工程 采取"留、改、拆"并举的方式 [4] - 改造整治老旧小区老化管线 支持有条件的楼栋加装电梯 完善停车、充电、消防、通信等配套设施 [4] - 持续推进既有居住建筑和公共建筑的节能改造以及无障碍、适老化、适儿化等改造 [4] 加强基础设施建设 - 完善复合一体、换乘便捷的城市交通网络 促进交通设施供给与更新强度相匹配 推进职住平衡 [4] - 持续排查整治城市各类基础设施安全隐患 统筹实施燃气热力、供排水等建设改造 [4] - 加快城市基础设施生命线安全工程建设 打造基础数据平台 深入开展建筑垃圾和生活垃圾分类整治 [4] 完善城市服务功能 - 利用存量闲置房屋设置社区嵌入式服务设施 增加托育、养老、文化、体育、卫生等优质公共服务资源供给 [5] - 稳步推进"平急两用"公共基础设施、应急避难场所、公共消防设施、海绵设施等建设 [5] - 通过城市更新提供设施载体空间和弹性空间 提高城市生活便利度和韧性 [5] 提升城市空间品质 - 完善城市结构性绿地和绿道网络 建设社区公园、口袋公园 鼓励新建改建屋顶花园和立体绿化 [5] - 加强城市公共空间营建 布局新型公共文化空间 提升建筑立面、广告牌匾、景观照明等艺术美感 [5] - 满足群众休闲、健身、社交需求 提供更多生态空间和艺术空间 提升城市风貌特色 [5] 严格历史文化保护 - 加大历史文化遗产资源调查力度 将符合条件的不可移动文物、历史文化街区等及时纳入保护名录 [6] - 建立"先调查后建设"、"先考古后出让"的保护前置机制 采用微改造方式修复传统风貌 [6] - 科学保护利用文物建筑、历史建筑和工业遗产 维护结构安全和传统风貌 对风险隐患立即加固修缮 [6] - 保留老地名 加强日常巡查管理和专项评估 确保拆除与新建工程符合保护规划要求 [6]

项目背景与政策支持 - 成都市启动"金角银边"项目，旨在利用城市剩余空间打造高品质公共区域，截至去年底已累计打造848处，并计划在2024年底前累计完成超过1000处[12][16] - 项目源于2021年11月出台的《成都市更新利用城市剩余空间打造"金角银边"三年行动方案》，由成都市公园城市建设管理局编制，重点利用桥下、街旁、地下、屋顶等7类剩余空间[15][16] - 中央层面于2024年7月召开城市工作会议部署高质量城市更新，8月印发文件提出激活城市存量资源潜力，为项目提供政策支持[12] 空间改造实施与规模 - 双桥子立交桥下空间改造完成2.7万平方米绿化景观提升，并建成面积1800平方米的篮球公园，于2022年5月开放[15] - 改造范围从中心城区扩大至全部区县，利用低效用地等7类空间实施"小、快、灵"项目以满足市民休闲、运动、停车等需求[14][16] - "留声记·1982"项目由政企共同投入数千万元改造资金，其中企业投入1800万元，占比近四成，将老办公楼改造为集办公、商业、休闲于一体的综合空间[25][26][27] 商业模式与资金筹措 - 项目采用经营权有偿使用和"以用代管"模式，撬动社会资本参与，如双桥子立交桥篮球公园由四川搏风体育以每年22万元获得经营权，企业总投资200多万元[24] - 成都武侯文化创意产业投资有限公司投资1700万元建成15个项目，并通过招募"城市合伙人"将5处有经营潜力的项目纳入联运，收益用于全部项目的管理维护[28] - 企业通过限时低价收费、植入贩售机等方式获取收益，提倡"以园养园"实现可持续运营，政府提供"以奖代补"资金支持[24][28][29] 社区参与与运营成效 - 项目实施"市民评议、专家评价、行业管理部门评定"机制，改造前社区召开数十场坝坝会充分征求群众意见，如抚琴街道西南街社区针对3万居民需求进行规划[19][23] - 改造后空间利用率显著提升，双桥子立交桥下花卉市场生意改善，"留声记·1982"已入驻文创、餐饮等企业40余家，社区活动如医保宣讲、合唱团表演增强人气[16][27][30][31] - 运营方通过举办社区篮球赛、非遗游园活动及免费开放时段提升服务效能，选聘"市民园长"参与管理，增强社区黏性[31][32]

成都市"金角银边"城市更新项目 - 成都市通过利用桥下、街旁、地下、屋顶、低效用地等7类剩余空间打造"金角银边"项目，截至2024年底累计完成848处，并计划在2025年底前累计完成超过1000处[8][12] - 双桥子立交桥下空间改造完成2.7万平方米绿化景观提升，并建成面积1800平方米的篮球公园，于2022年5月开放[10][11] - "留声记·1982"项目由政企共同投入数千万元改造资金，其中企业投入1800万元，占比近四成，目前已入驻文创、餐饮等企业40余家[22] 项目运营模式 - 采用"经营权有偿使用"和"以用代管"模式，双桥子立交桥下篮球公园由四川搏风体育科技有限公司以每年22万元价格获得经营权，企业总投资200多万元进行改造[20] - 成都武侯文化创意产业投资有限公司投资1700万元建成15个"金角银边"项目，通过招募"城市合伙人"签署联运合同，将5处具有经营潜力的项目纳入联运范畴获取收益[23][24] - 企业通过收取篮球场门票、引入体育装备等丰富业态确保长效运营，部分运动空间采用限时低价收费、植入贩售机等方式获取收益[20][24] 社区参与机制 - 抚琴街道西南街社区在改造前召开几十场坝坝会征求意见，该社区由89个院落组成，住着约3万居民[13][14] - 形成"市民评议、专家评价、行业管理部门评定"机制，在项目规划阶段建设单位与社区共同走访调研确定改建方案[19] - 选聘"市民园长"和"市民监督员"参与管理，通过开展合唱团表演、政策宣讲、非遗游园等活动提升空间使用效率[26][27]

项目进展与规模 - 广州市已完成自主更新改造项目5个，另有12个项目处于推进和前期阶段[1] - 越秀区“黉桥·小石集”项目即将竣工，采用“企业+居民”小连片自主更新模式[2] - 花都区集群街2号是广东省首个居民出资的原拆原建成功案例[2] 政策支持与模式创新 - 广州市适度“松绑”，降低报建门槛，支持住宅成套化改造并允许增加建筑面积，简化审批流程[3] - 探索形成“业主出一点、企业投一点、政府补一点”的多主体筹资机制[4] - 实践“一栋一策”原则，在政策创新和灵活安置方面进行大胆尝试[4] - 小石集项目利用模块化建筑6%容积率激励的政策红利推动同步增容[4] 改造效益与核心原则 - 改造项目坚持“增容不增户”原则，实现从缺乏独立厨卫的筒子楼到户型方正商品楼的转变[2][3][5] - 改造核心在于惠民，注重居民生活需求与成本收益，实现资产增值和生活提质[4] - 通过原拆原建补齐独立厨卫、公共空间等生活“短板”，并优化片区功能如扩容小学和道路[2][4] 项目示范与片区带动 - 集群街2号、新华坊、黉桥·小石集、得胜岗、鹤园小区等项目发挥试点示范带动力[1][2] - 项目推动存量住宅提质增效、人居环境改善、片区功能优化和业态升级[1] - 花都区通过原拆原建实现危房拯救的多维效益，为广州老街坊提供改造希望[2]

2025南京金秋经贸洽谈会 - 2025南京金秋经贸洽谈会将于9月23日开幕 [1] - 开幕式将重点发布"城市焕新·共筑精彩"——2025南京市城市机会清单 [1] 城市更新项目模式与特点 - 南京因地制宜、分类施策，打造了一批各具特色的地标性城市更新项目 [1] - 更新项目涵盖老车站、老厂房、老住区等类型 [1] - 项目分为居住类、生产类、公共类、综合类四方面，已推出多批示范引领项目 [4][5] - 小西湖、颐和路项目获得国家级城市更新优秀案例 [5] - 南京是全国首批城市更新试点城市，也是首批中央财政支持城市更新行动城市 [4] 金智里园区项目（生产类更新） - 项目位于鼓楼区汉中门278号，由闲置十几年的汉中门长途客运站更新而成 [1] - 运营单位江苏金陵交运集团有限公司采取自主更新模式，对老房子加固后塑造全新风貌 [1] - 将老车站停车区改造为面向汉中路喷泉广场，优化人行、车行动线，打造地面架空停车和机械立体车库 [1] - 园区引进富士胶片、ZEST造型、大介健康等江苏首店和一批国际国内一线商业品牌 [2] - 依托环五台山医疗教育资源导入健康产业，建设南京首家"8小时商务办公、24小时活力地标" [2] 瑞金里REPARK项目（生产类更新） - 项目位于秦淮区瑞金路21号，由老旧的南京友谊服装厂更新为社区商业综合体 [2] - 由国企、民企合作开展更新，仅用一年时间便完成了改造和招商运营 [2] - 改造后招商入驻率已经达到90% [2] - 园区由5栋建筑围合而成，兼有沿街门面和中心庭院 [2] 石榴新村项目（居住类更新） - 石榴新村始建于20世纪50年代，不大的面积聚集着1500名住户，超40%房屋面积不足35平方米，最小的仅有7平方米 [3] - 项目探索"原地重建、回迁安置"为主，"异地置换、货币回购、优先购买原地商用房屋"相结合的新路径 [4] - 通过"政府贴一点，居民掏一点，企业担一点"的共商共建模式，形成了20个面积段、36种户型供居民选择 [4]