政策规划与目标 - 民航局发布《关于推动"人工智能+民航"高质量发展的实施意见》，提出到2027年率先实现人工智能与民航安全、运行、出行、物流、监管、规划建设等领域融合发展，核心支撑要素建设初见成效；到2030年实现人工智能与民航各领域广泛深度融合，成为推动行业高质量发展的强劲引擎 [1] - 《实施意见》是对2024年9月七部门联合印发的《"人工智能+交通运输"的实施意见》在民航领域的具体落实和深化 [1] - 政策编制过程充分吸收行业应用需求和实践成果，系统梳理创新赋能场景，提出了智能化应用场景框架，旨在明确"人工智能用在哪儿、解决什么问题" [2] 行业应用现状与案例 - 中国国际航空在旅客服务和运营保障两端发力，推出了"全流程服务信息旅客告知系统"、"行李全流程跟踪"服务以及"飞机状态预测和维修作业管理平台" [2] - 中国东方航空聚焦飞行安全与行李处理，开发了基于机器学习的飞行数据分析平台，并利用AI图像识别技术实现行李自助托运与全程追踪，显著提升了运行效率和旅客体验 [2] - 中国南方航空运行指挥中心负责人表示，人工智能目前主要发挥辅助参与决策的作用，最终仍需专业技术人员做出决策，因此需聚焦提升人员专业素质及人工智能应用能力 [2] 技术创新与产品支撑 - 2024年7月，专为民航领域打造的"启航"大模型正式亮相 [2] - 基于"启航"大模型研发了系列创新产品，包括启航智能客服（AirVoice）、民航危险品智能服务助手、机场行李智能转运机器人等，为民航智能化转型提供支撑 [2] 应用价值与发展路径 - 人工智能在提升旅客出行体验方面潜力巨大，特别是在复杂天气条件下，能协助运行控制中心进行智能决策，通过融合多源数据为航班规划最优路径，提高运行经济性并有效减少延误 [3] - 人工智能与民航的深度融合应以实际场景需求为核心，通过多维度协同构建系统性解决方案 [3] - 技术落地应围绕安全、运行等六大领域的高价值场景推进；基础支撑需建立行业数据标准、打通数据壁垒、构筑算力平台；生态建设需整合产业链资源并培育复合型人才 [3] - 民航局下一步将持续加强政策统筹和组织推动，深化行业宣贯和经验推广，积极推进重点场景实践落地，加快形成协同共进、融合创新的发展格局 [3]

政策核心目标 - 提出“人工智能+民航”高质量发展的两阶段目标：到2027年率先实现人工智能与民航安全、运行、出行、物流、监管、规划建设等领域融合发展，核心支撑要素建设初见成效并形成示范场景[3]；到2030年实现人工智能与民航各领域广泛深度融合，治理体系和安全保障体系完善，成为行业高质量发展的强劲引擎[3][19] 创新赋能场景框架 - 系统梳理六大重点领域人工智能应用场景，明确“人工智能用在哪儿、解决什么问题”[4][14] - **人工智能+安全**：覆盖飞行安全与机务维修、机场运行安全与空防安全、空管风险预警与应急响应、通用航空与低空安全保障，推进安全风险主动感知与快速处置技术[4][15] - **人工智能+运行**：聚焦航班编排与运行调度、机场航班保障与资源分配、空管管制指挥与容量调控、多主体运行协同，推进多源数据融合与运行策略动态优化[4][15] - **人工智能+出行**：围绕旅客全流程便捷出行、个性化服务、智能客服，推进精准推荐、行程规划、收益优化、便捷通关等应用[4][15] - **人工智能+物流**：针对物流信息数字化集成、航空物流高效运营、物流保障少人化无人化，落地视觉监测、智能调度、具身智能技术[4][15] - **人工智能+监管**：提升安全监管、市场监管和数字政务场景下的行业治理能力[9][15] - **人工智能+规划建设**：提高民航规划建设的智能决策、精准管控与动态优化能力[9][15] 具体应用场景指引 - 附件《民航人工智能应用场景参考指引》细化42项具有较高推广前景的具体应用场景[5][16] - 将应用场景按技术成熟度和实施条件分为“成熟”“较成熟”“探索实践”三类，为行业单位提供可操作行动指南[16] 核心支撑要素建设 - 强化高质量数据集建设，推进多主体数据集成融合，构建行业大模型所需语料库和知识库[17] - 构筑基础设施平台，统筹推进民航算力基础设施和数据流通利用基础设施建设[17] - 加强行业模型算法研究，推进适配民航特点的大模型研发和垂直场景专用算法突破[17] 协同创新生态构建 - 深化行业融合，整合航空公司、机场、空管、服务保障单位及科研院所资源，构建共创共享生态[18] - 推动产业融合，加强民航与数字产业、制造产业协同，引导国产民航装备智能化升级[18] 实施保障机制 - 通过组织保障、安全保障、人才保障、政策保障、示范引领五方面措施确保目标落实[20][21] - 建立民航人工智能系统全生命周期安全管理体系，强化算法评估与数据安全防护[20] - 加快制定民航场景人工智能应用规范和行业标准，支持建设一批示范试点项目[21]

核心观点 - 民航局发布《关于推动"人工智能+民航"高质量发展的实施意见》，旨在加快推动人工智能在民航领域广泛深度融合创新，促进行业高质量发展 [1] 总体目标与原则 - 坚持"创新驱动、安全可控，需求导向、场景赋能，基础先行、重点突破，系统布局、协同推进"的总体原则 [1] - 到2027年，率先实现人工智能与民航安全、运行、出行、物流、监管、规划建设等领域融合发展，民航人工智能核心支撑要素建设初见成效 [1] - 到2030年，实现人工智能与民航各领域广泛深度融合，民航人工智能治理体系和安全保障体系逐步完善，人工智能成为推动民航高质量发展的强劲引擎 [1] 重点应用领域与场景 - 围绕安全、运行、出行、物流、监管、规划建设等六大重点领域，系统梳理创新赋能场景 [2] - 提出了安全风险预警、运行智能优化、旅客便捷服务、物流提质增效、监管精准决策等方面的智能化应用场景框架 [2] - 在附件中对具有较高推广前景的42项具体应用场景作了细化 [2] 基础支撑与生态构建 - 强化高质量发展的要素供给，围绕高质量数据集建设、基础设施平台构筑和行业模型算法研究等方面，提升民航领域人工智能基础支撑能力 [2] - 深化行业、产业与人工智能深度融合，构建资源共用、协同联动、共创共享的民航人工智能融合创新生态 [2] - 构建技术互通、数据互信、流程互嵌、生态互促的协同体系 [2] 后续推进计划 - 民航局将持续加强政策统筹和组织推动，深化行业宣贯和经验推广 [2] - 积极推进"人工智能+民航"重点场景实践落地，加快形成协同共进、融合创新的发展格局 [2]

政策核心与目标 - 文化和旅游部与中国民航局于2025年12月3日联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》，旨在通过5方面15条举措推动两行业深度融合与双向赋能 [1] - 方案设定明确目标：到2027年，显著提高旅游出行服务水平，扩大国际国内旅游航线覆盖，丰富融合产品和场景，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局 [4] 重点支持的低空旅游领域 - 方案强调规范有序发展低空旅游，推动建立“行业+地方”联合监管机制 [5] - 在确保安全前提下，支持具备资质的企业开发特色低空旅游线路和产品，结合旅游资源地域性和季节性特点，打造空中观光新体验 [5] 精准施策的细分市场 - 针对银发旅游：鼓励推出老年旅客陪伴、专属餐食、敬老候机座位等服务，并加快推进机场设施的适老化改造 [4] - 针对冰雪旅游：支持航空公司和机场优化行李系统，完善雪具托运服务，并推广雪具“门到门”增值运送服务 [4] - 专家认为，这些举措支持冰雪旅游、银发旅游等行业从“小众需求”向“产业新引擎”转变，将推动产业链升级与市场扩容 [5] 激发消费的新业态与新场景 - 鼓励培育新业态，支持打造“跟着演出去旅行”、“跟着赛事去旅行”、“跟着影视去旅行”等主题套餐产品 [4] - 鼓励针对研学、亲子旅游推出学生团体票和家庭优惠套票 [4] - 鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围，以降低消费者门槛 [4] 鼓励跨界融合与挖掘文化内涵 - 支持文旅企业与民航单位合作，创作民航主题文艺作品、旅游演艺项目及开发联名文创商品 [5] - 创新性提出鼓励推出民航工业旅游精品线路，支持利用民航退役飞机、废弃机场等资源，开发模拟驾驶、科普教育、沉浸式体验等文旅项目 [5] - 专家指出，融合举措的核心价值在于超越“机票+酒店”传统模式，将航空出行转变为创造价值、共创体验的平台，提升产业间协同效应 [5] 未来展望 - 专家乐观展望，受益于政策效能持续释放、入境旅游加速复苏以及冰雪、银发等细分业态蓬勃发展，整个文旅市场有望在规模和质量上实现双重提升，进一步提质扩容 [6]

保险行业 - 保险行业已从资产负债表衰退叙事中率先走向良性扩张，周期向好正式确立，预计2026年向上趋势进一步加强 [1] - 行业向好体现为：净资产恢复并维持较快增长、分红险作为主力产品更加畅销、银保渠道份额集中和总量增长仍有很大空间、险资作为耐心资本主力资产结构受益于债券利率低位波动和股市慢牛格局 [1] - 选股应关注保单价值率高、新业务价值增速快、盈利和股息稳定增长的头部公司 [1] 低空经济 - 2024年是低空经济发展元年，未来中国低空经济市场是万亿元蓝海 [2] - 2023年中国低空经济市场规模超5000亿元，随着下游应用领域扩大，未来有望继续保持增长 [2] - 根据产业数据，设备价值量占运营收入的5-15%，基础建设占运营收入的20% [2] - 根据《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，目标到2030年形成万亿级市场规模 [2] 航空运输业 - 民航机队产能释放受新增飞机低引进、发动机检修、航材备件等因素制约，旺季机队产能利用率愈发临近极限状态 [3] - 近期公商务需求持续复苏，期待2026年政策端进一步刺激因私出行，应重视航司盈利拐点 [3] - 2024年三季度大型航司的国际线客公里收益媲美国内线，改变了2015年以来国际线收益水平偏弱的局面 [3] - “向远处飞、向国际飞、向新兴市场飞”的策略在低油价、国内需求弱复苏背景下进一步摊薄单位扣油成本 [3] - 2025年大型航司有望实现疫后首次利润转正，成为利润释放周期起点，看好未来两年航司业绩释放 [3]

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯 彻党的二十大和二十届历次全会精神。 发展原则 (02) 需求导向 场景赋能 01 04 创新驱动 系统布局 协同推进 03 ) 安全可控 基础先行 重点突破 发展目标 2030 2027 人工智能与民航各领 域广泛深度融合,治 率先实现人工智能与 理体系和安全保障体 各领域融合发展,人 系逐步完善,有效促 工智能核心支撑要素 进行业提升,成为推 建设初见成效,形成 动民航高质量发展的 一批示范场景、智能 强劲引擎。 化产品与应用。 息体框架 人工智能为民航高质量发展注入新动能 创新赋能场景 人工智能+ 人工智能+ 人工智能+ 人工智能+ 人工智能+ 人工智能+ 规划建设 安全 运行 出行 HS PD 物流 强化要素供给 高质量数据集、基础设施平台、行业模型算法 强化融合创新 行业融合、产业融合 保障措施 组织保障、安全保障、人才保障、政策保障、示范引领 关于推动"人工智能+民航" 高质量发展的实施意见 总体要求 指导思想 创新赋能场景 (一) 人工智能+安全 机场运行安全 空管风险预警 与空防安全 与应急响应 飞行安全与 通用航空与 机务维修 低空安全保障 4 ...

文章核心观点 - 生态环境部发布《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》，标志着全国碳市场在现有发电行业基础上，正式扩容纳入钢铁、水泥、铝冶炼三大高耗能行业，并启动化工、石化、民航、造纸等行业的扩围准备工作，目标是到2027年基本覆盖工业领域主要排放行业 [1][6][7] 配额方案核心内容与特点 - **覆盖范围与“抓大放小”原则**：方案聚焦生产过程中的直接排放（化石燃料燃烧、工业过程反应），不覆盖外购电力、热力导致的间接排放；配额分配精准锁定各行业碳排放最集中的生产企业，其碳排放量占各自行业全流程的98%以上，而碳排放量较少的独立电炉短流程钢铁企业等暂不纳入 [2] - **分配方法：强度控制与产出挂钩**：企业配额量与其实际产出量动态挂钩，不设绝对的碳排放总量上限，以确保行业发展必要空间；通过科学设定行业基准，使单位产品碳排放越低的企业配额盈余率越高，形成减排激励机制 [2] - **配额管理与清缴**：将下发2024年度配额，重点排放单位需在年内完成首次配额清缴；已购买2024年度及之前年度配额的企业，需按规定将相关配额结转为2025年度配额 [1] 对行业的影响与激励方向 - **推动深度脱碳与技术升级**：由于核算仅计入直接排放，将激励企业优化生产流程、应用低碳技术和更新减排设备，例如钢铁行业采用电炉炼钢、氢气直接还原铁等工艺，推动深度脱碳 [3] - **重塑行业成本结构与加速产业升级**：碳配额分配将重塑钢铁、水泥、铝冶炼行业的成本结构，加速低效中小产能出清，同时联动下游全链条，推动产业升级与供给侧优化 [3] 碳排放数据质量管理 - **加强全过程管理**：生态环境部通过健全核算报告核查制度体系、加强日常监管和监督检查、提升企业碳排放统计核算能力等措施，确保数据质量 [4] - **具体管理措施**：以督促企业编制年度“数据质量控制方案”为抓手，推动企业建立健全内部管理制度；将方案编制和执行情况作为企业分级分类管理的重要依据；鼓励企业通过区块链、物联网等技术手段提升数据质量 [4] - **扩容后的数据挑战与应对**：2025年全国碳市场首次扩容后，预计新增1500家重点排放单位，覆盖全国二氧化碳排放总量占比将达到60%以上，温室气体种类扩展至三类，核算复杂度提高；需构建科学、透明、国际接轨的碳核查制度规则以应对挑战 [4][5] 市场扩围计划与进展 - **近期扩围行业**：已启动化工、石化、民航、造纸等行业扩围前期准备工作，按照“成熟一个、纳入一个”的原则稳步推进 [1][6] - **扩围准备工作**：一方面推进历史数据治理，收集整理2013年以来相关行业企业的碳排放报告数据；另一方面加快编制配额分配方案、核算报告指南、核查技术指南等“一揽子”技术文件 [6] - **基础设施升级**：为配合扩围，对全国碳市场管理平台、注册登记系统和交易系统三大系统进行升级改造，以提升监管能力、系统容量、数智化水平和数据安全保障能力 [6] - **长期目标**：在现有覆盖范围基础上，逐步扩展至化工、石化、民航、造纸等行业，目标是到2027年，碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业 [7]

行业技能发展 - 广西壮族自治区总工会、中国民用航空广西安全监督管理局等11个单位联合主办了2025年西部陆海新通道建设全国引领性劳动和技能竞赛“优服务、壮产业”技能大赛客舱乘务员赛项比赛 [1] - 比赛于12月1日至2日在南宁举办，吸引了来自广西辖区四家航空公司的20名选手参赛 [1] - 竞赛内容由理论考试和实际操作组成，实操技能考核分为个人实操和团队实操两部分 [3] - 赛题紧密围绕民航知识、应急医疗、锂电池处置、应急撤离四大核心领域设计，新增了机上锂电池防护设备考核 [3] 比赛过程与影响 - 选手在比赛中展示了精湛的专业技能和昂扬奋进的精神风貌，理论考核从容精准，实操环节涵盖了应急救护、锂电池火情应对、机组失能协同及应急撤离等场景 [3] - 比赛为个人前十名选手颁奖，并颁发了单项奖证书以及团体一、二、三等奖 [4] - 民航广西监管局相关负责人表示，希望各单位总结复盘，将赛场收获转化为履职动能，为广西民航高质量发展注入更强动力 [4]

北京商报讯（记者 关子辰 牛清妍）12月3日，文化和旅游部、中国民航局印发《文化和旅游与民航业融 合发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》提到，进一步提高入境旅游便利化水平。 持续落实提升外国人入境旅游和出行便利化水平有关政策措施，配合做好离境退税"即买即退"服务措施 宣传推广。推动国内主要航空公司和枢纽机场提升乘机、入境、中转便利化服务，加强对乘坐国际航班 来华旅客的指引帮助。完善机场外语标识和导览设施，鼓励枢纽机场提供便携式翻译设备租用服务。建 立枢纽机场层级简化手续机制，扩大国际通程航班覆盖范围。 ...

北京商报讯（记者 关子辰 牛清妍）12月3日，文化和旅游部、中国民航局印发《文化和旅游与民航业融 合发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》提到，加密入境旅游航线。优化航权配 置，引导中外航空公司针对主要客源国和新兴客源国，特别是共建"一带一路"国家，增开直飞航线航 班，完善入境旅游航线网络。鼓励开发过境免签政策停留活动区域联游航线、"航空+高铁"联运产 品、"邮轮+航空"联程套票等，满足入境游客多样性、差异化出行需求。实施入境旅游航线推广计划， 每年针对主要入境客源国、新兴客源国和入境旅游主要目的地城市重点培育打造一批入境游精品航线。 ...