海南自贸港全岛封关运作的核心意义 - 海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，这是其建设的标志性工程，标志着进入新起点、新阶段 [1][3][4] - 全岛封关意味着海南成为海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的自由化便利化政策制度，旨在吸引全球优势资源要素集聚 [1][4] - 此举是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措，具有重要象征意义，向世界展示中国扩大开放的决心和信心 [3][5] 政策与制度创新 - 封关后全面实施零关税政策，零关税商品种类从1900种大幅增至6600种，零关税商品占比从21%跃升至74% [3] - 实施“30%增值规则”，即免税进口商品在海南加工增值达到30%的可免关税销往内地 [8] - 符合条件的企业可享受15%的企业所得税优惠税率，高端人才个人所得税最高边际税率同样锁定15% [8] - 取消医疗、金融等多个领域的准入壁垒，为市场主体提供前所未有的开放平台和发展机遇 [1][3] 吸引外资与产业发展成效 - 近五年间，海南新设外商投资企业8098家，年均增长43.7%，共有176个国家及地区的企业在海南投资 [6] - 近五年同期海南吸引外资额达1025亿元人民币，年均增长14.6% [6] - 封关运作吸引全球资本，例如海口的一站式飞机维修基地在3年内从产业空白成长为多家国际航司的维修中心，境外航司在此维修可节省约15%的成本 [7][8] - 近几周来，海南已签署数十项重要协议，涵盖生物制药、高端制造、航空航天等领域 [9] 海南自贸港的全球定位与竞争优势 - 海南自贸港涵盖全岛约3.4万平方公里，是全球面积最大、产业形态最多样的自贸港 [8] - 其核心优势在于背靠拥有完整工业体系、强大供应链和14亿消费者市场的中国 [7][8] - 与香港、新加坡、迪拜等相比，海南被认为在营商环境、税收水平、获取人才便利性及背后经济体支持方面具有综合优势 [7] - 海南在中国境内实施最为宽松的免签入境政策，86个国家公民可免签入境 [6] - 海南4小时飞行半径可覆盖21个国家和地区及全球47%的人口 [7][8] 对行业与经济的预期影响 - 零关税与“30%增值规则”相结合，使得企业可以近零关税成本汇聚全球资源，在海南实现增值后无缝衔接内地市场，对产品增值率高的高科技产业和现代服务业形成强劲激励 [8] - 海南自贸港被视为引领中国“十五五”时期高水平开放的“核心项目”，是中国构建新发展格局的重要基石 [5] - 在当前逆全球化背景下，海南自贸港被视作全球贸易、投资和人才流动自由化的试验田，为国际商业活动提供稳定平台，有利于加强中国与世界全方位的对接 [1][6][9]

海南自贸港全岛封关运作启动 - 2024年12月18日，海南自贸港全岛封关正式启动，标志着“放得开”又“管得住”的高水平对外开放进入新阶段 [2] - 全岛封关将海南岛建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的基本政策制度 [2] - 洋浦港作为海南自贸港最大的海运对外开放口岸，现有35条国际航线，将成为“一线放开”的主要通道 [2] 封关运作的核心政策与管理机制 - 海关在“二线”对三类货物实行管理：“零关税”货物、享受加工增值政策的货物、放宽贸易管理措施的货物 [2] - 采用H986等非侵入式大型查验设备，车辆装载货物通过查验全程仅需一分钟，实现高效通关 [3] - “零关税”商品范围将扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，享惠主体基本覆盖全岛有实际进口需求的各类单位 [3] - “零关税”清单由“正面清单”转为“负面清单”，意味着更多零部件可享受免税政策，降低了企业成本 [4] 政策红利与企业受益案例 - 加工增值超30%免关税政策已为企业节省大量成本，例如海南澳斯卡国际粮油有限公司凭借该政策累计节省近3亿元 [4] - 企业将政策节省的资金投入研发和生产，增强了市场竞争力 [4] - 海口空港飞机维修工程有限公司表示，“负面清单”模式使其能享受免税政策的零部件更多，成本更低 [4] 海南自贸港建设成效与展望 - 自2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，政策制度体系已初步建立 [4] - 2020年以来，海南实际使用外资额超过建省前32年总和，货物贸易年均增速超30%，经济外向度五年提升15个百分点 [4] - 全岛封关运作是海南自由贸易港建设的标志性工程，也是中国进一步扩大高水平对外开放的重要举措 [1][4]

海南自贸港全岛封关运作启动 - 海南自贸港将于12月18日正式启动全岛封关运作，这是其建设的重要里程碑 [4][5] - 封关运作前已完成38次压力测试，结果总体平稳，并针对车流高峰、极端天气等情景完成多轮应急演练 [4] - 封关运作采用“一线放开、二线管住”制度，旨在实现“管得住”和“通得快” [3][5] 封关运作流程与效率 - 在“二线口岸”集中查验场，未被布控的货车全程通关不到2分钟，被布控的货车则进行非侵入式查验 [1] - 海关监管基于多个数字化平台和贸易窗口数据进行风险研判与布控 [1] - 港口、机场、产业园区等各处正在进行封关运作前的最后检测、调试与演练 [2] 核心政策利好与产业影响 - 全岛封关后，“零关税”商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，比封关前提高近53个百分点 [5] - 进口商品“零关税”政策和调整优化的加工增值免关税规则将大幅降低企业运营成本，吸引相关产业集聚 [5] - 加工增值免关税政策含金量高，截至2025年11月，试点企业达129家，内销货值累计超过百亿元，减免关税8亿多元 [6] - 享惠领域已从粮油加工扩展到医药、石化新材料等行业，激励企业向高附加值制造转型 [6] 具体产业与公司案例 - **航空维修产业**：受航空器维修免关税、保税航油加注等政策带动，今年前11个月海南保税维修进口货值达488.7亿元，同比增长76.1% [5] - 海口飞机维修公司喷漆业务订单已排到2027年，公司计划构建“维修+制造+资产管理”三位一体的航空产业生态 [5] - **粮油加工产业**：海南澳斯卡国际粮油有限公司累计因加工增值免关税政策减免税款约3亿元，封关后运营效率将再上台阶，今年力争产值突破80亿元并谋划产能扩张 [6]

海南自贸港全岛封关运作 - 海南自由贸易港将于12月18日正式启动全岛封关运作 [1] - 封关运作后预计将有更多海南特有的政策出台，为行业带来更大便利和发展空间 [1] 飞机维修产业发展机遇 - 在海南自贸港政策红利持续释放背景下，飞机维修产业正迎来前所未有的发展机遇 [1] - 今年前11个月，海口美兰机场海关监管飞机保税维修货值同比增长近七成 [1] - 得益于自贸港政策优势，境外航司送修飞机可享受免交保税金、加注保税航油、维修航材保税等便利 [1] - 上述政策综合可为境外航司节省时间以及10%至15%的维修成本 [1] 具体公司业务情况 - 某飞机维修公司负责人介绍，其基地未来三年的业务已基本排满 [1] - 该基地一年的维修量规模约为700架 [1]

文章核心观点 - 上海、江苏、海南三地通过制度创新、产业升级、平台构建的“三轮驱动”模式，扩大高水平对外开放，推动开放型经济向更高质量、更有效率、更可持续的方向发展 [2][9] 制度创新 - **海南自贸港**通过制度集成创新促进航空保税维修业务发展，例如实施暂时进境修理试点监管方案、航空器暂时出境修理后复运入境免关税管理办法，并建立预审材料、即时审批、快速通关的创新机制，今年前10月海口空港综保区保税维修货值达478.6亿元，同比增长71.8% [3] - **上海自贸试验区临港新片区**以制度型开放为抓手，推动数字金融、离岸金融、绿色金融发展并与国际规则接轨，例如上海国际再保险登记交易中心运行以来，已吸引来自14个国家和地区的128家机构注册，实现再保险业务全流程线上可溯 [3][4] - **江苏太仓高新区**探索“产业链链长制”优化营商环境，由开发区负责人担任重点产业链“链长”精准对接企业需求，并得益于江苏鼓励外商投资企业利润再投资三年行动计划等政策，有效增强了外资企业投资信心，全省利润再投资规模位居全国前列 [4] - 三地持续深化制度改革：海南以封关运作推动贸易自由便利，上海借金融平台促进要素高效配置，江苏凭营商环境激发市场内生动力 [5] 产业升级 - **江苏制造业**向高附加值升级，例如无锡锡南科技在涡轮增压器精密压气机壳加工中，能将上游模具误差从不到0.02毫米做到0.005毫米，达到国际高水平 [6] - **海南服务业**借助区位与政策优势开辟新赛道，例如三亚市中医院实现文化、旅游、康养融合发展，今年前10月接待外国患者8288人次，同比增长40.83%，并建立4个人工智能远程会诊平台及在境外设立3个中医中心 [6] - **海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区**已率先应用超520种国际创新药械，今年前10月接待医疗旅游游客56.49万人次，同比增长81.02%，并已接待31个国际旅游团，推出35条医疗旅游线路 [7] - 三地精准发力产业升级：江苏提升制造业附加值，海南发展现代服务业，上海深耕标准制定与规则输出，以在全球价值链中占据更主动位置 [7] 平台构建 - **上海虹桥品汇**平台依托进博会溢出效应，已汇集120个国家的6000多个品牌，集聚8.5万款进博会同款商品，2024年交易额达300亿元，其跨境电商订单量和交易额均居全市首位 [8] - **上海临港新片区国际航运服务中心**通过数字化平台为港区提供全球航运指数和船舶预抵信息的实时显示，将船供服务做成可视、可追溯的数字流程 [8] - **江苏苏州盛泽镇跨境电商产业园**赋能产业带协同，实现“上下楼就是上下游”，例如企业接单后可在楼内找到坯布厂定制，从纹路设计到成品制作仅用10天，较传统模式缩短30多天，目前园区已集聚87家跨境电商及相关企业，今年上半年实现跨境电商进出口额近8亿元 [9] - **海南陵水数字文化产业园**凭借国际海底光缆优势吸引游戏、短剧等企业集聚，其多功能自由贸易账户支持本外币一体化结算，截至9月底已完成超2000亿元跨境资金结算，资金往来覆盖全球76个国家和地区 [9] 具体公司/项目案例 - **海口空港飞机维修工程有限公司**为卡塔尔航空提供宽体机喷涂服务，得益于保税维修免缴保证金及保税“航材超市”，其喷漆速度比同行快1倍多，并已敲定未来3年合作 [1] - **特斯拉上海超级工厂**今年10月出口超3.5万辆汽车，同比上升28%，环比上升84% [1] - **舍弗勒太仓制造基地新能源二期工厂**高效生产驱动电机关键部件，在太仓部分路段实现“一条马路配齐一辆新能源汽车电驱系统”，南京路、北京路、广州路等集聚了新能源汽车动力系统、底盘系统、车身附件等产业链 [1] - **博纳环境设备（太仓）有限公司**正在进行二期厂房收尾工作，预计年底投产后产能将扩大一倍，公司落户太仓8年来已三次增资扩产，集团董事会坚持每年将中国工厂30%的净利润用于再投资 [4] - **三井住友保险（中国）有限公司**通过上海国际再保险登记交易中心完成线上再保险业务登记，体验了全流程线上可溯带来的业务提速 [3] - **苏州羲和纺织科技有限公司**在盛泽跨境电商产业园内，完成发往墨西哥的“提花乱格”冲锋衣订单，从设计到制作仅用10天 [9]

制度创新 - 海南自贸港通过制度集成创新推动航空保税维修业务发展，例如实施暂时进境修理试点监管方案和航空器暂时出境修理后复运入境免关税管理办法，并建立预审材料、即时审批、快速通关的创新机制，使海口空港综保区今年前10月保税维修货值达478.6亿元，同比增长71.8% [3] - 上海以制度型开放为抓手，推动数字金融、离岸金融、绿色金融发展并与国际规则接轨，同时通过“技术+制度”创新保障金融安全，例如上海市高级人民法院与上海证监局建立“资本市场证券虚假陈述行为协同治理”应用场景，实现信息数字化共享 [4] - 江苏太仓高新区探索“产业链链长制”以优化营商环境，由开发区负责人担任“链长”精准对接企业需求，并得益于江苏鼓励外商投资企业利润再投资三年行动计划等政策，博纳环境设备（太仓）有限公司落户8年来已三次增资扩产，集团董事会坚持每年将中国工厂30%的净利润用于再投资 [4] - 上海国际再保险登记交易中心实现再保险业务全流程线上可溯，自今年运行以来已吸引来自14个国家和地区的128家机构注册 [3] - 海南陵水数字文化产业园利用多功能自由贸易账户支持本外币一体化结算，截至9月底已完成超2000亿元跨境资金结算，资金往来覆盖全球76个国家和地区 [9] 产业升级与业务发展 - 海口空港飞机维修工程有限公司为卡塔尔航空提供宽体机喷涂服务，速度比同行快1倍多，并凭借优质服务敲定了未来3年的合作 [1] - 特斯拉上海超级工厂今年10月出口超3.5万辆汽车，同比上升28%，环比上升84% [1] - 江苏太仓高新区集聚新能源汽车动力系统、底盘系统、车身附件等产业链，形成产业链共振效应，舍弗勒太仓制造基地新能源二期工厂高效生产驱动电机关键部件 [1] - 江苏无锡锡南科技在涡轮增压器精密压气机壳加工中，能将上游模具误差从不到0.02毫米控制到0.005毫米，达到国际高水平 [6] - 海南凭借区位与政策优势发展现代服务业，三亚市中医院实现文化、旅游、康养融合发展，今年前10月接待外国患者8288人次，同比增长40.83%，并建立4个人工智能远程会诊平台及在境外设立3个中医中心 [6] - 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区已率先应用超520种国际创新药械，今年前10月接待医疗旅游游客56.49万人次，同比增长81.02%，并已接待31个国际旅游团，推出35条医疗旅游线路 [7] 平台构建与生态优化 - 依托进博会溢出效应打造的虹桥品汇，已汇集120个国家的6000多个品牌，集聚8.5万款进博会同款商品，2024年交易额达300亿元，其跨境电商订单量和交易额均居上海市首位 [8] - 苏州盛泽镇跨境电商产业园内形成“上下楼就是上下游”的协同发展模式，例如苏州羲和纺织科技有限公司接单后可在楼内找到坯布厂定制，从纹路设计到成品制作仅用10天，较传统模式缩短30多天，目前产业园已集聚87家跨境电商及相关企业，今年上半年实现跨境电商进出口额近8亿元 [9] - 临港新片区国际航运服务中心通过大屏滚动显示全球航运指数和船舶预抵信息，为港区提供实时数据支持，中远海运科技股份有限公司将船供服务做成可视、可追溯的数字流程 [8]

文章核心观点 - 上海、江苏、海南三地通过“制度创新、产业升级、平台构建”的“三轮驱动”模式，扩大高水平对外开放，推动开放型经济向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向迈进 [2][9] 制度创新 - **海南自贸港**：通过制度集成创新，如暂时进境修理试点监管方案、航空器暂时出境修理后复运入境免关税管理办法等，以及预审材料、即时审批、快速通关的创新机制，推动航空保税维修业务发展 今年前10月，海口空港综保区保税维修货值达478.6亿元，同比增长71.8% [3] - **上海自贸试验区临港新片区**：以制度型开放为抓手，推动数字金融、离岸金融、绿色金融等发展，并与国际规则接轨 例如，上海国际再保险登记交易中心运行以来，已吸引来自14个国家和地区的128家机构注册 [3][4] - **江苏太仓高新区**：探索形成“产业链链长制”，由开发区负责人担任重点产业链的“链长”，精准对接企业需求，优化营商环境 得益于江苏鼓励外商投资企业利润再投资三年行动计划等优惠政策，博纳环境设备（太仓）有限公司落户8年来已三次增资扩产，集团董事会坚持每年将中国工厂30%的净利润用于再投资 [4] 产业升级 - **江苏制造业**：推动产业从“制造车间”向“创新大脑”跨越，提升制造业附加值 例如，无锡锡南科技在涡轮增压器精密压气机壳加工中，能将上游模具误差从不到0.02毫米做到0.005毫米，达到国际高水平 [6] - **海南现代服务业**：凭借区位与政策优势，发展“软服务”产业，如医疗旅游和中医康养 三亚市中医院今年前10月接待外国患者8288人次，同比增长40.83% 博鳌乐城国际医疗旅游先行区已率先应用超520种国际创新药械，今年前10月接待医疗旅游游客56.49万人次，同比增长81.02% [6][7] - **上海制造业与规则输出**：特斯拉上海超级工厂今年10月出口超3.5万辆汽车，同比上升28%，环比上升84% 同时，上海凭借国际化优势深耕标准制定与规则输出 [1][7] 平台构建 - **上海进博会与虹桥品汇平台**：依托进博会溢出效应打造的虹桥品汇，已汇集120个国家的6000多个品牌，集聚8.5万款进博会同款商品 2024年交易额达300亿元，跨境电商订单量和交易额均居全市首位 [8] - **江苏产业赋能平台**：苏州盛泽镇的跨境电商产业园内，已集聚87家跨境电商及相关企业，实现“上下楼就是上下游”的协同发展 今年上半年实现跨境电商进出口额近8亿元，将产品从纹路设计到成品制作的时间从传统模式的40多天缩短至10天 [9] - **海南数字与金融平台**：陵水数字文化产业园凭借国际海底光缆优势，吸引游戏、短剧等企业集聚 海南自贸港多功能自由贸易账户支持本外币一体化结算，截至9月底已完成超2000亿元跨境资金结算，资金往来覆盖全球76个国家和地区 [9]

宣讲活动概况 - 学习贯彻党的二十届四中全会精神省委宣讲团企业分团于11月18日至12月10日期间，走进多家省属国有企业开展集中宣讲11场 [1] - 宣讲紧扣全会主题，围绕习近平总书记在全会上的重要讲话精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》进行阐释，内容涵盖全会的重大意义、“十四五”时期重大成就、“十五五”时期战略部署及精神落实等方面 [1] 能源行业 - 四川能源发展集团将持续深化新型电力系统建设，加快构建风光水储多能互补、协同消纳的能源体系，并以科技创新赋能能源产业提质增效 [1] - 省港投集团下属港航公司将推动水电智慧化运营，并加快布局临港沿江现代产业 [4] 城市更新与建设 - 四川省城市更新集团作为省级平台，正以“谋划一批，储备一批，实施一批”的节奏，系统提炼可复制、可持续的城市更新四川模式 [2] - 省港投集团下属港航公司将全力攻坚“畅通一条江”行动，服务交通强省建设 [4] 航空与高端制造 - 川航集团下属四川飞机维修工程有限公司将围绕配套航空主业高效协同发展，推动资产规模和利润水平再上新台阶，并依托科技创新拓展发展新空间 [2] - 川煤集团下属嘉华机械公司科创分公司将继续加大关键技术研发投入，深化与高校院所及企业的协同攻关，力争在高端装备核心部件上取得更多自主成果 [5] 生物医药 - 四川生物医药集团宏博药业将聚焦医药创新、技术创新、产业协同，打造从基础研究到产业化的创新生态 [4] 矿业与战略资源 - 蜀道集团下属宏达股份公司将当好战略资源的价值实现者和集团向矿业转型的先锋，坚持科技创新助力高质量发展 [4] 现代农业 - 省国投公司下属四川省国投现代农牧业产业有限公司将科学谋划“十五五”发展思路举措，聚焦核心主业，持续深化改革 [3] 企业改革与发展方向 - 四川今年全面启动省属国有企业“1+8”重点领域改革，四川能源发展集团、四川省城市更新集团等相继揭牌成立 [2] - 全会对深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本作出战略性擘画与系统性部署 [1] - 多家企业表示将把全会精神转化为企业发展实效，加快建设具有四川国资国企特色的现代化产业体系，开创高质量发展新局面 [2][4]

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四川国际吸引力与政要访问 - 2025年截至12月，共有30波外国副国级以上政要访问四川，创历史新高[1] - 访问政要包括法国总统马克龙、西班牙国王等，改变了外国政要访华只认北上广深的传统印象[1] 访问核心动机与合作领域 - 熊猫外交是访问的起点和“破冰神器”，但最终核心目的是洽谈实质性合作[3] - 缅甸代总统访问中建西南院，旨在学习四川的灾后重建经验[5] - 巴基斯坦总统考察四川基建企业，意图引入“四川造”用于本国铁路建设[5] - 西班牙国王考察民航塔台，意在借鉴航空枢纽建设经验[5] - 斯里兰卡总统考察战旗村民宿和农产品基地，希望复制四川乡村振兴经验[7] 产业与基建硬实力 - 中欧班列从成都出发，可直达欧洲20多国，相比海运节省一半时间[9] - 空客在四川设立的飞机维修中心是亚洲顶尖水平，“四川造”技术能为大飞机减重[9] - 四川具备商业火箭发射能力，可运送“太空快递”[9] - 外企因物流优势扎堆在四川建仓[9] 文化与软实力 - 都江堰、三星堆、川剧变脸等文化遗产成为“圈粉密码”[9] - 川菜文化（如火锅）有效拉近了与合作方的亲切感，促进了商务洽谈[9][11] 外资与经济发展机遇 - 法国总统马克龙带领80多人的代表团访川，其中包含空客、法国电力等35家大企业老板，并在访问后签署了意向协议[5][7] - 外资企业增多预计将带来更多工作机会[11] - 进口商品可能因渠道增加而变得更便宜[11] - 直飞欧洲、东南亚的国际航班增加，出行更加便利[11]