关税收入表现 - 美国7月海关关税收入达280亿美元 较去年同期激增273% [1] - 本财年迄今为止关税总收入达1420亿美元 [4] - 关税收入增长曾帮助政府在6月实现270亿美元月度盈余 为2015年以来首次6月财政盈余 [4] 财政赤字状况 - 7月财政赤字达2910亿美元 较去年同期增长10% [1] - 7月赤字创美国历史上7月单月赤字第二高纪录 仅次于2021年 [4] - 2025财年前十个月预算赤字累计达1.63万亿美元 经调整后较上年同期收窄4% [1] 利息支出压力 - 7月美国政府利息支出达919亿美元 [9] - 本财年前十个月累计利息支出达创纪录的1.019万亿美元 [9] - 国债利息支出已成为政府第二大支出类别 仅次于社会保障支出 [11] 整体财政前景 - 2025财年可能成为美国历史上财政赤字第三严重的年份 仅次于2020和2021财年 [6] - 债务利息支出预计整个财年将超过1.2万亿美元 [9] - 新签署的税收与支出法案预计将在未来十年内进一步加剧财政赤字 [11]

财政支出扩大 - 财政支出规模比去年扩大2万亿元以上 新增财力主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策 促进消费扩大需求 [2] - 中央对地方转移支付增加约1.5万亿元 规模近9.8万亿元 增长18% 为多年来最大增幅 [3] - 中央预算内投资安排6400亿元 增加300亿元 发挥政府投资引导带动作用 [2] 民生支出增加 - 教育支出占比达15.5% 社会保障和就业支出占比14% 为全国一般公共预算支出中最高比重 [2] - 中央财政就业补助资金安排617.58亿元 增加51.68亿元 强化就业优先导向 [2] - 支持学前教育发展资金安排230亿元 增加30亿元 解决"入园难"问题 [2] - 基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元至84元 城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元至610元 [2] - 中央财政衔接推进乡村振兴补助资金安排1650亿元 增加84.76亿元 按照只增不减原则 [2] 减税降费政策 - 全年退税减税约2.5万亿元 比去年翻了一番多 为历年最大力度 [4] - 增值税留抵退税一项将直接为市场主体提供现金流约1.5万亿元 [4] - 在去年新增减税降费超过1万亿元基础上实施新的组合式税费支持政策 [4] 政府支出压减 - 中央部门支出下降2.1% 地方各级政府也要从严从紧 [6] - 中央部门支出连续三年负增长 与民生福利支出持续增加形成鲜明对比 [7] - 坚持政府过紧日子 大力优化支出结构 保障重点支出 严控一般性支出 [7] 财政支出优化 - 财政支出结构有增有减有保有压 重点支持国民经济和社会发展急需、对长远发展有益的方面 [9] - 需要处理好"扩支"与"增效"关系 实施全面预算绩效管理 将绩效要求落实到每一分钱 [9] - 优化财政支出管理及支出绩效评估 通过良好科学的财政支出体制减轻减税降费带来的财政资金压力 [9]

财政收入与支出 - 一季度全国一般公共预算收入62,037亿元 同比增长8.6% 主要受经济稳定恢复和工业生产者出厂价格上涨影响 [1] - 中央一般公共预算收入28,949亿元 同比增长7.6% 地方一般公共预算本级收入33,088亿元 同比增长9.5% [1] - 全国税收收入同比增长7.7% 非税收入同比增长14.2% [2] 财政支出与进度 - 一季度全国一般公共预算支出63,587亿元 同比增长8.3% 进度为预算的23.8% 较去年同期加快0.3个百分点 [1][2] - 民生等重点领域支出得到有力保障 压缩一般性支出并倾斜基层财力 [1] 税费支持政策 - 年初以来出台20多项税费支持政策 包括延续制造业/小微企业/个体工商户减税降费政策 [2] - 实施大规模留抵退税 支持特殊困难行业税收政策 设立3岁以下婴幼儿照护个税专项附加扣除 [2] - 全年预计退税减税约2.5万亿元 [2] 专项债发行情况 - 截至3月末专项债发行1.25万亿元 占提前下达额度1.46万亿元的86% [1][3] - 发行量较去年增加1.23万亿元 内蒙古等11个省份已完成全部提前下达额度发行工作 [3]

财政政策与预算执行 - 上半年全国一般公共预算收入11.56万亿元同比下降0.3%降幅较一季度收窄0.8个百分点支出14.13万亿元同比增长3.4% [2] - 地方一般公共预算本级收入66977亿元增长1.6%其中东部中部西部东北地区分别增长1.3%1.3%2%5.7%31个省份中27个实现增长 [2] - 北京一般公共预算收入3571.2亿元增长2.6%增值税1023.2亿元增长2.1%企业所得税1022.9亿元增长10% [3] - 吉林省一般公共预算收入692.2亿元增长16.4%甘肃省573.8亿元增长4.1%区域财政增长呈现协调发展趋势 [3][4] 政府债券与投资消费 - 上半年国债发行7.88万亿元同比增加20547亿元增长35.28%超长期特别国债发行5550亿元进度加快18个百分点 [5] - 第三批690亿元消费品以旧换新国债资金已下达全年计划3000亿元10月将下达第四批690亿元 [5] - 上半年新增地方政府一般和专项债券2.6万亿元专项债券用作项目资本金1917亿元同比增长16%范围扩大至22个行业 [7] - 消费品以旧换新带动汽车家电等商品销售额1.6万亿元限额以上单位零售额同比增30.7%25.4%24.1%22.9%社会消费品零售总额同比增5% [6] 民生保障与转移支付 - 中央财政安排900亿元补助地方实施3岁以下婴幼儿补贴政策覆盖约1200万大班儿童的免保育教育费政策将增加财政支出200亿元 [8] - 中央对地方转移支付安排103415亿元同口径增长8.4%上半年已下达9.29万亿元占年初预算89.8%进度同比提高1.7个百分点 [9] - 均衡性转移支付下达2.73万亿元增长7.5%隐性债务置换减轻地方还本付息压力 [9] 政策展望与区域发展 - 政治局会议部署下半年宏观政策强调持续发力适时加力保障支出强度促进消费投资 [1][9] - 超长期特别国债地方专项债及"两重""两新"政策落地将巩固高质量发展态势 [10] - 财政支出聚焦科技教育节能环保文旅等领域优化经济结构强化民生保障 [7]

地方财政收入状况 - 28个省份中有27个实现收入增长 但全国地方一般公共预算收入同比仅增长1.6% [2] - 吉林以16.4%增速领跑 主要受益于国有资源有偿使用收入增长109.2%及长春市补缴税金 [3][4] - 陕西(-7.2%)、山西(-6.3%)、青海(-2.3%)和内蒙古(-1.1%)出现负增长 煤炭价格下行导致资源税下降 [4][6] - 福建省82个县区中75.6%实现正增长 但长汀县、福鼎市增速超50%与部分市县财政困难形成反差 [7] 区域收入分化特征 - 东北地区收入增长5.7%领先 东部和中部地区均增长1.3% 西部地区增长2% [3] - 煤炭大省税收显著下滑 陕西省资源税同比下降10.3% 榆林市收入降幅达19.8% [6] - 房地产相关税收普遍走弱 土地增值税同比下降17.6% 契税下降14.8% [7] 财政支出结构 - 24个省份保持支出增长 全国地方一般公共预算支出平均增速2.6%高于收入增速 [2] - 民生支出占比维持高位 北京市民生支出占比超八成 河南福建超七成 [8] - 县级"三保"支出力度加大 河南省县级三保支出1738.7亿元 同比增长16.2% [13] 收支平衡措施 - 多地开展国有资产资源起底式清查盘活 云南省启动三级政府资产清查 [11] - 恢复国债及地方债利息增值税征收 扩大超豪华汽车消费税范围 [11] - 严控非必要支出 北京市2025年压减支出18.2亿元 2021-2024年累计压减超百亿元 [12] 行业影响表现 - 房地产业税收持续低迷 福建省房地产业税收233.39亿元同比下降13.9% [8] - 土地出让收入大幅收缩 福建省土地出让收入383.42亿元同比下降30.4% [8] - 全国土地使用权出让收入同比下降6.5% 对地方财力形成持续压力 [7]

地方政府财政收支概况 - 上半年28个省份披露财政数据 其中27个实现收入增长 全国地方一般公共预算收入同比增长1.6% [1] - 24个省份一般公共预算支出保持增长 全国平均增速2.6% 高于收入增速 [1] - 东部、中部、西部、东北地区收入分别增长1.3%、1.3%、2%、5.7% [2] 区域收入分化特征 - 吉林以16.4%增速领跑 主要受益于国有资源有偿使用收入增长109.2%及长春市补缴税金 [3] - 陕西(-7.2%)、山西(-6.3%)、青海(-2.3%)、内蒙古(-1.1%)出现负增长 煤炭价格下行导致资源税下滑 [3][5] - 江苏(5837亿元)、浙江(5522亿元)、上海(4684亿元)等经济大省收入规模领先但增速仅0.2%-1.1% [4] 土地财政持续承压 - 全国土地增值税和契税同比分别下降17.6%和14.8% 国有土地使用权出让收入减少6.5% [7] - 福建房地产业税收下降13.9% 土地出让收入同比下滑30.4% [8] 民生支出保障措施 - 北京民生支出占比超80% 河南、福建民生支出占比超70% [8] - 河南省县级"三保"支出达1738.7亿元 同比增长16.2% [11] - 国家将实施育儿补贴(3600元/年)及学前教育费用减免政策 [11] 财政收支管理举措 - 地方政府通过盘活国有资产(如云南全省清查)、扩大消费税范围等方式增收 [10] - 北京2025年压减非刚性支出18.2亿元 累计压减超百亿元 [10] - 地方强化预算执行监控 建立"三保"支出标识管理和月度调度机制 [11]

宏观政策部署 - 宏观政策关键词为持续发力适时加力 聚焦重大变化和指标分析 强化政策取向一致性 [2] - 财政政策加大逆周期调节力度 加快超长期特别国债和地方政府专项债券发行 推动形成实物工作量 [3] - 货币政策保持适度宽松 运用多种工具维持流动性充裕 引导信贷合理增长匹配经济目标 强化利率执行和汇率预期引导 [3] 扩大内需措施 - 上半年内需贡献率达68.8% 下半年将稳投资促消费 激发民间投资活力 推动两重建设和两新政策 [4] - 全方位扩大内需结合新质生产力发展 支持新型消费和民生领域创新 推动民营企业参与重大项目 [4] - 制定消费品供需适配方案 加快人工智能终端/超高清视频/智能穿戴/无人机技术开发应用 [4] - 完善养老育幼文化旅游消费政策体系 推动免税零售业务发展 实施消费贷款财政贴息政策 [5] - 支持房地产新模式构建和城市更新行动 促进房地产市场健康发展 [5] 产业发展支持 - 统筹专项资金/税收优惠/政府采购/政府投资基金 支持传统产业改造/新兴产业壮大/未来产业布局 [3] - 强化财政金融政策协同 出台重点领域个人消费贷款和服务业经营主体贷款财政贴息 [5] 就业与民生保障 - 培育数字经济/绿色经济/银发经济/夜间经济就业增长点 落实就业补贴/税费优惠/担保贷款政策 [7] - 针对高校毕业生/农民工/脱贫人口/失业人员开展专项帮扶 加密小而美专而精招聘活动 [7] - 保障粮食安全目标年产1.4万亿斤 巩固脱贫攻坚成果 守住不发生规模性返贫底线 [7] - 维护能源电力保供 加强安全生产和防灾减灾 完善一老一小服务及民生商品保供稳价 [8]

财政政策与资金保障 - 积极向上争取到“两重”“两新”资金和新增债券项目资金超66亿元，规模全市第一 [1] - 积极向上争取到新增政府债券65.61亿元，用于保障南京北站枢纽工程等新区重特大项目 [1] - 储备南京北站配套、地铁等27个重点项目，专项债券资金需求超过40亿元 [1] 财政支出与重点领域投入 - 上半年一般公共预算支出增长16.5%，其中科学技术、民生领域支出保持两位数增长 [2] - 安排教育发展支出增长近30% [2] - 通过“一卡通”平台累计发放惠民惠农财政补贴资金4230余万元，惠及群众15万余人次 [2] 财政收入与产业发展 - 上半年一般公共预算收入同比增长1.5% [2] - 第二产业税收增长14.7%，其中制造业税收增长19.9%，夯实了财政收入“基本盘” [2] 重大项目进展 - 南京北站地下站房区域桩基工程全部完成，项目建设进入站房地上结构施工阶段 [1]

从主要支出科目看，重点领域支出得到较好保障。数据显示，上半年，教育支出21483亿元，增长 5.9%；科学技术支出4790亿元，增长9.1%；社会保障和就业支出24504亿元，增长9.2%；卫生健康支出 11004亿元，增长4.3%。 财政部25日发布的上半年财政收支半年报显示，今年以来，财政运行总体平稳，部分行业税收表现良 好，财政支出力度持续加大，重点领域支出得到较好保障。 收入方面，上半年，全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分 点。 "税收收入逐步回升。"财政部国库支付中心副主任唐龙生表示，上半年，全国税收收入9.29万亿元，同 比下降1.2%。从4月份起，月度税收收入连续3个月同比保持增长。主要税种增长平稳，装备制造业、 现代服务业等行业税收表现良好。 分中央和地方看，上半年，中央一般公共预算收入48589亿元，下降2.8%；地方一般公共预算本级收入 66977亿元，增长1.6%。"多数地区收入保持增长。"唐龙生说，31个省份中，27个省份实现增长。 支出方面，数据显示，上半年，全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%。 "财政部坚决实施更 ...

上半年，我国实施更加积极的财政政策，中央对地方转移支付已下达9.29万亿元，占年初预算的 89.8%；发行新增地方政府一般和专项债券2.6万亿元，支持地方重点领域重大项目建设；下达超长期特 别国债资金预算超6500亿元，有力支持"两重"项目建设和"两新"工作。其中，"以旧换新"带动汽车、家 电、家装、手机等商品上半年销售额1.6万亿元。 财政部最新数据显示，上半年，全国财政收入11.56万亿元。其中，税收收入逐步回升，从4月份起，连 续3个月实现同比增长。全国财政支出14.13万亿元，同比增长3.4%。社会保障和就业、教育、科学技术 等支出同比增长均超过5%。 上半年，中央财政已下达就业、养老、医疗、困难群众救助等补助资金超过2万亿元，为民生保障和经 济社会发展提供有力支撑。 ...