随着数字经济的迅猛发展和消费形态的深刻变化，我国消费维权活动呈现出复杂化和多元化趋势， 传统的投诉举报制度逐渐显现出适应性不足问题。消费者正当诉求尚未完全通过现有机制满足，同时一 些滥用投诉举报的问题日益凸显。在这一背景下，市场监管总局修订形成《市场监督管理投诉举报办法 （征求意见稿）》（以下简称《办法》），体现出我国市场监管体制正在向精细化治理、规范化运行转 型。这不仅是对既有规定的技术性修订，更是一次立足现实需求与法理原则协调的系统性重构，目标在 于回应当前维权实践中凸显的三方面挑战：程序正义、资源配置、行为界定。 一、规则体系构建中的程序化治理逻辑 《办法》作为回应新时代消费者维权实践需求的重要规章，其整体制度设计体现了程序治理导向下 的法治化、规范化转型路径。全稿共43条，结构完整、层次分明，按照"权利确认、程序规则、责任落 实"这一治理逻辑进行系统编排。先对基本原则与适用范围进行设定，然后按照消费者投诉、公众举报 分别设置处理程序，形成了较为完整的制度链条。整体设计以制度理性为基础，体现出程序法对行政行 为合法性、规范性与可预期性的重视，推进市场监管领域在治理层面迈向更高层次的制度自洽与运行协 同。 ...

反垄断审查试点转正 - 国家市场监督管理总局将试点委托转为正式委托 北京市 上海市 广东省 重庆市 陕西省5个省(市)市场监督管理部门负责审查部分适用经营者集中简易程序的案件 [1] - 5个省(市)市场监督管理部门已经过3年的试点委托 [1] 试点工作成果 - 试点期间省市场监督管理局共接听西北五省(区)经营者集中电话咨询100余次 办理简易案件135件 [1] - 案件涉及仓储 医药 广告 新能源 电力等30多个行业 交易金额达6420亿元 [1] - 平均受理时间11.4天 平均审结时间18.3天 [1] - 采取电话回访 上门服务等形式邀请服务对象对审查工作进行满意度评价并提出意见和建议 [1] 试点工作机制 - 制定相关工作制度 对审查责任 审查流程 保密管理 纪律要求 监督机制等进行明确规定 [1] - 组织西北五省(区)市场监督管理部门签订协议 推动沟通交流 联合培训 资源共享等工作 [1] - 组织科研院所对全省重点领域和行业现状 特点 发展趋势及竞争状况进行系统研究 为审查工作提供理论支持 [1] 未来工作方向 - 进一步加强相关法规宣贯 提升监督管理水平和经营者合规意识 [2] - 持续提升审查人员业务能力 加强分析研判和沟通交流 不断提升案件审查质效 [2]

8月4日，上海市市场监督管理局一行13人赴泽普县市场监督管理局开展调研指导，通过座谈交流、实地走访等形式，深 入了解泽普县市场监管工作实际，助力提升当地市场监管效能。调研期间，两地市场监管部门召开专题座谈会。泽普县 市场监管局负责人详细汇报了当地在食品药品安全监管、特种设备安全监察、知识产权保护、优化营商环境等方面的工 作开展情况，重点介绍了工作中取得的成效、面临的难点及下一步计划。上海市市场监管局调研组对泽普县市场监管工 作的扎实推进给予肯定，并结合上海在市场监管领域的先进经验，针对泽普县提出的监管执法、队伍建设、智慧监管等 方面的问题进行了细致解答和指导。双方还就加强对口协作、资源共享、人员交流培训等事宜进行了深入探讨，达成了 初步合作意向。 ...

围绕提升服务新效能，《通知》提出4条举措，包括方便企业办事，增设线上渠道；减少申请材料，强 化内部协同；压缩办理时限，精简核查流程；引导企业合规，精准提醒服务。经营主体可通过国家企业 信用信息公示系统(山西)、全国个体工商户发展网、山西省市场监管局门户网站、山西政务服务平台网 站的"信用修复"专区提交修复申请，最大限度便捷经营主体修复信用。市场监管部门内部可查询或确认 的信息，不再要求提供相关证明材料，整改报告书、培训记录等不再作为必须提供的材料。移出经营异 常名录压缩至4个工作日办结，停止公示行政处罚信息和移出严重违法失信名单压缩至7个工作日办结。 在违法失信主体满足信用修复时限时，市场监管部门通过国家企业信用信息公示系统发布公告、发送短 信等方式，精准推送修复提醒信息。 围绕构建修复新生态，《通知》提出3条举措，包括企业"一键申请"，实现跨省修复；推动结果互认， 建立共享机制；探索修复试点，释放改革红利。依托市场监管信用修复全国统一平台与跨省数据传输通 道，经营主体可"一键获取"自身行政处罚、经营异常名录及严重违法失信名单等违法失信信息，并"一 键申请"信用修复，实现异地提交申请、异地办结修复。市场监管部 ...

监管行动 - 江苏省仪征市市场监管局新城分局对特种设备使用单位开展专项安全检查 [1][3] - 检查范围涵盖压力管道 电梯 叉车等设备的使用登记 定期检验 维护保养记录 作业人员持证 安全管理制度及应急预案 [3] - 针对电梯紧急呼叫装置无人接听等问题下达安全监察指令书 责令企业限期整改并确保隐患闭环整改到位 [3] 后续措施 - 监管机构将持续加大特种设备使用单位监管力度 [3] - 重点防范夏季高温风险 全力保障辖区企业安全生产 [3] 宣传教育 - 同步开展普法宣传 督促特种设备使用单位增强安全责任意识 [3] - 要求企业依法合规开展作业 [3]

市场监管模式创新 - 北京市昌平区市场监管局推行"服务型执法"，以柔性执法、精准服务和制度创新提升助企效能[1] - 建立会商和会审制度确保执法程序合规，已召开案件审理会59次、会商会21次，审议减轻处罚案件434件[1] - 监管模式从"以管为主"转向"以服务为主"，通过云端检查减少干扰，对2689家餐饮单位实行线上监控，12433家企业纳入"无事不扰"清单[2] 执法成效数据 - 2024年1-7月食品类投诉举报量同比减少50%，标签类投诉从2023年同期的1024件降至89件[2] - 2024年以来累计免罚经营主体超7万户次，免罚金额达2572万元[3] - 企业从"躲监管"转变为"主动靠前"，加强内部监管并与监管部门建立沟通机制[2] 政企互动机制 - 采取"带政策走出去、请企业进来"模式，通过商业联合会等平台征集需求，打通政企沟通路径[3] - 形成合规指导清单，对高频投诉和违法行为进行"点穴式"纠偏[2] - 执法人员加强专业培训和社会监督，深化监管为民理念[3] 行业规范效果 - 柔性执法使企业认错纠错更积极，食品企业质量负责人表示消除抵触情绪后主动配合监管[2] - 执法部门强调处罚目的是警示行业未来，实现"一个案件规范一个行业"的效果[3]

服务型执法模式创新 - 北京市昌平区市场监管局转变执法理念，将"服务型执法"贯穿监管日常，以柔性执法、精准服务和制度创新为抓手，显著提升助企效能，优化区域营商环境 [1] - 针对重大疑难案件建立会商和会审两项制度，确保案件处置程序合法合规，自实施以来已组织召开案件审理会59次、会商会21次，审议减轻处罚案件434件 [1] - 通过创新监管模式，执法从"以管为主"转变为"以服务为主"，如通过云端检查减少干扰，对2689家餐饮单位实行线上监控，将12433家企业纳入"无事不扰"清单 [1] 执法成效与数据 - 近两年昌平区食品相关投诉举报量持续下降，2024年1-7月流通领域食品类投诉举报量同比减少50%，标签类投诉举报量从2023年同期的1024件降至89件 [1] - 2024年以来累计免罚经营主体超7万户次，免罚金额达2572万元 [2] - 企业从"躲监管"转变为"主动靠前"，加强内部监管并与监管部门建立良好沟通机制 [1] 政企互动与服务提升 - "带着政策走出去、将企业请进来"，主动走进企业送法律送服务，同时邀请企业"把脉问诊" [2] - 通过商业联合会等社会组织搭建平台征集企业需求，打通政企日常沟通路径 [2] - 执法部门持续加强队伍专业能力培训和社会监督，深化监管为民理念 [2] 执法理念转变 - 行政处罚目的不是为了处罚金额，而是对企业和行业未来发展产生警示作用，达到"通过一个案件，规范一个行业，净化一个领域"的效果 [2] - 柔性执法和精准服务使企业认错纠错更加积极，减轻企业面对调查时的负担 [1]

广州市纪委监委优化企业登记注册监管 - 广州市纪委监委对全市新登记注册的4万余家企业信息和"12345"热线工单投诉事项进行系统排查，深挖企业登记注册慢背后的责任、作风和腐败问题 [1] - 推动市场监管部门规范登记审批和加强日常监管，并举一反三推动开展基层行政执法领域整治 [2] - 针对案件暴露出来的监管漏洞，推动完善工作机制，进一步减轻企业申报负担，压缩权力寻租空间 [2] 企业登记注册中的问题与整改 - 天河区某街道市场监管所副所长张某与中介人员勾结，利用"集群注册"业务向群众"揩油"谋取私利 [1] - 某街道市场监管所工作人员周某某在受理群众申请电商营业执照过程中，资料审核不细致，未"一次性"告知办理要求，使群众在近一个月时间内反复提交资料、多次跑路 [2] - 某公司通过广州市开办企业"一网通"平台小程序办理减资变更登记申请，工作人员因未能完整查看企业提交的所有材料，导致企业三次提交申请后才获审批通过 [3] 提升审批效率与服务优化 - 从今年新登记注册的企业中梳理出办理时长超过1天的企业251家，联合市市场监管局跟踪回访、核实办理慢的原因 [3][4] - 推动职能部门引入人工智能大模型，实现申请文书、材料图片信息的智能解析填写上传，将手动填写录入操作压缩至22项 [4] - 回访过程中发现并推动纠治窗口服务人员思想作风问题，责令3名存在作风问题的干部作出检查，向市场监管部门提出4项优化建议 [4]

市场监管机制创新 - 建立"能力提升+执法精准+流程优化"三维联动工作机制，高效处置投诉举报63件，挽回经济损失1万余元，按时办结率、按时回复率、诉求解决率均为100% [1] - 推行"1+3"现场核查模式（1次全面检查+3项证据固定措施），对食品过期、计量不准等问题即查即改，对3家反复被投诉主体实施重点监管 [1] - 采用"三快"工作法：投诉平均受理时间缩短至30分钟，简易投诉12小时内办结，复杂案件实行进度"日报告"，群众满意率提升至100% [2] 执法能力建设 - 通过"双周一讲"制度开展7场专题培训，涵盖《食品安全法》《广告法》等法规，采用模拟办案、案例评析提升业务能力 [1] - 针对职业投诉举报增多现象，对广告用语、标签标识等争议焦点开展专题研讨，确保处置合规 [1] 未来工作方向 - 计划运用投诉举报大数据分析和"互联网+监管"平台，推动消费维权从"事后处置"向"事前防控"转型 [2]

计量支撑产业发展行动方案 - 市场监管总局和工信部联合印发《计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）》 旨在突破产业计量瓶颈 提升计量供给能力 覆盖从能力建设到产业落地的全链条[6] - 方案聚焦新一代信息技术 人工智能 航空航天 新能源 新材料 高端装备 生物医药 量子科技 集成电路 仪器仪表等10个重点产业领域 围绕重大计量需求形成一批重点项目[6] - 项目实施包括六方面：征集项目需求 建立项目库 遴选重点项目 推动项目实施 强化项目管理 推动成果转化应用 每年遴选10个左右年度重点项目[7][8] 外商投资企业境内再投资鼓励措施 - 国家发改委等七部门联合印发《关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知》 强化项目服务保障 建立外商投资企业境内再投资项目库 符合条件项目可纳入重大和重点外资项目清单[9] - 优化土地要素配置 支持外商投资企业采用工业用地长期租赁 先租后让 弹性年期出让等方式降低初期用地成本[9] - 实施税收支持政策 鼓励境外投资者在华再投资 外商投资企业再投资鼓励类项目享受进口设备支持政策[10] - 便利外汇资金使用 外商投资企业以外汇利润或资本金开展境内再投资时 被投资企业无需办理接收再投资登记手续[10] - 加大金融支持力度 对符合条件的外方关联股东贷款和"熊猫债"优化管理流程 纳入"绿色通道"管理[10] 新能源汽车产业规范发展 - 工信部 国家发改委 市场监管总局联合召开新能源汽车行业座谈会 部署规范产业竞争秩序工作[11] - 加强监督检查 推进产品价格监测 产品一致性监督检查 缩短供应商货款账期 开展网络乱象专项整治和产品质量监督抽检[12] - 健全长效机制 加强全国统一大市场建设 建立与新能源汽车行业企业交流会商机制[12] - 强化标准引领 加快出台新能源汽车电耗限值 电池回收利用安全等标准[12] - 加强行业自律 倡导合法公平诚信有序的行业竞争 抵制"网络水军"和"黑公关"等网络乱象[12] 地方用地审批效率提升 - 山西省建立用地保障问题通报转办移交工作机制 建立厅际联席会议制度 由省自然资源厅牵头15个部门参与 加强沟通协调与信息共享 提供全方位指导和服务[13] - 搭建重大项目调度平台 对2022年以来已批准用地预审未完成审批的项目及2025年省市级重点项目用地进展进行全流程跟踪和动态监管[14] 电商产业扶持政策 - 云南省商务厅出台2025年电商培育扶持政策 围绕培育限额以上电商企业 特色电商产业带龙头企业和支持电商分拣集散中心三方面加大助企惠企力度[15] - 对新入库限额以上网络零售商贸企业给予5万元至30万元不等的一次性资金支持[15] - 对电商产业带龙头企业按每家40万元标准给予一次性资金支持 重点支持云茶 云花 云果 云咖 云菌等电商产业发展[15] - 支持电商企业发展"电商+产地仓+寄递物流" 开展产后商品化处理设施建设和仓储物流体系建设[15] 市场监管模式创新 - 天津滨海新区启动"综合监管一件事"改革 以"一次检查 全面体检"和"一年查一次 无事不扰"为核心原则[17] - 将756项检查事项整合成"一张清单" 推行"一表通查"工作法 实现"进一次门 查多项事"[17] - 创新开发网格化监管系统"自动关联"功能 将542项一般事项检查结果跨任务跨场景复用 214项重点事项与一般事项分类管理[18] - 出台日常监督检查任务统筹实施工作办法 每年初制定年度检查计划清单 未经批准不得随意增减更改[18]