政策核心内容 - 民政部与财政部联合决定自2026年1月1日起在全国范围内启动实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目 实施周期为12个自然月 [1] - 该政策是在前期试点工作基础上的全面推广 [1] 政策实施准备要求 - 各地需全面推进本地区信息管理系统与补贴项目信息系统“民政通”精准对接 [1] - 要求及时将相关养老机构、社区养老服务机构、第三方专业评估机构注册入库 [1] - 需尽快完成本地区2024年7月以来已完成评估且确定为中度以上失能的老年人相关数据归集整理工作 [1] - 要求组建老年人能力评估员队伍 并做好本地区评估标准与国家标准的对接 以满足集中评估申请需求 [1] 监督与管理机制 - 要求各地建立健全评估机构动态管理机制 包括事前严格遴选和事后加强抽查 [1] - 组织养老服务机构签订诚信承诺书 明确服务标准和收费要求 [1] - 建立服务质量评价体系 对差评较多的养老服务机构限期整改 [1] - 加强补贴项目资金使用监管 严格审核资金结算材料 [1] 对养老服务行业发展的推动 - 各地应以实施补贴项目为契机 加强培育发展专业化、连锁化、品牌化养老服务机构 [2] - 鼓励支持养老服务机构向农村地区延伸服务 [2] - 推动居家社区养老服务发展 指导支持社区养老服务机构为居家失能老年人提供专业养老服务 [2]

（来源：衢州日报） 市人大代表詹寿明建议，加快推广普惠型养老机构，加大政策支持力度，如在用地、水电价格、床位运 营等方面予以政策倾斜；鼓励农村地区将符合条件的闲置公共服务场所改造提升为普惠型养老机构；强 化设施建设与场地供给保障，推动普惠养老服务提质扩面，切实缓解社会养老压力。 转自：衢州日报 党的二十届三中全会提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。2025年，国 家发展改革委等八部门联合印发《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》，大力发展价格可负担、 质量有保障、运营可持续的普惠养老服务，积极应对人口老龄化。 目前，社会养老机构主要划分为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型。完全市场型的养老机构费用较 高，给"421"家庭和农村家庭带来沉重负担。与之相比，公办公营的普惠型养老机构费用更低，部分残 疾老人还可享受补贴，大幅减轻经济压力。 记者 胡灵萍 ...

2025年重庆市金融支持实体经济成绩总结 - 全年央行资金投入1277亿元，通过五个百亿级政策工具带动全市人民币贷款新增4302亿元 [2] - 截至2025年底，全市贷款余额同比增长7.2%，连续10个月跑赢全国平均水平 [2] - 2025年12月，重庆新发放企业贷款平均利率降至3.15%，比上年下降0.2个百分点 [3] - 科技、普惠、养老等重点领域新增贷款占全市贷款增量6成以上，其中科技型中小企业贷款增速超30%，民营经济贷款余额突破1万亿元，养老产业贷款同比暴涨72.8% [3] - 绿色贷款余额首次突破1万亿元，增速在全国稳居前列 [4] - 陆海新通道相关融资余额超7300亿元，跨境金融服务覆盖1800多家企业，融资额在中西部拔得头筹 [4] - 数字化服务提效明显，例如英业达（重庆）办理保税核注清单融资时间从两三天缩短至10分钟 [4] 2026年重庆市金融工作部署与目标 - 计划全年投放央行低成本资金超1400亿元，其中一季度计划投放300亿元 [5] - 推进科技金融“长江领航计划”，对接央行新增的4000亿元科创技改再贷款额度 [5] - 升级“智融惠畅”工程，力争“十五五”期间制造业中长期、科技、绿色贷款年均增速保持在10%以上 [5] - 确保成渝地区双城经济圈重大项目每年获得的信贷投放不低于1000亿元 [5] - 重点帮助企业对接资本市场、优化跨境投融资服务 [5] - 守好金融风险底线，确保银行不良率等核心指标低于全国平均水平 [5] 重庆资本市场2025年表现与2026年规划 - 2025年支持各类经营主体股债融资2249亿元，同比增长19% [9] - 截至2025年三季度末，辖区上市公司资产规模达4万亿元，居中西部第一，同比增长7% [10] - 2025年共有6家科技企业申报IPO，其中1家已于2026年1月成功上市 [10] - 辖区重点上市房企和房地产领域债券风险得到有效化解 [10] - 2026年将加大服务科技创新力度，推动“两创板”改革，培育科技企业对接资本市场 [11] - 引导优质上市公司加大分红回购力度，支持通过并购重组转型升级 [12] - 强化债券市场功能，支持发行创新品种债券及ABS、REITs以盘活资产 [13] - 推动期货市场更好服务现代化产业建设 [13] - 督促行业机构提高专业能力，并持续提升监管执法效能以打击违法行为 [14][15]

（来源：劳动午报） 在推动服务发展方面，通知强调，各地要以实施补贴项目为契机，加强培育发展专业化、连锁化、品牌 化养老服务机构，鼓励支持养老服务机构向农村地区延伸服务；推动居家社区养老服务发展，指导支持 社区养老服务机构为居家失能老年人提供专业养老服务。 转自：劳动午报 新华社电 记者近日从民政部获悉，民政部、财政部近日联合印发《关于全面启动实施向中度以上失能 老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》，决定在前期试点工作基础上，于2026年1月1日起，在全国 范围内组织实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，实施周期为12个自然月。 通知指出，各地要全面推进本地区已有信息管理系统与补贴项目信息系统"民政通"精准对接，及时将相 关养老机构、社区养老服务机构、第三方专业评估机构注册入库；要做好老年人能力评估准备，尽快完 成本地区2024年7月以来已完成评估且确定为中度以上失能的老年人相关数据归集整理等工作。同时， 要组建老年人能力评估员队伍，做好本地区评估相关标准与国家标准对接，有效满足评估集中申请需 求。 通知要求，强化评估、服务、资金监督管理，明确各地要建立健全评估机构动态管理机制，事前严格遴 选、事 ...

截至2025年，全国60岁以上老人数32338万人。因为不同统计口径存在差异，目前中度失能老人 数未有准确数据。 根 据 第 五 次 中 国 城 乡 老 年 人 生 活 状 况 抽 样 调 查 数 据 测 算 ， 2021年，中国约有3500万失能半失能老年人，占全体老年人 的11.6％。据测算，到2035年，中国失能老年人将达到4600 万，到2050年达到5800万左右。 作者：田进 封图：图虫创意 试点半年后，养老服务消费补贴正式面向全国铺开。 1月22日，民政部、财政部联合发布的《关于全面启动实施向中度以上失能老年人发放养老服务消 费补贴项目的通知》（下称《通知》）提出，从2026年开始，在全国范围内组织实施向中度以上 失能老年人发放养老服务消费补贴项目。 在养老服务消费补贴覆盖的群体方面，政策限定为"中度以上失能老年人"。而《老年人能力评估 规范》国家标准将老年人能力划分为能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能、完全失能5个等 级。 中国老年学和老年医学学会社区居家养老分会副主任郑志刚表示，随着养老服务消费补贴政策的全 面铺开，需确保各地失能评估标准执行统一，防止不公平。同时针对农村地区的老年人，需 ...

政策核心内容 - 自2025年1月1日起，面向全国中度以上失能老年人正式实施养老服务消费补贴政策 [1] - 经评估为中度、重度、完全失能等级的老年人，可通过“民政通”申请每月最高800元的补贴 [1] - 补贴以电子消费券形式按月发放，用于居家、社区、机构养老服务，涵盖助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医、康复护理、日间托养等服务 [1] - 居家养老服务消费券抵扣比例为50%，机构养老服务券抵扣比例为40% [1] 行业需求与市场背景 - 截至2025年末，中国60岁及以上人口为3.2338亿人，65岁及以上人口为2.2365亿人 [1] - 60岁及以上人口较上年增加1307万人，65岁及以上人口增加342万人，社会老龄化程度持续加深 [1] - 养老服务需求不断攀升，银发经济迎来新的发展契机 [1] 政策对家庭与市场的经济影响 - 政策直接缓解家庭照护的经济压力与身心负担，通过降低购买专业服务门槛提升失能老人生活质量 [2] - 每月800元补贴配合40%-50%抵扣比例，对普通家庭具有实质性减负效果 [2] - 政策通过激励有效需求释放，为养老服务市场增加源头活水，有助于吸引社会资本投入 [2] - 政策有助于提升整个行业的服务供给能力与水平 [2] 行业供给侧发展与引导方向 - 政策明确提出要做好养老服务机构培育和推动居家社区养老服务发展 [2] - 各地需以实施补贴为契机，加强培育发展专业化、连锁化、品牌化养老服务机构 [2] - 鼓励支持养老服务机构向农村地区延伸服务，推动“养老+农村集体经济组织”等模式发展 [2] - 政策有望引导优质养老服务资源向农村及偏远地区延伸，助力补齐农村养老服务短板，缩小城乡差距 [2] - 为银发经济开拓更广阔的发展空间 [2] 政策实施与监管要求 - 相关部门要求发挥综合监管作用，强化信息系统技防优势，确保政策直达快享 [3] - 强化服务监管，严格执行核查机制，要求基层民政部门按不低于1%比例进行实地核查 [3] - 需压实养老服务机构主体责任，防范虚假交易、套取骗取补贴资金、挤占挪用补贴资金等行为 [3] - 需配套帮扶以应对部分老人及家庭对电子消费券操作不熟或政策了解不足的情况 [3] - 在“中度以上失能老年人”认定上需秉持客观公正原则，做到“不漏不凑” [3] 政策定位与长远意义 - 该政策是在部分省份试点基础上向全国推广的，仍带有一定探索意味 [3] - 政策不仅是民生工程，也是以需求侧激励牵引供给侧改革，推动养老服务与相关产业协同发展的重要尝试 [3] - 实施过程中需做好跟踪评估并及时回应社会关切 [3]

试点半年后，养老服务消费补贴正式面向全国铺开。 1月22日，民政部、财政部联合发布的《关于全面启动实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补 贴项目的通知》(下称《通知》)提出，从2026年开始，在全国范围内组织实施向中度以上失能老年人发 放养老服务消费补贴项目。 在养老服务消费补贴覆盖的群体方面，政策限定为"中度以上失能老年人"。而《老年人能力评估规范》 国家标准将老年人能力划分为能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能、完全失能5个等级。 其次，在2025年8月—10月的试点中，沈阳近1万名中度以上失能老年人因养老服务消费券获益，而2024 年沈阳户籍老年人口为233.99万人，相当于沈阳约0.4%的老人使用了养老服务消费补贴券。 中国老年学和老年医学学会社区居家养老分会副主任郑志刚表示，随着养老服务消费补贴政策的全面铺 开，需确保各地失能评估标准执行统一，防止不公平。同时针对农村地区的老年人，需加强农村等养老 服务薄弱地区的供给衔接，以及关注农村老年人对数字消费券的获取与使用便利性。 在补贴资金方面，据了解，经统一评估为中度、重度、完全失能等级的老年人，可以通过"民政通"(含 小程序、APP)申请每月最高 ...

政策核心内容 - 上海金融监管局于1月22日印发《上海银行业保险业养老金融高质量发展行动方案》 [1] 对保险机构的支持方向 - 支持资本实力较强、经营规范的保险机构通过股权投资或REITs方式参与养老机构和养老设施建设 [1] - 支持保险机构稳健有序投资康复医院、专科医院等 [1] - 支持保险机构参与发展居家、社区及机构养老服务，为养老产业提供长期稳定的资金支持 [1] - 支持保险机构积极开展符合养老科技创新、新质生产力发展要求的银发经济项目投资 [1] - 支持保险机构参与支持高水平银发经济产业园区建设 [1] 对信托机构的支持方向 - 支持信托机构积极开展符合养老科技创新、新质生产力发展要求的银发经济项目投资 [1] - 支持信托公司开展定制化的家族信托、家庭服务信托、保险金信托等服务 [1] - 支持信托公司整合家庭多元化财产，以满足老年群体综合养老需求 [1]

数据显示,截至2024年底,济南市60岁及以上老年人口达206.22万,占全市户籍人口的24.93%,老龄化已成为 亟待破解的民生课题之一。许梦飞介绍,其中,失能及认知障碍老年群体规模持续扩大,对专业养老服务与 医疗照护服务的需求急剧增加,成为养老服务体系建设的核心难点。 针对认知症照护这一难题,济南构建全链条服务网络。一方面搭建"1+4"政策体系:以《关于开展老年人认 知障碍照护服务工作的指导意见》为总纲,配套出台机构建设、社区筛查、人员培训、筛查实施4个专项 方案,形成全流程政策支撑。另一方面强化资金保障,实行差异化补助政策:针对新建和改(扩)建认知障碍 照护床位分别补助15000元、8000元；同时,对收住认知障碍老年人的养老机构运营方,按不同标准给予补 助,确保服务可持续性。 截至目前,济南已建成专业照护机构1处、养老机构照护专区29个、社区筛查康复点25个,新增认知障碍照 护床位964张,累计完成筛查59.67万人次,基本实现认知障碍老人"早发现、早干预、早照护"。 针对中度以上失能老人家庭的照护压力,济南用消费补贴精准缓解。目前累计发放养老服务消费券3.7万 余张,补贴资金1990万元,切实减轻了 ...

公司战略与行动 - 光大银行呼和浩特分行为贯彻国家“十五五”规划及集团“金融+养老”双品牌战略，于1月14日至16日联合光大养老在内蒙古开展养老产业协同营销 [1] - 此次行动构建了“集团支撑+总行赋能+分行执行”三级联动格局，总行协调专家团队协助分行制定方案，提升协同营销的专业性与针对性 [2] - 分行党委书记亲自统筹部署，成立专项小组，并带队赴包头市民政局开展座谈，围绕养老服务体系优化、适老化金融创新等议题深化政企对接 [1] 业务开展与成果 - 分行联合光大养老相关部门，精准对接呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌兰察布四市的9家优质养老机构 [2] - 对接覆盖居家照护、社区养老、旅居康养、专业机构照护等多元业态 [2] - 针对机构运营资金、智慧升级、客户拓展等核心诉求，推出“金融授信+专业运营+增值服务”一体化解决方案，达成多项重磅合作共识 [2] 合作模式与生态构建 - 此次协同营销以战略引领为核心、以资源整合为抓手、以精准对接为路径 [1] - 合作深化了银企互信，构建起多维度协同体系，形成“金融赋能产业、产业反哺金融”的良性生态 [2] - 行动为区域银发经济高质量发展注入“光大动能”，并紧扣内蒙古自治区“北疆银龄”品牌建设要求 [1][2] 未来计划 - 下一步，光大银行呼和浩特分行将加快合作落地，深化政企对接，以优质服务满足老年人多元需求 [2] - 公司旨在为积极应对人口老龄化、服务国家民生大局贡献力量 [2]