调查范围与对象 - 调查以市辖区和县域为基本单元进行[1] - 重点调查范围是历史上都城、府城、州城、县城所在的老城区和老镇区[1] - 涵盖1911年以前建成的由城墙等围起来的传统老城区[1] - 涵盖1911至1949年体现近代历史的区域[1] - 涵盖1949至1978年代表新中国建设成就的区域[1] - 涵盖1978年以来反映改革开放成就的区域[1] - 调查对象包括各类凝聚公众情感记忆的老街巷、老厂区、老校区等[1] 调查时间安排 - 各地需在明年2月份前完成地市级主管部门的成果审核[1] - 住房城乡建设部将在明年6月份汇总分析全国专项调查成果并形成总结报告[1] 调查目的 - 旨在全面摸清城乡历史文化资源[1] - 明确城市更新中的保护底线[1]

城市发展理念转变 - 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段，摒弃“归大堆”“摊大饼”的粗放式发展[2] - 以设计感、娱乐感等全新思维加强城市规划建设运营治理，打造创新宜居美丽的现代化人民城市[2] - 城市建设目标不再局限于规模增长，而是注重人的体验与品质提升，构建专项规划、片区策划、项目谋划三级实施体系[3] 工业遗存更新改造 - 对始建于1900年的芜湖老船厂进行更新改造，秉持应保尽保原则保留老建筑、龙门吊等场地记忆[2][3] - 改造后老船厂1900集文化、旅游、办公于一体，车间变美学馆、龙门吊成秀场，并搭建“超级T台”公园系统[3] - 通过首店品牌与丰富活动赋予区域持续活力，推动从城市物理空间到人文情感的多维更新[3] 公园与公共空间升级 - 神山公园通过显山露水、拆旧建绿、设施嵌入、文化赋能等方式，从传统公园向现代化“城市名片”转型[5] - 公园内展出数百件雕塑作品，改造人才会客厅，打造莲心舞台，成为汇聚人气的城市客厅[5] - 近5年建成人民城市驿站43个、城市书房57座、“芜小园·口袋公园”超过100座，以及宜邻中心17个[7] 文旅融合与品牌推广 - 举办神山音乐节大学生歌手大赛，吸引全国323所高校的120组选手从701名参赛者中脱颖而出[4] - 开展“欢乐芜湖溜达季”活动，以市集、集章互动串联古城、老船厂等更新项目作为核心打卡点[6] - 将空间重构与场景焕新转化为可体验的文旅动线，实现更新成果和“溜达文化”有机融合[6] 产城融合与产业升级 - 奇瑞全球研发中心利用原闲置土地建设，总建筑面积约45万平方米，规划容纳约1.5万名研发人员[7] - 经开区以“银湖、凤鸣湖、蜻蜓湖”三湖区域为载体，布局六大类共34个项目推动产城融合发展[8] - 聚焦数字经济、智能网联汽车等新兴产业，布局“鸠兹科创湾”18个创新园区，实现城市更新和产业创新深度融合[9] 人才吸引与留存策略 - 通过“紫云英人才计划”等政策，结合城市文化底色和科技创新，让人才愿意来、留得下[9] - 打造生态湖湾、科创山水与诗意人居交融的产城融合新格局，为留住人才奠定坚实基础[9] - 将城市吸引力转化为凝聚力，做到不仅“吸得来人”，更能“留得住人”[7]

城市更新政策与成果 - 南京市作为全国首批城市更新试点城市，其近5年实践形成的城市更新经验已有19项入选国家和省级清单[1] - 在国家层面，南京市形成的全链条城市更新项目实施体系等5项经验被全国推广，另有14项经验被全省推广[6] - 在上半年财政部和住建部的绩效评价中，南京城市更新表现在15个入选城市中获得最高等级"A"[7] 创新模式与典型案例 - 石榴新村项目首创"插花式"供地方式，通过整合不规则、零星国有无主地，完成划拨供地，有效破解了不具备征收条件的城中村危旧房改造难题[2][3] - 石榴新村项目占地1.6公顷，建筑密度高达80%，涉及510户常住居民，更新后形成20个面积段、36种户型以满足不同居民需求[2][3] - 小西湖项目探索共商共建共享模式，构建政府、企业、社区、居民、规划师五方平台，采取渐进式、微更新和"一房一策"的改造方案[4][5] 实施体系与未来规划 - 南京市出台《南京市城市更新办法》，并配套制定规划、土地、建设、消防等政策文件，构建了"1+N+X"政策体系[6] - 南京市成立城市更新促进会，吸纳规划、建设、金融等领域190家会员单位，搭建"政企社学研"多元参与载体[6] - 南京市在玄武区、秦淮区等5区设立城市更新实验区，鼓励各区围绕综合片区、示范项目先行先试[6]

政策总体规模与成效 - 自2024年起江苏构建财政贴息支持体系，截至今年9月30日已发放贷款1434.05亿元，拨付贴息资金超10亿元，惠及5212家企业（项目）[1] - 政策通过“免申即享”等机制提升效率，贴息资金实行先预拨后结算，旨在实现“政策红利”向“发展实效”转化[6] 制造业领域支持 - 制造业作为重点支持领域，两年已发放贷款1015.29亿元，占整体发放规模约70%[1] - 自2024年6月制造业贷款贴息政策落地，已拨付贴息资金4.5亿元，惠及2027个企业（项目）[2] - 政策重点支撑装备制造、新材料、电子信息等优势产业的技术改造以及产业链配套中小企业的创新发展[2] - 例如中材锂膜公司获得8.8亿元贷款支持其年产10.4亿平方米锂电池隔膜生产线项目[1] 城市更新领域支持 - “城新贷”产品已发放贷款179.13亿元，规模位居第二，拨付贴息资金3.29亿元，惠及183家企业（项目）[3] - 该产品聚焦老旧小区改造、基础设施升级、产城融合发展等重点项目[3] - 例如南京全民健身中心改造项目通过“城新贷”获得5000多万元贷款，贴息后实际利率仅1.4%，预计2025年可节约利息42.75万元[3] 小微企业与质量导向支持 - “苏质贷”发放贷款131.92亿元，规模位居第三，但惠及企业数量达2203个，位居第一[3] - 该产品已拨付贴息资金1.27亿元，通过将企业质量荣誉等“软实力”纳入授信维度，解决小微企业融资痛点[4][5] - 例如江苏某特种阀门公司凭借其质量认证等获得“苏质贷”800万元授信，快速完成设备购入[4] 其他重点领域支持 - “交运贷”已发放贷款73.9亿元，拨付贴息1.78亿元，惠及116个企业（项目）[5] - “科技创新企业首贷”已发放贷款31.19亿元，拨付贴息0.42亿元，惠及731个企业（项目）[5] - “环基贷”已发放贷款20.53亿元，拨付贴息0.4亿元，惠及18个企业（项目）[5] - 不同贴息产品根据领域特点差异化发力，形成覆盖重点产业和关键领域的政策支持矩阵[5] 政策战略定位与未来方向 - 政策是对国家大规模设备更新、城市更新等战略的“创新承接”，并结合江苏省情将专精特新企业全面纳入支持范围[6] - 旨在应对当前经济转型升级阶段传统产业设备老化、技术迭代滞后等瓶颈，以财政资金为杠杆引导金融资源流向关键领域[6][7] - 未来将聚焦细分领域需求精准施策，并强化政策执行与监督，以增强政策工具的针对性、普惠性与可持续性[7]

城市更新行动与政策导向 - 四川省印发《四川省实施城市更新行动方案》，为城市更新工作绘制清晰施工图 [7] - 四川省委时隔10年再次召开城市工作会议，研究部署城市工作 [3] - 过去5年，四川启动城中村改造11.3万余户、惠及31万余人，启动棚户区（城市危旧房）改造19.2万套、惠及50万余人 [6] 老旧小区与片区改造成效 - 广元市利州区玖合苑通过改造将9个小区变为"五融合"样板小区 [2] - 成都市青羊区探索全省首例居民全程主导的危房原址重建模式 [5] - 达州市达川区启动全省首个"握手楼"治理示范项目，为城市更新难题提供可复制方案 [5] - 攀枝花对乌龟井片区改造时挖掘文化元素，打造三线建设主题公园片区，实现文化遗存保护与环境双提升 [6] 工业遗存转型与文旅融合 - 成都东郊记忆在原国营红光电子管厂旧址上改造而成，坚持"修旧如旧、旧房新用"，集聚文创企业近400家 [4][6] - 2024年，东郊记忆累计接待游客超1760万人次，营收突破30亿元，成为西南地区工业遗存转型标杆 [6] 城镇化发展与城市治理 - 四川城镇化率从2015年的47.69%提升至2024年的60.1% [8] - 泸州累计管控海绵城市项目581个，建设海绵设施122.51万平方米，雨水资源化利用量达158万吨/年 [10] - 成都推动大件垃圾全流程收运处理体系建设，已建成标准化投放点、集散点4200余个，拆解能力超1000吨/日 [10] 住房标准与保障体系 - 四川省发布全国首个落地的地方性《四川省好住房评价标准》，推动从"人人有房住"向"人人住好房"转变 [11] - "十四五"期间，全省累计建设筹集各类保障性住房36.7万套，发放公租房租赁补贴28.7万户，实物在保家庭50.4万户 [15] 基础设施与公共服务提升 - 过去5年，四川城市道路达4.23万公里，建成区路网密度达8.25公里/平方公里，成都市轨道交通运营里程达701.2公里，居全国第四 [13] - 全省污水管网达3.3万公里，污水处理能力达1332.1万吨/日，较5年前提升2倍多，设市城市生活污水集中收集率达69.2% [14] - 完成城市燃气、供水、排水等老化管道更新改造共5.1万公里 [14] - 2024年1-9月，四川省实施市政公用设施项目3065个，完成市政基础设施固定资产投资1201.5亿元，投资总额同比增长3.5%，保持市政投资全国第一 [14] - 近5年，全省新增住房公积金开户人数406.54万人，实缴人数增长至852.29万人，缴存总额增至16110.14亿元 [14]

项目概况 - 武汉首批城市更新代表项目正式出炉，探索“空间重构+产业赋能”新模式 [2] - 项目包括老旧小区转型现代生活空间、老里份化身生活美学地、工业遗址蝶变金融文化公园 [2] 小刘家湾片区更新（武昌中南一路66号小区） - 项目为1979年建成的老旧小区，占地1600平方米，涉及103户居民 [6] - 通过“收、租、建”组合策略盘活闲置空间约20500平方米 [7] - 引入精品咖啡馆、手工面包坊、儿童游乐场等设施，提升社区活力 [6][7] - 采用“针灸式改造”理念，实现向宜居宜业宜游现代生活空间的转型 [7] 延庆里更新（江岸区） - 项目为1933年建成的老里份，遵循“不改变文物现状”原则进行保护性修缮 [11][12] - 7栋建筑保留原始肌理，引入业态中75%为武汉首店品牌 [12] - 已举办12场艺术展、26次主题市集，接待游客超50万人次 [12] - 成为“三阳设计之都”核心片区的流量密码，小店日均客流超300人 [11][12] 华中小龟山金融文化公园 - 项目由中国电建湖北电力工程公司设备生产基地改造而来 [19] - 形成金融、文化、办公融合的花园式园区，金融业态占比70% [19] - 吸引上交所中部基地、省融资担保集团等60余家机构入驻 [19] - 金融投资规模约110亿元，形成完整金融文化产业生态链 [19]

城市更新战略目标 - 中央提出以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，城市更新被视为复杂的系统工程 [1] - 工作推进强调强功能、提品质、促转型、惠民生，需要多方担当作为、合力推进 [1] 具体项目规划与进展 - 武汉市计划将城市更新项目打造成全国典范，加快第一批80个"小而美"更新片区落实落地 [2] - 重点工程包括改造一批既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂房、城中村，以及解放大道沿线更新、历史文化轴线打造等 [2] - 硚口区首批启动8个"小而美"片区，三年将实施30个项目，已完成老旧小区改造42个，并启动汉正街新安九如片历史风貌街区更新 [2] - 武昌区通过盘活中国电建闲置厂区打造小龟山金融文化公园，吸引80余家金融机构集聚，盘活闲置写字楼建成首栋数字经济亿元楼武汉数创大厦 [2] - 武昌区改造修缮老旧历史街区，打造了昙华林、斗级营等文旅热门地标 [2] 实施模式与未来计划 - 武昌区将加强谋划，分期分批滚动实施项目清单，并创新模式以破解更新难点痛点 [3] - 武汉市住房和城市更新局将构建全市统一的"城市更新数字化平台"和"城市更新一张图"系统，对项目实行"一网统管" [8] - 市自然资源和城乡建设局将创新以"特色功能"为单元的片区规划，差异化配置服务设施 [8] 资源保障与政策支持 - 城市更新面临"地从哪来、钱从哪来"等核心问题，政策强调"项目跟着规划走、土地要素跟着项目走" [5] - 市自然资源和城乡建设局将强化"规划—土地—建设"全流程政策创新，完善更新项目容积率转移和奖励政策，优化规划管控机制 [5] - 国家开发银行湖北省分行累计向城市更新八大领域授信超1500亿元，发放贷款超700亿元，并创新七类融资模式 [5] - 国家开发银行将继续发挥主力银行作用，助力完善政策体系，以市场化方式加大金融支持力度 [6] 技术创新与产业融合 - 中建三局将加大在既有建筑、老旧街区、老旧厂区等领域的拓展力度，实现重点领域全覆盖 [7] - 中建三局将加快构建智能建造产业生态，在阳逻建设智能建造示范工厂，在武汉新城建设科研试验基地 [7] - 洪山区星城中心项目已导入科创企业及上下游产业资源，建设武汉数字建造创新中心，并将升级"中建星云"城市智慧运营平台 [7] - 市住房和城市更新局将推动BIM智慧赋能审批，探索城市更新项目审批新路径 [8]

展会概况 - 第23届中国城市博览会于2025年11月6日至9日在北京首钢国际会展中心举办，展示规模近1万平方米，参展企业百余家 [2][3] - 展会主题为“人民城市幸福家园——打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市”，深入贯彻中央城市工作会议精神 [3] - 展会构建“两大核心展馆+三类展示形式+四大核心主题”的立体化展示体系，形式推陈出新 [2][7] 核心展馆布局 - 7号馆聚焦城市更新与新城建，集中展示城市更新、安全韧性城市建设、“新城建”与城市治理现代化成果 [3][4] - 14号馆聚焦好房子建设与智能建造，展示好房子建设、无障碍适老化改造与智能建造技术 [3][4] - 展会选址北京首钢园，其工业风貌与现代科技融合是对“城市更新”理念的生动诠释，寓意城市建设从“增量扩张”向“存量提质”转型 [4][5] 展示形式与板块 - 通过综合展、专题展、示范展三大板块有机联动，覆盖住房城乡建设全链条 [7] - 河北、辽宁等12地住建主管部门参与“全国城市体检成果展”等专题展，展现地方实践成果与区域协同发展成效 [7] - 引入XR、MR大空间技术重塑建筑文化体验，并通过互动沙盘和数字孪生三维动画直观展示“老旧社区焕新”全过程 [8] - 将市政设施设备转化为可触摸、可感知的立体展示，还原城市道路、管网等真实应用场景 [9] 四大核心展示主题 - 美丽宜居城市建设成果：聚焦城市更新与民生改善，系统展示老旧小区加装电梯、无障碍环境建设与适老化改造、房屋体检的典型案例 [7] - 安全韧性城市建设成果：紧扣市政设施更新改造与风险防控，重点展示城市生命线安全工程、AI赋能守护道桥隧安全、智慧水务等 [7] - 创新智慧城市建设成果：聚焦城市治理现代化，呈现城市运行管理“一网统管”实践、智慧城管与精细治理案例 [8] - 村镇建设与产业发展成果：围绕乡村振兴与城乡融合，展示传统村落保护利用、农房抗震改造成果 [8] 行业联动与政策背景 - 展会期间举办“第九届华夏城市产业链发展大会”与“2025城市建设高质量发展论坛——城市更新与无障碍适老化改造主题活动” [6] - 无障碍与适老化展区联合商务部“2025住建服务消费季”重点活动，搭建政府、企业、科研机构间的交流对接平台 [5] - 本届城博会是贯彻执行中央城市工作会议和《关于推动城市高质量发展的意见》精神的重要实际行动 [9]

报告核心观点 - 华东师范大学公共管理学院研究团队发布《2025中国35大中城市更新发展与治理指数报告》[1] - 报告基于更新潜力、治理、成效三大指数设计了20个指标[1] - 报告对北京、上海、南京、杭州、广州、深圳等35个大中城市的城市更新与空间治理进行系统化诊断[1] - 报告旨在提出发展建议，赋能城市更新与空间治理决策[1] 行业发展现状与特点 - 城市更新是建设现代化人民城市的重要抓手和空间治理的重要手段[1] - 行业当前面临需求大、场景多、动能偏弱、治理较碎、成效不高等问题[1] - 中国城市更新特点为政府主导和推进较快，空间治理整体效能较为凸显[1] - 行业发展存在市场不充分、治理不健全和评估尚缺乏等问题[1] 未来发展建议 - 设计瞄准空间的公共政策，关注空间品质和均衡性[2] - 促进人口、土地、住房与产业合理配置与空间均衡分布，关注中低收入者住房和福利改善[2] - 统筹居住、就业与交通设施空间发展，打造职住平衡的高品质新城空间[2] - 统筹存量和增量开发，积极推进城中村改造，探索用地模式创新[2] - 统筹城市规划、建设与住房的关系，使规划、建设、更新与住房供给匹配融合[2] - 加快完善超大特大城市空间治理的政策体系，提升治理体系与能力现代化[2]

城市更新政策与机制创新 - 江苏省住建厅发布第三批可复制经验做法清单，常州两项实践经验成功入选，为全省城市更新工作提供样板[1] - 常州市住建局在2024年创新性出台《传统建筑更新改造设计施工管理规定》，针对传统木构架建筑等类型制定差异化标准[1] - 规定建立了“修缮工艺库”和风貌设计审查机制，填补了相关领域技术标准的空白，为传统建筑可持续发展提供制度保障[1] 城市更新实施与管理机构 - 钟楼区在省内率先成立区政府下属的城市更新推进管理中心，全面负责区域内的专项规划编制、年度计划制定和项目全过程跟踪管理[1] - 该中心还负责相关政策研究与技术指导，为全省城市更新工作统筹机制的完善提供了有益借鉴[1] 未来发展规划 - 常州将继续发挥典型经验的示范引领作用，进一步完善城市更新政策体系和工作机制[2] - 未来工作目标是推动城市品质与人居环境持续提升[2]