文章核心观点 - 江苏省在“十四五”期间系统化推进消除宫颈癌工作并取得显著成果 成为全国示范 [1] - 江苏以政府主导 构建“预防—筛查—治疗”三级综合防控网络 提升服务可及性与质量 [2] 政策与战略 - 江苏于2021年明确提出“率先实现消除宫颈癌目标”的愿景 采取政府主导 三级防控体系构建 社会协同的核心路径 [1] - 消除宫颈癌工作被列为民生实事重点工程 省市县三级财政统筹资金保障 [2] 预防接种成果 - “适龄女生免费接种HPV疫苗”项目自2023年实施 截至2025年全省已为84.38万名初一女生完成接种 [2] - 项目年平均接种率超65% 实现全程零不良反应 零投诉 零舆情 在2024年省人大民生实事民主评议中位居第一 [2] 筛查覆盖成果 - 江苏将妇女“两癌”筛查纳入民生实事 年筛查量超240万人 实现35—64岁城乡妇女全覆盖 [2] - 筛查范围从农村妇女扩展至城镇未就业妇女及新就业形态女职工 2009年以来累计筛查达2945.17万人次 [2] 经验交流与推广 - 大会展示了江苏的防治成就 系统梳理了政策保障 防控体系建设 社会协同等方面的关键突破 [1] - 江苏省疾控中心及妇幼保健院专家作专题报告 全省13个设区市代表汇报分享本地综合防治工作的特色做法 [2]

行业政策与宏观发展 - 发展医务社会工作是落实健康中国战略和改善医疗服务的重要举措 [1] - 行业已形成以基层为重点、三级医院引领、二级医院支撑的协同发展体系 [3] - 行业正在探索彰显首都特色、体现首善标准的医务社会工作“北京模式” [3] 行业规模与覆盖范围 - 目前已有293家公立医疗机构开展医务社会工作，共有医务社工787人 [1] - 16个区和经开区的社区卫生服务中心已全面开展医务社会工作 [3] - 行业连续5年实施医务社工多元培育项目，累计完成4批190个项目，覆盖儿科血液病、脑卒中、眼科等多个领域 [2] 服务模式与项目创新 - 卫生健康部门推动医务社工融入卫生健康服务各场景全流程，在多个重点专科形成可推广的服务模式 [1] - 启动“双工联动双向赋能健康社区”服务项目，推动医务社工联手社区社工，将服务延伸至社会治理末梢 [3] - 北大人民医院的“髓爱童行”项目联合有经验的患儿家长组建“家委会”微信群，提供互助支持 [1] 具体服务场景与案例 - 医务社工在儿科病房为患儿提供发放入院礼包、聊天谈心、住院指导等日常服务 [1] - 在社区，医务社工通过脑健康体检测试题为老年人进行认知功能筛查 [2] - 通过医联体绿色通道，社区初筛异常的老人可转诊至大医院接受进一步诊疗，实现协同干预 [2]

医疗资源下沉与区域合作 - 铜陵市通过“走出去”和“请进来”相结合的方式，与长三角地区知名医院合作，包括引进名医工作室、建立专科医联体、开展定期帮扶等[1] - 合作推动品牌、技术、管理“三个平移”，实现与北上广优质医疗资源的深度链接，全市共搭建约20个长三角名医工作室[2] - 铜陵市人民医院去年累计推动长三角专家坐诊400余人次，指导或开展复杂疑难手术100余台次[1] 基层医疗服务能力建设 - 铜陵市全面完成386个村卫生室和社区卫生服务站的标准化建设，提升基层医疗配置[2] - 现有在岗村医741人，其中大学生村医占比约45%，优化基层人才结构[2] - 目标是健全分级诊疗体系，做到“小病不出村，大病不出市”，让群众在基层获得更高水平医疗服务[3] 患者就医体验优化 - 铜陵市人民医院作为试点，创新实施关爱天使、管理赋能、满意护理“三大行动”[2] - 推出“床旁结算”、“无陪护病房”等服务，实现患者和护士满意度的双提升[2] - 患者满意度达到97.47%，护士满意度达到96.3%[2]

自内战结束和国家走向复苏以来，柬埔寨经济社会和人口结构经历了重大变化和发展，特别是在孕产妇 和新生儿健康指标方面取得了显著进展。其中，孕产妇死亡率从1990年曾每10万活产1020例死亡，大幅 下降至2000年每10万活产488例，2016年进一步降至168例，惟2021年却上升至189例。在新战略下，卫 生部定下于2030年实现每10万活产少于70死亡病例的宏伟目标。与此同时，由熟练助产士接生比例，也 从2000年的32％激增至2021年的89％。柬埔寨总生育率则稳步下降，从2000年每名妇女生育3.8个孩 子，降至目前的2.7个。 当前，青少年女孩意外怀孕和堕胎问题已成为一个重大的公共卫生问题，带来严重的个人、社会和经济 影响。根据2010年至2014年的数据显示，15至19岁女性的青少年生育率出现令人担忧的增长，从8％上 升到12％，其中增幅最大的是未受教育的年轻女性。 此外，城市化发展和人口流动也带来了新的挑战。有关当局调查发现，2010年至2014年间金边堕胎率增 加，归因于年轻女性流动工人的涌入，这创造了一个新的弱势群体。调查称，这些女性通常居住在近郊 地区，获得持续现代避孕药具的机会有限，加上与 ...

指数市场表现 - 恒生港股通创新药指数上涨0.9% [1] - 中证港股通医药卫生综合指数上涨1.0% [1] - 中证创新药产业指数下跌0.2% [1] - 中证生物科技主题指数下跌0.6% [1] - 沪深300医药卫生指数下跌0.7% [1] 主要创新药及生物科技ETF概况 - 恒生创新药ETF（159316）跟踪恒生港股通创新药指数，该指数聚焦港股创新药龙头，包含不超过40只成分股，滚动市盈率为58.2倍 [2] - 港股通医药ETF（513200）跟踪中证港股通医药卫生综合指数，该指数聚焦港股医疗卫生行业龙头，包含50只成分股，滚动市盈率为28.3倍，估值分位为42.1% [2] - 创新药ETF易方达（516080）跟踪中证创新药产业指数，该指数聚焦A股创新药龙头，包含不超过50只成分股，滚动市盈率为49.9倍，估值分位为71.9% [2] - 生物科技ETF（159837）跟踪中证生物科技主题指数，该指数聚焦A股生物科技龙头，包含不超过50只成分股，滚动市盈率为54.8倍，估值分位为63.6% [3] - 医药ETF（512010）跟踪沪深300医药卫生指数，该指数聚焦A股医药卫生行业龙头，滚动市盈率为30.7倍，估值分位为45.3% [3] 行业核心观点与展望 - 中国医药产业迈入"创新兑现+全球布局"的关键阶段 [1] - 人口与内需基数、全产业链制造能力构成行业核心支撑 [1] - 企业正积极探索多元化的出海路径 [1] - 展望2026年，行业机遇将重点关注创新商业化、全球化突破、政策优化带来的新增量及行业并购整合 [1]

文章核心观点 - “十四五”期间黑龙江卫生健康事业实现整体性提升和系统性增强 围绕“健康龙江”建设目标取得高质量成果 [3] 全生命周期健康服务 - 推出生育支持政策并落实育儿补贴 每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.53个 [4] - 建成140家危重孕产妇救治中心和87家新生儿救治中心 免费为孕妇进行无创产前基因筛查 [4] - 3个城市入选国家积极应对老龄化重点联系城市 医养结合机构增幅位居东三省首位 [4] 医疗服务能力提升 - 呼吸、儿童、中医3个国家区域医疗中心和4个省级区域医疗中心建成 [5] - 组织807名省级三甲医院专家对口支援67个县级医院 县级医院能诊治常见病达200种以上 [5] - 政府办乡镇卫生院实现“一乡一院” 村卫生室服务全覆盖 [5] - 全省医疗机构总诊疗人次上升9.23% 群众看病总费用下降7.02% 门诊和住院次均费用双双下降 [5] 公共卫生体系建设 - 布局建设3个重大疫情救治基地和1个国家紧急医学救援基地 储备1.1万张重症救治床位 [6] - 省市县三级疾控机构改革重组完成 村居民公共卫生委员会实现全覆盖 [6] - 居民健康素养水平提升10.41个百分点至32.16% [6] 中医药发展 - 全省中医医疗机构从1768家增至2449家 [6] - 二级以上公立中医医院普遍设置治未病科和康复科 基层中医药服务覆盖全省 [6] 人才与科技支撑 - 全省卫生人员总量达33.3万人 每千人口执业医师、护士和全科医生数超额完成“十四五”目标 [7] - “龙江名医”工程培育1297名领军人才 农村订单定向医学生培养为基层输送人才 [7] - 全民健康信息平台联通五级医疗机构 远程医疗平台接入机构超2万家 [7] 重大任务与对外交流 - 高标准完成哈尔滨第九届亚冬会医疗保障任务 [7] - 派出医疗队赴毛里塔尼亚、利比里亚、冈比亚等地执行援外医疗任务 [7]

2015年8月前，全西藏只有1家"三甲"医院，经过十年帮扶，已有6家市人民医院创成"三甲"医院，阿里 地区人民医院近期将接受"三甲"创建工作评审。13家重点帮扶县人民医院已有7家创建为"二甲"医院， 近期还有3家医院有望创成"二甲"医院。受援医院等级创建工作有力提升了"1+7+13"医院的整体诊疗能 力、医务人员素质和医院管理水平。"1+7"医院已全部建成胸痛、脑卒中、创伤、危重孕产妇救治和危 重新生儿救治中心"五大中心"，其中，国家级20个、自治区级9个。 谭相东表示，下一步将进一步提升"1+7+13"医院诊疗水平，加强高原医学研究促进成果转化，探索创 新"组团式"援藏体制机制，用好用足区党委组织部加强和改进新时代西藏人才工作19条措施，支持"组 团式"援藏专家到西藏高校任教，为西藏医疗卫生事业后继有人贡献力量。 西藏自治区卫生健康委党组书记、副主任谭相东介绍，12个对口支援省市184家支援医院与受援医院签 订帮带协议，全面落实"团队带团队""专家带骨干""师傅带徒弟"机制，发挥援藏专家"传帮带"作用，持 续帮扶受援医院培养专业技术人才、综合管理人才，以人才强专科、以专科强医院。受援医院制定学科 和专科发展 ...

文章核心观点 - 国家卫生健康委负责人解读“十五五”规划卫生健康领域部署，强调卫生健康工作在中国式现代化全局中的基础性地位和重要支撑作用 [1][2] - 规划以高质量发展为主题，目标是到2030年将中国居民人均预期寿命提升至80岁左右，并为2035年建成健康中国夯实基础 [2][4] - 工作核心是坚持公益性、均衡性和连续性，通过深化医改、强基层、优服务、促生育、应对老龄化等系统性工程，缩小服务差距，增强人民获得感 [2][3][4][5][6][7][8][9][10] 卫生健康工作的战略定位与目标 - 发展卫生健康事业在实现“两个一百年”奋斗目标中处于基础性地位，发挥重要支撑作用 [2] - “十五五”时期是夯实基础、全面发力关键期，需聚焦高质量发展，锚定2035年建成健康中国的战略目标 [2] - 具体目标是努力争取到2030年我国居民人均预期寿命达到80岁左右 [4] 核心工作原则与价值取向 - 坚持把增进人民健康福祉作为根本价值取向，不断缩小城乡间、区域间、人群间服务差距 [3] - 推动各地党委政府把健康优先作为经济社会发展优先目标，将健康指标纳入政府绩效管理 [4] - 卫生健康系统需全面转向以人民健康为中心，从关注疾病向关注健康、从服务患者向服务全人群转变 [4] 医疗服务体系均衡化发展 - 以基层为重点推动分级诊疗，优化医疗机构功能布局，实施医疗卫生强基工程，推动人员、技术、服务和管理下沉 [5] - 大力发展各级医疗机构间帮扶协作，推广巡回医疗、移动医疗和远程诊疗 [5] - 加快推进县域紧密型医共体和城市紧密型医联体建设，推进检查检验结果互认 [5][6] - 强化医保支付对分级诊疗激励约束，引导规范异地就医，提高医保基金使用效率 [6] 公立医院改革与公益性保障 - 以地市为单位全面推广三明医改经验，坚持公益性导向的改革理念和方法 [7] - 落实办医主体责任，推进公立医院编制动态调整、收费体现医疗服务价值 [7] - 加强跨部门综合监管，严厉打击欺诈骗保和医药领域腐败行为 [7] - 对社会需要但收支难平衡的医疗机构和薄弱科室给予经费补助，落实政策性亏损补助政策 [7] 全链条健康服务与重点人群保障 - 以慢性病为切入点，健全早筛早诊早治早康复体系，发展防治康管全链条服务 [8] - 优化服务流程，完善首诊负责制和转诊机制，发挥中医药在防治康管中的特色优势 [8] - 加强心理健康和精神卫生服务，加强妇女、儿童以及老年人群健康服务 [6][10] - 针对老龄化加深，全面扩大城乡康复护理和安宁疗护等服务供给，发展医养结合 [10] 生育支持政策与人口高质量发展 - 加强综合施策以降低家庭生育养育教育成本，包括建立育儿补贴制度、发展普惠托育服务 [9] - 引导青年人树立积极婚育观，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，稳步扩大免费教育范围 [9] - 深入实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，坚持托幼一体化发展 [9] - 开展托育服务补助示范试点，探索对托育服务机构给予进一步补助，健全普惠托育服务体系 [9]

行业战略定位 - 发展卫生健康事业在实现"两个一百年"奋斗目标的历史进程中处于基础性地位，发挥着重要支撑作用 [2] - "十五五"时期是夯实基础、全面发力以达成2035年建成健康中国战略目标的关键时期 [2] - 行业需聚焦高质量发展主题，夯实中国特色基本医疗卫生制度和人口高质量发展基础 [2] 核心发展原则 - 坚持把增进人民健康福祉作为根本价值取向，不断缩小城乡间、区域间、人群间服务差距 [3] - 加快推进基本公共卫生和人口服务均等化、基本医疗服务均质化、专业能力水平均衡化 [3] - 推动各地党委政府把健康优先作为经济社会发展优先目标，将人均预期寿命等健康指标作为绩效管理重要内容 [4] 重点任务与目标 - 努力争取到2030年我国居民人均预期寿命达到80岁左右 [4] - 以基层为重点推动分级诊疗取得明显进展，优化三级医疗卫生服务体系发展的均衡性 [5] - 大力发展各级医疗机构间帮扶协同关系，推广巡回医疗、移动医疗和远程诊疗 [5] - 加快推进县域紧密型医共体、城市紧密型医联体建设，推进检查检验结果互认 [5][6] 服务体系优化 - 全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力，加强心理健康和精神卫生服务 [6] - 加强妇女、儿童以及老年人群健康服务，结合"儿科和精神卫生服务年"补齐补强短板弱项 [6] - 以地市为单位因地制宜全面推广三明医改经验，坚持公益性导向的改革理念 [7] - 加强医疗服务质量和安全等跨部门综合监管，严厉打击欺诈骗保和医药领域腐败行为 [7] 服务模式创新 - 以慢性病为切入点健全早筛早诊早治早康复体系，发展防治康管全链条服务 [8] - 完善首诊负责制和院间、诊间转诊机制，加强服务流程优化再塑 [8] - 进一步发挥中医药在防治康管等方面的特色优势，健全中西医结合服务体系 [8] - 开展中西医协同"旗舰"医院和"旗舰"科室建设，深化重大疑难疾病中西医临床协作 [8] 人口发展支持 - 建立育儿补贴制度，大力发展普惠托育服务，有效降低家庭生育养育教育成本 [9] - 健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，稳步扩大免费教育范围 [9] - 坚持托幼一体化发展，扩大普惠性托位供给，开展托育服务补助示范试点 [9] - 全面扩大城乡康复护理和安宁疗护等服务供给，发展医养结合服务以应对老龄化 [10]

政策方向与指导思想 - 坚持和加强党的全面领导，将尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中 [3] - 坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，突出现代化方向的人民性 [3] - 坚持全面深化改革，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，聚焦就业、增收、入学、就医、住房等急难愁盼问题 [3] - 扎实推进全体人民共同富裕，将民生保障作为促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程 [3] - 在发展中增进民生福祉，全面把握民生和发展相互牵动、互为条件的关系，使民生改善和经济发展有效对接、良性循环 [3] - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务 [3] 民生建设成就 - 就业形势总体平稳，“十四五”以来城镇新增就业连续4年超过1200万人，城镇调查失业率低于预期控制目标，脱贫人口务工规模保持在3000万人以上 [5] - 居民收入平稳增长，全国居民人均可支配收入从2021年的3.51万元增至2024年的4.13万元，城乡居民收入比缩小至2.34:1 [5] - 教育普及程度持续提高，2024年学前教育、高中阶段教育毛入学（园）率均达92%，全国2895个县域全部实现义务教育基本均衡发展 [5] - 社会保障体系建设迈入新阶段，截至2024年底，超10亿人拥有基本养老保险，13.27亿人拥有基本医疗保险，约4500万低保和特困人员基本生活得到有效保障 [5] - 住有所居取得新进展，“十四五”期间建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间）、惠及3000多万群众 [5] - 卫生健康服务水平不断提高，2024年每千人口执业（助理）医师数、注册护士数分别为3.61人、4.16人，2025年人均基本公共卫生服务经费补助标准提高至99元 [5] - 人口素质结构进一步改善，2024年我国居民人均预期寿命达79岁，劳动年龄人口平均受教育年限达11.21年 [5][6] - 基本公共服务均等化加快推进，保障群众公平享有9个领域81项基本公共服务项目，城乡基本公共服务差距持续缩小 [6] 重点任务部署 - 促进高质量充分就业，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式，完善人力资源供需匹配机制和终身职业技能培训制度 [8] - 完善收入分配制度，健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，健全再分配制度和第三次分配作用 [9] - 办好人民满意的教育，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限 [10] - 健全社会保障体系，完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全多层次医疗保障体系 [11] - 推动房地产高质量发展，加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度，增加改善性住房供给 [12] - 加快建设健康中国，实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，加快推进基本公共卫生服务均等化、基本医疗服务均质化 [13] - 促进人口高质量发展，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，加快建设生育友好型社会，积极应对人口老龄化 [14] - 稳步推进基本公共服务均等化，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜 [15]