政策核心目标 - 六部门联合发布《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，旨在通过供需两端协同发力实现行业质的有效提升和量的合理增长 [1] - 方案重点任务包括严禁新增产能以控总量、推动材料升级以优供给、促进数字化绿色化转型、挖掘消费潜力以扩需求 [1] - 主要目标是2025至2026年建材行业恢复向好，盈利水平有效提升，2026年绿色建材营业收入超过3000亿元 [4] 供给端调控措施 - 严格水泥玻璃产能调控，严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案 [2] - 严禁从非大气污染防治重点区域向重点区域转移产能，要求水泥企业在2025年底前对超备案产能制定置换方案 [3] - 发挥质量、环保、能耗、安全等标准作用淘汰落后产能，鼓励设立绿色低碳转型基金以市场化方式加快低效产能退出 [3] - 国内水泥熟料产能超产比例在14%以上，完成实际产能与备案产能统一将使供给端迎来实质性减量 [3] 行业现状与盈利改善路径 - 全国水泥价格指数处于2019年以来低位，房地产开发投资和基础设施建设投资降速运行导致水泥玻璃需求端偏弱 [2] - 2025年上半年73家建筑材料类上市企业营业收入3055亿元，净利润仅为118亿元，不少头部水泥企业由盈转亏 [4] - 政策导向从规模向质量效益转变，通过遏制无序竞争、创新驱动和绿色升级开辟新利润空间，推动企业向高端化转型 [4] - 面对地产投资收缩和基建增速趋缓，行业通过压缩低效产能和促进科技创新实现从量到质的转变 [5]

政策核心目标 - 通过供需两端协同发力 实现建材行业2025至2026年恢复向好和质的有效提升与量的合理增长 [1] - 主要目标包括盈利水平有效提升 产业科技创新能力增强 2026年绿色建材营业收入超过3000亿元 [4] 供给端调控措施 - 严禁新增水泥熟料和平板玻璃产能 新建改建项目须制定产能置换方案 [2] - 严禁从非大气污染防治重点区域向重点区域转移水泥和玻璃产能 [3] - 要求水泥企业在2025年底前对超出备案产能制定置换方案 促进实际产能与备案产能统一 [3] - 发挥质量、环保、能耗、安全等标准作用 依法依规淘汰落后产能 推动环保绩效低的企业退出 [3] - 国内水泥熟料产能超产比例在14%以上 供给端统一备案产能将带来实质性减量 [3] 行业现状与盈利压力 - 全国水泥价格指数整体处于2019年以来低位 需求端因房地产开发投资和基建投资降速而偏弱运行 [2] - 2025年上半年73家建筑材料类上市企业营业收入3055亿元 净利润仅为118亿元 [4] - 不少头部水泥企业由盈转亏 例如新疆天山水泥2024年为近9年来首度亏损 2025年上半年仍亏损近10亿元 [4] 行业转型方向 - 政策导向从规模向质量效益转变 通过创新驱动和绿色升级开辟新利润空间 [4] - 推动企业向高端化转型 使盈利模式从价格竞争转向技术竞争 [4] - 以传统材料升级和先进无机非金属材料发展优供给 以数字化和绿色化改造促转型 [1] - 鼓励骨干企业联合社会资本设立绿色低碳转型基金 以市场化方式加快低效产能退出 [3]

政策核心目标 - 六部门联合发布《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，旨在通过供需两端协同发力实现质的有效提升和量的合理增长 [1] - 方案目标包括行业恢复向好、盈利水平有效提升、产业科技创新能力增强，并设定2026年绿色建材营业收入超过3000亿元 [4] - 政策导向从规模向质量效益转变，推动企业向高端化转型，盈利模式从价格竞争转向技术竞争 [5] 供给端调控措施 - 严格水泥玻璃产能调控，严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案 [2] - 严禁从非大气污染防治重点区域向重点区域转移产能，并要求水泥企业在2025年底前对超备案产能制定置换方案 [3] - 发挥质量、环保、能耗、安全等综合标准作用淘汰落后产能，鼓励设立绿色低碳转型基金以市场化方式加快低效产能退出 [3] - 国内水泥熟料产能超产比例在14%以上，完成实际产能与备案产能统一将使供给端迎来实质性减量 [3] 行业现状与盈利压力 - 全国水泥价格指数整体处于2019年以来低位，受房地产开发投资和基础设施建设投资降速影响，水泥与玻璃需求端整体偏弱 [2] - 2025年上半年73家建筑材料类上市企业实现营业收入3055亿元，净利润仅为118亿元，显示行业盈利能力承压 [4] - 不少头部水泥企业由盈转亏，例如新疆天山水泥股份有限公司2024年为近9年来首度亏损，2025年上半年仍亏损近10亿元 [4] 转型与发展路径 - 方案以传统建筑材料升级和先进无机非金属材料发展优供给，以数字化、绿色化改造促转型 [1] - 通过挖掘传统消费潜力和培育新兴应用扩需求，加快培育新质生产力，提高产业链韧性和安全水平 [1] - 企业盈利改善后将有更多资源投入研发，形成创新—盈利—再创新的良性循环，通过创新驱动和绿色升级开辟新利润空间 [4][5]

行业稳增长主要目标 - 建材行业在2025至2026年恢复向好，盈利水平有效提升，产业科技创新能力不断增强 [1] - 绿色建材、先进无机非金属材料产业规模持续增长，2026年绿色建材营业收入超过3000亿元 [1] 强化行业管理与产能调控 - 严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案 [1] - 严禁从非大气污染防治重点区域向重点区域转移水泥熟料、平板玻璃产能 [1] - 依法依规淘汰水泥、平板玻璃落后产能，推动环保绩效低的企业逐步退出 [1] - 研究修订水泥、平板玻璃等行业规范条件，推进规范企业分级分类管理 [1] 产业科技创新与供给能力 - 加强产业科技创新以提升有效供给能力，壮大先进无机非金属材料产业 [1] - 培育特色优势资源产业 [1] 扩大投资与转型升级 - 加快数字化绿色化改造，发布重点行业数字化转型系统解决方案 [2] - 开展水泥、平板玻璃等行业"六零"工厂培育，加强标准引领 [2] - 制修订建筑用安全玻璃、绝热材料燃烧性能等强制性国家标准及绿色建材评价等行业标准 [2] 拓展消费需求与市场潜能 - 持续开展绿色建材下乡活动，落实政府采购支持绿色建材政策 [2] - 支持建立无机非金属材料生产企业上下游合作机制，推动金刚石、先进陶瓷等产品推广应用 [2] 深化开放合作与国际发展 - 加强与共建"一带一路"国家及地区产业合作，引导建材产品、技术、标准等走出去 [2] 政策对市场的短期与中长期影响 - 政策发布短期将有效扭转玻璃产业链上下游的偏弱预期，与"金九银十"旺季需求共振，玻璃期现货价格或出现修复行情 [2] - 中期随着玻璃行业质量、环保、能耗、安全等综合标准落地，玻璃行业供需动态平衡的局面有望形成 [3] - 长期推进平板玻璃行业分级分类差异化管理，引导资源要素向优势企业集聚，将重塑行业高质量发展格局 [3] 平板玻璃行业燃料结构转变 - 未来国内玻璃生产将逐步向以天然气为燃料的工艺转换，以煤制气和石油焦为燃料的生产线或逐步退出市场 [3]

编辑：吴郑思 新华财经北京9月24日电 工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业 农村部日前联合印发《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》。其中明确，严格水泥玻璃产能调 控。严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案。严禁从非大气污染防治重 点区域向大气污染防治重点区域转移水泥熟料、平板玻璃产能。水泥企业要在2025年底前对超出项目备 案的产能制定产能置换方案，促进实际产能与备案产能统一。发挥质量、环保、能耗、安全等综合标准 作用，依法依规淘汰水泥、平板玻璃落后产能，推动环保绩效低的企业逐步退出。加快光伏压延玻璃产 能风险预警由项目管理向规划引导转变。鼓励骨干企业联合社会资本，探索设立绿色低碳转型基金，以 市场化运作方式加快低效产能退出。 ...

产能调控政策 - 严禁新增水泥熟料和平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案[1] - 严禁从非大气污染防治重点区域向大气污染防治重点区域转移水泥熟料和平板玻璃产能[1] - 水泥企业需在2025年底前对超出项目备案的产能制定置换方案，以促进实际产能与备案产能统一[1] 落后产能退出机制 - 发挥质量、环保、能耗、安全等综合标准作用，依法依规淘汰水泥、平板玻璃落后产能[1] - 推动环保绩效低的企业逐步退出[1] - 鼓励骨干企业联合社会资本，探索设立绿色低碳转型基金，以市场化运作方式加快低效产能退出[1] 光伏玻璃产能管理 - 加快光伏压延玻璃产能风险预警由项目管理向规划引导转变[1]

政策核心目标 - 严格调控水泥和平板玻璃产能 严禁新增水泥熟料和平板玻璃产能[1] - 新建或改建项目必须制定产能置换方案[1] - 严禁从非大气污染防治重点区域向重点区域转移水泥熟料和平板玻璃产能[1] - 促进水泥企业实际产能与备案产能统一 要求企业在2025年底前对超出备案产能制定置换方案[1] 落后与低效产能退出机制 - 依法依规淘汰水泥和平板玻璃落后产能 发挥质量、环保、能耗、安全等综合标准作用[1] - 推动环保绩效低的企业逐步退出[1] - 鼓励骨干企业联合社会资本探索设立绿色低碳转型基金 以市场化方式加快低效产能退出[1] 光伏压延玻璃产能管理 - 加快光伏压延玻璃产能风险预警由项目管理向规划引导转变[1]

来源：赶碳号科技 所以，惊不惊喜，刺不刺激？ 赶碳号对近期正在扩产的光伏项目，系统梳理一下，看看都有什么门道，为什么泰山压顶、雷霆万钧的反内卷之下，那么多地方、那么多企业，仍然置若 罔闻？ 01 今年上马的光伏项目，多到令人难以置信！ 赶碳号一直想进行一次系统的梳理统计，看看自2025年1月份以来，究竟有多少新增光伏项目。后来才发现，这方面的努力是徒劳的，不是不认真，而是 项目实在太多太多了。 大家可以关注两个号，一个是光伏技术，一个是东吴光伏圈，当然还有其它行业媒体，对于新上马的光伏项目，都有介绍。你如果认真翻一翻就会发现， 最近上马的光伏项目，是海量的。 另外，不知道我们的光伏行业协会、光伏行业的主管单位也许掌握一个更为完整、全面的行业扩产数据。在此，也感谢掌握相关信息的人，给我们提供资 料。毕竟，自媒体不是专业干这个的。 虽然难度很大，我们还是试图找出一个标准和逻辑。如果按照新上马一个光伏项目的过程，大致分为：签约、公示、开工、投产等环节。 赶碳号感觉这场"反内卷"一直很魔幻：一面是雷厉风行的限产限价、一场接一场规格越来越高的会议，另一面，却是满天飞的硅料收储小作文，随意向印 度等国出口的光伏设备，还有 ...

行业概述 - **玻璃行业分类**：主要分为浮法玻璃和压延玻璃，均属平板玻璃范畴 压延玻璃因粗糙表面增加透光率，主要用于光伏领域 浮法玻璃应用于建筑、汽车、电子和药用等领域[2] - **行业周期性**：浮法玻璃行业具周期性，需求由建筑（住宅和非住宅）、汽车和日用构成，建筑需求占比最高 供给端短期受新建产线和冷修复产影响，长期进入存量博弈阶段，新增产能有限[1][4] - **盈利能力**：取决于成本控制，纯碱和燃料价格影响最大 产品同质化严重，企业间盈利差距主要来自成本控制能力[1][4] 浮法玻璃行业 - **需求结构**：建筑领域占80%（住宅40%，非住宅40%），汽车和日用占20% 需求波动通常小于地产竣工波动幅度[8] - **供给特点**：生产具连续性，难协同限产 产地销地概念明显，湖北和沙河为产能集中区，华东华南为需求集中区[1][6] - **集中度变化**：CR5约40%，近年加速提升 市场环境艰难导致企业亏损推动集中度提高[1][5] - **库存与价格**：呈负相关，库存下降价格上涨 库存绝对水平与价格趋势无显著关联[9][10] - **盈利评估**：可通过行业盈利价格差和龙头企业盈利水平判断 当龙头企业如齐斌单月不再盈利时，可认为行业见底[11] 光伏玻璃行业 - **市场现状**：因漫反射特性在光伏领域应用广泛，市场快速增长 技术门槛高，新进入者需较强研发和资金实力[1][7] - **行业格局**：从双寡头转变为"两超多强"，CR5提升 头部企业挤压尾部企业生存空间[3][16] - **盈利情况**：当前处于历史最差阶段，产能过剩和纯碱价格高企导致普遍亏损 2021年产能约3万吨，2024年增至12万吨[17][18] - **技术特点**：透光率影响发电效率，原片需深加工增加技术复杂性和成本 良率通常在85%-88%[13][14] - **定价机制**：通过招投标报价，与浮法玻璃随行就市不同 生产环节相似但技术要求更高[3][12] 骑兵公司分析 - **业务结构**：形成光伏玻璃和浮法玻璃双主业格局 浮法玻璃产能1.6万吨，光伏玻璃产能1.18万吨（预计增至1.3万吨）[21][22] - **治理结构**：表现优异，2015年以来每年实施员工持股、股权激励等措施 显著提升管理层和员工积极性[23] - **竞争优势**：单线规模行业最大，石英砂自给率高，天然气直供带来成本优势 预计2025年开始盈利能力显著提升[24] - **市值评估**：与光伏玻璃相关度更高，具有独特阿尔法效应 底部市值水平难跌破150亿至160亿元[25][27] 其他重要内容 - **资源禀赋**：光伏玻璃与浮法玻璃对超白石英砂自供需求相似[15] - **政策预期**：头部企业限产导致库存快速下降 未来政策可能带来积极影响[19] - **龙头公司股价**：2021年前与玻璃价格一致，2022年后受地产预期影响 估值高于水泥行业，未跌破一倍PB[20]