会议强调，骨干企业要发挥引领带动作用，严格落实水泥产能置换、规范水泥产能等政策，在2025年底 前对超出项目备案的产能制定产能置换方案，促进实际产能与备案产能统一。行业协会要加强行业自 律，开展区域市场供需平衡研究，组织水泥行业错峰生产，做好各地区平均成本调研，为经营者合理定 价提供参考，防范低于成本价倾销等不正当竞争行为，营造有利于行业发展的良好生态。 编辑：郭洲洋 新华财经北京10月20日电 近日，工业和信息化部原材料工业司组织召开水泥行业稳增长工作座谈会。 中国建筑材料联合会、中国水泥协会、中国建材集团有限公司、安徽海螺集团有限责任公司、金隅冀东 水泥集团股份有限公司、红狮水泥股份有限公司、华润建材科技控股有限公司、华新水泥股份有限公 司、山水水泥集团有限公司、天瑞集团水泥有限公司、吉林亚泰（集团）股份有限公司、葛洲坝集团水 泥有限公司等单位参加会议。 会议指出，推进建材行业稳增长是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，对维护产业链供应链 安全稳定具有重要意义。要加快落实《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，不断提升水泥等 行业质量效益，促进行业平稳运行和结构优化升级。要深刻认识水泥行 ...

会议强调，骨干企业要发挥引领带动作用，严格落实水泥产能置换、规范水泥产能等政策，在2025年底 前对超出项目备案的产能制定产能置换方案，促进实际产能与备案产能统一。行业协会要加强行业自 律，开展区域市场供需平衡研究，组织水泥行业错峰生产，做好各地区平均成本调研，为经营者合理定 价提供参考，防范低于成本价倾销等不正当竞争行为，营造有利于行业发展的良好生态。 人民财讯10月20日电，近日，工业和信息化部原材料工业司组织召开水泥行业稳增长工作座谈会。会议 指出，推进建材行业稳增长是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，对维护产业链供应链安全 稳定具有重要意义。要加快落实《建材行业稳增长工作方案(2025—2026年)》，不断提升水泥等行业质 量效益，促进行业平稳运行和结构优化升级。要深刻认识水泥行业产能供需矛盾突出的问题，以促进产 需动态平衡、产业转型升级为目标，以市场化、法治化为根本方向，坚持继承巩固、改革创新，立足当 前、着眼长远，严禁新增产能、规范现有产能、淘汰落后产能。 ...

政策核心目标 - 六部门联合印发《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，旨在促进行业平稳运行和结构优化升级，加快推动高质量发展 [1] - 方案提出2025年至2026年建材行业恢复向好，盈利水平有效提升，产业科技创新能力不断增强，绿色建材、先进无机非金属材料产业规模持续增长的目标 [1] 绿色建材发展 - 方案确定2026年绿色建材营业收入超过3000亿元的目标 [2] - 2024年绿色建材产品营业收入达到2100亿元，增长约10%，已成为建材行业新的增长动力 [2] 行业管理与产能调控 - 强化行业管理，促进优胜劣汰，严格水泥、玻璃产能调控，促进实际产能与备案产能统一 [2] - 严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目应制定产能置换方案，从生产端加大管控力度以遏制“内卷式”竞争 [4] - 水泥企业需在2025年底前对超出项目备案的产能制定产能置换方案，依法依规淘汰落后产能 [6] 传统产业转型与新兴产业发展 - 大力推动建材传统产业绿色低碳改造和数字化转型，培育传统产业内生动力 [3] - 系统培育建材行业新质生产力，统筹传统产业转型和新兴产业发展，培育壮大先进无机非金属材料和特色优势矿产资源产业 [2][3] - 工业领域、居民终端消费以及“好房子”建设、城市大规模更新等将为建材行业发展提供新的市场空间 [3] 水泥行业现状与调整 - 水泥行业进入新一轮调整周期，市场需求连续4年大幅下滑，实际熟料产能严重高于批复备案产能 [5] - 水泥行业需反内卷、调结构、强自律、稳增长，构建多层次治理体系，推动竞争焦点从“价格战”转向质量、技术、服务等价值维度 [6] 玻璃行业挑战与方向 - 玻璃行业面临产能结构不合理、市场需求波动等挑战，房地产低迷影响浮法及加工玻璃需求，光伏玻璃面临短期供需失衡 [7] - 企业应加大节能降碳、生产工艺优化方面的技术改造投入，研发高性能玻璃产品，积极开拓海外市场 [7] 企业响应与举措 - 金隅集团将重点在加快低效产能整合提升、推进数字化转型升级、加快绿色低碳改造、推动绿色建材应用等方面落实方案 [3] - 中国建材集团严格落实产能调控，“十四五”期间逾200条能耗超限熟料生产线和水泥粉磨生产线完成出清，2025年底前完成重点区域水泥熟料超低排放改造 [8] - 中国建材集团以内生增长、并购重组等方式布局战新产业，打造“无机+有机+复材”的产业矩阵 [8]

建材ETF（516750）紧密跟踪中证全指建筑材料指数，其选取中证全指样本股中的建筑材料行业股票组 成。根据申万三级行业分类，前三大重仓行业为水泥制造（42.2%）、其他建材（11.7%）、防水材料 （10.5%）。 （文章来源：每日经济新闻） 消息面上，近日，工信部等6部门联合印发《建材行业稳增长工作方案（2025-2026年）》，将盈利水平 有效提升作为2025-2026年主要目标之一，并将强化行业管理、促进优胜劣汰作为首要工作举措。 相关机构认为，水泥基本面底部拐点或已出现，在供应端限产控产、需求端基建托底的双重发力下，下 半年有望呈现逐季改善趋势。 10月10日，水泥、建材板块震荡走高，建材ETF（516750）盘中一度上涨3.11%，截至发稿的最新涨幅 为2.97%，实现4连阳，近4个交易日累计涨超5.5%。 标的指数成分股中，超95%个股飘红。其中，华新水泥、金隅集团、海鸥住工实现10CM涨停，耀皮玻 璃、西藏天路等纷纷跟涨。 ...

（文章来源：每日经济新闻） 光大证券表示，2025年9月24日，工信部等六部门联合印发《建材行业稳增长工作方案（2025-2026 年）》。本轮稳增长工作方案要求供需两端协同发力，推动盈利水平有效提升。以严禁新增产能和开展 风险预警控总量，同时供给侧优化包括传统建筑材料升级和先进无机非金属材料发展，而需求侧则要求 挖掘传统消费潜力和培育新兴应用。 基建ETF（159619）跟踪的是中证基建指数（930608），该指数从沪深市场中选取涉及建筑与工程、建 筑装修等基础设施建设相关业务的上市公司证券作为指数样本，同时涵盖机械制造等行业，以反映中国 基建领域相关上市公司证券的整体表现。 ...

政策核心要点 - 六部门联合印发《建材行业稳增长工作方案（2025-2026年）》，注重供需两端协同发力以提升行业盈利水平[4] - 与2023-2024年方案相比，新方案出台背景是市场需求不振和结构性问题突出，且未设定行业总量目标，强调盈利水平有效提升并设定了2026年绿色建材营收超3000亿元的具体目标[4] - 工作举措将强化行业管理和促进优胜劣汰排在首位，聚焦严格水泥玻璃产能调控和加强规范管理[4] 供给侧优化措施 - 严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，水泥企业需在2025年底前对超备案产能制定置换方案，依法淘汰落后产能，推动环保绩效低的企业退出[5] - 加快光伏压延玻璃产能风险预警向规划引导转变，以市场化方式加速低效产能退出，水泥行业供给有望在2026年继续削减以改善盈利[5] - 政策支持发展先进无机非金属材料，包括先进玻璃、人工晶体、高性能纤维及复合材料、先进陶瓷、超硬材料等，并支持建设中试平台培育产业聚集区[6] 需求侧与转型方向 - 需求侧要求挖掘传统消费潜力和培育新兴应用，以扩大市场需求[4][5] - 政策引导建材企业从传统建材向高端新材料转型，重点培育功能性金刚石、高性能电池材料、先进晶体材料等新兴方向[6]

市场表现 - 9月29日玻璃期货主力合约报收1228元/吨，当日大幅下跌2.31% [1] 宏观政策 - 多部委联合印发《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》 [2] 供需基本面 - 上周玻璃产线无明显变化，但前期点火产线开始出玻璃，周供应量环比增加 [2] - 下游受消息刺激释放补库需求，厂家库存加速去化 [2] 库存情况 - 上周玻璃生产企业库存为5329万重箱，环比下降142万重箱 [2] 后市展望 - 玻璃市场上涨情绪有所退潮 [2] - "反内卷"政策更多是起到托底作用 [2] - 盘面价格能否继续上行需关注后期基本面数据，短期内或呈现宽幅震荡运行 [2]

行业投资评级 - 增持（维持）[4] 核心观点 - 建材行业稳增长工作方案发布，明确2025-2026年行业恢复向好，盈利水平提升，严格水泥玻璃产能调控，严禁新增产能，新建改建项目须制定产能置换方案[2] - 化债政策加码下政府财政压力有望减轻，企业资产负债表修复空间存在，市政工程类项目有望加快推进，市政管网及减隔震实物工作量加快落地[2] - 浮法玻璃供需仍有矛盾，光伏玻璃开启自律减产，供需矛盾有望缓和[2] - 消费建材受益二手房交易向好、消费刺激等政策，具备长期提升市占率逻辑，估值弹性大[2] - 水泥行业需求仍在寻底过程中，企业错峰停产力度加强，价格围绕行业盈亏平衡线波动，供给端有望积极改善，大型基建项目拉动区域性需求提升[2] - 玻纤价格战结束，价格触底回升，风电招标量快速增长，十四五收官之年装机量有望大增，风电纱需求向好，电子纱供应无增加预期，需求端持续回暖[2] - 碳纤维下游需求缓慢复苏，全年风电、氢瓶、热场等下游需求仍有增长，关注经济向好预期下的价格企稳[2] 行情回顾 - 2025年9月22日至9月26日建筑材料板块（SW）下跌1.17%，其中水泥（SW）下跌0.95%，玻璃制造（SW）上涨1.31%，玻纤制造（SW）下跌2.18%，装修建材（SW）下跌1.32%，相对沪深300超额收益-1.78%[1][13] - 板块资金净流入额为-18.93亿元[1][13] - 个股方面，上峰水泥、中国巨石、蒙娜丽莎、耀皮玻璃、凯伦股份位列涨幅榜前五，中材科技、北京利尔、天山股份、*ST金刚、公元股份位列涨幅榜后五[15] 水泥行业跟踪 - 全国水泥价格指数347.22元/吨，环比上升2.61%，全国水泥出库量259.05万吨，环比下降5.59%，基建水泥直供量156万吨，环比下降2.5%，熟料产能利用率57.5%，环比上升4.44pct，库容比62.17%，环比增加0.27pct[3][18] - 市场凸显"供给提价，需求不跟"矛盾，基建成为稳需求主力，房建疲软和民用谨慎采购制约回暖力度[3][18] - 部分熟料线处于停窑状态，停窑率环比下降，东北三省开窑复产，河北、河南、山东将于9月26日开始执行为期15-20天错峰停窑计划[26] 玻璃行业跟踪 - 浮法玻璃均价1224.74元/吨，较上周涨幅1.39%，全国13省样本企业原片库存5329万重箱，环比-142万重箱，年同比-1235万重箱[6][31] - 政策面提振，期现共振下多地价格普遍上涨，带动中下游情绪性补库，但市场供需结构未有效改善，需求端加工厂订单改善力度一般，国庆小长假对供需端形成压力[6][31] - 华北重质纯碱价格1300元/吨，环比持平，同比-400元/吨（-23.5%），管道气浮法玻璃日度税后毛利-147.69元/吨，动力煤日度税后毛利96.41元/吨[32] - 全国浮法玻璃生产线283条，在产223条，日熔量159455T/D，较上周持平，2025年共有22条产线冷修停产，日熔量合计13420T/D，20条产线复产新点火，日熔量14760T/D[39] 玻纤行业跟踪 - 无碱粗纱市场价格环比维稳，最低成交价格上调至3250元/吨送到，需求端订单增量有限，供给端无产能增减变动，库存增速明显放慢[42][43] - 2400tex无碱缠绕直接纱全国均价3524.75元/吨，环比持平，同比下跌3.97%[42][43] - 电子纱G75主流报价8300-9200元/吨，7628电子布主流报价3.6-4.2元/米，环比基本持平[43] - 2025年8月玻纤行业月度在产产能71.44万吨，同比增加10.73万吨（增幅17.67%），环比持平，月度库存91.18万吨，同比增加16.72万吨（增幅22.46%），环比增加1.03万吨（增幅1.14%）[43] 消费建材原材料价格跟踪 - 铝合金日参考价21220元/吨，环比持平，同比+330元/吨（+1.6%）[53] - 全国苯乙烯现货价6925元/吨，环比-175元/吨，同比-1925元/吨（-21.8%），丙烯酸丁酯现货价7800元/吨，环比-100元/吨，同比-900元/吨（-10.3%）[55] - 华东沥青出厂价3560元/吨，环比-30元/吨，同比-160元/吨（-4.3%）[62] - 中国LNG出厂价格4016元/吨，环比-3元/吨，同比-1046元/吨（-20.7%）[65] 碳纤维行业跟踪 - 碳纤维价格环比持平，T300（12K）市场参考价格8-9万元/吨，T300（24/25K）7-8万元/吨，T300（48/50K）6.5-7.5万元/吨，T700（12K）9-12万元/吨，T700（24K）8.5-12万元/吨，T800（12K）18-24万元/吨[68] - 周产量1857吨，环比增长0.16%，开工率61.69%，环比增加0.1pct，库存量15650吨，同比下降5.15%，环比增长0.19%[70] - 单位生产成本10.68万元/吨，单吨毛利-0.87万元，毛利率-8.9%[72] - 2025年8月进口总量1390.4吨，同比增长3.81%，环比下降13.69%，出口总量1567.5吨，同环比分别增长4.77%、34.37%，净出口177.1吨，同比增加12.89%[74] - 进口均价32.52美元/公斤，同比下跌2.46%，环比上涨5.2%，出口均价21.88美元/公斤，同比下跌22.48%，环比升高3.05%[74]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 本周主要关注点为螺纹钢现货小幅下行、终端需求疲软、节前补库意愿弱，周五黑色系领跌商品市场，夜盘双焦继续下跌，节前避险需求强，基本面或面临较大不确定性；地产销售有所回落，一线城市形成支撑，需关注“金九银十”成色；临近节假日，出行动能依旧偏强 [1] - 本周地产销售边际转弱，Wind20城新房成交面积环比上升7.58%、同比下降10.63%，一线城市成交面积明显强于去年同期，二线城市成交同比转负；北上二手房销售面积大幅高于去年同期 [1] - 投资生产方面，商品价格大多上行，螺纹钢价格小幅下降，商家以降库为主；玻璃期货价格上升，旺季需求边际好转；水泥价格指数上升，企业普遍推涨；沥青价格小幅上升，油价反弹提供支撑 [1] - 工业生产方面，开工率表现分化，PTA开工率下行，汽车轮胎开工率等基本持平，钢厂高炉开工率小幅上行，石油沥青开工率大幅上行 [1] - 消费方面，出行动能偏强，地铁出行高于季节性，汽车消费等符合季节性 [1] - 通胀方面，猪肉价格下行，蔬菜价格上行，油价上行 [1] - 出口方面，本周SCFI下行，BDI上行，运输市场需求仍未改善，即期市场订舱价格继续回落 [1] 根据相关目录分别进行总结 地产销售：一线城市形成支撑 - 本周新房成交环比上升、同比表现分化，Wind20城新房成交面积环比上升7.58%、同比下降10.63%，一二线城市新房成交强于上期，一线城市成交面积明显强于去年同期，二线城市成交同比转负，三四线城市新房成交面积弱于上期和去年同期 [6] - 观察重点城市，环比角度除广州、杭州外其余重点城市新房成交不同程度强于上期；同比角度除上海、北京成交面积明显强于去年同期，杭州略弱于去年同期外，其余各重点城市新房成交面积均大幅弱于去年 [12] - 本周二手房成交环比基本持平、同比涨幅有所回落，环比角度除深圳外其余各重点城市成交面积均强于上期；同比角度除深圳外其余各重点城市成交面积较去年同期不同程度上升 [20] 投资：商品价格大多上行 - 本周投资方面商品价格大多上行，螺纹钢价格小幅下降，玻璃期货价格、水泥价格指数上升，沥青价格小幅上升 [28] 生产：开工率表现分化 - 本周生产方面开工率表现分化，PTA开工率下行，汽车轮胎开工率、焦化企业开工率、涤纶长丝开工率基本持平，钢厂高炉开工率小幅上行，石油沥青开工率大幅上行 [41] 消费：出行动能偏强 - 消费方面出行动能偏强，地铁出行高于季节性，汽车消费、国内执行航班、电影票房符合季节性 [58] 出口：SCFI下行，BDI上行 - 出口方面本周SCFI指数下行，BDI指数上行，CRB现货指数小幅下行 [59] 物价：猪肉价格下行、菜价上行，油价上行 - 物价方面猪肉价格小幅下行，蔬菜价格上行，油价上行，螺纹钢价格小幅下降 [62]

行业与公司 * 纪要涉及的行业主要为建材行业 具体包括水泥 玻璃 光伏玻璃 消费建材 AI材料 保温材料 新兴材料等子领域 [1] * 涉及的公司包括三棵树 汉高集团 东方雨虹 中国巨石 中材科技 建滔积层板 华新水泥 科达制造 濮耐股份 旗滨集团 信义玻璃等 [3][18][20][21][23][24] 核心观点与论据 政策总体框架与目标 * 工信部建材行业稳增长工作方案核心围绕四个方面 供给约束 需求推动 结构性增长 质量与标准提升 [2] * 政策目标旨在通过严格控制供给 促进需求 推动结构增长及提升质量标准来实现各子领域稳增长 [8] 水泥行业 * 政策核心是限制超产和错峰生产 目标使产能利用率从45%提升至70%左右 并肯定错峰生产的合法性以稳定价格 [1][3] * 面临两大挑战 执法监督不明确 以及盈利改善后僵尸产能可能复活 [4][6] * 贵州地区尝试联合基金收购企业模式以应对低利用率 全年满负荷利用率不到30% 该模式可能被其他地区效仿 [7] * 潜在利好包括反内卷限制超产改善盈利 以及行业治理和经营理念变化带来的盈利改善与分红空间 [22] 玻璃行业 * 政策增量少 主要涉及产能置换 但市场反应积极 期货和股票市场出现显著异动 [1][5] * 当日股价波动主因是相关部门对中小企业旺季提价的窗口指导 而非稳增长方案本身 [9] * 龙头企业如信义玻璃底部利润稳定 汽车后市场贡献约15亿利润 旗滨集团通过反内卷改善现金流可降低债务风险 [23] 光伏玻璃行业 * 通过反内卷措施实现约15%的停产冷修停窑 盈利能力显著提升 头部企业净利润率达10% [10] * 面临出口退税可能下降的风险 可能导致短期抢出口 长期看国内外优质产能因退税差异有望价值重估 [10] * 政策将从全国角度控制新增供给 核心矛盾在于减产力度 需关注企业海外市场拓展进度 [15] 消费建材与需求端 * 建材品类被纳入政府换新活动和下乡补贴 对消费有边际改善作用 但2025年补贴力度相较2024年有所减弱 [12] * 城市更新持续高位运行 对旧房改造和换新需求形成支撑 [13] * 部分公司基本面改善明显 如三棵树2025年营收和盈利表现突出 汉高集团上市后表现强劲 东方雨虹3-4季度营收预期转正 [18] 新兴材料与AI材料 * 新兴材料产业包括先进玻璃 人工晶体等获得政策支持 低介电玻璃纤维电子布和菱镁矿首次被提及 [11] * AI材料领域警惕度高 一代布提价显示需求强劲 关注中材科技 中国巨石和建滔积层板在特种电子布领域的进展 建滔积层板第一条池窑已于2025年上半年投产 另两条于2025年9月22日完成环评竣工 [21] 出口与海外市场 * 出口导向型建材企业前景乐观 全球需求强劲 关注中国巨石等粗纱龙头企业 海外本地运营企业明年汇兑压力预计减少 [19] * 看好中国巨石 华新水泥 科达制造与濮耐股份在海外市场的表现 [24] 其他重要内容 行业质量与标准 * 建材行业将加强质量回溯机制 这对于非标产品占比较大的消费建材市场是重要变化 未来政策方向是提升质量和治理水平而非单纯增加总量 [16][17] * 保温行业引入合格企业清单制度 可能利好上市公司 因该行业标准以地级市为单位 小企业因运输成本更具优势 标准提升或使行业对上市公司更友好 [14] 投资关注点 * 选择消费建材公司应选基本面已经走出来的公司 [24] * 需关注水泥行业政策变化及治理改善 以及玻璃行业龙头公司的底部估值安全性 [24]