文章核心观点 - 2026年山西省两会为“十五五”开局之年划定发展路线图，核心是以高质量发展为主题，以资源型经济转型为主线，协同推进能源革命与产业升级，目标是推动山西从煤炭大省向能源强省、从传统工业基地向现代化产业体系迈进 [1] 能源转型与结构优化 - 能源结构实现历史性跨越，新能源和清洁能源装机容量达9048万千瓦，占比55.1%，首次超过煤电装机 [2] - 规上原煤产量13.05亿吨，同比增长2.1%，发挥能源保供“压舱石”作用 [2] - 2026年目标将煤炭产量稳定在13亿吨左右，并新建60座智能化煤矿，推动煤炭向高价值产品升级 [3] - 2026年计划安排风电光伏装机3000万千瓦，并网2000万千瓦，并力争晋北新能源基地投产 [3] - 加快非常规天然气增储上产，力争2030年产量达300亿立方米 [3] - 2026年计划新增新型储能200万千瓦以上，并推进抽水蓄能项目 [3] - 晋北采煤沉陷区新能源基地建设提速，已有13个绿电产业园区落地，2个项目入选国家绿色低碳先进技术示范项目 [2] 产业升级与集群发展 - 产业升级旨在破解“一煤独大”格局，培育新质生产力，推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进 [4] - 传统产业升级包括推进钢铁、焦化等产业的低碳化改造和高附加值延伸，推动水泥、平板玻璃等向高端化转型，并发展铝基、铜基等先进金属材料 [4] - 新兴产业方面，将壮大新材料、高端装备制造、电子信息等支柱产业，做精电机、信创等成长性产业，并培育锂电池、钠电池全产业链 [4] - 聚焦13个产业集群和30条以上重点产业链，实施高质量发展行动，打造千亿级、百亿级产业集群 [4] - 未来产业布局聚焦量子科技、生物制造等前沿领域，并依托算力优势打造环京津冀算力走廊 [5] - 推动数字经济与实体经济融合，实施“人工智能+”、“数据要素×”行动，计划新培育30户以上智能工厂 [5] 项目投资与科技创新 - 2026年开展“重大项目建设年”活动，推出629个省级重点工程，总投资超2.4万亿元，年度计划投资2829.3亿元 [7] - 其中能源转型类项目309个，年度计划投资1090.4亿元 [7] - 科技创新方面，将新建20家省重点实验室，实施10个以上省科技重大专项 [7] - 围绕能源科技创新9条路径，布局100余项重点攻关任务，建设10家以上中试平台，力争2030年产出100项以上标志性科技成果 [7] - 发挥怀柔实验室山西研究院等战略科技力量作用，并筹建省实验室 [7] 改革与区域协同 - 深化国资国企改革，落实民营经济促进法，优化要素市场化配置与营商环境 [7] - 主动融入京津冀等区域合作，申建国家自贸试验区，并办好太原能源低碳发展论坛 [7]

行业与公司 * 本次纪要涉及的行业为中国的碳排放权交易市场（碳市场）及相关政策影响下的多个行业[1] * 核心讨论围绕中国从“能耗双控”向“碳双控”的政策转变、全国碳市场的发展规划、零碳园区建设以及欧盟碳边境调节机制（CBAM）等国际政策的影响展开[1] 核心观点与论据 **1 中国双控政策转向：从能耗到碳排放** * 十四五期间能耗与碳排放考核因疫情实际有所放松，但完成目标仍困难，因此考核不会过于严格[3] * 十五五期间将从“能耗双控”转向“碳双控”，不再单独考核能耗，重点考核碳排放强度和总量[3] * 碳排放强度将成为约束性指标，碳排放总量为推荐性指标，这一变化将使地方政府更加重视低碳发展[3] * 政策转向利好绿电和清洁能源应用，因为使用高比例可再生能源的部分被视为零排放[4][5] **2 绿电使用与考核的实现方式** * 企业可通过购买绿证或参与绿电交易来实现绿电使用，最终以持有绿证为证明[6] * 零碳园区要求单位能耗排放强度低于0.2吨二氧化碳/吨标煤，其中50%的可再生能源需通过绿电直连提供，其余可通过绿电交易或购买绿证实现[22] * 绿电直连是零碳园区的核心要素之一，对新增负荷项目更容易实现，难点在于周边可再生能源资源及物理直连距离（不超过550公里）[22][24] **3 地方政府实施碳考核的主要手段** * 手段包括：鼓励或强制企业购买消纳可再生能源、制定地方降碳政策、进行区域碳预算分解、要求存量项目降碳、设定行业碳排放标准等[7] **4 全国碳市场发展现状与未来纳入行业** * 目前全国碳市场以电力行业为主[2] * 未来将逐步纳入非电行业，造纸和平板玻璃可能在下一阶段纳入，随后是基础化工、煤化工、炼油及铜冶炼等[17] * 预计到2030年基本上将剩余主要行业全部纳入[17] **5 碳配额分配与收紧趋势** * **电力行业**：碳强度下降率将提高，免费配额将逐步转变为有偿分配，有偿分配比例逐渐增加[10] 预计2027年或2028年是有偿初始发放配额的大变化节点[11] 配额持续收紧且速度将越来越快[18] * **非电力行业**：2025、2026年新纳入的三个行业配额整体不缺，盈缺控制在3%以内，对碳市场价格影响小[12][13][15] 从2027年开始将面临整体收紧并实施总量控制[18] * 2027年是关键节点，可能首先对钢铁、水泥等已纳入行业实行总量控制，意味着排放总量需要下降[10] **6 碳市场价格影响因素** * 结转限制政策影响碳价，若无新结转要求，2026、2027年碳价预计相对稳定[14] * CCER市场至少2026年上半年仍供不应求，随着签发量增加，价格将回归价值，一般低于或等于碳配额价格[28] **7 零碳园区建设与经济性** * 零碳园区旨在示范低排放区域，国家并不要求绝对零碳[21] * 目前政策支持包括类似超长期国债的补贴，每个项目上限约1亿元[21] * 尚无任何园区完全达到标准，预计到2030年建成[21] * 经济性取决于周边可再生能源资源及绿电直连成本，若直连成本低于传统购电成本则具备经济性[23] **8 非电可再生能源政策预期** * 非电可再生能源（如生物燃料、绿色氢氨醇）考核目标预计将参考可再生电力消纳责任制，由国家下达至各省[25] * 生物航煤和绿色氢氨醇发展受国际谈判进展影响，国内近期不会有大的政策动作，可能出台试点[26] * 绿氢发展前景较好，未来两年内可能有更多政策和补贴出台[26] * 生物航煤和绿色氢氨醇价格受国际需求和欧盟碳价影响[27] 短期内控制地沟油原料来源具优势[27] 未来关键在于不稳定可再生电力制绿氢技术的突破[27] **9 欧盟碳关税（CBAM）的影响与应对** * 对中国钢铁、电解铝出口影响较大，因出口量较大[29] 水泥、化肥等行业出口欧洲少，影响有限[29] * 欧盟可能将碳关税范围扩大至制品产业（如家用电器、汽车零部件），具体时间未定，可能在2028年更新政策，2027年发布评估报告[29] * 目前欧盟对中国出口产品使用的碳排放默认值明显偏高，不合理[30] 未来是否修正取决于中方反对意见的力度，可能在2027或2028年调整[30] * 欧盟逐步取消免费配额，到2030年减半，2034年完全取消，将推高企业碳成本[31] 若欧盟2030年减排55%目标不变，预计未来几年欧盟碳价将持续上涨[31] **10 其他值得关注的欧盟双碳布局方向** * 需关注航空航海业政策、包装法案（要求塑料含一定比例循环物料）、电池与车辆及光伏产品的碳足迹要求[32] * 这些领域可能在2028年后引入更严格的市场准入门槛[32] * 中国工信部已开始要求企业报送储能电池等产品的碳足迹数据以应对国际标准[32] 其他重要内容 * 零碳园区还需满足清洁能源比例达到90%等指标，但这些相对容易实现[22] * 新纳入的基础化工、煤化工、炼油等行业转为总量控制后影响显著，企业需通过购买配额来增加产量，交易策略将发生重大变化[20] * 对于欧盟碳关税，大型钢铁和电解铝企业通常采用实测值，而贸易商面临数据传递和第三方核查证明文件的问题，增加了负担[30]

污染事件概述 - 1月下旬以来，中国中东部地区出现PM2.5污染过程，近日污染程度有所加重 [1] - 京津冀及周边、长三角、长江中游地区共87个地级及以上城市启动重污染天气预警应急 [1][2] - 本轮污染过程预计持续至1月下旬后期，29日起受冷空气及雨雪影响有望逐步缓解 [2] 污染时空演变 - 1月21日至22日，河北、河南、山西、陕西等地部分地区出现PM2.5轻度污染 [1] - 1月23日至24日，PM2.5污染范围扩大至长三角中北部、山西中南部、湖北中西部 [1] - 1月25日，晋冀鲁豫交界地区中重度污染形势维持 [1] 污染成因分析 - 主要原因为中国中东部地区气象条件持续不利 [1] - 区域污染排放处于高位，1月下旬初期火电供热行业活动水平升至入冬以来最高 [1] - 钢铁焦化、平板玻璃等大量生产工序不可中断的行业活动水平维持稳定 [1] - 火电供热、工业炉窑、柴油车等排放的氮氧化物向硝酸盐的化学转化是PM2.5加重的主要因素 [1] 应急响应措施 - 截至1月25日，河南省安阳、鹤壁、新乡市及河北省邢台市启动了红色预警 [2] - 天津等城市启动了橙色预警，江苏、浙江、江西、湖南部分城市启动了黄色预警 [2] - 评估结果显示，启动预警后，重点工业源污染排放明显减少 [2]

污染状况与地理范围 - 12月18日16时 北京市实时空气质量为中度污染 首要污染物为细颗粒物（PM2.5）[1] - 我国东部地区出现连片空气污染 京津冀及周边地区 长三角地区北部 湖北省大部地区出现PM2.5污染过程 部分地区达中至重度污染水平[1] - 12月18日 华北中南部 江淮西部 江汉 四川盆地等部分地区出现大雾 北京南部 河北中南部 河南南部 安徽中部 湖北东部等部分地区出现能见度低于500米的浓雾 局地不足200米[1] 污染成因分析 - 高湿大雾 贴地逆温等不利气象条件叠加污染高排放 导致污染物持续累积和转化 加重PM2.5污染[1] - 大气静稳 高湿状态不利于水汽和污染物扩散[2] - 京津冀及周边地区 长三角区域污染排放处于高位 局地燃煤污染贡献不容忽视[2] - 以京津冀及周边为例 区域火电供热行业开工率较采暖季前上升约20个百分点 钢铁 焦化 平板玻璃 炼油石化等行业活动水平维持高位 降雪后道路交通流量和工程机械开工时长快速恢复[2] - 此次PM2.5组分中硝酸盐占比普遍超过30% 表明钢铁 炼油石化等重点行业和柴油车 工程机械排放的氮氧化物及其二次转化是主因[2] - 湖北大部分地区空气污染成因包括区域传输 北方污染物随冷空气南下与本地积累污染物叠加[2] 应对措施与效果 - 京津冀及周边 长三角 长江中游地区共86个地级以上城市（新区）启动预警[2] - 北京于12月18日零时启动黄色预警 河南省安阳 新乡 湖北省鄂州 孝感 随州5个城市启动红色预警[2] - 采取差异化管控措施 对纳入应急减排清单的工业企业采取“一企一策”的停产 限产 限排 对高排放车辆限行 非道路移动机械限制使用[2] - 湖北省协同多部门实施精准应对 指导企业结合生产计划实施限产减排 12月16日 湖北省工业源氮氧化物排放量环比下降10.1%[3] - 至18日16时 13时为重度污染的鄂州 孝感 随州已降为中度污染[3] 行业活动与排放关联 - 火电供热行业活动水平持续增长 是污染排放高位的原因之一[2] - 钢铁 焦化 平板玻璃 炼油石化等大量不可中断工序行业活动水平维持高位[2] - 柴油车 工程机械排放的氮氧化物及其二次转化是PM2.5污染的主要原因[2] 未来趋势预测 - 据预测 京津冀及周边地区从20日起 自北向南空气质量逐步好转[3] - 长三角地区 长江中游地区将分别从20日 21日起 空气质量有所改善[3]

政策目标与规划 - 工信部发布《计划》旨在促进工业和通信业高质量发展，目标到2020年规模以上企业单位工业增加值能耗比2015年下降18% [1] - 重点区域重化工业比重需明显下降，产业布局和结构需优化，2018年计划再压减钢铁产能3000万吨左右 [1] - 力争提前完成“十三五”期间钢铁去产能1.5亿吨的目标，2020年底前河北钢铁产能控制在2亿吨以内 [4] 去产能措施与成效 - 严禁重点区域新增钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、电解铝、铸造等产能，并严格执行产能置换办法 [2] - 依法依规取缔1.4亿吨“地条钢”产能，指导和督促地方政府推动过剩产能有序退出 [2] - 钢铁行业效益显著改善，前5个月行业利润达1526亿元，同比增长1.15倍，主营业务收入利润率升至6.09%，同比提高2.83个百分点 [4] 绿色制造与智能制造发展 - 计划建设百家绿色园区、千家绿色工厂，推广万种绿色产品，打造绿色供应链企业，2020年前完成百项绿色标准 [5] - 加大原材料、装备、消费品、电子、民爆等重点行业智能制造推广力度，但整体解决方案供给能力仍显不足 [5][6] - 智能制造支撑平台建设滞后，关键核心技术创新能力不强，多数系统解决方案供应商尚处于局部应用阶段 [5][6]

政策支持与服务出口 - 商务部等9部门要求指导地方利用中央和地方资金渠道支持数字服务、高端设计、研发、供应链、检验检测、认可认证、知识产权、地理信息、语言服务等新业态新模式出口 以及节能服务、资源循环利用服务、环境治理服务、环境咨询服务、碳足迹核算管理服务、碳管理综合服务等绿色服务 培育服务出口重点企业和重点项目[1] - 商务部等8部门联合提出优化数字消费支撑体系 打造数字消费平台载体 完善快递物流配送体系 提升支付便利化水平 强化要素投入保障 加强财政金融支持 构建高效协同数字消费生态体系[1] 行业监管与产能控制 - 工业和信息化部等6部门印发建材行业稳增长工作方案 严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能 加快光伏压延玻璃产能风险预警由项目管理向规划引导转变 推进规范企业分级分类管理 依法依规淘汰水泥、平板玻璃落后产能[1] - 市场监管总局起草外卖平台服务管理基本要求征求意见稿 优化平台收费规则与促销规则 明确与落实平台对商户管理责任 保障配送员权益[1] 央行操作与资金投放 - 中国人民银行9月25日开展6000亿元中期借贷便利操作 期限1年期 由于当月有3000亿元MLF到期 净投放量达3000亿元 为连续第七个月加量续作[1] 基础设施与灾后恢复 - 国家发展改革委安排中央预算内投资2亿元 支持广东省台风灾害灾后应急恢复 重点用于受损道路桥梁、水利堤防、学校医院等基础设施和公共服务设施建设[1] - 全国前8个月新开工改造城镇老旧小区2.17万个 2025年计划新开工改造2.5万个 重点做好小区内老化管线改造[1] 碳排放交易市场 - 全国碳排放权交易市场截至8月底累计成交量近7亿吨 成交额约480亿元人民币 2024年全年成交额创2021年市场启动以来年度新高[1] 企业动态与收购 - 阿里巴巴集团CEO表示通义千问坚定开源开放路线 积极推进三年3800亿AI基础设施建设计划 将持续追加更大投入[1] - 上海智元恒岳科技合伙企业计划要约收购上纬新材1.49亿股 占总股本37% 要约价格7.78元/股 最高资金总额11.61亿元[1][2] - 恒瑞医药与Glenmark Specialty公司签署瑞康曲妥珠单抗项目授权许可协议[2] - 中国巨石拟回购股份3000万股至4000万股[2] - 石化油服全资子公司签订3.59亿美元合同[2] 国际合作与贸易 - 商务部部长王文涛在纽约召开部分在美中资企业圆桌会 金融、物流、跨境电商、石化、电信、轨道交通、汽车零部件、新能源、医药等领域十多家企业参会[1] - 俄罗斯外长与美国国务卿举行会晤 重申愿寻求乌克兰危机和平解决方案[1] - 美国特朗普政府实施与欧盟达成的贸易协议 对欧盟进口汽车及汽车产品征收15%关税[1] 技术标准与安全 - 工业和信息化部装备工业一司对汽车车门把手安全技术要求强制性国家标准征求意见 要求车辆每个车门配置具备机械释放功能的车门外把手和车门内把手 发生动力电池热事件等事故后非碰撞侧车门应能通过车门外把手开启[1] 海外经济数据 - 德国9月商业景气指数从上月88.9点降至87.7点 为今年1月以来首次下滑[1] - 美国8月营建许可终值133万户 环比下降2.3%[1] - 英国央行行长称利率仍有下行空间 具体时机与降幅取决于通胀回落轨迹[1]

行业政策核心目标 - 力争2026年绿色建材营业收入超过3000亿元 [1] - 行业政策正式告别单一产能调控模式，迈向以新质生产力为核心的现代产业体系构建新阶段 [2] 供给端管理与产能调控 - 严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案 [1] - 促进实际产能与备案产能统一，加快光伏压延玻璃产能风险预警向规划引导转变 [1] - 制修订水泥、平板玻璃等规范条件，推进规范企业分级分类管理 [1] - 政策主动引导要素资源从传统建材的同质化竞争领域退出，向绿色建材、先进无机非金属材料等新赛道集中 [2] 产业创新与材料发展 - 壮大先进无机非金属材料产业，加快先进陶瓷、超硬材料等补短锻长 [1] - 培育石墨、萤石、菱镁矿等特色优势资源产业，提升有效供给能力 [1] - 支持建立无机非金属材料生产企业上下游合作机制，推动金刚石、先进陶瓷、低介电玻璃纤维制品等推广应用 [2] - 通过首批次应用保险补偿机制和产业投资基金等渠道，加大对重点先进无机非金属材料研发及应用的支持力度 [3] 投资改造与数字化转型 - 加快数字化绿色化改造，发布重点行业数字化转型系统解决方案 [1] - 推动关键业务场景适应性改造与规模化升级，开展水泥、平板玻璃等行业"六零"工厂培育 [1] - 利用大规模设备更新、超长期特别国债、科技创新和技术改造再贷款等政策支持企业设备更新和技术改造 [3] 需求拓展与市场激活 - 持续开展绿色建材下乡活动，落实政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策 [2] - 通过城市更新、消费品以旧换新、绿色建材等政策拓展建材消费 [3] - 借助绿色建材下乡、对接"好房子"建设等举措，激活内需市场，让建材产业深度融入绿色建筑发展与国家"双碳"目标 [2] 标准建设与质量提升 - 加强标准引领，制修订建筑用安全玻璃、绝热材料燃烧性能等强制性国家标准，绿色建材评价等行业标准 [1] 国际合作与全球发展 - 引导建材产品、技术、标准等走出去，推动高水平国际合作 [2] - 鼓励我国建材企业将优势产能、绿色低碳技术及标准走出去，参与并引领全球建材产业变革 [2] 金融与人才支持 - 充分发挥人民银行信贷市场服务平台、国家产融合作平台作用，提升金融服务质效 [3] - 通过绿色金融、转型金融等为企业提供优质金融服务 [3] - 加强高素质产业人才培养和引进，着力培育一批领军人才、复合型人才和优秀技能人才 [3] 实施保障与协同机制 - 方案搭建起多部门协同治理框架，通过打通产能调控、资源管理、环保约束与终端市场需求的壁垒，系统性地破解供需失衡难题 [2] - 各地要结合本地区实际，细化落实目标任务，强化政策配套 [3] - 重点企业要把稳增长放在更加突出位置，强化在产业链供应链中的引领示范作用 [3] - 行业协会要发挥桥梁纽带作用，强化行业自律，组织开展水泥行业错峰生产 [3]

行业政策核心目标 - 六部门联合印发《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》旨在推动行业恢复向好，提升盈利水平，增强产业科技创新能力[1] - 方案设定2026年绿色建材营业收入超过3000亿元的具体目标，并推动绿色建材、先进无机非金属材料产业规模持续增长[1] 产能与行业管理 - 严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案，严禁向大气污染防治重点区域转移产能[2] - 将依法依规淘汰水泥、平板玻璃落后产能，推动环保绩效低的企业退出，并研究修订行业规范条件以推进分级分类管理[2] 产业创新与供给能力 - 加强产业科技创新以提升有效供给能力，重点壮大先进无机非金属材料产业，培育特色优势资源产业[3] 投资与转型升级 - 扩大有效投资以促进行业转型升级，措施包括加快数字化绿色化改造，发布数字化转型解决方案，开展水泥、平板玻璃等行业"六零"工厂培育[3] - 加强标准引领，将制修订建筑用安全玻璃、绝热材料燃烧性能等强制性国家标准以及绿色建材评价等行业标准[3] 市场需求拓展 - 通过持续开展绿色建材下乡活动，落实政府采购支持绿色建材政策来拓展消费需求，激发市场潜能[3] - 支持建立无机非金属材料生产企业上下游合作机制，推动金刚石、先进陶瓷、低介电玻璃纤维制品等产品的推广应用[3] 开放合作与国际发展 - 深化开放合作，提高国际化发展水平，包括加强与共建"一带一路"国家及地区的产业合作，引导建材产品、技术、标准等走出去[3] 市场影响与行业展望 - 政策发布短期将有效扭转玻璃产业链上下游的偏弱预期，与旺季需求共振，可能促使玻璃期现货价格出现修复行情[4] - 中期随着玻璃行业综合标准落地，行业供需动态平衡局面有望形成，长期通过分级分类管理将引导资源向优势企业集聚，重塑行业高质量发展格局[4] - 在政策指导下，未来国内玻璃生产将逐步向以天然气为燃料的工艺转换，以煤制气和石油焦为燃料的生产线或逐步退出市场[4]

行业稳增长主要目标 - 建材行业在2025至2026年恢复向好，盈利水平有效提升，产业科技创新能力不断增强 [1] - 绿色建材、先进无机非金属材料产业规模持续增长，2026年绿色建材营业收入超过3000亿元 [1] 强化行业管理与产能调控 - 严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案 [1] - 严禁从非大气污染防治重点区域向重点区域转移水泥熟料、平板玻璃产能 [1] - 依法依规淘汰水泥、平板玻璃落后产能，推动环保绩效低的企业逐步退出 [1] - 研究修订水泥、平板玻璃等行业规范条件，推进规范企业分级分类管理 [1] 产业科技创新与供给能力 - 加强产业科技创新以提升有效供给能力，壮大先进无机非金属材料产业 [1] - 培育特色优势资源产业 [1] 扩大投资与转型升级 - 加快数字化绿色化改造，发布重点行业数字化转型系统解决方案 [2] - 开展水泥、平板玻璃等行业"六零"工厂培育，加强标准引领 [2] - 制修订建筑用安全玻璃、绝热材料燃烧性能等强制性国家标准及绿色建材评价等行业标准 [2] 拓展消费需求与市场潜能 - 持续开展绿色建材下乡活动，落实政府采购支持绿色建材政策 [2] - 支持建立无机非金属材料生产企业上下游合作机制，推动金刚石、先进陶瓷等产品推广应用 [2] 深化开放合作与国际发展 - 加强与共建"一带一路"国家及地区产业合作，引导建材产品、技术、标准等走出去 [2] 政策对市场的短期与中长期影响 - 政策发布短期将有效扭转玻璃产业链上下游的偏弱预期，与"金九银十"旺季需求共振，玻璃期现货价格或出现修复行情 [2] - 中期随着玻璃行业质量、环保、能耗、安全等综合标准落地，玻璃行业供需动态平衡的局面有望形成 [3] - 长期推进平板玻璃行业分级分类差异化管理，引导资源要素向优势企业集聚，将重塑行业高质量发展格局 [3] 平板玻璃行业燃料结构转变 - 未来国内玻璃生产将逐步向以天然气为燃料的工艺转换，以煤制气和石油焦为燃料的生产线或逐步退出市场 [3]

行业总体目标 - 2025至2026年建材行业恢复向好，盈利水平有效提升 [1] - 2026年绿色建材营业收入超过3000亿元人民币 [1] - 绿色建材、先进无机非金属材料产业规模持续增长 [1] 行业管理 - 严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案 [1] - 促进水泥实际产能与备案产能统一 [1] - 加快光伏压延玻璃产能风险预警由项目管理向规划引导转变 [1] - 制修订水泥、平板玻璃等规范条件，推进规范企业分级分类管理 [1] 产业科技创新 - 壮大先进无机非金属材料产业，加快先进陶瓷、超硬材料等补短锻长 [1] - 培育石墨、萤石、菱镁矿等特色优势资源产业，提升有效供给能力 [1] 扩大有效投资 - 加快数字化绿色化改造，发布重点行业数字化转型系统解决方案 [2] - 推动关键业务场景适应性改造与规模化升级 [2] - 开展水泥、平板玻璃等行业"六零"工厂培育 [2] - 制修订建筑用安全玻璃、绝热材料燃烧性能等强制性国家标准及绿色建材评价等行业标准 [2] 拓展消费需求 - 持续开展绿色建材下乡活动，落实政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策 [2] - 支持建立无机非金属材料生产企业上下游合作机制 [2] - 推动金刚石、先进陶瓷、低介电玻璃纤维制品等推广应用 [2] 深化开放合作 - 加强与共建"一带一路"国家及地区产业合作 [2] - 引导建材产品、技术、标准等走出去，推动高水平国际合作 [2]