财政政策总体导向 - 实施更加积极有为的宏观政策，加强逆周期调节，推动经济持续回升向好 [3] - 2025年作为“十四五”收官和“十五五”布局之年，将用好用足更加积极的财政政策，压实预算执行责任链条 [1][66] 财政收入与支出 - 上半年全国一般公共预算收入11.56万亿元，同比下降0.3%，但降幅较一季度收窄0.8个百分点，税收收入从4月起连续三个月保持同比增长 [9] - 全国一般公共预算支出14.13万亿元，增长3.4%，社会保障和就业、科学技术支出分别增长9.2%和9.1% [11] - 中央对地方转移支付下达9.29万亿元，占年初预算的89.8%，进度同比提高1.7个百分点 [12] 消费促进措施 - 安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，并新增手机等数码产品购新，上半年预拨1620亿元资金，带动销售额超1.6万亿元 [4][15] - 对重点领域个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予财政贴息，激发养老、托育等服务消费潜力 [1][66] - 县乡市场规模占社会消费品零售总额比重为38.9%，中央财政下达72.79亿元服务业发展资金以释放县域和农村消费潜力 [15] 投资拉动举措 - 超长期特别国债上半年发行5550亿元，完成全年任务的42.7%，进度同比快17.7个百分点 [16] - 新增专项债券发行2.16万亿元，完成全年限额的49.1%，进度同比快11个百分点 [16] - 中央预算内投资上半年下达4601亿元，占全年预算的63%，重点支持现代化产业体系、基础设施等领域 [16] 科技创新与产业升级 - 2025年中央本级科技经费支出3981.19亿元，较上年增长10%，基础研究预算安排增长12.1% [5][21] - 对新一批1200多家“小巨人”企业给予奖补，并选取35个城市开展中小企业数字化转型城市试点 [23] - 科技创新专项担保计划已支持2.2万户科技创新类中小企业获得贷款约900亿元 [25] 民生保障与就业 - 上半年城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%，中央财政下达就业补助资金667.4亿元 [27] - 全国一般公共预算教育支出2.15万亿元，同比增长5.9%，城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年700元 [29][33] - 按照全国总体2%的比例提高退休人员基本养老金水平，城乡居民基础养老金全国最低标准提高20元 [34] 风险防控与债务管理 - 安排2万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，上半年已发行置换债券1.8万亿元，完成额度的90%，置换后债务平均利息成本降低2.5个百分点以上 [55] - 将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制 [57] 绿色发展与生态保护 - 上半年地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降2.4%至32.1微克/立方米，空气质量优良天数比例83.8%，同比上升1.0个百分点 [38] - 下达“三北”工程补助资金100亿元，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设 [40] - 政府绿色采购规模占同类产品采购规模比例超过85%，明确部门年度公务用车采购总量中新能源汽车占比原则上不低于30% [42]

文章核心观点 - 直接用于采摘、观光农业的土地可免征城镇土地使用税 [1][2][4] 税收优惠政策内容 - 政策面向在城镇土地使用税征收范围内经营采摘、观光农业的单位和个人 [4] - 直接用于采摘、观光的种植、养殖、饲养的土地享受免征城镇土地使用税 [4] - 政策依据为《财政部 国家税务总局关于房产税、城镇土地使用税有关政策的通知》（财税〔2006〕186号）第三条 [6] 税收优惠政策条件 - 享受优惠的土地必须符合“直接用于农、林、牧、渔业的生产用地”的规定 [5]

筹资标准与结构 - 2025年陕西省城乡居民医保筹资标准为每人每年1100元，其中财政补助700元，个人缴费400元 [1][2] - 国家明确2025年居民医保人均财政补助较上年提高30元，达到每人每年不低于700元，个人缴费按国家最低标准400元执行 [2] - 以普通居民参保为例，个人缴纳400元可享受不低于700元的财政补助，合计1100元医保基金为其医疗保障提供支持 [2] 参保范围与资格 - 除已参加职工医保或享有其他医疗保障的人员外，全体城乡居民均可参保居民医保 [3] - 外地户籍的中小学生和学龄前儿童可在常住地参保，大学生鼓励在学籍地参保 [3] - 特殊群体如军人退出现役当年及随军未就业配偶和子女、儿童福利机构收留抚养的儿童等可通过绿色通道参保 [7] 缴费时间与待遇享受期 - 集中缴费期为2025年10月至12月25日 [1][4] - 符合连续参保缴费条件的一般人员，在集中缴费后，2026年1月1日至12月31日可正常享受医保待遇 [4] - 不符合连续参保条件的一般人员，集中缴费后需设置3个月待遇等待期，待遇享受期为2026年4月1日至12月31日 [4] - 集中缴费期外参保的按规定执行等待期，等待期间发生的医疗费用不予报销 [5] 特殊群体参保政策 - 特困人员、孤儿（含事实无人抚养儿童）享受全额资助，无需个人缴费 [6] - 低保对象、纳入监测范围的农村易返贫致贫人口等享受定额资助，个人仅需缴费110元 [6] - 新生儿出生90天内由监护人缴费，待遇享受期从出生之日起至当年12月31日 [8] - 已入学及新入学大学生按学籍参保，应届毕业的参保大学生医保待遇延续至当年12月31日 [8] 政策优化与便民措施 - 连续两年以上参保人员，职工医保断缴3个月以内转居民医保的，缴费后待遇可追溯享受 [9] - 新增职工医保个人账户代缴及在线缴费功能，职工可使用个人账户余额为近亲属缴费，实现跨省缴费 [10] - 缴费渠道多样化，包括线上微信公众号、支付宝、银联云闪付、各银行手机银行及线下商业银行柜面、税务服务厅等 [10] 参保登记与退费规定 - 税务部门无信息的新增拟参保人员需持有效证件到医保经办部门办理参保登记 [11] - 已参加职工医保的人员需先办理职工医保停保后再办理居民医保参保缴费 [12] - 成功缴费且进入待遇享受期后个人缴费不再退回，未进入待遇享受期前因特定情况可依申请办理退费 [12]

医保参保扩面成效 - 截至8月21日，徐州职工医保参保人数达199.56万人，较上年底增加1.68万人，占比增加0.52个百分点 [3] - 截至7月，徐州市基本医疗保险参保人数已达918万，基本实现常住人口应保尽保 [3] 数据赋能精准动员 - 协同统计部门摸排16273户规上企业信息，锁定6120户未参保企业，通过发函督促、主动约谈、实地走访方式逐户落实 [1] - 对已参养老未参职工医保人员点对点宣传参保，协同人社部门推进“数据找人”，定位只参养老三险未参医疗（生育）的单位及人员 [1] - 依托国家医保服务平台对断保单位及职工进行短信提醒，对接公安部门建立未参保人员数据库，针对灵活就业人员、农民工、新生儿等群体个性化动员 [1] 基层服务网络建设 - 全力打造“15分钟医保服务圈”，已建成运行标准化乡镇（街道）医保服务站275个，在村（社区）设立医保服务点或代办点2826个 [2] - 在大型社区、人流密集场所广泛铺设医保自助服务终端，提供“24小时不打烊”服务 [2] 政策创新增强吸引力 - 灵活就业人员参加职工医保，缴费比例在单位职工缴费比例基础上降低1个百分点 [3] - 执行“医保家庭共济”政策，职工医保个人账户余额可支付家庭成员城乡居民参保费用及就医费用 [3] - 对困难群体实行分类资助参保政策，对特困人员给予全额资助，对低保对象等给予定额资助，地方财政已为困难群体资助参保费用超过亿元 [3]

城乡居民医保缴费操作指南 - 电子税务局App端操作流程包括登录后选择社保费模块进入社保缴费办理选择本人或他人填写信息核对后选择支付方式完成缴费并可通过已缴费查询或打印回执单查看结果 [4][5][6] - Web端操作流程包括登录全国统一规范电子税务局选择自然人业务进行验证后进入地方特色模块选择社保业务办理社保缴费填写信息后完成支付 [7][8] - 两种操作方式均支持为本人或他人缴费需提供身份证件号码姓名手机号码和验证码信息支付方式包括第三方支付协议支付或共济账户代缴支付 [5][6][8] 数电发票银行账户信息处理 - 企业开具数电发票时查询不到银行账户信息需先办理存款账户账号报告操作路径为登录电子税务局依次点击我要办税综合信息报告存款账户账号报告模块办理 [14] 不得开具增值税专用发票的情形 - 未发生销售行为如预收款未发货时不得开具增值税专用发票应使用未发生销售行为的不征税项目编码发票税率栏填写不征税 [15][17][19] - 商业企业一般纳税人零售的烟酒食品服装鞋帽化妆品等消费品不得开具专用发票 [20] - 一般纳税人销售自己使用过的固定资产适用简易办法依3%征收率减按2%征收增值税政策的应开具普通发票不得开具增值税专用发票 [21] - 小规模纳税人销售自己使用过的固定资产应开具普通发票不得由税务机关代开增值税专用发票 [21] - 纳税人销售旧货应开具普通发票不得自行开具或由税务机关代开增值税专用发票 [21] - 金融商品转让按照卖出价扣除买入价后的余额为销售额不得开具增值税专用发票 [24] - 经纪代理服务向委托方收取的政府性基金或行政事业性收费不得开具增值税专用发票 [24] - 融资性售后回租服务向承租方收取的有形动产价款本金不得开具增值税专用发票可以开具普通发票 [24] - 旅游服务选择差额计税时向旅游服务购买方收取并支付的住宿费餐饮费交通费签证费门票费和支付给其他接团旅游企业的旅游费用不得开具增值税专用发票可以开具普通发票 [25] - 人力资源外包服务向委托方收取并代为发放的工资和代理缴纳的社会保险住房公积金不得开具增值税专用发票可以开具普通发票 [25] - 劳务派遣服务选择差额纳税时向用工单位收取用于支付给劳务派遣员工工资福利和办理社会保险及住房公积金的费用不得开具增值税专用发票可以开具普通发票 [26]