货币政策总基调与2026年展望 - 2026年人民银行将继续实施适度宽松的货币政策 灵活高效运用降准降息等多种工具 保持流动性充裕 使社会融资规模 货币供应量增长同经济增长 价格总水平预期目标相匹配 [4][10] - 2026年降准降息还有一定的空间 人民银行将做好利率政策执行和监督 促进社会综合融资成本低位运行 [4][10] 2025年金融运行回顾与成效 - 2025年社会融资规模 广义货币供应量均明显高于名义GDP增速 金融总量合理增长 [2][11] - 2025年12月新发放企业贷款加权平均利率和个人住房贷款加权平均利率均约3.1% 社会综合融资成本低位运行 [2][11] - 债券市场“科技板”累计发行科技创新债券1.8万亿元 人民币对一篮子货币汇率保持基本稳定 金融市场稳定运行 [2][11] 重点支持领域与结构性工具 - 引导金融机构加力支持扩大内需 科技创新 中小微企业等重点领域 [5][12] - 用好5000亿元服务消费与养老再贷款 满足消费领域多样化金融需求 [5][12] - 科技创新和技术改造再贷款额度增加至1.2万亿元 推动发展债券市场“科技板” [5][15] - 增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元 增加至4.35万亿元 [6][14] - 单设1万亿元民营企业再贷款 重点支持中小民营企业 支持金融机构发行小微企业金融债券 完善民营中小企业增信制度 [6][14] 金融开放与基础设施建设 - 持续建设和发展多渠道 广覆盖 安全高效的人民币跨境支付体系 加大跨境支付国际合作 [8][17] - 积极参与国际金融治理和合作 加强与高水平开放相匹配的监管能力建设 坚决维护国家金融安全 [8][17]

货币政策与金融总量 - 2025年社会融资规模与广义货币供应量均明显高于名义GDP增速，金融总量保持合理增长 [3] - 2026年将继续实施适度宽松的货币政策，灵活运用降准降息等工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长及价格预期目标相匹配 [5] - 2026年降准降息仍有一定的政策空间 [5] 融资成本与利率 - 2025年12月新发放企业贷款加权平均利率与个人住房贷款加权平均利率均约为3.1% [3] - 社会综合融资成本处于低位运行状态 [3] - 2026年将做好利率政策执行与监督，促进社会综合融资成本继续低位运行 [5] 重点支持领域与政策工具 - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [7] - 将用好5000亿元服务消费与养老再贷款，以满足消费领域多样化金融需求 [7] - 科技创新和技术改造再贷款额度增加至1.2万亿元，以推动发展债券市场“科技板” [7] - 增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元，总额度增加至4.35万亿元 [9] - 单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业 [9] - 支持金融机构发行小微企业金融债券，并完善民营中小企业增信制度 [9] 金融市场与债券市场 - 债券市场“科技板”累计发行科技创新债券1.8万亿元 [3] - 人民币对一篮子货币汇率保持基本稳定，金融市场稳定运行 [3] 金融开放与人民币国际化 - 下一步将深化金融领域制度型开放，有序推进人民币国际化 [9] - 将持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系 [11] - 将加大跨境支付国际合作，并积极参与国际金融治理和合作 [11] - 将加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，坚决维护国家金融安全 [11]

2026年货币政策总基调与总量工具 - 央行将实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长及价格水平预期目标相匹配 [2] - 央行表示今年降准降息还有一定的空间 [2] 结构性货币政策工具与重点支持领域 - 结构性政策将聚焦重点、合理适度、有进有退，引导金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度 [2] - 专设5000亿元服务消费与养老再贷款，以激励金融机构创新产品满足消费领域金融需求 [3] - 支持科技创新方面，将科技创新和技术改造再贷款额度增加至1.2万亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业纳入支持领域，同时推动发展债券市场“科技板” [3] - 支持中小微企业方面，增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元，总额度增加至4.35万亿元，并单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业 [3] 金融市场稳定与预期管理 - 央行将继续维护金融市场平稳运行，做好预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [4] - 将加强债券市场、外汇市场、货币市场、票据市场、黄金市场的监督管理 [4] - 建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排 [4] - 继续用好支持资本市场的两项货币政策工具，以支持资本市场稳定发展 [4] 信用修复政策效果 - 信用修复政策实施后，一大批人的个人信用得到修复，违约记录不再展示 [5]

中国人民银行2026年政策方向与工作重点 - 文章核心观点：中国人民银行行长潘功胜阐述了2026年及“十五五”期间的政策方向，核心是继续实施适度宽松的货币政策，并构建科学稳健的货币政策体系与覆盖全面的宏观审慎管理体系，以支持经济稳定增长、高质量发展和金融市场稳定运行，同时引导金融机构加大对重点领域的金融支持 [2][5][7] 2025年金融支持实体经济成效 - 金融总量合理增长：2025年社会融资规模同比增长8.3%，广义货币供应量(M2)同比增长8.5%，均明显高于名义GDP增速 [3] - 社会综合融资成本低位运行：12月新发放企业贷款加权平均利率和个人住房贷款加权平均利率均约为3.1% [3] - 信贷结构持续优化：科技、绿色、普惠、养老、数字等领域贷款保持两位数增长，持续高于全部贷款增速；债券市场“科技板”累计发行科技创新债券1.8万亿元 [3] - 金融市场稳定运行：人民币对一篮子货币汇率保持基本稳定；10年期国债收益率稳定在1.8%~1.9%附近；资本市场信心有效提振 [4] 2026年货币政策实施路径 - 总量政策：灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，保持流动性充裕；2026年降准降息还有一定的空间；促进社会综合融资成本低位运行 [5] - 结构性政策：优化完善结构性货币政策工具，具体措施包括：下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，各类再贷款一年期利率从1.5%下调至1.25%；单设1万亿元民营企业再贷款；合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具；增加支农支小再贷款额度5000亿元至4.35万亿元；增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元至1.2万亿元；拓展碳减排支持工具和服务消费与养老再贷款的支持领域 [6] - 维护金融市场运行：保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定；加强债券、外汇、货币等市场监管；建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排；继续用好支持资本市场的两项货币政策工具 [6] 构建科学稳健的货币政策体系 - 工作背景：金融体系结构发生深刻变化，2025年贷款占社会融资规模增量中的比重已低于50%，货币政策框架需适应演进中的金融体系 [8] - 六方面重点工作：1) 优化货币政策目标体系，淡化对数量目标的关注，为更多发挥利率调控作用创造条件 [8]；2) 完善基础货币投放机制，逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用 [9]；3) 健全市场化利率形成、调控和传导机制 [10]；4) 完善结构性货币政策工具体系，做好金融“五篇大文章” [11]；5) 完善人民币汇率形成机制，保持汇率弹性，防范超调风险 [12]；6) 提高政策沟通和政策透明度 [13] 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系 - 覆盖重点：覆盖宏观经济运行与金融风险的关联性、金融市场和金融活动的重点领域、系统重要性金融机构、国际经济和金融市场风险的外溢影响 [13] - 四方面工作：1) 强化系统性金融风险的监测和评估 [13]；2) 逐步拓展宏观审慎覆盖领域和管理对象至金融市场、非银机构、金融基础设施及互联网金融等新领域 [13]；3) 继续丰富和完善宏观审慎管理的工具箱，提升工具的标准化、规范化和实战化水平 [13]；4) 完善宏观审慎法律保障和治理机制，重点推动中国人民银行法等立法修法项目 [14] 推进全球金融治理与国际合作 - 深化金融开放：持续推动金融服务业和金融市场的高水平开放；有序推进人民币国际化；支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位 [15] - 完善支付体系：持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系；加大跨境支付国际合作 [16] - 参与治理合作：积极参与全球宏观政策协调和国际金融监管规则制定；持续推动国际货币体系变革；继续推动基金组织份额改革 [16] - 加强监管与安全：加强与高水平开放相匹配的监管能力建设；推动构建多元高效的全球金融安全网；坚决维护国家金融安全 [17] 引导金融机构支持重点领域的具体举措 - 支持扩大内需与消费：专设5000亿元服务消费与养老再贷款；提升消费金融服务水平，持续推进支付服务便利化；实施好一次性个人信用修复政策；支持符合条件的金融机构发行金融债券 [18] - 支持科技创新：将科技创新和技术改造再贷款额度增加4000亿元至1.2万亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域；合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具 [18] - 支持中小微企业：增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元；单设1万亿元民营企业再贷款；支持金融机构发行小微企业金融债券，用好民营企业债券融资支持工具；完善民营中小企业增信制度 [19] - 加强多方协同：加强金融部门与行业主管部门的协同配合和信息共享；推动金融机构完善内部激励约束机制，加强金融科技运用；加强货币政策和财政政策的协同配合，发挥财政贴息、担保等政策的激励作用 [21][22]

2025年货币政策成效与2026年总体基调 - 2025年中国人民银行实施适度宽松的货币政策，支持实体经济稳定增长和金融市场平稳运行 [1] - 2025年社会融资规模同比增长8.3%，广义货币供应量(M2)同比增长8.5%，均明显高于名义GDP增速 [2] - 2025年12月新发放企业贷款加权平均利率和个人住房贷款加权平均利率均约为3.1%，社会综合融资成本低位运行 [2] - 2025年信贷结构持续优化，科技、绿色、普惠、养老、数字等领域贷款保持两位数增长，持续高于全部贷款增速 [2] - 2025年债券市场“科技板”累计发行科技创新债券1.8万亿元 [2] - 2025年金融市场稳定运行，10年期国债收益率稳定在1.8%~1.9%附近，人民币对一篮子货币汇率保持基本稳定 [2] - 2026年中国人民银行将继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量 [2] 2026年货币政策具体工具与操作 - 总量政策方面，将灵活高效运用降准降息等多种工具，保持流动性充裕，使金融总量增长同经济增长、价格水平预期目标相匹配 [3] - 明确表示2026年降准降息还有一定的空间 [3] - 结构性政策方面，优化工具设计和管理，引导金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度 [3] - 下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，各类再贷款一年期利率从1.5%下调至1.25% [3] - 单设1万亿元民营企业再贷款额度 [3] - 合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具 [3] - 增加支农支小再贷款额度5000亿元至4.35万亿元 [3] - 增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元至1.2万亿元 [3] - 拓展碳减排支持工具和服务消费与养老再贷款的支持领域 [3] - 继续维护金融市场平稳运行，保持人民币汇率基本稳定，加强债券、外汇、货币等市场监管 [4] - 建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排 [4] - 继续用好支持资本市场的两项货币政策工具 [4] “十五五”期间货币政策与宏观审慎管理体系构建 - 构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系是“十五五”时期的战略举措 [4] - 货币政策体系重点是处理好短期与长期、稳增长与防风险、内部与外部的关系 [5] - 2025年贷款占社会融资规模增量比重已低于50%，货币政策框架需适应金融体系变化 [5] - 优化货币政策目标体系，淡化对数量目标的关注，为更多发挥利率调控作用创造条件 [5] - 完善基础货币投放机制，逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用 [5] - 健全市场化利率形成、调控和传导机制，畅通政策利率向市场利率的传导 [5] - 完善结构性货币政策工具体系，引导做好金融“五篇大文章” [6] - 完善人民币汇率形成机制，坚持市场决定性作用，保持汇率弹性，防范超调风险 [6] - 提高政策沟通和透明度，健全市场沟通机制 [6] - 宏观审慎管理体系需覆盖宏观经济与金融风险关联性、重点金融领域、系统重要性机构及国际风险外溢 [6] - 强化系统性金融风险的监测和评估，建立标准化、系统化的监测评估框架 [6] - 逐步拓展宏观审慎覆盖领域至金融市场、非银机构、金融基础设施及互联网金融等新领域 [6] - 丰富和完善宏观审慎管理工具箱，提升工具的标准化、规范化和实战化水平 [6] - 完善宏观审慎法律保障和治理机制，推动中国人民银行法等立法修法 [7] 国际金融合作与对外开放 - 中国人民银行将深化金融领域制度型开放，推动金融服务业和金融市场高水平开放 [7] - 有序推进人民币国际化，支持上海国际金融中心建设，巩固提升香港国际金融中心地位 [7] - 持续建设安全高效的人民币跨境支付体系，加大跨境支付国际合作 [8] - 积极参与国际金融治理和合作，务实开展多双边货币金融合作 [8] - 积极参与全球宏观政策协调和国际金融监管规则制定 [8] - 持续推动国际货币体系变革和基金组织份额改革，增强发展中经济体的发言权和代表性 [8] - 加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，推动构建多元高效的全球金融安全网 [8] 对重点领域的金融支持举措 - 在扩大内需和支持消费方面，专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励金融机构创新产品 [9] - 提升消费金融服务水平，推进支付服务便利化，实施一次性个人信用修复政策 [9] - 支持符合条件的金融机构发行金融债券，提升消费领域资金供给能力 [9] - 在支持科技创新方面，将科技创新和技术改造再贷款额度增加4000亿元至1.2万亿元 [10] - 将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入科技创新再贷款支持领域 [10] - 合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，推动债券市场“科技板”发展 [10] - 在支持中小微企业方面，增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元 [10] - 单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业 [10] - 支持金融机构发行小微企业金融债券，用好民营企业债券融资支持工具 [10] - 完善民营中小企业增信制度，发挥政府性融资担保、信息共享等作用 [10] - 加强金融部门与发改、商务、工信、科技等行业主管部门的协同配合和信息共享 [12] - 推动金融机构完善内部激励约束机制，加强金融科技运用，丰富产品和服务 [13] - 加强货币政策和财政政策的协同，发挥财政贴息、担保、风险补偿等政策的激励作用 [13]

2025年货币政策成效总结 - 金融总量合理增长 2025年社会融资规模同比增长8.3%，广义货币供应量(M2)同比增长8.5%，均明显高于名义GDP增速 [2] - 社会综合融资成本低位运行 12月新发放企业贷款加权平均利率和个人住房贷款加权平均利率均约3.1% [2] - 信贷结构持续优化 科技、绿色、普惠、养老、数字等领域贷款保持两位数增长，持续高于全部贷款增速 债券市场“科技板”累计发行科技创新债券1.8万亿元 [2] - 金融市场稳定运行 人民币对一篮子货币汇率保持基本稳定 10年期国债收益率稳定在1.8%~1.9%附近 资本市场信心有效提振 [2] 2026年货币政策实施框架 - 总量政策 灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，保持流动性充裕 2026年降准降息还有一定的空间 [3][4] - 结构性政策 优化结构性货币政策工具 下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，各类再贷款一年期利率从1.5%下调到1.25% [4] - 结构性工具额度调整 单设1万亿元民营企业再贷款 增加支农支小再贷款额度5000亿元至4.35万亿元 增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元至1.2万亿元 [4] - 结构性工具支持范围拓展 拓展碳减排支持工具和服务消费与养老再贷款这两项工具的支持领域 [4] - 维护金融市场稳定 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 加强债券、外汇、货币、票据、黄金市场监督管理 继续用好支持资本市场的两项货币政策工具 [5] “十五五”期间货币政策体系构建重点 - 优化货币政策目标体系 淡化对数量目标的关注，把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标 [6] - 完善基础货币投放机制 逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用，保持银行体系流动性充裕 [6] - 健全市场化利率机制 进一步畅通由央行政策利率向市场基准利率、再到各种金融市场利率的传导 [6] - 完善结构性货币政策工具体系 引导和激励金融机构优化贷款投向，做好金融“五篇大文章” [7] - 完善人民币汇率形成机制 坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，同时防范汇率超调风险 [8] - 提高政策沟通和透明度 进一步健全可置信、常态化、制度化的市场沟通机制 [8] “十五五”期间宏观审慎管理体系构建重点 - 强化系统性金融风险监测评估 建立标准化、系统化、定量与定性相结合的监测评估框架 [8] - 拓展宏观审慎覆盖领域 在传统领域基础上，拓展覆盖金融市场、非银金融机构、金融基础设施以及互联网金融等新领域 [8] - 丰富和完善宏观审慎管理工具箱 提升工具的标准化、规范化和实战化水平 完善工具创设、实施、评估、反馈、优化的全流程管理 [8] - 完善法律保障和治理机制 重点推动中国人民银行法等立法修法项目 强化宏观审慎政策与货币政策、微观审慎监管的统筹协调 [9] 全球金融治理与国际合作方向 - 深化金融领域制度型开放 持续推动金融服务业和金融市场的高水平开放 有序推进人民币国际化 支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位 [9] - 建设发展人民币跨境支付体系 持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系 加大跨境支付国际合作 [10] - 积极参与国际金融治理 务实开展多双边货币金融合作 积极参与全球宏观政策协调和国际金融监管规则制定 持续推动国际货币体系变革和基金组织份额改革 [10] - 加强监管能力建设 推动构建多元高效的全球金融安全网，深化区域金融安全网变革 坚决维护国家金融安全 [10] 支持重点领域的具体举措 - 支持扩大内需与消费 专设5000亿元服务消费与养老再贷款 提升消费金融服务水平，持续推进支付服务便利化 支持符合条件的金融机构发行金融债券 [11] - 支持科技创新 增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元至1.2万亿元 将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域 合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具 [12] - 支持中小微企业 增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元 单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业 支持金融机构发行小微企业金融债券，用好民营企业债券融资支持工具 [12] - 加强多方协同合作 加强金融部门与行业主管部门的协同配合和信息共享 推动金融机构完善内部激励约束机制，加强金融科技运用 加强货币政策和财政政策的协同配合，发挥财政贴息、担保等政策的激励作用 [14]

扩大内需与支持消费 - 中国人民银行围绕支持增强消费能力、提升消费供给、释放消费潜力等方面综合施策，满足消费领域多样化金融需求 [1] - 专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构创新金融产品 [1] - 持续推进支付服务便利化，实施好一次性个人信用修复政策，改善消费金融环境 [1] - 支持符合条件的金融机构发行金融债券，提升消费领域资金供给能力 [1] 支持科技创新 - 中国人民银行近期在8000亿元科技创新和技术改造再贷款额度的基础上，再增加额度4000亿元至1.2万亿元 [1] - 将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域 [1] - 合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，提供再贷款支持，推动发展债券市场“科技板” [1] 支持中小微企业 - 增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元 [1] - 单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业 [1] - 支持金融机构发行小微企业金融债券，用好民营企业债券融资支持工具 [1] - 完善民营中小企业增信制度，发挥政府性融资担保、信息共享等作用 [1]

货币政策总基调与2026年方向 - 中国人民银行将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，在2026年继续实施好适度宽松的货币政策 [2] - 货币政策的重要考量是促进经济稳定增长和物价合理回升，并为实现“十五五”良好开局提供有力的金融支撑 [2] 2026年货币政策具体工具与措施 - 总量政策方面，将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配 [3] - 央行表示今年降准降息还有一定的空间，并将做好利率政策执行和监督，促进社会综合融资成本低位运行 [3] - 结构性政策方面，优化结构性货币政策工具的设计和管理，引导金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度 [3] - 近期已下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，使各类再贷款一年期利率从目前的1.5%下调到1.25% [3] - 将继续维护金融市场平稳运行，包括保持人民币汇率基本稳定，加强多个市场的监督管理，并继续用好支持资本市场的两项货币政策工具 [3] “十五五”期间货币政策与宏观审慎管理体系构建 - “十五五”时期将重点构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，作为推动金融高质量发展、加快建设金融强国的战略举措 [4] - 构建科学稳健的货币政策体系需适应金融体系结构变化，2025年贷款占社会融资规模增量中的比重已低于50% [4] - 货币政策体系构建的六项重点工作包括：优化货币政策目标体系、完善基础货币投放机制、健全市场化利率机制、完善结构性货币政策工具体系、完善人民币汇率形成机制、提高政策沟通和透明度 [5][6][7] - 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系的四项重点工作包括：强化系统性金融风险监测评估、拓展宏观审慎覆盖领域、丰富完善宏观审慎管理工具箱、完善宏观审慎法律保障和治理机制 [7] 金融服务实体经济的重点领域举措 - 在支持扩大内需和消费方面，专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构创新金融产品，并支持符合条件的金融机构发行金融债券以提升消费领域资金供给能力 [8] - 在支持科技创新方面，将科技创新和技术改造再贷款额度从8000亿元增加4000亿元至1.2万亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域 [8] - 合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，提供再贷款支持，并推动发展债券市场“科技板” [8] - 在支持中小微企业方面，增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元，并单设1万亿元民营企业再贷款以重点支持中小民营企业 [9] - 支持金融机构发行小微企业金融债券，用好民营企业债券融资支持工具，并完善民营中小企业增信制度 [9] 金融开放与国际合作 - 下一步将深化金融领域制度型开放，持续推动金融服务业和金融市场的高水平开放，有序推进人民币国际化，并支持上海国际金融中心建设及巩固提升香港国际金融中心地位 [13] - 将持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系，并加大跨境支付国际合作 [13] - 将积极参与国际金融治理和合作，务实开展多双边货币金融合作，并持续推动国际货币体系变革 [13] - 将加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，坚决维护国家金融安全 [13]

2025年深圳金融运行核心数据与结构 - 2025年深圳市社会融资规模增量超6300亿元，同比多增超1500亿元，其中直接融资占比提升至约四成，处于历史高位 [1] - 截至2025年末，深圳市本外币各项存款余额14.63万亿元，同比增长7.8%，较年初增加超1万亿元，同比多增8000亿元 [1] - 截至2025年末，深圳市本外币各项贷款余额9.97万亿元，同比增长5.1%，较年初增加4828.44亿元，同比多增超2000亿元 [1] 信贷增长主体与结构优化 - 企（事）业单位贷款是信贷增长的主体，较年初增加2896.63亿元，同比多增1640.41亿元 [1] - 科技、绿色、数字经济产业贷款占各项贷款比重较2024年末分别提升1.9个、3.3个和1.4个百分点 [2] - 深圳民营经济贷款余额4.35万亿元，占各项贷款比重43.7%，普惠小微贷款余额2.01万亿元 [2] 科技金融与创新支持 - 债券市场“科技板”设立以来，深圳非金融企业在银行间市场发行科创债规模合计441.5亿元，居全国城市第二 [3] - 截至2025年末，深圳科技贷款余额2.28万亿元 [3] - 科技创新和技术改造再贷款政策激励银行支持相关领域，2025年末相关贷款发放余额较年初增长545亿元 [3] - “腾飞贷”“科技初创通”等特色金融产品助力5200余家初创期、成长期科技企业获贷近200亿元 [3] 结构性货币政策工具的运用与成效 - 2025年，各项结构性工具激励辖内金融机构新发放相关领域贷款规模超2100亿元，为历史最高水平 [4] - 截至2025年末，科技创新和技术改造再贷款激励银行发放相关贷款余额706亿元，惠及2996家科技企业、137个技术改造项目 [4] - 服务消费和养老再贷款激励银行新发放相关领域贷款超800亿元，占广东省比重超六成 [4] - 碳减排支持工具累计发放碳减排贷款超200亿元，支持绿色基础设施和清洁能源项目建设 [4]

货币政策总体基调与目标 - 2026年将继续实施适度宽松的货币政策，以促进经济稳定增长和物价合理回升，为“十五五”良好开局提供金融支撑 [2] - 总量政策上将灵活运用降准降息等工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长和价格预期目标相匹配 [2] - 2026年降准降息仍有一定的操作空间，并将促进社会综合融资成本低位运行 [2] 结构性货币政策工具 - 将优化结构性货币政策工具的设计和管理，引导金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度 [2] - 已对结构性货币政策工具的政策要素进行了优化完善 [2] - 完善结构性货币政策工具体系，以引导金融机构优化贷款投向，做好金融“五篇大文章” [4] 金融市场稳定与监管 - 将继续维护金融市场平稳运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [3] - 将加强债券、外汇、货币、票据、黄金市场的监督管理 [3] - 将建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排，并继续用好支持资本市场的两项货币政策工具 [3] 货币政策框架完善方向 - 将优化货币政策目标体系，淡化对数量目标的关注，为更多发挥利率调控作用创造条件 [3] - 将完善有中国特色的基础货币投放机制，逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用 [3] - 将健全市场化利率形成、调控和传导机制，畅通政策利率向市场利率的传导 [4] - 将提高政策沟通透明度，健全可置信、常态化、制度化的市场沟通机制 [5] 宏观审慎管理体系建设 - 将强化系统性金融风险的监测和评估，建立标准化、系统化的监测评估框架 [6] - 将逐步拓展宏观审慎管理覆盖至金融市场、非银机构、金融基础设施及互联网金融等新领域 [6] - 将丰富和完善宏观审慎管理工具箱，提升工具的标准化和实战化水平 [6] - 将完善宏观审慎法律保障和治理机制，重点推动中国人民银行法等立法修法 [6] 支持扩大内需与消费 - 将围绕支持增强消费能力、提升供给、释放潜力综合施策，满足多样化金融需求 [7] - 专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励金融机构创新金融产品 [7] - 将提升消费金融服务水平，推进支付便利化，实施一次性个人信用修复政策 [7] - 支持金融机构发行金融债券，以提升消费领域资金供给能力 [7] 支持科技创新 - 持续加大政策支持力度，将科技创新和技术改造再贷款额度从8000亿元增加4000亿元至1.2万亿元 [7] - 将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域 [7] - 合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，提供再贷款支持，并推动发展债券市场“科技板” [7] 支持中小微企业 - 增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元 [7] - 单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业 [7] - 支持金融机构发行小微企业金融债券，用好民营企业债券融资支持工具 [7] - 完善民营中小企业增信制度，发挥政府性融资担保、信息共享等作用 [7] 政策协同与合作 - 将加强金融部门与发改、商务、工信、科技等主管部门的协同配合和信息共享 [8] - 将加强金融机构服务能力建设，推动完善内部激励约束机制，加强金融科技运用 [8] - 将加强货币政策和财政政策的协同，发挥财政贴息、担保、风险补偿等政策的激励作用 [8] 国际金融合作与开放 - 将深化金融领域制度型开放，推动金融服务业和金融市场高水平开放，有序推进人民币国际化 [8] - 支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位 [8] - 将持续建设安全高效的人民币跨境支付体系，加大跨境支付国际合作 [9] - 将积极参与国际金融治理与合作，推动国际货币体系变革和基金组织份额改革 [10] - 将加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，推动构建多元高效的全球金融安全网 [10]