2025年预算执行情况 精准宣贯自贸港财税政策 支持扩大有效投资 支持大力提振消费 支持重点产业发展 加强财政金融协调联动 推动提升科技创新能力 更大力度稳定和扩大就业 推动社会保障水平稳步提升 支持健康海南建设 推动教育资源扩优提质 支持乡村全面振兴 支持生态文明建设 强化债务风险防控 筑牢基层"三保"底线 加大财会监督力度 省两会期间，《关于海南省2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》(以下简称《预算报 告》)提请省七届人大五次会议审查。省财政厅有关负责人对《预算报告》进行了解读。 《预算报告》共分为三部分：一是2025年预算执行情况；二是2026年预算草案；三是认真做好2026 年财政预算执行和管理改革工作。 2025年，看海南财政的钱都花在哪里? 省财政厅相关负责人表示，2025年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年，面对日益严峻的外部环 境和艰巨繁重的改革发展任务，全省财政部门担当尽责、敢为善为，有力有效实施积极的财政政策，稳 步推进自贸港财税体制改革，全力保障基层财政平稳运行，为海南高质量发展和自贸港如期封关运作提 供财政保障。 2025年，海南财政以攻坚之势，支持自贸港如期封关运作；以 ...

2025年执行情况 实际对外 实际使用外资 直接投资 增长19.9% 增长20.7% 3 4 服务进出口 社会消费品 总额增长 零售总额 2 5 22.1% 增长5% 1 6 全省城镇 规上工业 新增就业 增加值 增长 9.9% 17.78 万人 省两会期间，《关于海南省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划 草案的报告》(以下简称《计划报告》)提请省七届人大五次会议审查。省发展改革委相关负责人对《计划报 告》进行了解读。 六是加快推动全面绿色转型，持续擦亮生态金字招牌，包括滚动实施"2+N"标志性工程、坚决守好生 态"家底"、坚持"双碳"引领三大任务。 省发展改革委相关负责人指出，《计划报告》按照积极进取、务实可行，兼顾需要与可能的原则，提出 了以GDP增长6%左右为核心的一揽子奋斗目标。其中固定资产投资增长7%左右、社会消费品零售总额增长 6%左右，通过强化内需支撑打牢经济持续向好的基础。货物进出口、服务进出口、实际使用外资目标均为增 长10%，能够充分彰显开放型经济发展的良好态势。全社会研发经费投入快速增长将有效强化创新驱动力和 新质生产力。居民人均可支配收入增长与经 ...

“十五五”时期海南经济社会发展总体目标 - 高标准建设自由贸易港取得新进展，政策制度体系更加完备，营商环境跻身全球前列取得实质性进展 [10] - 深化改革开放取得新突破，“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”建设取得明显进展 [10] - 经济发展质效实现新跨越，全省生产总值年均增长6%以上，四大主导产业占地区生产总值比重达73%左右 [10] - 区域协调发展呈现新气象，海口、三亚、儋州辐射带动能力增强，滨海城市带基本成型 [10] - 美丽海南建设展现新图景，生态环境质量保持全国领先，如期实现碳达峰 [10] 2026年（“十五五”开局之年）主要预期目标 - 地区生产总值增长6%左右 [11] - 固定资产投资增长7%左右 [11] - 社会消费品零售总额增长6%左右 [11] - 城镇调查失业率控制在5.5%左右 [11] - 居民消费价格增长2%左右 [11] - 居民收入增长和经济增长同步 [11] 产业发展与现代化体系建设 - 壮大先进制造业，深海装备制造业产值增长20% [12] - 培育新兴产业和未来产业，低空经济总产值超200亿元 [12] - 促进服务业优质高效发展，全省集装箱班轮航线达80条 [12] - 推动四大主导产业补链延链、优化升级，锚定“45432”发展架构 [10] - 布局建设生物医药前沿技术、海洋生物制造、绿氢、脑机接口、具身智能等未来产业技术创新平台 [13] 对外开放与自由贸易港建设 - 推动自由贸易港政策红利加速释放，推动出台岛内居民消费进境商品“零关税”政策，扩大“零关税”商品范围 [11] - 稳步扩大制度型开放，服务贸易增长10%，货物贸易增长10%，实际对外直接投资增长10% [12] - 对共建“一带一路”国家投资占50%以上 [12] - 推动进一步放宽空域管制和航路航权限制 [12] - 推行外资企业登记“一地认证、多地互认” [12] 科技创新与人才引育 - 打造科技创新高地，支持崖州湾国家实验室二期开工 [13] - 全省技术合同成交额达90亿元，研发投入强度提升至1.8% [13] - 加大人才引育力度，探索实施外籍高技术人才移民政策举措，来琼工作外国人增长20% [13] - 深入推进国际教育创新岛建设，加快建设国家教育创新发展试验区 [10] - 大力实施“百万英才兴海南”行动计划 [10] 区域协调与重大基础设施建设 - 加快湘琼、粤琼、浙琼、琼港、深儋合作产业园建设 [13] - 开工建设湛海高铁，加快三亚新机场、美兰机场三期、儋州机场、东方机场等前期工作 [13][14] - 谋划中线铁路项目 [14] - 推动“千兆自贸港”向“万兆自贸港”演进 [14] 消费、投资与营商环境 - 大力提振消费，接待国内外游客增长8% [12] - 新引进国际创新药械100种 [12] - 陵水黎安国际教育创新试验区二期加快建设，在园师生规模1.5万人以上 [12] - 扩大有效投资，全年新开工亿元以上项目43个以上，竣工38个以上 [12] - 打造一流营商环境，新增25个“高效办成一件事”重点事项，上线15个“极简审批”综合许可事项 [12] - 实际物流成本下降至15%左右 [12] 城乡融合与乡村振兴 - 打造宜居城市，大力实施城市更新行动、完成投资220亿元 [14] - 推进城市绿廊绿道建设，因地制宜增建“口袋公园” [14] - 全面提升农业效益，建设高标准农田25万亩 [14] - 推动林下经济面积达260万亩、产值达130亿元 [14] - 稳步建设和美乡村，打造“双环”旅游公路和美乡村风景线、新建和美乡村250个 [14] 绿色发展与生态文明 - 拓展标志性工程，新能源汽车渗透率、保有比例保持全国前列 [14] - 巩固提升“禁塑”成效，重点行业场所替代品占有率达84% [14] - 高质量建设国家生态文明试验区 [11] 金融与宏观政策 - 落实适度宽松的货币政策，扩大人民币跨境使用范围 [15] - 推动EF账户业务量累计突破5000亿元 [15] - 认定跨境资金集中运营中心8家，落地金融租赁管理型项目公司3家 [15]

海南日报全媒体记者 陈蔚林 岁序更替，华章日新。1月27日，海南省七届人大五次会议在省人大会堂隆重开幕。站在"十五 五"开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年的新起点，提交大会审议的政府工作报 告，既是成绩单，也是任务书，更是动员令。 "这是一份'实打实'的报告。"代表、委员们在翻阅报告后不约而同地给出评价。这份"实打实"的报 告，经历了怎样的起草过程，呈现出怎样的亮点特色，把握开局之年、着眼未来五年部署了哪些重点工 作?近日，海南日报全媒体记者就大家关心的问题专访了起草组成员、省政府研究室副主任段远钊。 实，在征求意见不走形式 向人民代表大会报告工作，是政府的法定职责，也是接受人民监督的重要形式。起草好政府工作报 告，对于凝聚各方智慧力量、高标准建设海南自由贸易港将起到重要作用。 省委、省政府高度重视报告起草工作。去年9月初报告起草工作启动以来，省委主要领导先后审阅 了报告提纲、报告全文，提出了重要修改完善意见，并主持召开省委常委会会议进行研究。省政府主要 领导主持报告起草工作，先后3次召开专题会议、10余次进行审阅修改，对报告逐段、逐句、逐字提出 修改完善意见，并召开省政府常务会议、省政府全 ...

AI图绘/张昕 2025年 海南自贸港建设迈入全岛封关运作新阶段 2025年是"十四五"收官之年，也是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。一年来，我省坚决贯 彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会 精神，认真落实党中央、国务院决策部署，在省委坚强领导下，突出"大学习、大宣传、大落实、大招 商、大服务"，解放思想、奋发进取，全面深化改革开放，扎实推进高质量发展，海南自由贸易港建设 迈入全岛封关运作新阶段。 进口货值增长38.9% 免签入境游客增长64% 国际航行船舶进出增长19.6% 新增外资企业增长13% 离岛免税销售额增长46.8% 封关运作如期实现◎ 10个"二线口岸"正式启用 进口"零关税"商品税目比例 由21%提升至74% 离岛免税新政落地见效 封关至"满月"时 "零关税"政策享惠主体新增超1万家 新增经营主体2.68万户 推动30余项试点任务全部落地实施 认定7家跨境资金集中运营中心 海关高级认证企业总数达120家 全国首条第七航权航线投入运营 接待入境游客150万人次 增长35.2% 经济运行顶压行稳◎ 实际使用外资增长19.9% 实际对外投资 ...

省七届人大五次会议"代表通道"举行 8位代表共绘自贸港"锦绣" 1月27日上午，省七届人大五次会议"代表通道"结束后，代表集体亮相合影。海南日报全媒体记者 封烁 摄 实习生 林紫嫣 当唐丽金信手抖开那件黑色为底、赭红和米黄交织的黎族传统女式上衣时，现场媒体记者眼神为之一 亮。 海南日报全媒体记者 黄婷 陈成智 "我手上拿的是黎族哈方言区的传统服饰，而我身上穿的这件，是用哈方言区图腾设计的创新款。"这位 省人大代表、昌江黎族自治县黎之韵织锦专业合作社社长、海南黎之韵文化传播有限公司党支部书记，在"代 表通道"的舞台上，借她最熟悉的特色产品娓娓道来。 1月27日上午，省七届人大五次会议"代表通道"上，唐丽金和7位来自不同战线的省人大代表，共同编织 她们眼中的自贸港"锦绣"。 多彩之线，编织时代图景 一根承载记忆与温度的多彩之线，从黎家姑娘的指尖出发，编织出传统与现代交融的锦绣。 "十多年前，我妹妹结婚时，爸妈问：现在有了婚纱，谁还穿黎锦呢?"唐丽金说，这句话深深触动了她。 她由此放弃深圳的工作，于2016年回乡，创立海南黎之韵文化传播有限公司。 多年来，她以"公司+合作社+农户"的模式，带动周边脱贫户和妇女就业增 ...

东方代表团表示，省政府工作报告既是对过去一年工作成绩的全面总结，更是对未来发展的宏伟规 划。代表们对东方未来发展寄予厚望，将锚定目标、鼓足干劲，全力以赴将发展愿景变成美好现实，为 实现"十五五"时期海南经济社会发展目标，高标准建设海南自由贸易港，加快打造引领我国新时代对外 开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章扛起东方担当、作出东方贡献。 定安代表团表示，政府工作报告是一个讲政治、接地气、集中群众智慧、彰显担当作为的好报告。 报告用"八个聚焦"及"十个聚力"对未来五年的目标任务和今年的工作进行了系统部署，用数据说话，用 事实印证，文风朴素，通俗易懂。要深入学习领会贯彻落实好报告精神，统筹安排，周密部署，全力以 赴扩大有效投资，下大力气提高重大项目谋划、建设、运营效率和质量，加快推动一批又一批投资体量 大、效益好、显示度高的项目落地投产，为高标准建设海南自由贸易港提供强有力支撑。 海南日报海口1月27日讯(海南日报全媒体记者 袁宇)1月27日，海南省第七届人民代表大会第五次 会议开幕后，与会的省人大代表开始分组审议政府工作报告。 审议现场气氛热烈，代表们结合报告内容与各自工作实际，认真审议、踊跃发言，谈认 ...

1月27日，在万众期盼中，省七届人大五次会议在海口召开，政府工作报告里的一个个亮点，引发 阵阵掌声。 观察今年的省两会，须把握好所处坐标—— 今年，是"十五五"开局之年，也是海南自贸港全面实施封关运作开局之年。省两会关乎今年，也关 乎未来五年。 "两个开局"叠加，凸显出今年工作的重要性，那么，在此背景下，我们该以什么样的姿态开好局、 起好步? (一) 回望"十四五"，成绩怎么看? 报告用了两个关键词：历史性新进展、历史性新变化。这两个"历史性"概括了过去五年海南的巨大 发展变化。 历史性，体现于自贸港的新跨越—— 2025年12月18日，海南自贸港如期实现全岛封关运作，迈上了改革开放发展新阶段，实现了海南自 贸港建设的"关键一跃"，开启了高标准建设海南自贸港新征程。 历史性，彰显于综合实力新突破—— 过去五年，全省地区生产总值连跨3个千亿级台阶;2025年四大主导产业占GDP比重较2020年提高约 14个百分点，成功创建3个千亿级产业集群等，诸多领域获得重大进展。 历史性，体现于火热的发展势头—— (二) 两个"开局"叠加，我们的信心从何而来? 我们虽然取得丰硕的成果，但依然面临着许多严峻的困难和挑战。从国际 ...

2025年初，第十四届全国人民代表大会第三次会议决定对《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各 级人民代表大会代表法》（以下简称《代表法》）作出修改。新修改的《代表法》围绕充分发挥人大代 表作用这条主线展开，在为人大代表依法履职提供遵循的同时，也为各级人大做好代表工作指明了方 向。 过去一年，海南省人大常委会深入学习贯彻新修改的《代表法》，坚持尊重代表主体地位，不断创新代 表工作，深化拓展"两个联系"，支持和保障代表依法履职、发挥作用，以高质量代表工作助推海南自贸 港顺利实现封关运作。 强化代表履职支持，不断提升代表履职能力 聆听6场专题报告，实地参观杭州市全过程人民民主实践中心，在西兴街道滨和社区联络站现场教学点 开展履职交流……2025年5月，海南省人大常委会在浙江杭州举办2025年海南省人大代表履职能力提升 专题培训班，来自全省20个选举单位的53名省人大代表和10名乡镇人大主席参加培训。 以法律为遵循，省人大常委会还从代表联系群众、履职活动开展、履职服务保障等方面健全机制，制定 代表履职活动请假纪律规定，修订代表议案处理办法、海南省全国人大代表活动经费管理使用细则等制 度，为代表依法履职提供制度保障。 ...

李荣灿参加定安代表团审议时指出 以政协工作新成效助力高标准建设海南自由贸易港 李荣灿指出，过去的五年，是极不寻常、极不平凡、极为不易的五年，面对风高浪急的外部环境和 深刻变化的内部条件，在省委坚强领导下，省政府同全省人民迎难而上，推动经济运行态势向新向好， 自贸港顺利启动全岛封关运作，经济总量持续跃升，外向型、结构性指标表现亮眼，各项工作取得历史 性进展、发生历史性变化，海南经济社会进入了更高水平、更高层级的发展轨道。 海南日报海口1月27日讯(海南日报全媒体记者 黎鹏 通讯员 李发强)1月27日，省人大代表、省政 协主席李荣灿来到定安代表团，与代表们一起审议政府工作报告、审查"十五五"规划纲要草案。 李荣灿强调，省政协将认真贯彻落实省委部署，紧扣报告和规划纲要，引导广大政协委员多献良 策、广聚共识，为高标准建设海南自由贸易港贡献智慧力量。 李荣灿表示，报告和规划纲要旗帜鲜明地把习近平总书记的殷殷嘱托作为主题主线贯穿始终，无论 是抓改革、扩开放，还是谋发展、促民生的各项工作，都全面贯彻和体现了习近平总书记对海南工作的 重要要求，彰显了高度的政治自觉、坚定的政治立场和强烈的政治担当;提出的目标定位精准务实、稳 ...