国家能源局关于进一步加强电力应急体系和能力建设的指导意见 各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委 、工 业和信息化主管部门，北京市城市管理委，各派出机构，全国电力安委会各企业成员单位： 为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于应急管理和国家 能源安全的重要论述，提升电力设施设备抢修恢复和电力应急保障能力，保障电力系统稳定运行和 电力安全可靠供应，现就进一步加强电力应急体系和能力建设提出以下意见。 一、进一步健全电力应急组织指挥体系 （三）强化协同配合。国家能源局负责国家层面电力应急工作的总体协调，推动建立电力应急部际 协作机制和跨区域协同机制，健全京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域应急救援资源共享及联合 处置机制。国家能源局有关区域派出机构根据授权，负责跨省（自治区、直辖市）电力应急工作的 具体协调。 二、进一步完善电力应急政策标准体系 （四）推进电力应急政策文件制修订。国家能源局完善电力应急预案管理、应急队伍调用、重要用 户自备应急电源配置等电力应急制度规范，加强相关文件宣贯落实，为灾害事故预防、应急事件处 置和电力应急保障等提供政 ...

雅砻江流域水风光一体化基地概况 - 雅砻江流域水风光一体化基地是国家"十四五"规划纲要明确的九大清洁能源基地之一，也是国家首个水风光一体化示范基地 [3] - 本阶段规划装机7800万千瓦，布局两河口、雅中、锦官、二滩4个水风光一体化项目群 [8] - 已建成7座大型水电站、3大控制性水库和多个风光新能源项目，投产清洁能源装机近2100万千瓦，在建装机约1400万千瓦 [8][11] 基地建设进展与成果 - 年发电量约1000亿千瓦时，累计贡献绿色清洁电能超1.1万亿千瓦时 [8] - 两河口水电站采用"施工全过程智能化技术"建成300米级超高堆石坝工程 [5][7] - 卡拉水电站构建覆盖全业务、全流程和全要素的工程智能建设平台 [5] - 柯拉光伏电站运用智能跟踪支架融合AI技术实现智能化运维 [5] 经济与社会效益 - 2035年建成后将新增静态投资约3500亿元，带动万亿级产业发展 [8] - 建设高峰期可带动直接就业15万余人，间接就业16万余人 [9] - 基地运行后年均可贡献税收超100亿元 [9] - 建成后每年可贡献清洁电能2000亿千瓦时，满足1.1亿家庭年用电量，相当于年减标准煤6000万吨 [9] 技术创新与行业引领 - 数字化、智能化是清洁能源技术发展的必然趋势，为基地建设提供重要保障 [5] - 腊巴山风电项目实现风机智能系统定制化开发，树立风电高质量发展标杆 [13] - 扎拉山光伏电站构建智能运维平台，打造全球领先智能化光伏电站 [13] 战略意义与发展建议 - 依托水电优异调节能力带动风光大规模开发，雅砻江是全国调节性能最好的大型河流 [11] - 建议构建"5+1"模式：一体化资源配置、规划布局、开发建设、联合调度、市场消纳+国家政策支持 [14][15] - 需加强前沿技术与清洁能源开发的创新融合，系统性解决流域开发难题 [15] - 基地是科技赋能能源转型的试验田，需攻克关键技术难题以保障国家能源安全 [15]

中法能源对话核心观点 - 第四次中法能源对话于2025年5月16日在法国巴黎举行，聚焦能源安全与绿色转型，探讨深化清洁能源领域合作 [1] - 双方强调在能源领域具有广泛共同利益和广阔合作空间，愿加强政策交流与务实合作，为全球能源转型贡献方案 [1] 对话议题与领域 - 对话议题涵盖核电、可再生能源、绿色电力证书、氢能和储能等多个关键清洁能源领域 [1] 参与方与规模 - 对话由中国国家能源局副局长与法国能源与气候总司总司长共同主持 [1] - 中法双方共有约40名代表参加，包括政府官员及十余家能源企业负责人 [1] - 中方参与企业包括中核集团、中国华能、国家电投、中广核 [1] - 法方参与企业包括法国电力、道达尔 [1]

核心观点 - 国家发展改革委发布《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》4.0版本，将实行20年的五级许可体系压缩为三级，旨在推动电力建设行业从量的扩张转向质的提升 [2] - 此次改革通过合并等级、优化申请条件，为占比超过85%的民营企业注入新动能，降低其人力资源成本并助力扩大业务范围 [2][4] - 新规强化全链条信用监管，提高违法行为罚款上限并新增信用记录管理条款，构建市场合规防护网 [7][8] - 同步出台配套服务措施，设置过渡期并升级信息系统，保障政策平稳落地，优化企业体验 [10][11] 许可等级体系改革 - 许可证分为承装、承修、承试三个类别，每类按电压等级划分为一级、二级、三级 [2] - 一级许可证可从事所有电压等级业务，二级、三级许可证分别限330千伏以下、35千伏以下电压等级业务 [2] - 原二级、四级许可申请条件降低，原三级、五级企业仅需在专业人员数量上略作调整即可从事更高电压等级业务 [4] - 全国4.7万余家持证企业中，四级、五级企业占比超过84%，新规使这些中小企业资质升级更为容易 [4] 对行业与企业的影响 - 政策降低了企业对技术人员数量的要求，从总体上降低了民营企业的人力资源成本 [4] - 原三级持证企业无需再提供1亿元的最高年度工程业绩，仅需略微调整人员即可将业务范围从110千伏扩展至330千伏 [5] - 改革有助于企业承接风光大基地升压站等新能源项目，推动企业通过技术创新和服务优化提升竞争力 [5] - 业内预计改革可有效降低企业资质申请和维护成本，助力中小企业扩大业务范围，优化持证企业结构分布 [11] 监管与合规要求 - 企业一旦出现提供虚假材料、以欺骗手段取得许可等违法行为，罚款上限从3万元提高至10万元，且直接影响其市场准入 [7] - 新规首次明确将发电项目升压站、外送线路以及光伏、风电等新能源工程纳入监管范围 [7] - 新增信用记录管理条款，通过信用惩戒形成长效约束，推动行业从被动合规向主动守信转变 [8] - 企业为应对监管已建立项目全生命周期风控系统，从投标到竣工实行一码溯源，系统自动比对资质要求并预警 [7] 政策落地与服务保障 - 同步出台通知，原三级、五级企业在许可证有效期内可继续按原活动范围经营，避免一刀切冲击市场 [10] - 设置许可延续过渡期，为许可证即将到期的企业留出人员调整时间 [10] - 推动资质和信用信息系统全面升级，为企业自动换发电子证照，支持在线申请和进度查询，大幅提升办理效率 [10] - 行业协会设立专项咨询窗口提供一对一指导服务，组织宣传引导以充分释放改革红利 [11]

活动概况 - 活动于5月12日在广东深圳举行，主题为“中国绿证：畅行中国 走向世界——绿证走进粤港澳大湾区” [2] - 活动现场举行了全球绿色电力消费倡议（RE100）全面认可中国绿证的宣布仪式，并发布了2024年粤港澳绿色电力（绿证）消费报告 [2] - 来自国家能源局、地方政府、电力交易中心、国际组织、粤港澳三地企业及智库等单位的200余位嘉宾出席活动 [2] 绿证制度体系与发展意义 - 绿证被定义为可再生能源绿色电力的“身份证”、企业能源转型和社会责任的“承诺书”、应对国际贸易壁垒的“通行证”以及提升企业收益和竞争力的“增值卡” [4] - 中国已构建起全范围覆盖、全周期闭环、全过程透明、全环节高效的绿证制度体系 [5] - 中国绿证制度从2017年开始实施，目前已形成包含“建档立卡、绿证核发、绿证交易、绿证应用、绿证核销”的全生命周期溯源管理体系 [7] 粤港澳大湾区绿证市场表现 - 粤港澳大湾区是培育绿证市场的先锋队和主力军，今年一季度广州电力交易中心绿证交易突破1亿张，约占全国的四分之三 [5] - 一季度粤港澳大湾区绿证绿电交易合计接近1300亿千瓦时，超过前两年的总和 [5] - 南方电网新能源装机容量已超2亿千瓦，成为其第一大电源，每年向粤港澳大湾区送电超过2000亿千瓦时 [6] - 南方电网非化石能源电能量占比已达到55% [6] 绿证国际认可与影响 - 国际100%可再生能源倡议（RE100）无条件认可中国绿证 [7] - RE100倡议汇集了约430家致力于100%使用可再生电力的大型企业 [8] - RE100全面认可中国绿证意味着国内外企业均可放心采用绿证来核证其采购的可再生能源电力 [8][10] - 宝马、苹果、巴斯夫等外企位列中国绿电消费TOP100名单，起到了积极的示范引领作用 [7][10] 市场建设与交易成果 - 推动绿证市场高质量发展需加快培育市场、激发需求活力、稳步推动绿证强制消费，并服务企业打造绿色产业链供应链 [5] - 活动中多家发电企业、电力用户达成绿证绿电交易意向400亿千瓦时 [11] - 南方电网通过建立全网统一的可再生能源项目和电量共治共享机制，优化绿证核发机制，确保绿电快速并网、客观计量、精准溯源、高效核算 [6] 行业交流与未来展望 - 活动发布了2024年粤港澳绿色电力（绿证）消费报告及TOP100企业榜单 [11] - 圆桌对话环节围绕“绿证在全球绿色供应链中的应用”、“绿证在碳排放核算中的应用”、“绿证在绿色金融及绿色电力消费认证中的应用”等话题进行了深入交流 [11] - 绿证“西绿东输”趋势显著，政策保障与市场工具协同效应凸显 [6]

中国绿证获RE100全面认可 - 全球绿色电力消费倡议（RE100）宣布全面认可中国绿证，该倡议汇集约430家致力于100%使用可再生电力的大型企业 [1] - 气候组织协助中国推动绿证体系符合RE100技术准则，使中外企业均可采用绿证核证可再生能源电力采购并追踪目标进度 [1] - 这一进展将加速企业绿色转型步伐，标志着全球可再生能源转型迈出关键一步 [1] 中国绿证制度发展现状 - 国家能源局表示绿证是绿色电力"身份证"、企业责任"承诺书"、贸易壁垒"通行证"及产品竞争力"增值卡" [2] - 中国已构建全范围覆盖、全周期闭环、全过程透明、全环节高效的绿证制度体系，绿证消费理念日益普及 [2] - 中国绿证制度自2017年实施，现已形成包含建档立卡、核发、交易、应用、核销的全生命周期溯源管理体系 [2] 绿证国际影响力与活动背景 - 中国绿证国际影响力提升，"走出去"实践成效明显 [2] - "中国绿证：畅行中国 走向世界"活动为首站绿证"1+N"系列宣传，由广州电力交易中心、水电水利规划设计总院等机构联合举办 [2]

中国绿证的国际认可与市场发展 - 国际绿色电力消费倡议组织（RE100）无条件认可中国绿证，企业使用无需额外证明，显著提升中国绿证的国际权威性和影响力 [1] - 绿证是可再生能源电量环境属性的唯一证明，1个绿证单位等于1000千瓦时可再生能源电量，兼具绿色电力"身份证"、企业社会责任"承诺书"、国际贸易"通行证"等多重功能 [1] - 绿证用途包括支撑绿色电力消费（如绿电工厂、绿电园区）、ESG报告披露、能耗核算、碳排放核算等，与碳双控制度衔接 [1][2] 绿证市场快速发展与区域实践 - 长三角生态绿色一体化发展示范区企业累计购买绿证30.7万张（约3.07亿千瓦时），其中嘉善县某企业2024年购买7.3万张（7300万千瓦时），优化用能结构并实现环境经济效益双赢 [2] - 粤港澳大湾区一季度绿证交易突破1亿张（占全国75%），绿电绿证交易量达1300亿千瓦时，超过前两年总和，反映旺盛的绿色电力消费需求 [2][3] - 南方电网优化绿证核发机制，推动"西绿东输"趋势，政策与市场协同效应显著 [3] 绿证制度完善与国际影响力提升 - 中国绿证制度形成全生命周期溯源管理体系，涵盖建档立卡、核发、交易、应用、核销等环节，管理规范化科学化 [3] - 宝马、苹果、巴斯夫等国际企业大量采购中国绿证，位列中国绿电消费TOP100名单，示范效应显著 [3] - RE100涵盖430家全球大型企业，其认可中国绿证体系符合技术准则，加速企业绿色转型步伐 [3][4] 政策支持与未来发展方向 - 国家能源局将推动RE100出台中国绿证采购技术指南，加强国际互认，扩大外贸企业和外资企业的绿证需求 [4] - 加快培育绿证市场，推动强制消费、绿色产业链建设、电碳证衔接，并建立常态化服务机制，在需求旺盛地区推广服务中心 [5]

活动概述 - "中国绿证：畅行中国 走向世界——绿证走进粤港澳大湾区"活动在深圳举行，聚焦绿证市场高质量发展 [1][2] - 活动发布了2024年粤港澳绿色电力（绿证）消费报告，并举行RE100全面认可中国绿证宣布仪式 [2][9] - 200余位来自政府、企业、国际组织等机构的嘉宾参与 [2] 绿证市场发展现状 - 中国绿证制度已形成全生命周期溯源管理体系，涵盖建档立卡、核发、交易、应用、核销等环节 [6] - 粤港澳大湾区绿证市场活跃度领跑全国，一季度广州电力交易中心绿证交易突破1亿张，占全国75%，绿证绿电交易合计接近1300亿千瓦时，超过前两年总和 [4] - 国际RE100倡议无条件认可中国绿证，宝马、苹果、巴斯夫等外企位列中国绿电消费TOP100名单 [6][9] 政策与市场推动 - 国家能源局提出加快培育绿证市场，推动绿证强制消费，服务绿色产业链供应链建设 [4] - 南方电网构建以清洁能源为主体的电力供给新格局，新能源装机容量超2亿千瓦，非化石能源电能量占比达55% [6] - 南方电网优化绿证核发机制，确保绿电快速并网、精准溯源，并打造高效规范的绿证绿电市场 [6] 国际合作与影响力 - 气候组织CEO指出RE100倡议汇集430家致力于100%使用可再生电力的大型企业，中国绿证体系符合RE100技术准则 [7] - RE100全面认可中国绿证将提振国际企业采购意愿，增强中国外贸企业和在华外资企业的绿色竞争力 [9] - 中国绿证国际影响力提升，为全球可再生能源转型提供支持 [6][7] 企业实践与交易成果 - 活动中发布2024年粤港澳绿色电力（绿证）消费报告及TOP100企业榜单 [11] - 多家发电企业和电力用户达成绿证绿电交易意向400亿千瓦时 [11] - 深圳供电局、香港中电、澳电等分享了绿电绿证服务及低碳转型经验 [11] 行业讨论与展望 - 圆桌对话围绕绿证在绿色供应链、碳排放核算、绿色金融等领域的应用展开讨论 [11] - 活动为绿证"1+N"系列宣传活动的首站，由广州电力交易中心、水电水利规划设计总院等机构联合主办 [12]

做强国内大循环的战略意义 - 将做强国内大循环作为推动经济行稳致远的战略之举，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性 [2] - 内需为主导、内部可循环是大国经济的独有优势，需统筹实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革 [3] 做强国内大循环的重点方向 - 资源要素的高效配置：消除地方保护和市场分割，深化要素市场化配置改革，加快推进全国统一大市场建设 [3] - 科技创新和产业创新的深度融合：加强关键核心技术和前沿技术攻关，推进科技成果产业化应用，打造新产业新赛道 [3] - 产业链供应链的自主完备：发挥各地优势加强专业化分工和地区间协作，持续补链强链拓链，增强产业发展韧性 [3] - 供给和需求的动态平衡：加快补齐消费短板，推动经济政策更多转向惠民生、促消费，以消费升级引领产业升级 [3] 夯实国内大循环基础的具体措施 - 精准帮扶外贸企业，帮助解决实际困难，应对外部冲击 [4] - 稳定就业：支持企业稳岗，扩大服务业就业，重点解决高校毕业生和农民工就业问题 [4] - 提振消费：推动大宗消费更新升级，激发服务消费潜力，放大新兴消费带动效应 [4] - 扩大有效投资：加快资金筹集使用和项目建设，大力促进民间投资 [4] - 支持地方打造发展亮点：通过科技创新培育产业亮点，依托特色资源打造品牌亮点 [4] 政策协同与市场活力 - 各部门各地区需强化政策谋划实施，加强工作协同配合，激发市场活力和社会创造力 [4] - 形成竞相发展的良好氛围，在做强国内大循环中开创发展新局面 [4]

文章指出，作风问题本质上是党性问题。"四风"问题根上是背离了党性，丢掉了宗旨。加强作风建 设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠 治"四风"，坚决防止产生"疲劳综合征"，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对"四 风"隐形变异新动向要时刻防范，决不允许死灰复燃！要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出 位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。只 要以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气，保持定力、寸步不让，深化整治、见底见效，就能一步步 实现弊绝风清、海晏河清。 文章强调，作风建设永远在路上，没有完成时。制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木 立信之举，必须常抓不懈、久久为功，十年不够就二十年，二十年不够就三十年，直至真正化风成 俗，以优良党风引领社风民风。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善 成。党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这是今年党建工作的重点任务。 各级党组织要精心组织实施，推动党员、干部增强定力、养成习惯，以优良作风凝心聚力、干事创 业。 5月16日出版的第10期 ...