输配电定价成本监审办法核心要点 - 明确输配电定价成本为政府核定的电网企业提供输配电服务的合理费用支出，涵盖省级电网、区域电网和跨省跨区专项工程 [2] - 成本监审遵循合法性、相关性和合理性三大原则，确保计入成本费用符合法律法规且与输配电服务直接相关 [2] - 输配电定价成本由折旧费和运行维护费构成，运行维护费进一步细分为材料费、修理费、人工费和其他运营费用 [5][6] - 严格规定不得计入定价成本的费用范围，包括与输配电业务无关的辅助性业务成本、各类捐赠罚款、向上级上交的利润性质管理等 [8][9][10] - 省级电网输配电定价成本按500千伏及以上至不满1千伏等6个电压等级分别核定 [11] - 折旧费按监审期间最末一年可计提折旧资产原值及规定折旧年限采用年限平均法核定，2015年后新增资产按附件规定年限确定 [13][14][15] - 材料费与修理费合计原则上不得超过监审期间新增输配电固定资产原值的2.5% [15] - 人工费中工资总额参照国资监管部门核定的国有企业工资管理办法核定 [16] - 其他运营费用中的管理类费用按监审期间最低费率确定，且不得高于上个监审周期费率 [17] - 电网企业需区分省级电网、区域电网、专项工程，分电压等级单独核算成本，并建立健全内部关联方交易管理制度 [22][23] - 电网企业需在收到成本监审通知后20个工作日内提供详细资料，否则价格主管部门可按从低原则或上一周期成本的50%核定成本 [24][27] - 办法自2025年12月1日起实施，有效期10年，同时废止2019年版本 [30] 省级电网输配电价定价办法核心要点 - 省级电网输配电价核定遵循“准许成本加合理收益”原则，监管周期为三年，旨在促进电网高质量发展和用户公平分摊成本 [33][34][35] - 准许收入由准许成本、准许收益和税金构成，准许成本包括基期准许成本和监管周期预计新增准许成本 [36] - 监管周期新增折旧费基于预计新增输配电固定资产投资额、计入固定资产比率（最高不超过75%）和定价折旧率计算 [37][38] - 监管周期新增运行维护费中，材料费、修理费和人工费三项合计按不高于新增输配电固定资产原值的2%核定 [39] - 准许收益按可计提收益的有效资产乘以准许收益率计算，有效资产包括固定资产净值、无形资产净值、使用权资产净值和营运资本 [40][42] - 准许收益率计算公式为：权益资本收益率×(1-资产负债率)+债务资本收益率×资产负债率，权益资本收益率不超过10年期国债收益率加4个百分点 [44] - 省级电网平均输配电价按“通过输配电价回收的准许收入÷省级电网输配电量”计算，输配电量按销售电量计算 [47][48] - 输配电价需分电压等级和用户类别制定，用户类别逐步归并为居民生活、农业生产及工商业用电三类 [48] - 建立准许收入平衡调整机制，监管周期内实际收入与准许收入的偏差在下一周期平滑处理 [52] - 办法自2026年1月1日起实施，有效期10年 [55] 区域电网输电价格定价办法核心要点 - 区域电网输电价格核定原则包括提升电网效率、合理分摊成本、促进电力交易和规范定价行为，监管周期为三年 [58][59] - 准许收入计算方法参照省级电网办法，由准许成本、准许收益和税金构成 [61] - 准许收入通过容量电费和电量电费两种方式回收，比例按（折旧费+人工费）与运行维护费（不含人工费）的比例确定 [62] - 容量电费向区域内各省级电网公司收取，分摊比例基于各省跨区跨省结算电量、非同时年最高负荷和联络线稳定限额等因素计算 [64] - 华北电网准许收入需扣除京津唐电网单独承担部分，剩余部分由京津唐与其他省级电网共同承担 [65] - 建立准许收入平衡调整机制，允许跨监管周期平滑处理收入偏差和容量电费分摊调整 [67] - 办法自2026年1月1日起实施，有效期10年 [69] 跨省跨区专项工程输电价格定价办法核心要点 - 跨省跨区专项工程输电价格按经营期法核定，实行单一电量电价制，以弥补成本、获取合理收益为基础 [72][76] - 经营期法定价基于工程经营期内年度净现金流折现，经营期限按35年计算，资本金内部收益率不超过5% [76][81][82] - 运行维护费包括材料费、修理费、人工费和其他运营费用，费率最高不超过专项工程固定资产原值的2% [78][84] - 核定临时价格时，工程投资按项目核准文件确定，运行维护费率按2%计算 [84] - 实际线损率与核价线损率偏差产生的损益由购电方承担或享有，实际利用小时超出核价利用小时产生的收益30%归电网企业 [87] - 建立定期校核机制，当工程功能根本变化或实际利用小时超出设计40%以上时，对输电价格进行调整 [87]

电力可靠性管理历史成就 - 管理体系日趋完善，建立“政府主导、行业服务、企业主体、统一管理、分级负责”的组织体系，形成以《电力可靠性管理办法（暂行）》为顶层设计的制度体系 [4] - 管理对象从最初仅火力发电机组扩展至覆盖发、输、变、配各专业，并试点延伸至电力系统、低压用户等领域，纳入可靠性统计的电力企业达3000余家，专业人员超6000人 [4] - 煤电机组、水电机组平均非计划停运次数较40年前下降93%以上，运行周期超1000天的火电机组不断涌现，主要电网设备等效可用系数均达99%以上 [5] - 城网用户平均停电时间较1991年下降94.55小时，降幅超97%，京津冀、长三角、珠三角主要城市用户平均停电时间均在1小时以内，部分核心区进入分钟级 [6] - 农网用户平均停电时间较2004年下降83.67小时，降幅超90%，大幅减少频繁停电、低电压等突出问题 [6] 新阶段电力可靠性工作任务要求 - 经济社会高质量发展要求高质量电力安全保供，新质生产力迅速发展及高端制造业等领域规模扩大对电力安全可靠供应提出更高要求，市场对停电容忍度降低 [8] - 新型电力系统建设要求创新管理方法，电源结构将转变为以强不确定性、弱可控出力的新能源为主导，系统“双高”特征凸显，安全稳定运行面临严峻挑战 [9] - 电力可靠性统计工作存在不平衡不充分问题，风电、光伏发电纳入可靠性统计的装机容量占比仅为36.14%和13.46%，大量地方供电企业和增量配电网未纳入统计 [10] - 2024年西北区域户均停电时间比华东区域高10小时，农网户均停电时间比城网用户多5.47小时，地区、城乡差异较大，可靠性数据应用不足 [10] 推动电力可靠性管理工作高质量发展 - 科学谋划“十五五”电力可靠性管理任务，将保障电力可靠供应作为核心任务，着力解决电力发展不平衡不充分问题，缩小城乡供电可靠性差距 [12][13] - 深入推进电力系统可靠性研究和试点，建立健全评价体系，扩大风电、光伏等新能源可靠性统计覆盖面，建立新型储能电站等新兴领域统计标准 [14] - 加强可靠性信息数据在电力系统规划建设、设备选型、运维检修等领域的应用，实现管理从“重统计”“重排名”到“重应用”的转变 [15] - 加快配套制度文件出台，严格推动落实可靠性管理各层级责任，加快制订重点领域标准，建立电力可靠性管理职业化教育体系 [16]

巡视工作部署与执行 - 国家能源局党组于2025年9月派出4个巡视组，对信息中心、中国核电发展中心、电力可靠性管理和工程质量监督中心党支部开展常规巡视，并对法制和体制改革司、电力司、石油天然气司、新能源和可再生能源司、市场监管司、机关党委（人事司、巡视办）党支部开展专项巡视 [2] - 2025年10月30日，巡视工作领导小组听取各巡视组情况汇报，11月11日局党组会议听取第四轮巡视综合情况汇报并提出整改要求 [2] - 2025年11月中下旬，各巡视组向被巡视党组织反馈巡视意见，局党组成员万劲松、宋宏坤参加会议并对整改提出明确要求 [3] 巡视发现的主要问题 - 部分被巡视党组织落实党中央重大决策部署不够有力，围绕中心、服务大局的意识和能力不够强 [3] - 部分单位履行职责使命不够到位，在统筹谋划、顶层设计、支撑保障中心工作等方面存在不足 [3] - 部分党组织落实管党治党责任不够到位，警示教育效果不佳，廉政风险防控还需增强 [3] - 部分单位班子队伍建设存在薄弱环节，支部标准化、规范化建设水平不够高 [3] - 部分党组织在常态化长效化推进巡视整改方面存在差距 [3] 巡视整改要求 - 要求被巡视党组织坚持系统观念，统筹发展和安全，兼顾当前和长远，加快建设新型能源体系 [4] - 强调要把严的基调一贯到底，巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，认真开展"作风建设提升年"行动 [4] - 要求加强班子和队伍建设，增强党组织政治功能和组织功能，推动党建和业务深度融合 [4] - 明确党组织书记负总责、负首责，班子成员履行"一岗双责"，严肃认领问题，深入分析成因，拿出有效措施 [4] - 强调纪检监察机构和组织部门要加强整改监督，对敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责 [4]

中俄能源合作评价与意义 - 贺信高度评价中俄能源合作对促进两国经济社会发展、增进人民福祉的积极作用[3] - 中俄能源合作是双方互利合作的典范 起步早 基础好[4] - 俄中能源合作的深化为动荡变革中的全球能源市场注入关键稳定性与确定性[3] 合作机制与领域 - 两国已建立起全方位 多层次 常态化的联络机制 为能源合作中的各类议题沟通和项目推进提供有力保障[4] - 合作领域涵盖油气 核能 可再生能源等多领域的协同发展[4] 中国在全球能源领域的地位与贡献 - 中国已建成全球最大 发展最快的可再生能源体系 拥有全球最完整的新能源产业链[3] - 中国是全球能耗强度降低最快的国家之一[3] - 中国为200余个国家和地区提供清洁能源产品和服务 过去一年风电光伏产品出口助力全球减少碳排放约26.5亿吨[5] - 中国是建立公平公正 均衡普惠全球能源治理体系的积极倡导者和扎实践行者[4] 未来合作方向与全球影响 - 贺信为构建全方位立体能源合作新格局指明方向 为两国企业持续推动务实合作提供重要指引[3] - 双方可携手搭建自主可控的交易与定价平台 形成更具公信力的价格参考体系[5] - 合作将不断深化 保障中国开放条件下的能源安全 推动建设更加公平公正的全球能源治理体系[6] - 未来将继续深度参与全球和地区能源治理 为全球能源转型贡献中国力量[5]

论坛背景与高层参与 - 第七届中俄能源商务论坛在钓鱼台国宾馆举行 中共中央政治局常委 国务院副总理丁薛祥出席开幕式并宣读习近平主席贺信 [2] - 俄罗斯总统能源发展战略和生态安全委员会秘书长 俄罗斯石油公司总裁谢钦宣读俄罗斯总统普京贺信 俄罗斯联邦政府副总理诺瓦克致辞 [2] - 论坛主题为强化中俄高水平战略对接 持续巩固全面能源合作伙伴关系 双方有关部门单位和企业近400人参加开幕式 [3] 中方合作意愿与战略机遇 - 中共二十届四中全会对中国扩大高水平对外开放和建设能源强国作出战略部署 给中俄能源合作提供新的重要机遇 [2] - 中方愿同俄方一道进一步落实两国元首重要共识 持续深化能源领域战略协作 不断开创合作共赢新局面 [2] 中俄能源合作具体建议 - 加强全产业链对接合作 保障能源跨境通道安全稳定运行 确保能源贸易顺畅开展 [2] - 加强能源转型发展合作 积极拓展应用场景 深挖可再生能源等合作潜力 [2] - 加强多边协作 共同推动全球治理倡议在能源领域落地实施 为全球能源市场注入更多稳定性和确定性 [2]

绿证核发情况 - 2025年10月国家能源局核发绿证3.70亿个，涉及可再生能源发电项目37.41万个，其中可交易绿证1.58亿个，占比42.61% [2] - 2025年10月核发绿证中，对应2025年9月可再生能源电量的部分为2.43亿个，占比65.80% [2] - 2025年1-10月累计核发绿证24.78亿个，其中可交易绿证15.92亿个 [2] - 按发电类型划分，2025年10月核发绿证数量为：风电7917万个、太阳能发电6543万个、常规水电21105万个、生物质发电1284万个、其他可再生能源发电152万个，总计37001万个 [4] - 按发电类型划分，2025年1-10月累计核发绿证数量为：风电87029万个、太阳能发电56660万个、常规水电88604万个、生物质发电14072万个、其他可再生能源发电1393万个，总计247759万个 [4] 绿证交易情况 - 2025年10月全国交易绿证6670万个，其中绿色电力交易绿证2299万个 [5] - 2025年1-10月全国累计交易绿证5.96亿个，其中绿色电力交易绿证2.02亿个 [5] - 按发电类型划分，2025年10月交易绿证数量为：风电3023万个、太阳能发电3403万个、生物质发电137万个、其他可再生能源发电108万个，总计6670万个 [7] - 按发电类型划分，2025年1-10月累计交易绿证数量为：风电29226万个、太阳能发电26263万个、生物质发电2785万个、其他可再生能源发电1332万个，总计59607万个 [7] - 2025年10月，电量生产年为2024年的绿证单独交易平均价格为2.56元/个，环比下降0.52% [7][9] - 2025年10月，电量生产年为2025年的绿证单独交易平均价格为5.22元/个，环比下降19.14% [7][9] - 2025年10月，2024年电量生产年绿证交易数量为907万个，2025年电量生产年绿证交易数量为2356万个 [9]

能源行业安全生产政策导向 - 国家能源局召开会议传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神并部署2025年度中央安全生产考核巡查工作[2] - 会议强调提高认识并坚持统筹发展和安全 深入贯彻总体国家安全观以防范化解重大风险挑战[2] - 会议要求压紧压实安全生产责任 严格落实制度措施以提升能源电力基础设施本质安全水平[2] 岁末年初安全生产部署 - 强化红线意识和底线思维 指导企业盯紧抓实各项安全生产风险管控措施[3] - 加强与气象应急部门及相关企业沟通联系 密切关注天气动态并督促能源企业抓好增产保供工作[3] - 优化资源配置并做好应急抢修 全力保障人民群众温暖过冬[3]

论坛背景与高层表态 - 第七届中俄能源商务论坛于11月25日在北京举办 [2] - 国家主席习近平向论坛致贺信 [2] - 俄罗斯联邦总统普京同日也向论坛致贺信 [3] 中俄能源合作评价与定位 - 中俄能源合作起步早、基础好，是双方互利合作的典范 [2] - 合作为促进两国经济社会发展、增进两国人民福祉发挥了积极作用 [2] 未来合作方向与目标 - 中方愿同俄方持续巩固全面能源合作伙伴关系 [2] - 双方将共同维护全球能源产业链供应链稳定畅通 [2] - 推动建设更加公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系 [2] - 为世界能源安全与绿色低碳转型注入更多稳定性 [2]

2025年10月全国电力市场交易概况 - 2025年10月全国完成电力市场交易电量5638亿千瓦时，同比增长15.6% [2] - 省内交易电量4377亿千瓦时，同比增长15.4% [2] - 跨省跨区交易电量1261亿千瓦时，同比增长16.2% [2] - 中长期交易电量5231亿千瓦时，现货交易电量407亿千瓦时 [2] - 绿电交易电量283亿千瓦时，同比增长28.4% [2] 2025年1-10月全国电力市场累计交易概况 - 2025年1-10月全国累计完成电力市场交易电量54920亿千瓦时，同比增长7.9% [2] - 累计交易电量占全社会用电量比重为63.7%，同比提高1.5个百分点 [2] - 累计省内交易电量41659亿千瓦时，同比增长6.6% [2] - 累计跨省跨区交易电量13261亿千瓦时，同比增长12.5% [2] - 累计中长期交易电量52681亿千瓦时，累计现货交易电量2239亿千瓦时 [2] - 累计绿电交易电量2627亿千瓦时，同比增长39.4% [2]

能源行业战略方向 - 行业需深入学习并贯彻习近平总书记关于中国式现代化的重要论述，以推动能源高质量发展[2] - 行业必须深刻认识推进中国式现代化的历史必然性与重大意义，为社会主义现代化事业服务[3] - 行业在宏伟蓝图指引下已取得进展，包括能源产供储销体系加强、可再生能源全球领先、核电技术跨越[4] - 行业面临深层次矛盾，包括保障能源安全任务艰巨、绿色低碳转型挑战巨大、科技创新要求迫切[5] 能源改革与市场建设 - 行业将持续深化能源改革，加快构建与新型能源体系相适应的体制机制[6] - 全国统一电力市场建设按下“加速键”，油气“全国一张网”初步建成，能源法颁布实施[6] - 行业将积极谋划“十五五”时期深化能源改革的重点任务[6] 能源科技创新与新质生产力 - 行业坚持创新驱动发展战略，科技创新是根本动力[7] - “十四五”时期能源科技创新取得重大突破，新能源技术装备领跑全球，多个“全球最大”、“全球首座”工程投运[7] - 智能微电网、虚拟电厂等新模式新业态蓬勃发展[7] - 行业将精心谋划“十五五”能源科技创新规划，推进国家科技专项和重大技术装备攻关[7] 民生用能保障与服务 - 行业把满足人民对美好生活的向往作为工作出发点和落脚点[8] - 已实施农村电网巩固提升工程，治理频繁停电问题，优化用电营商环境[8] - 行业将深入落实以人民为中心的发展思想，提升供电可靠性，强化服务监管[8] 绿色低碳转型与双碳目标 - 实现“双碳”是硬任务，能源是主战场，行业坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路[9] - 行业扎实推进能源绿色低碳转型，优化能源供应和消费结构，推动煤炭清洁高效利用[9] - 行业将加快建设新型能源体系，大力实施可再生能源替代，支撑“双碳”目标任务[9] 能源安全保障与体系建设 - 行业坚决贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略[4] - 能源产供储销体系建设不断加强，自主保障能力稳步提升[4] - 行业需增强忧患意识，掌握斗争主动权，应对国内外严峻复杂环境[5]