文章核心观点 - 国家发展改革委、国家能源局印发新版《能源规划管理办法》，旨在通过加强能源规划管理，规范规划编制，保障规划实施，以增强能源规划的系统性、权威性、科学性和适应性，从而助推能源高质量发展 [3] 增强能源规划的系统性 - 明确能源规划范围包括全国综合能源规划、全国分领域能源规划、区域能源规划和省级能源规划，其中全国综合能源规划是全局性、纲领性文件 [4] - 理顺各级各类能源规划关系，全国综合能源规划依据国民经济和社会发展规划编制，全国分领域能源规划依据全国综合能源规划编制，区域和省级能源规划需与上级规划衔接，形成定位准确、边界清晰、功能互补的统一规划体系 [5] 增强能源规划的权威性 - 明确能源规划编制主体和审批程序，全国性规划由国家发展改革委、国家能源局组织编制并报党中央、国务院或自行审批发布，省级综合能源规划需经地方政府同意后报国家能源局审批，未经批复的规划不得作为发展依据 [6] - 严格工程项目列入规划的要求，区域和省级规划列入的工程项目须符合全国规划确定的总量规模和区域布局，属于国务院审批权限的工程项目在国家级规划明确前，省级规划不得自行列入 [7][8] 增强能源规划的科学性 - 强调编制能源规划应深化前期研究，统筹能源安全和绿色转型，开展基础调查、课题研究，科学研判趋势，论证重大工程项目，并充分发挥科研机构、智库的辅助支持作用，例如国家能源局已组织9家研究机构成立工作组开展“十五五”能源规划研究 [9] - 加强规划衔接协调，包括能源规划与生态环保、碳排放等指标政策的衔接，确保工程项目符合用地、用水、环评等要素保障要求，同时加强各类能源规划之间以及国家和省级规划之间的衔接 [9] 增强能源规划的适应性 - 要求加强能源规划实施评估，规划编制部门需开展动态监测、中期评估和总结评估，结合国内外环境变化、能源供需形势、市场价格、技术迭代等动态因素，重点评估实施进展成效及问题 [10] - 规范规划调整修订程序，全国性和区域性能源规划确需调整时，须由主管部门结合评估结果征求意见后报原批准机关，经同意后方可调整，省级规划可在总量规模和布局范围内调整工程项目等事项 [11]

能源规划管理办法的出台背景与目的 - 出台背景是基于近年来的规划工作实践以及发展形势变化带来的新要求，例如需要补充宏观政策取向一致性评估 [3] - 目的是为了加强能源规划管理，规范规划编制工作，保障规划有效实施，依据《中华人民共和国能源法》等规定进行修订发布 [3] 能源规划管理办法的主要内容 - 办法共分为6章26条，涵盖总则、规划编制、规划审批、规划发布实施、规划评估调整和附则 [4] - 总则明确了编制依据、规划体系、适用范围、规划主体、规划关系和规划效力等内容 [4] 能源规划制度体系的规范方面 - 严格编制目录清单管理，未列入目录清单的规划原则上不得编制，任务实施期限少于3年的原则上不编制规划 [5] - 规范规划编制程序，内容包括发展基础和形势、指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、区域布局、重点项目和保障措施等 [5] - 强化规划审批要求，明确了各类能源规划审批程序及要件，包括编制说明、论证报告、合法性审查意见等 [6] - 明确规划实施和调整机制，规定了全国、区域、省级能源规划的实施机制、调整程序和调整方式 [7] 提高规划编制科学化规范化的要求 - 科学开展研究，规划前期工作应统筹能源安全和绿色转型，坚持目标导向和问题导向相统一，加强多方案比选和多角度论证 [8] - 广泛征求意见，在编制过程中通过多种方式听取有关部门、相关企业、行业组织和专家的意见建议 [9] - 做好衔接论证，加强各类能源规划之间以及能源规划与其他相关规划、能源市场和政策的衔接 [9] 强化规划实施的规定 - 提升规划效力，明确能源规划是指导能源发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向的重要依据 [10] - 加强规划实施和监测评估，能源规划编制部门负责规划实施，制定实施方案，开展动态监测，并进行中期评估和总结评估 [10] - 规范规划调整修订，经评估论证确需调整时，应报原批准机关同意后方可调整，方式包括修订原规划部分内容、印发实施意见等 [11]

政策发布 - 国家发展改革委与国家能源局联合印发《能源规划管理办法》[2] - 该管理办法旨在加强能源规划管理[2] - 管理办法的制定依据为《中华人民共和国能源法》[2] - 政策要求各省、自治区、直辖市等地方发展改革委及能源局遵照执行[2]

文件核心观点 - 2025年是国家能源体系加速重构和新兴技术融合的关键战略时期 [2] - 《关于推进能源装备高质量发展的指导意见》是能源装备领域首个指导性文件 为应对复杂形势提供系统性解决方案 [2] - 文件明确了能源装备技术攻坚路径、产业升级方向和制度保障机制 是践行能源安全新战略和落实双碳决策的重大举措 [2] - 文件的落实将凝聚多方合力 加速关键技术突破 提升能源装备自主创新能力和国际竞争力 为构建新型能源体系和保障能源安全提供支撑 [6] 构建能源装备创新体系 - 文件以高质量发展统揽全局 以全链条思维制定发展路径 面向能源转型与能源安全两大中心任务 [3] - 聚焦产业链自主可控与全球竞争力提升 统筹高质量发展和高水平安全 以提升产业链供应链韧性和安全为核心导向 [3] - 采取"创新驱动、自主可控、分类施策、融合赋能"原则 制定全链条战略任务 推动能源装备从"单点突破"向"系统领先"跃升 [3] - 加速能源装备绿色低碳转型和数字化智能化发展 构建"需求合理化、开发绿色化、供应多元化、调配智能化、利用高效化"的新型能源体系 [3] 六大任务引领产业跃升 - 加快能源勘探开发装备转型升级 推进深部复杂地质条件和大型露天连续采剥等煤炭开采装备攻关 推动"两深一非一老"油气装备升级 [4] - 提升能量转换装备质效水平 推动煤电、气电装备升级 加快风电、太阳能发电、水电等转换装备迭代 发展生物质能、地热能及海洋能等发电装备 [4] - 推动能源存储装备规模化应用 攻坚高安全电池储能与长时物理储能装备 规模化发展高安全储能与全链条氢能装备 [4] - 加强能源输送装备技术攻关 研制管道压缩与千公里级煤浆输运装备 支撑构建多介质协同、安全低碳的能源输配网络 [4] - 推进能源装备数字化智能化升级 攻关自主可控智慧调控系统与边缘智能终端 推动覆盖能源全过程的装备数字化智能化升级 [4] - 促进能源装备绿色高端发展 突破二氧化碳捕集封存及资源化利用装备 构建覆盖全生命周期的回收再制造体系 [4] 多措并举激发创新动能 - 强化企业创新主体地位 国企研发投入强度纳入经营考核 国家级平台建设视同利润加回 鼓励民企牵头国家攻关项目并享受更高研发费用加计扣除 [5] - 夯实质量与标准根基 推行"四全"质量管理体系 健全质量追溯制度 建立产能监测预警平台 推进"技术专利化—专利标准化—标准产业化"融合发展 [5] - 构建产学研融通平台 布局国家级试验中试平台 构建创新联合体 建立国有企业采购首台套能源装备绿色通道机制和"保险补偿+税收优惠"全周期支持政策 [5][6] - 深化开放合作与政策支持 发挥国际组织平台作用 拓展产业链国际布局 鼓励共建"一带一路"能源项目 加大国家科技项目部署 超长期特别国债优先支持能源装备更新 [6]

能源行业政策与工作重点 - 国家能源局全力推进重大能源项目建设并推动实施一系列保供应、促转型的政策举措[3] - 能源行业在7月和8月连续应对用电量突破万亿度的压力保障了能源供应安全稳定[3] - 行业转型变革步伐加快能源高质量发展取得新成效为经济稳中向新向好作出贡献[3] 能源体系发展战略 - 国家能源局将加快规划建设新型能源体系并持续提升能源供应保障能力[3] - 行业以更高标准践行能源安全新战略为中国式现代化提供有力能源支撑[3]

公司战略与总体成就 - 公司坚持创新驱动、做强主业战略，致力于打造原创技术策源地和煤炭科技现代产业链链长 [3] - 公司以科技创新提升企业价值创造力、品牌影响力和核心竞争力，积极服务国家能源安全新战略 [3] 科技创新体系与能力建设 - 公司深入推进IPD集成产品开发体系建设，重点科研项目全部实现IPD管理 [4] - 公司系统布局形成中央研究院、二级企业研发中心、创新单元三级研发格局，并设立日本、德国、澳洲海外研发中心 [4] - 公司集团化重组4个全国重点实验室并成功获批，国家级科研平台超过20个，建成全球唯一的两万千牛大倾角液压支架实验台等一批国际领先的大科学装置 [5] - 公司近五年研发投入超过100亿元，获批国家重点研发计划项目6项、国家自然科学基金92项，在研在编国家、省部级科研项目、标准规范857项 [6] - 公司授权专利连续三年实现40%以上增长，累计有效专利超1万件，近五年获国家级科技奖6项，省部级科技奖励近500项 [6] - 公司探索构建以知识产权资本化为核心的新型科技创新体系，采用揭榜挂帅、赛马等多种项目组织方式 [7] - 公司牵头成立煤矿智能化创新联盟等产学研用联合体，集团40项重点先进科技成果年均合同额超36亿元 [7] 服务国家战略与行业贡献 - 公司率先构建全国煤矿智能化技术标准体系，建成全国首个煤矿智能化采煤工作面，支撑全国70%以上智能化煤矿建设 [8] - 公司矿山灾害防治技术水平和服务能力稳居行业第一，支撑煤炭行业百万吨死亡率从0.157下降到0.054，下降65% [8] - 公司首创兰炭粉无助燃高效清洁稳定燃烧技术，开发煤焦油提取甲基萘等电子化学品及酚类高附加值产品 [9] - 公司建成世界最长727公里陕西神渭输煤管道项目，开创煤炭清洁运输新方式 [9] 产业转型升级与现代产业体系建设 - 公司数字化研发设计工具普及率达到93%，生产设备设施数字化率为60%，关键工序数控化率为71% [9] - 公司煤机智能装备产业的规模质量效益始终保持国内第一，采煤机、快速掘进系统、重型刮板输送机市场占有率国内第一 [9] - 公司攻克10米超大采高智能综采、450米超长工作面等智能装备技术，国内首套掘支运一体化智能成套快速掘进装备入选党的十八大以来国资央企30个标志性成果 [9] - 公司2024年战新产业投资41项，占集团年度投资的63%，战新产业收入占比超过50% [10] - 公司2025年战新产业投资37项，占集团年度投资计划的67%，培育形成矿山机器人、防爆锂电池、地热能开发利用等若干新兴产业 [10]

会议核心信息 - 中共中央政治局于9月29日召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十五个五年规划重大问题 [2] - 会议决定，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开 [3] - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》稿将根据会议讨论意见修改后提请二十届四中全会审议 [3] 规划建议稿评价 - 各地区各部门各方面对建议稿给予充分肯定，认为其准确把握了“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位 [3] - 建议稿被评价为是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署 [3] - 建议稿体现了党中央团结带领全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章的历史主动 [3] “十五五”时期经济社会发展指导原则 - 必须坚持党的全面领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程 [4] - 坚持人民至上，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民 [4] - 坚持高质量发展，以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济持续健康发展和社会全面进步 [4] - 坚持全面深化改革，扩大高水平开放，持续增强发展动力和社会活力 [4] - 坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用 [4] - 坚持统筹发展和安全，强化底线思维，有效防范化解各类风险，以新安全格局保障新发展格局 [4] 党的领导核心作用 - 坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证 [4] - 必须坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党 [4] - 提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量 [4]

政策目标与规划 - 2027年新型储能基本实现规模化、市场化发展 技术创新水平和装备制造能力稳居全球前列 市场机制与标准体系基本成熟健全 初步建成适应新型电力系统的多元储能体系 [2] - 2025至2027年三年内全国新型储能预计新增装机容量超过1亿千瓦 2027年底总装机达到1.8亿千瓦以上 [4] 行业发展现状与需求 - 截至2024年底全国新型储能装机达7376万千瓦 [3] - 新能源快速发展导致系统调峰和电力保供压力增大 新型储能作为灵活性调节资源作用日益凸显 [3] - 江苏最大用电负荷已超1.56亿千瓦 超1亿千瓦新能源并网导致电网负荷陡升陡降 对电网安全运行带来巨大挑战 [3] 应用案例与成效 - 江苏建成全国首个区域储能调峰体系 整合新型储能集中调用、抽水蓄能调配、电动汽车接网备用等多形态技术 [3] - 迎峰度夏期间该体系累计集中调用储能资源超1.4万次 总充放电量超25亿千瓦时 最大调峰电力超1000万千瓦 相当于新增10座百万千瓦火电机组 [3] - 该体系预计每年可促进新能源消纳电量超38亿千瓦时 相当于减少标准煤消耗111万吨 减排二氧化碳278万吨 [3] 未来发展方向 - 政策将推动“新能源+储能”作为联合报价主体一体化参与电能量市场交易 [4] - 鼓励探索爬坡、转动惯量等辅助服务品种 推动完善新型储能容量电价机制 [4] - 新型储能技术路线及应用场景将进一步丰富 培育试点应用项目和典型场景以支撑能源绿色低碳转型 [4]

文章核心观点 - 核能作为安全、清洁、高效的基荷能源，对保障国家能源安全、推动绿色低碳转型及促进经济增长具有重要战略意义 [2] - 在能源安全新战略引领下，中国核能发展取得历史性成就，技术水平、产业体系和安全运行能力均达到世界领先水平 [3] - 未来核能发展面临重要机遇期，需通过科技自立自强、培育新质生产力等措施，推动行业积极安全有序发展，为中国式现代化提供能源保障 [9][10] 能源安全新战略引领核能发展取得历史性成就 - 核电连续4年核准10台及以上机组，核准在运在建装机规模位居世界第一 [4] - 2024年全国核能发电量4509亿千瓦时，占全国总发电量4.5%，核能供热已在浙江秦山、江苏田湾实现应用 [4] - 自主三代核电“华龙一号”实现商业化批量建设，是全球在运在建机组数最多的三代核电技术 [5] - 四代核电高温气冷堆建成投运，全球首座多用途模块化小堆“玲龙一号”即将建成，一体化快堆研发全面启动 [5] - 核工业全产业链能力提升，具备同时建设40台核电机组的能力 [6] - 2024年中国核电机组获WANO综合指数满分，机组数量和平均值均列全球首位，高于美国、俄罗斯、法国等主要核电国家 [7] - 核电“走出去”成果显著，成功出口巴基斯坦7台核电机组，并参与国际热核聚变实验堆核心安装工程 [8] 新时代新征程核能高质量发展面临机遇和挑战 - 未来十年是能源绿色低碳转型关键阶段，全球核能发展方兴未艾，行业增长空间巨大 [9] - 中国核电技术、建造能力及运行业绩已达世界先进水平，产业链供应链基础坚实 [9] - 数字技术与人工智能发展为核能转型升级提供历史机遇 [9] - 国际核能市场面临地缘冲击与关税壁垒等挑战，全球产业链供应链体系面临重塑 [9] - 需在前沿性、战略性、颠覆性技术研发上加快突破，以打造核工业新质生产力 [9] 多措并举为中国式现代化提供能源保障 - 加快高水平核科技自立自强，推动“华龙一号”技术优化和规模化发展，并积极布局聚变未来产业 [11] - 发挥企业创新主体作用，推动科技创新与产业创新深度融合，培育具有核工业特色的新质生产力 [11] - 始终将核安全放在工作首位，确保核电、核设施安全稳定运行，风险受控 [11] - 以数字化、智能化推动产业转型升级，全面提升产业链现代化水平与韧性 [11] - 积极扩大“一带一路”沿线国际核能合作，打造更多标杆工程，强化与国际机构合作 [12]

政策目标与装机规划 - 国家提出到2027年新型储能装机规模达到1.8亿千瓦以上 [2] - 到2035年中国风电和太阳能发电总装机容量目标为36亿千瓦 未来十年需新增装机约19亿千瓦 [2] 市场供需状况 - 新型储能市场面临"一芯难求"的供应紧张局面 [2][3] - 国内外需求叠加推动市场快速增长 [2][3] 商业模式创新 - 新疆 甘肃等地正探索多元化增收模式提升储能电站运营能力 [2] - 储能电站通过"能储 能放 能盈利"的多功能参与市场 [2][4] 行业发展前景 - 成本下降与需求增加共同推动新型储能产业发展 [2][5] - 新型储能产业被认定为将迎来黄金发展期 [2][5]