数据要素市场发展 - 2024年我国数据生产量达41.06泽字节，较"十三五"末翻番 [1] - 中央企业新成立数字科技类公司近500家，二季度主要数据交易机构新增供需主体2600多家 [1] - 数据标注、治理、交易服务等企业快速成长，第三方数据服务机构向专业化领域拓展 [1] 数据产品与交易 - 上半年主要数据交易机构新上架数据产品3328个，同比增长70% [2] - 高质量数据集产品同比增长2.8倍，有效提升行业用数水平 [2] - 地方农商行运用多源数据推出"社保e贷"，解决中小企业融资难题 [2] 市场规则与生态建设 - 需推动数据交易机构互认互通，加强采集、确权、定价等制度性规范 [2] - 发布数据流通交易合同示范文本，降低流通成本并提升交易效率 [2] - 鼓励产学研用协同发展，允许企业在安全前提下探索新交易规则 [2] 数据基础设施与技术 - 需攻克"找数用数难""跨域加工难"等技术难题 [3] - 加快验证数场、可信数据空间、隐私计算等技术路线可行性 [3] - 激发数据交易所、开发商等主体参与标准制定和市场化运营 [3] 市场建设方向 - 破解制约数据要素自由流动的体制机制障碍 [3] - 形成统一数据标准和流通规则，实现跨区域跨部门流动 [3] - 发挥数据要素对技术创新和产业升级的倍增效应 [3]

数字中国建设发展成就 - 数字基础设施实现长足发展[1] - 数字技术创新实现新突破[1] - 数据要素价值加快释放[1] - 数字经济发展动能更加强劲[1] - 数字公共服务更加可感可及[1] 数据要素市场化配置改革 - 推出公共数据资源开发利用等21项政策[2] - 将推出数据产权等10多项制度[2] - 支持各地开展流通利用基础设施先行先试[2] - 实施"数据要素×"行动和公共数据"跑起来"示范场景建设[2] - 数据企业孕育兴起，标准规范不断推出，数据交易日趋活跃[2] 数字经济发展 - 软件收入规模较2020年增长80%[3] - 规模以上电子信息制造业增加值增长超70%[3] - 建成万余家智能工厂，覆盖超80%制造业行业大类[3] - 数据要素赋能农业提升产量5.5%，工业钻井决策效率提升15倍，服务业车货匹配效率提升30%以上[3] - 数字经济带动新增超100个新型职业[3] 数据市场培育 - 制度规则更加明晰[3] - 数据供给更加充分[3] - 市场生态更加丰富[3] - 市场设施更加坚实[3] 数据市场生态建设 - 中央企业新成立数字科技类公司近500家[4] - 约三分之二龙头企业采购物流、气象等数据[4] - 二季度主要数据交易机构新增供需主体2600多家[4] - 数据标注、治理、交易服务企业快速成长[4] - 律师事务所、会计师事务所成立专业化数据业务团队[4] 数据市场设施建设 - 印发《国家数据基础设施建设指引》[4] - 开展可信数据空间创新试点[4] - 推动数据交易机构互认互通，实现数据产品"一地上架、全国互认"[4] - 发布数据流通交易合同示范文本，交易效率预计提升30%以上[4]

国家数据局推动地方数据集团创新发展 - 国家数据局召开专题座谈会 旨在推动地方数据集团创新发展并服务全国一体化数据市场培育建设 [1] - 地方数据集团需聚焦主责主业 明确功能定位并提升服务能力以做大做强数据业务 [1] - 地方数据集团应发挥创新引领作用 敢于先行先试并繁荣产业生态 [1] - 地方数据集团需在数据管理部门指导下解决数据资源开发利用的堵点难点 形成共促全国一体化数据市场发展合力 [1] - 地方数据集团需加强行业高质量数据集建设 服务人工智能发展 [1]

2025数博会举办信息 - 2025数博会将于8月28日至30日在贵州省贵阳市举行 [1] - 由国家数据局主办、贵州省人民政府承办 [1] 数博会主题与主线 - 以"数据要素市场化配置改革"为主线贯穿活动全流程 [1] 展区设置 - 设置数据基础设施、数据交易、人工智能等特色专业展区 [1] 活动策划 - 策划举办"全国一体化数据市场"等交流活动 [1] - 将发布一批政策新规、典型案例、试点示范等 [1]

项目入选与意义 - 郑州数智科技集团申报的"城市可信数据空间创新发展试点（郑州）"项目成功入选国家2025年可信数据空间创新发展试点名单，是全国13个城市方向试点之一，也是河南省所有类别中唯一入选项目 [1] - 可信数据空间是国家构建数据基础制度、培育全国统一数据大市场的关键基础设施，旨在基于共识规则实现数据的安全可信流通与价值共创 [1] - 试点项目聚焦基础好、需求强、价值高、示范性强的领域，通过严格遴选打造资源丰富、应用创新、成效显著的可信数据空间，支撑全国一体化数据市场建设 [1] 项目规划与目标 - 郑州数智科技集团将建设支撑城市全域数字化转型的数据服务体系，打造全国性数据流通利用枢纽 [2] - 试点项目重点打造金融、医疗、交通物流、农业和AI等特色数据专区，推动可信数据空间与城市关键领域深度融合 [2] - 力争到2027年实现不少于60%的公共数据覆盖，数据开放总量增长大于100% [3] - 生态规模目标包括累计招引数据服务方200家、上架数据产品2000个、培育典型应用场景100个 [3] - 应用深度目标包括企事业单位日活用户达10%以上，覆盖本地主导产业龙头企业50%以上 [3] - 经济效益目标包括5年内实现盈利，带动郑州数据交易规模突破100亿元，数字经济规模达8000亿元 [3] 行业影响与展望 - 项目将为城市发展注入强劲动能，是河南省在数据要素市场化配置改革领域取得的又一国家级突破 [2] - 通过持续运营将建成完备先进的可信数据空间技术体系，高质量汇聚公共、企业与个人数据，共同开发高价值应用场景 [2] - 有望形成可复制推广的经验模式，推动更多企业重视数据要素的价值，促进全省数据要素市场健康发展 [3] - 将提升河南在全国数字经济版图中的地位，为国家可信数据空间建设和全国一体化数据市场发展提供"河南方案"与"中部样板" [3]

数字经济战略价值 - 数据是国家基础性战略资源和关键生产要素 对发展新质生产力的战略价值日益凸显 [1] - 2024年我国数据生产量达41 06泽字节(ZB) 数字经济核心产业增加值占GDP比重约10% [1] - 数据要素市场化配置是实现数据资源高水平开发利用 提高数字经济发展水平的先决条件 [1] 数据基础制度建设 - 2022年12月中共中央 国务院印发《数据二十条》明确数据要素市场制度建设基本框架 [2] - 数据产权方面国家数据局牵头起草制度框架 地方探索建立数据知识产权登记制度 [2] - 流通交易方面发布标准示范合同 收益分配落实"按贡献决定报酬"原则 安全治理确立分类分级保护制度 [2] 数据基础设施发展 - 国家发展改革委等3部门印发《国家数据基础设施建设指引》开启新一轮数字基础设施布局 [3] - "东数西算"工程取得突破 西部枢纽节点利用绿色电力资源显著降低算力成本 [3] - 全国数据领域相关企业超19万家 数据产业规模超2万亿元 [3] 数据市场发展现状 - 数据市场建设处于起步阶段 数据确权 定价 流通等环节存在堵点 [4] - 数据产权登记国家标准未确立 各地产权登记规则差异显著 [4] - 数据定价缺乏权威基准 技术标准和信息安全问题导致"数据孤岛"现象 [4] 数据市场发展建议 - 构建全国统一数据产权登记制度 明确数据资源持有权 加工使用权 产品经营权分置框架 [4] - 以公共数据为锚定基准分层构建定价体系 政府指导价形成全社会数据定价基准 [5] - 统一数据要素流动技术标准 健全流通制度 强化安全保障构建高效流通生态 [6]

报告行业投资评级 - 看好丨维持 [6] 报告的核心观点 - 随着示范文本等数据流通交易便利化举措推出，政策端或聚焦全国一体化数据市场建设并加速进程，数据要素产业或进入落地阶段，有望迎来数据要素价值重估，惠及全产业链 [2][9] - 建议关注具备海量数据资源的企业，以及在数据处理、管理和分析方面具备深厚积累的企业 [2][9] 根据相关目录分别进行总结 事件描述 - 国家数据局、市场监管总局联合印发数据流通交易合同示范文本，目的是推进数据基础制度建设，降低数据流通交易成本，促进数据合规高效流通使用 [4] 事件评论 - 示范文本聚焦数据提供、数据委托处理、数据融合开发和数据中介 4 类典型场景，4 种类型合同约定通用条款，并围绕各方权利义务等进行针对性和差异化安排，有望解决数据流通交易效率不高难题，加速数据要素市场化流通进程 [5] 试点城市与市场建设 - 北京、浙江、安徽等数据要素综合试验区有望率先落地示范文本应用场景，数据交易机构、行业龙头企业等或优先将其作为标准模板，推动广泛应用并形成典型案例，降低数据流通交易成本，预计可提升 30%的效率 [9]

数字人社 - 人社部开展专业技术人才管理服务改革试点工作 为期2年 涵盖6个方面24项改革内容 包括博士后工作 职称和职业资格 继续教育等 [2] - 第三届全国技能大赛9月19-22日在郑州举办 设置106个赛项 3500余名选手参赛 智能制造 高端装备 数字技术等赛项占比超50% [2] - 人社部部长王晓萍提出"六个强化"促进农村劳动力转移就业 包括强化产业协同创造高质量岗位 强化技能培训提升就业能力等 [3] 数字医保 - 国务院常务会议研究优化药品和耗材集采举措 推动集采规范化制度化 加强全链条质量监管 支持医药企业创新 [9] - 国家医保局整合泌尿系统医疗服务价格项目 将421项技术规范映射为108项 指导各省制定统一价格基准 [10] - 城乡居民医保人均财政补助标准提高30元至700元/年 基本公共卫生服务经费补助达99元/人 [11] 数字医疗 - 国家卫健委修订《三级医院评审标准(2025年版)》 新增医院功能定位 学科建设 医德医风等评审要求 [12] - 推进无偿献血服务优化 2025年底前全国实现"血费减免一次都不跑" 通过信息化简化办理流程 [5][12] - 14部委联合发布纠正医药不正之风工作要点 聚焦医药购销领域治理和医疗服务乱象系统纠治 [6][12] 数字科技 - 5月高技术产业销售收入同比增长15% 数字经济核心产业增11.2% 工业机器人制造收入增13.2% [7][13] - 国家数据局调研培育全国一体化数据市场 强调促进数据要素市场化 加快高质量数据集建设助力AI发展 [6][12] - 工信部与民政部开展智能养老服务机器人试点(2025-2027年) 聚焦家庭 社区 机构等场景应用 [9]

国家数据局政策动向 - 国家数据局正研究制定培育全国一体化数据要素市场的政策文件，强调数据要素市场化价值化，加快数据价值"显性化"[1] - 2025年目标包括细化数据流通交易规则、推动示范合同发布、建立数据产品质量监管机制[2] - 《数字中国建设2025年行动方案》提出以数据要素市场化改革为主线，因地制宜发展数字经济[2] 数智供应链发展计划 - 八部门联合印发《加快数智供应链发展专项行动计划》，运用AI/物联网/区块链技术推进供应链"三化"改造[2] - 2030年目标培育100家全国数智供应链领军企业，形成可复制推广的发展模式[2] - 探索供应链数据交易机制，鼓励企业制定数据资产认定/质量评价/流通交易标准[3] 电子信息制造业转型 - 三部门印发《电子信息制造业数字化转型实施方案》，2027年目标：规模以上企业关键工序数控化率超85%[3] - 计划形成100+典型场景解决方案，推动产品从数据载体向综合服务转变[3][4] - 强调建立企业数据管理制度，贯标数据管理相关标准[4] 数据标准化建设 - 全国数标委启动6大方向标准验证试点：数据基础设施/高质量数据集/数据匿名化/全国一体化算力网/可信数据空间/数据服务[5] 地方数据要素改革 - 广东省提出组建省级数据集团，建设公共数据资源登记平台，开展数据产权登记试点[6] - 提升广深数据交易所能级，编制数据产业高质量发展行动方案[6] - 全国已有福建/四川/陕西等至少6省成立省属数据集团[6]

国家数据局推进全国一体化数据市场建设 - 中国正加速推进数据要素市场化配置改革 国家数据局召开座谈会研究制定培育全国一体化数据市场的政策文件 强调要结合数据市场发展新特点培育生态并加快市场建设 [1] - 国家数据局已多次部署培育壮大全国一体化数据市场 计划2025年细化数据流通交易规则 推动发布标准示范合同 推进数据资源化和产品化 建立数据产品质量监管机制 构建市场监测体系 [2] - 国家数据局印发《数字中国建设2025年行动方案》 首次向地方数据管理部门下发指导文件 要求各地区结合实际落实 [2] 建设全国一体化数据市场的战略考量 - 服务新质生产力核心需求 发展新质生产力需激活数据要素潜能 央企拥有能源通信等领域优质数据资源 释放其价值对形成新动能至关重要 [3] - 市场基础成熟但瓶颈显现 央企内部数据应用见效 但跨主体跨区域流通面临规则不一信任缺失等问题 需构建统一规则形成全国"一盘棋" [3] - 满足数据价值显性化与资产化诉求 一体化市场可为数据确权定价和价值发现提供框架 对央企数据合规流通和盘活资产意义重大 [3] 推进路径与实践方向 - 从区域一体化行业一体化逐步实现全国一体化 跨领域数据一体化需应用场景驱动 [4] - 大力推动数据要素市场化价值化 加快数据价值"显性化" 推动公共数据开发利用和企业用数创新 体现在降本增效和培育新质生产力中 [4] - 培育全国一体化数据市场是深化改革推进中国式现代化的重要目标 写入党的二十届三中全会决定 数据顺畅流动对数字经济高质量发展至关重要 [4] 建设重点与难点 - 重点包括形成统一规则与标准 构建可信流通基础设施 激活数据供给建立合规开放与授权运营机制 [7] - 难点包括解决数据共享需求与权属界定模糊的矛盾 数据价值释放与安全风险防控的矛盾 数据价值共创与保护企业核心利益的矛盾 [7] - 需解决区域行业协同受阻 市场主体与设施待完善 市场监管挑战等问题 期待培育经营主体健全市场设施促进数据应用创新 [8] 未来发展方向 - 以制度创新为基协同治理为要 破除数据壁垒构建权责清晰流通规则 统筹安全与发展筑牢治理底座 [9] - 以国家数据基础设施为"骨架"统一标准体系为"血脉" 推动政务数据普惠应用带动企业数据市场化配置 驱动高质量发展 [9]