因地制宜是习近平总书记反复强调的工作方法。早在地方工作时，习近平同志就坚持因地制宜开展工作。在河北工作期间，根据正定县区位特点提出 了"半城郊型"经济发展的新路子。在福建，提出发展林下经济、耕海牧渔，念好"山海经"，把丰富的山海资源转化为发展优势。在浙江，针对全省农村地 区发展不平衡，亲自谋划、亲自部署、亲自推动"千万工程"，让万千乡村找到了各美其美、美美与共的最优解。在上海，明确提出以"四个放在"思考和谋 划上海未来发展。 党的十八大以来，习近平总书记把因地制宜的要求贯穿治国理政的多个方面。总书记强调，"扶贫要实事求是，因地制宜"；乡村振兴要"科学把握乡村的 差异性，因村制宜，精准施策，打造各具特色的现代版'富春山居图'"；生态治理要"宜林则林、宜草则草、宜沙则沙、宜荒则荒"；区域协调发展要"宜水 则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商"。近两年在发展新质生产力上，总书记更是反复强调要因地制宜。 习近平总书记在中央经济工作会议上强调："因地制宜，本质是实事求是。"因地制宜，是正确政绩观，是科学方法论，是各地各部门结合实际贯彻落实中 央经济工作会议精神的关键之举和重要遵循。 20 26年1月7 ...

不同的"乱劈柴"个案，几乎有着相同的成因，即"照纹"不扎实。这里面，劈柴人犯的错误，常见于 心存急功近利的浮躁，或囿于经验主义的固执，总觉得"力气到了就有结果"。殊不知，不照纹劈柴的行 为，不仅可能偏离航向脱离目标，甚至会付出沉重代价。 当前，经济环境复杂多变，工作千头万绪，新问题层出不穷，如何理清"肌理"显得更加重要，也考 验着决策者能力。尤其在各地拼经济发展的热潮中，固然需决策者只争朝夕的行动力，但更需决策者多 一些"察纹"的耐心，才能在复杂形势下保持战略定力，为科学施策搭好第一道"防线"。 "劈柴不照纹，累死劈柴人。"这句乡土俗语，道破的是遵循规律的朴素哲理，亦是做好经济工作的 方法指引。 经济运行有其自身"纹理"——供需变化的脉络、产业升级的节奏、市场起伏的内核，皆是不容违背 的规律。曾几何时，有的地方不顾自身资源禀赋而抢风口，既无产业链配套，又无人才支撑，最终导致 项目烂尾、资金沉淀，甚至成为地区的"包袱"。 照纹劈柴的关键核心，在于坚持实事求是、因地制宜。落到工作上，一是守好本分，尊重经营主体 活力，发挥市场在资源配置中的决定地位，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境；二是尽好职 责，无论是宏观 ...

中国经济，从来都是在风雨洗礼中成长，在历经考验中壮大。2025年，在以 习近平 同志为核心的党中央坚强领导下，我们始终以高质量发 展的确定性应对国际环境的不确定性，坚定不移办好自己的事，以苦练内功来应对外部挑战，推动中国经济实现质的有效提升和量的合理增 长。 面对风高浪急的国际环境，我们沉着应对，顶压前行。 去年初以来，美国政府先后以所谓"芬太尼问题""对等关税"为由，对我轮番升级多轮关税打压，加征的关税税率一度达到145%。我们在党中 央的统一部署下，坚持"两手抓"。 一方面，针锋相对地予以还击。针对美国霸凌行径，打出5轮关税和非关税反制的"组合拳"，迫使美国主动提出与我谈判。双方经过多轮会 谈，特别是两国元首釜山会晤后，中美关税战、贸易战按下"暂停键"，中美经贸关系出现了阶段性缓和。 1月8日，《 人民日报 》头版重要位置刊发了署名为"钟才平"的评论文章《向新向优发展，中国经济向好》。 而此前一天，《 人民日报 》也在头版刊发了署名为"钟才平"的评论文章《因地制宜做好经济工作》。根据人民网消息称，这是"钟才平"这 个名字首次出现在《 人民日报 》上。 以下为原文： 人民日报 钟才平文章：向新向优发展，中国 ...

学习中央农村工作会议精神 票 开采用 "三农"工作务求因地制宜 新华社国内部出品 就拿农村改厕这件小事来说，习近平总书记多次提出因地制宜的要求。 2014年，在江苏镇江世业镇永茂圩自然村，得知村子里旱厕改为水厕，总书记十分高兴："要因地 制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理。"2019年全国两会期间，参加内蒙古代表团审议时，总 书记关切地向一名基层人大代表询问村民室内厕所改造细节："是水冲厕还是旱厕？是集中化粪池还是 一户一个化粪池？" 在2025年中央经济工作会议上，总书记再次指出"农村改厕也要因地制宜"，并深入分析："南北差 异那么大，改厕怎么能一个模式？大荒原上没几户人，也搞标准厕所，有必要吗？不能把民心工程变成 了'民怨工程'。" 反复强调的背后，体现了一以贯之的务实精神，彰显了"真正把这件好事办好、实事办实"的决心。 因地制宜，需因势利导、自觉遵循规律。我国农村情况千差万别，实现农业现代化必须科学把握差 异性和规律性。这些年，习近平总书记在不同场合阐明了乡村建设应遵循的规律。 建设美丽家园、过上美好生活，是亿万农民的共同期盼。不久前中央农村工作会议召开，习近平总 书记作出重要指示："要学习运用' ...

1月7日，《人民日报》头版重要位置刊发《因地制宜做好经济工作》一文，作者署名为"钟才平"。这 是"钟才平"这个名字首次出现在《人民日报》上。以下为文章全文： 因地制宜做好经济工作 钟才平 习近平总书记在中央经济工作会议上强调："因地制宜，本质是实事求是。"因地制宜，是正确政绩 观，是科学方法论，是各地各部门结合实际贯彻落实中央经济工作会议精神的关键之举和重要遵循。 因地制宜是习近平总书记反复强调的工作方法。早在地方工作时，习近平同志就坚持因地制宜开展 工作。在河北工作期间，根据正定县区位特点提出了"半城郊型"经济发展的新路子。在福建，提出发展 林下经济、耕海牧渔，念好"山海经"，把丰富的山海资源转化为发展优势。在浙江，针对全省农村地区 发展不平衡，亲自谋划、亲自部署、亲自推动"千万工程"，让万千乡村找到了各美其美、美美与共的最 优解。在上海，明确提出以"四个放在"思考和谋划上海未来发展。 党的十八大以来，习近平总书记把因地制宜的要求贯穿治国理政的多个方面。总书记强调，"扶贫 要实事求是，因地制宜"；乡村振兴要"科学把握乡村的差异性，因村制宜，精准施策，打造各具特色的 现代版'富春山居图'"；生态治理要"宜林则 ...

2026年宏观政策基调与抓手 - 2026年是“十五五”规划开局之年，政策将以投资为抓手靠前发力，推动经济实现“开门红”，意义重大[4][5] - 近期政策信号明确，2026年政策开门红将聚焦于基础设施建设投资，并推动具备条件的“十五五”重大项目提前开工建设[5][6][7] - 国家发改委已下达2026年提前批两重建设项目清单2200亿元，以及中央预算内投资750亿元，支持城市地下管网、高标准农田、“三北”工程、城市更新、水利、生态保护修复等领域[7] 基建投资实施主体与方向 - 国央企将作为基建投资的实施主体发挥积极作用，被要求靠前推动重大项目落实落地，并在重大基础设施建设中提供强力保障[2][8] - 投资方向明确，包括加快传统基础设施更新和数智化改造，适度超前开展新型基础设施建设，以及加快建设停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重[7][8] - 老旧小区加装电梯、养老机构设备更新、商业综合体、购物中心等线下消费商业设施的设备更新被纳入2026年设备更新的支持范畴，是扩大有效投资的重点方向[7] 投资资金来源保障 - 投资开门红在资金层面有较为充足的保障，资金来源包括：5000亿元新型政策性金融工具、2000亿用于项目建设的债务结存限额以及专项债结转结余资金[9] 2026年以旧换新与设备更新政策细则 - **家电以旧换新**：补贴范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，仅补贴1级能效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元[10] - **数码产品以旧换新**：补贴范围包括手机、平板、智能手表(手环)、智能眼镜和智能家居，补贴比例15%，单件补贴上限500元[10] - **汽车以旧换新**： - **报废更新**：按车价比例补贴，新能源车补贴比例12%(上限2万元)，燃油车补贴比例10%(上限1.5万元)[10] - **置换更新**：按车价比例补贴，新能源车补贴比例8%(上限1.5万元)，燃油车补贴比例6%(上限1.3万元)[10] - **补贴规模**：首批资金规模625亿元，预计全年为2500亿元[10] - **设备更新**： - **补贴范围扩大**：在2025年基础上，民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新；消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新；安全领域增加消防救援、检验检测设备更新[10] - **补贴形式调整**：住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层(站)数分档差异化补贴；老旧营运货车报废更新补贴优先支持更新为电动货车[10] 地方财政困境与治理新思路 - 当前地方财政面临“五保”压力（保民生、保工资、保运转、还本付息、保清欠），财政可持续性面临挑战[11] - 政策高度重视解决地方财政困难，国家发改委要求清理地方政府欠款，单个合同或项目欠款50万元以下的到2025年底要全部清理完毕[11] - 推动财政可持续成为地方治理重中之重，核心在于树立“因地制宜”的正确政绩观，不再盲目大干快上[11][14] “因地制宜”与差异化发展 - “因地制宜”的核心是“实事求是”，追求“实实在在、没有水分”的增长，国务院近期反复强调统计数据“挤水分”[12][13] - 在产业发展与科技创新上，“因地制宜”表现为明确的区域分工：北京（京津冀）侧重“从0到1”的基础创新和原创技术；上海（长三角）侧重高端制造业与装备创新；粤港澳大湾区侧重成果转化和应用创新[12] - 完善差异化的考核评价体系是关键，让考核指挥棒真正管用，推动地方政府从“速度竞争”转向“能力与负担平衡”的良性轨道[14] 中央与地方财政协同 - 中央财政的“进”聚焦在提振消费和投资回稳，地方财政的“稳”聚焦在化债清欠、因地制宜和实事求是，最终体现为财政支出力度的扩大[15] - 全国财政工作会议明确要“扩大财政支出盘子，确保必要支出力度”[15] - 考虑到2026年赤字率将与2025年大致持平，名义增速提高将保证赤字总规模增速大致稳定，并通过优化税收征管、规范优惠政策等增加财政收入，进而扩大财政支出[15]

2026年宏观经济与政策基调 - 2026年是“十五五”规划开局之年，政策将靠前发力，以投资为抓手推动经济实现“开门红”[2][4][5] - 固定资产投资增速自2025年下半年以来延续负增长，政策将推动具备条件的“十五五”重大项目提前开工建设[5] 基建投资重点与资金保障 - 基建投资重点方向包括养老、托育、医疗等民生类投资、消费基础设施建设和城市更新[2][6] - 国家发改委已下达2026年提前批“两重”建设项目清单资金2200亿元，以及中央预算内投资750亿元[6] - 投资资金保障包括5000亿元新型政策性金融工具、2000亿元用于项目建设的债务结存限额及专项债结转结余资金[7] - 中央和国有企业（央企）将作为基建投资的实施主体发挥积极作用[2][7] 财政政策与地方治理 - 地方财政压力从“三保”演变为需兼顾“还本付息与保清欠”的“五保”，财政可持续性面临挑战[2][11] - 政策强调“因地制宜”和“实事求是”，核心在于完善差异化的考核评价体系，推动地方政府从“速度竞争”转向“能力与负担平衡”[2][12][13] - 2026年财政赤字率预计与2025年大致持平，赤字规模预计扩张2200亿元[14][16] - 通过优化税收征管、规范优惠政策等增加财政收入，2026年一般公共预算支出较2025年增量有望超过1万亿元，其中赤字扩张仅贡献2200亿元[2][14] 消费与设备更新支持政策 - 2026年“以旧换新”政策首批资金规模为625亿元，预计全年为2500亿元，低于2025年的810亿元和3000亿元[8] - 设备更新支持范围扩大，新增老旧小区加装电梯、商业综合体等线下消费商业设施，以及消防救援、检验检测设备更新[6][8]

政策核心方向 - 乡村振兴的基本目标是逐步增加农民收入、解决其后顾之忧并提高其生活质量 [1] - “因地制宜”被确立为推进乡村振兴工作的核心政策信号、正确政绩观和科学方法论 [1] - 政策强调需避免“一个方子吃药”的盲目跟风现象，是对过往出现问题的纠偏 [3][4] 农民收入现状与目标 - “十四五”期间农民收入保持较快增长，2024年农村居民人均可支配收入达到23119元 [2] - 2025年前三季度农村居民人均可支配收入同比实际增长6% [2] - “十五五”规划建议继续强调“提高强农惠农富农政策效能”和“促进农民稳定增收”，体现了政策的连续性与任务的艰巨性 [2] 促进增收的核心路径：土地与资金 - 促进农民收入稳定增长的首要途径是解决好“地”和“钱”两方面互相依存的关系 [3] - 土地是农村和农民最大的资源，需通过风险可控、产权明晰的方式逐步资产化以提供持续收入来源 [3] - 具体改革措施包括探索农村集体经营性建设用地入市、稳慎推进农村宅基地制度改革试点、探索所有权、资格权、使用权“三权分置”的有效实现形式 [3] - 建议稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年，并探索解决承包地细碎化的有效路径 [3] - 必须保障农民对土地的权益，不能以任何形式弱化或变相剥夺 [3] 乡村建设的具体要求 - “十五五”规划建议提出推进宜居宜业和美乡村建设，因地制宜完善乡村建设实施机制 [4] - 建设需分类有序、片区化推进，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [4] - 需以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等具体问题 [4] 投入保障与地方责任 - 国家将健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强 [5] - 农村各地需根据自身特点，在国家政策支持下增强“造血功能”，并将收益输送给农民 [5] - 地方主要领导需树立正确的政绩观，避免因盲目决策、追求政绩导致失败 [3]

政策导向 - 2025年末中央农村工作会议为2026年“三农”工作定调，核心政策信号是“因地制宜” [1] - “因地制宜”一词在会议上被提及三次，分别指向推进宜居宜业和美乡村建设、发展农业新质生产力、完善乡村建设实施机制三大任务 [1] - 政策方向从过去强调全国一体化统筹，转向在国家整体目标任务下，立足各地实际分类型、分步骤推进 [1] 实施机制与过往问题 - 官方将“因地制宜”定为先决条件，是对过往出现问题的纠偏 [2] - 过去部分地区照搬城市模式，出现“千村一面”的现象和脱离农民实际需求的“形象工程” [1] - 新机制要求地方在实施上多做文章，避免盲目照抄照搬，核心是让老百姓有认同感和实实在在的好处 [1] 乡村建设的具体路径 - 对于传统村落、古村落，要以保护为主，并考虑在保护中发展 [3] - 对于闲置较多、人口少的村庄，可以考虑合并或重建 [3] - 对于人口较多、现状稳定的村庄，可以暂不调整 [3] - 乡村建设应分类有序、片区化推进，打造各具特色的“和美”样板 [1][6] 农业发展与新质生产力 - 2025年中国粮食总产量再创历史新高，达到14298亿斤，人均粮食占有量超过500公斤 [4] - 农业发展坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，需要加大培育农业新质生产力 [4] - 发展农业新质生产力需避免“一张单子抓药”，例如不能要求黄土高原照搬江南水乡模式，而应找到最适配自身的技术路径 [4] 区域差异与发展愿景 - 中国东中西部发展阶段不同、资源禀赋各异，不可能用一把尺子衡量所有地区 [6] - 政策承认并尊重地方差异，鼓励各地探索符合自身传统和资源条件的发展模式 [6] - 发展愿景可以是高度现代化的未来乡村，也可以是守护绿水青山的生态田园，目标是让每片土地尽显其优，每个乡村各展其长 [7] - 通过因地制宜解决问题，将有效推动农业农村现代化建设，以实现2035年基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件的目标 [7]

中央农村工作会议政策定调 - 会议为2026年“三农”工作定调，核心政策信号是“因地制宜” [1] - “因地制宜”一词被提及三次，分别指向推进宜居宜业和美乡村建设、发展农业新质生产力、完善乡村建设实施机制三大任务 [1] 政策方向与实施机制转变 - 政策方向从过去强调全国一体化统筹，转向在国家整体目标任务下，立足各地实际，分类型、分步骤推进 [3] - 实施机制要求地方避免盲目照抄照搬，纠偏过去“千村一面”和脱离农民实际需求的“形象工程”问题 [3] - “因地制宜”意味着对传统村落以保护为主，对闲置村庄考虑合并重建，对人口稳定村庄暂不调整 [4] 农业发展与新质生产力 - 2025年中国粮食总产量再创历史新高，达到14298亿斤，人均粮食占有量超过500公斤 [5] - 发展农业新质生产力需“藏粮于技”，但要避免“一张单子抓药”，需找到适配自身条件的农业科技发展模式 [5] - 农业科技发展需接地气、见实效，例如不能要求黄土高原照搬江南水乡模式 [5] 乡村建设模式与目标 - 和美乡村建设应是“各美其美”的生动图景，鼓励各地探索符合自身传统与资源条件的发展模式 [5] - 发展模式可以是高度现代化的未来乡村，也可以是守护绿水青山的生态田园 [5] - 因地制宜推进“三农”工作，旨在推动农业农村现代化建设，实现2035年基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件的目标 [5]