新华社北京12月25日电 题：企业气候信息披露迎来"标尺"——解读《企业可持续披露准则第1号——气 候（试行）》 记者12月25日从财政部了解到，《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》当日对外发布，旨在 规范企业可持续发展信息披露，稳步推进我国可持续披露准则体系建设，推动经济、社会和环境可持续 发展。 这一气候准则由财政部、生态环境部等9部门制定印发。 在业内人士看来，气候准则的制定，将为企业提供一套清晰"标尺"，标志着我国在规范企业环境信息、 引导市场预期、服务国家"双碳"战略方面迈出关键一步。 企业气候相关信息披露的目标，是向投资者、债权人、政府及其有关部门和其他利益相关方提供重要的 气候相关信息，以便其作出经济决策、资源配置或者其他决策。 据介绍，在披露框架设计上，此次发布的气候准则采用了"治理、战略、风险和机遇管理、指标和目 标"这四大核心支柱，同时特别融入了对气候相关影响信息的披露要求，构建了"四支柱+影响"的中国特 色披露框架。 "后续将采取区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进的策略，从上市公司向非上市公司扩展，从大 型企业向中小企业扩展，从定性要求向定量要求扩展，从自愿披露向强制披露扩展 ...

新华社北京12月25日电 题：企业气候信息披露迎来"标尺"——解读《企业可持续披露准则第1号 ——气候（试行）》 另一方面，气候准则与国际规则深度对接。"气候准则既积极吸收国际成熟经验，在结构上与国际 财务报告可持续披露准则趋同，保障了国际可比性，推动国内外披露语言相通，降低企业跨境经营与融 资成本；又立足我国发展阶段与现实条件，结合中国实际设置披露框架、明确温室气体核算方法等要 求，确保准则切实可行，维护国家发展利益。"财政部会计司有关负责人说。 此外，气候准则还引入相称性原则，允许企业根据自身资源适配披露方法，既降低了中小微企业合 规成本，又通过定量与定性结合的要求，促进重点行业加速转型。 "气候议题是可持续信息披露体系中基础性最强、紧迫性最高的核心领域。"这位负责人表示，此次 发布的气候准则建立了透明、可比、可靠的气候信息披露制度，强化了支持绿色低碳发展的标准供给， 有助于引导市场预期、规范企业行为、科学评估转型进展，为"双碳"目标从国家宏观战略向企业微观行 动转化提供了关键的政策工具与制度基础设施。 新华社记者申铖 记者12月25日从财政部了解到，《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》当日对外发 ...

从国内来看，党的二十大报告擘画了推动绿色发展的宏伟蓝图，二十届三中全会进一步强调要完善生态 文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。今年的中央经济工作会议再次强调要坚持"双碳"引 领，推动全面绿色转型。这些顶层设计为企业气候信息披露提供了坚实的政策基础和明确的方向指引。 从国际来看，全球气候治理正处于关键节点。气候信息披露已不再是企业的"选择题"，而是关乎金融稳 定、投资决策和国际贸易的"必答题"。《气候准则》的发布，既是对国际关切的积极回应，也是贡献中 国智慧、提供中国方案的重要契机。 二、守正创新：准则设计的精妙之处 通读《气候准则》全文，"四支柱+影响"的披露框架体系清晰可见。这一设计并非简单的国际规则复 制，而是在充分借鉴国际经验基础上的本土化创新。"四支柱"，即治理、战略、风险和机遇管理、指标 和目标，这与国际准则IFRS、TCFD保持了一致性。"+影响"则体现了我国准则制定者对气候相关影响 信息的同等重视，不仅关注"风险与机遇"，"影响"对中国转型发展以及国际贡献也同等重要。 登录新浪财经APP 搜索【信披】查看更多考评等级 新浪财经ESG评级中心提供包括资讯、报告、培训、咨询等在内的14项 ...

报告核心观点 - 中国化学工业气候信息披露正从“自愿探索”向“标准化与常态化”转型，但在国际规则趋严与国内政策完善的双重推动下，行业整体披露水平仍有待提升 [1][8][10] - 基于对353家A股上市化学工业企业及618家关联企业的实证分析，报告揭示了行业在温室气体排放、能源消耗、减碳措施及气候目标四个维度的披露现状、亮点与不足 [1][12][13] - 为推动行业气候信息披露提质增效，报告提出了建立分级强制披露制度、统一披露标准、构建政策激励与市场机制联动体系、完善多元共治监督机制四项建议 [3] 研究背景与政策环境 - 应对气候变化已进入“临界点应对”阶段，全球气温已上升1.1℃左右，企业气候信息披露成为衡量可持续发展能力和评估长期价值的关键 [8] - 国际规则趋严，欧盟CSDDD、ISSB的IFRS S2准则及美国SEC新规均要求企业披露范围一、二、三温室气体排放数据，气候信息披露已成为全球资本市场的新“硬约束” [8] - 国内政策形成“顶层设计+专项监管”双轮驱动，包括《2030年前碳达峰行动方案》、《关于促进企业温室气体信息自愿披露的意见》、《碳排放权交易管理暂行条例》及三大交易所的《可持续发展报告(试行)》 [9][10] - 化学工业2022年能源消费总量为66327万吨标准煤，占统计行业总量的12.26%，是能源消费和碳排放的重点行业，强化气候信息披露是其绿色转型的必然要求 [11] 研究对象与方法 - 研究覆盖353家A股上市化学工业企业（剔除9家ST企业）及其股权占比不低于50%的618家关联企业，关联企业覆盖全国28个省级行政区 [13] - 信息来源于2024年年报、可持续发展报告、各省级企业环境信息依法披露系统及企业官网等公开渠道 [12] - 研究对象具有广泛代表性，覆盖了资本市场主要上市主体及区域产业链上下游企业 [15] 上市公司母公司气候信息披露情况 - 整体披露水平有待提升，仅39家对温室气体排放、能源消耗、减碳措施及气候目标四项内容进行了详细披露，60家未披露任何一项 [16] - **温室气体排放**：65家被纳入省级重点排放名单的上市公司中，46家披露了数据，披露率超七成，但仅24家明确披露了范围一与范围二数据，2家进一步披露了范围三数据 [19][20] - **温室气体排放**：在未纳入重点排放单位的288家上市公司中，仅75家披露了温室气体排放数据，披露率不足30% [23] - **减碳措施**：273家披露了减碳措施，披露率达77.34%，但仅105家同步公开了减碳量，总减碳量超1300万吨二氧化碳当量 [24] - **能源消耗**：195家披露了年度能源消耗情况，披露率达55.24%，但其中90家仅公布基础数据，对能源结构、利用效率等关键细节披露不足 [27] - **气候目标**：仅44家披露了气候目标，披露率不足15%，显示多数企业缺乏前瞻性减排规划，但北化股份、沧州大化等7家设定了明确目标并披露了阶段性进展 [28][29] 关联企业碳排放数据披露情况 - 在618家关联企业中，仅189家披露了2023年或2024年碳排放数据，整体披露率不足三分之一，两年披露总量均超23亿吨二氧化碳当量 [31] - 152家属于官方认定的重点排放企业中，96家披露了碳排放数据，披露率为63.16%，其中80家公司披露了近两年的连续数据 [32][34] - 494家非重点排放企业中，仍有112家（占比22.7%）主动披露了碳排放量 [38] - 数据质量存在问题，个别企业存在2023年与2024年数据完全一致、同年数据前后矛盾等现象 [36][39] 沟通、反馈与监管挑战 - 研究初期，浙江、湖北、河北等15个省份未公开发布化工等行业的温室气体重点排放企业名单 [42] - 经向15个省级行政区申请，除山西外其余14个均已回复，其中9个地区提供了名单，江西、四川表示化工行业暂未纳入全国碳市场，河南、贵州和甘肃说明仅需公示已纳入全国碳市场的4个行业名单 [43] - 针对72家已纳入重点名单但未披露数据的企业，向45个地方政府部门和19家上市公司进行了投诉或致函，截至报告发布共收到34个政府部门的正式回复，19家上市公司暂未回应 [44]

文章核心观点 绿色江南公众环境关注中心发布的报告系统评估了A股化学工业上市公司及其关联企业的气候信息披露现状，指出当前行业披露整体不足、结构不均，并面临监管与执行衔接缺口，报告为促进行业从自愿披露向标准化、强制披露转型，提出了建立分级披露制度、统一标准、构建政策市场联动及完善多元共治监督机制等建议[1][2][3] 行业背景与政策环境 - 化学工业是中国高耗能、高排放重点行业，2022年能源消费总量达66327万吨标准煤，占统计行业总量的12.26%[1][12] - 国际政策如欧盟CSDDD、ISSB的IFRS S2准则及美国SEC新规形成全球约束，国内《碳排放权交易管理暂行条例》及沪深北交易所披露框架推动行业从“自愿探索”走向“标准化常态化”[1][9][10][11] 上市公司气候信息披露现状 - 在353家上市公司中，仅39家全面披露了温室气体排放、能源消耗、减碳措施及气候目标四项核心内容，60家未披露任何一项[2][18] - **温室气体排放**：65家被纳入省级重点排放名单的上市公司中，46家披露了排放数据，披露率超七成，但其中仅24家明确披露了范围一与范围二数据，仅2家披露了范围三数据[2][21][22] - **减碳措施**：273家上市公司披露了减碳措施，披露率达77.34%，但其中仅105家公开了减碳量化效果，总减碳量超1300万吨二氧化碳当量[2][28][29] - **能源消耗**：195家上市公司披露了年度能源消耗情况，披露率达55.24%，但多数缺乏能源结构、利用效率等细节，仅8家完整披露了能源使用绩效[2][30][32] - **气候目标**：仅44家上市公司披露了气候目标，披露率不足15%[2][36] 关联企业碳排放数据披露情况 - 在618家关联企业中，仅189家披露了2023年或2024年碳排放数据，整体披露率不足三分之一，两年披露总量均超23亿吨二氧化碳当量[2][40] - 152家属于官方重点排放企业的关联企业中，96家披露了数据，披露率为63.16%[41] - 494家非重点排放关联企业中，仍有112家（占比22.7%）主动披露了碳排放量[46] - 部分关联企业存在数据前后矛盾、连续两年数据完全一致等质量问题[2][43][47] 监管沟通与执行反馈 - 研究初期，浙江、湖北、河北等15个省份未主动公开化工等行业重点排放名单，经申请后，其中9个地区提供了名单[2][49][50] - 针对72家已纳入重点排放名单但未披露数据的企业进行投诉后，收到34个政府部门回复，其中14个已督促16家企业补充披露，但仍有16个部门以“未纳入碳交易市场”为由未强制披露[2] - 部分环境信息依法披露系统存在访问障碍或需登录权限[2] 报告主要建议 - 建立分级强制披露制度，要求重点排放企业2030年前全面披露四项核心内容，一般企业至少披露排放量与能源消耗[3] - 统一披露标准，制定行业细化指南，加强第三方鉴证与区块链追溯以提升数据质量[3] - 构建政策与市场联动机制，将披露质量与绿色金融、税收优惠挂钩，依托“链主”企业带动供应链协同披露[3] - 完善多元共治监督机制，设立专用监督平台，畅通公众参与渠道，形成政府、企业、社会协同治理格局[3]

气候相关风险与机遇分类 - TCFD将气候相关风险分为转型风险和物理风险两大类[3] - 转型风险包括政策、法律、技术、市场及声誉变化带来的财务影响[3][72] - 物理风险分为短期极端天气事件和长期气候模式变化[3][72] - 气候相关机遇涵盖资源效率、能源来源、产品与服务、市场及韧性五大领域[3][75] 全球气候变化现状与影响 - 1850-2019年全球累计CO2排放量达2400±240 GtCO2，其中58%发生在1850-1989年间[12] - 1990-2019年排放量占比42%（约1000±90 GtCO2），温室气体浓度持续上升[12] - 全球地表温度较1850-1900年上升约1.1°C，人类活动是主要驱动因素[12][13] - 剩余碳预算为500 GtCO2（限制升温1.5°C）和1150 GtCO2（限制升温2°C）[23] 国际气候协议与披露框架 - 《巴黎协定》目标将全球升温控制在2°C以内，并努力限制在1.5°C[28] - TCFD提出"411"披露框架，涵盖治理、战略、风险管理、指标与目标四大核心要素[31][33] - 温室气体核算包含范围一（直接排放）、范围二（间接排放）和范围三（价值链排放），范围三平均占比75%[36] 国内外气候信息披露趋势 - 2025年4月中国发布《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）征求意见稿》[3][67] - 国际披露准则趋同，包括ISSB的IFRS S2、欧盟的ESRS E1及美国SEC的强制披露规则[48][52][57] - 披露要求从自愿转向强制，内容深化至情景分析、目标设定及财务影响量化[3][48] 气候风险对财务的影响路径 - 气候风险通过收入、支出、资产与负债、资本与融资四个维度影响企业三张报表[3][69] - 转型风险可能导致资产减值、合规成本上升及需求减少[72] - 物理风险可能引发运营中断、资产损失及保险费用增加[72] 行业影响与投资建议 - 中国优先在电力、钢铁、煤炭等9个行业制定气候披露应用指南[80] - 企业面临数据溯源与技术成本压力，但率先行动者将获得政策与金融支持[80] - 气候信息披露有助于引导社会资源向绿色低碳领域聚集[3]

报告核心观点 - 香港上市公司在气候信息披露方面存在显著差距，尤其在范围3排放数据披露上，大型股发行人汇报率仅50% [1][4] - 2025年1月港交所将实施新气候披露要求（与IFRS S2接轨），推动企业更详细披露气候相关信息 [1][11] - 消费品行业范围3排放占总排放约70%，但超半数企业未披露该数据，掩盖了关键环境影响 [1][14] - 85%企业有减排承诺，但57%未基于科学标准设立目标，仅10%企业制定较完善的净零转型计划 [1][14][17] 监管与政策动态 - 香港政府2024年推出《可持续披露路线图》，要求大型公众责任实体最迟2028年全面采用ISSB准则 [30] - 港交所2024年更新《ESG守则》，强制要求2025年起披露范围1和2排放数据，2026年起强制披露范围3数据 [32][33] - 香港金管局和证监会分别推出《可持续金融行动计划》和《绿色及可持续金融议程》，强化ESG披露监管 [30] 行业披露现状 - 调研48家香港上市企业中，40%披露范围3排放数据，其中63%的企业范围3排放占比超总排放70% [36][38] - 服装和物流行业排放数据披露表现较好，但所有行业范围3披露率普遍偏低 [39] - 企业未披露范围3数据的主因包括供应链复杂性（餐饮）、供应商ESG意识不足（物流）、政策执行滞后（汽车） [41][42][43] 企业改进措施 - 提升供应链透明度，识别碳排放热点，并将可持续理念融入采购战略 [19][20] - 采用五步法计算范围3排放：识别活动、确定边界、数据收集、排放量分配、公开披露 [44][45] - 参考SBTi标准设立科学减排目标，利用CRREM等工具评估转型计划 [2][14] 未来趋势 - 新披露要求落地后，企业数据差距有望缩小，透明披露将吸引更多资金支持低碳转型 [2][5] - 行业需协作解决数据收集难题，如通过技术工具提升供应链数据覆盖率 [43][45] - 消费品行业的减排经验（如循环经济、可再生能源投资）可复制至科技、制造等领域 [12][21]

行业标准与气候信息披露 - 我国正推动行业标准统一，提升企业气候风险管理的透明度，引导资金流向绿色低碳领域 [1] - 企业面临数据收集和管理的复杂性、专业人才缺乏以及对国际标准的理解不足等挑战 [1][2] - 数据来源分散、质量参差不齐增加了数据整合和分析的难度 [2] - 缺乏具备气候风险管理、碳核算和ESG报告编制能力的人员限制了企业进展 [2] 《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》的作用 - 准则标志着中国在推动企业气候信息披露规范化、与国际标准接轨迈出关键一步 [3] - 提供明确的气候信息披露要求，帮助企业理解和执行可持续发展报告 [3] - 推动国内企业可持续披露标准统一，减少混乱和不确定性 [3] - 要求企业系统识别和披露气候相关风险与机遇，增强抗风险能力 [3] - 鼓励企业将气候目标纳入长期战略规划，引导资源分配推动绿色转型 [3] 国际规则话语权与双向披露框架 - 准则参考国际主流框架兼具中国特色，减少中外披露标准差异 [4] - 增强中国企业在全球供应链和ESG评级中的合规性与竞争力 [4] - 双向披露框架促使企业从被动应对转向主动规划低碳转型 [5] - 企业可将低碳转型从合规成本项转变为竞争力构建的核心要素 [5] 中国方案对全球气候治理的影响 - 填补发展中国家气候信息披露标准空白，提供"披露驱动转型"的创新路径 [6] - 采用"分步走"披露要求，避免"一刀切"带来的合规负担 [6] - 首次系统融入"共同但有区别的责任"原则，为发展中国家提供灵活实施路径 [7] - 强制披露与自愿披露结合，联动碳市场、绿色金融激励措施 [7] 未来发展趋势与实施建议 - 准则可能带来企业运营模式和价值链管理的渐进式调整 [8] - 建议企业设立专门ESG部门，将气候风险管理纳入战略规划 [8] - 建议政府建立碳数据管理平台等基础设施 [8] - 行业协会可研究制定更具行业针对性的披露指引 [8]

政策发布 - 财政部及生态环境部联合发布《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）（征求意见稿）》和起草说明 公开征求意见截止日期为2025年5月31日 [1] - 财政部已着手开展电力、钢铁、煤炭、石油、化肥、铝、氢、水泥、汽车等9个行业应用指南的制定工作 拟在气候准则出台后适时发布 [1] 准则体系建设 - 2023年下半年财政部会同多部门组织专家对国际财务报告可持续披露准则在中国的适用性开展评估 明确以国际准则为基础制定符合中国国情的国家统一可持续披露准则 [2] - 总体目标是到2027年企业可持续披露基本准则、气候准则相继出台 到2030年国家统一的可持续披露准则体系基本建成 [2] - 2024年11月20日财政部等九部门联合印发《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》 为气候准则等具体准则制定奠定基础 [2] 气候准则内容 - 《气候准则征求意见稿》共六章47条 包括总则、治理、战略、风险和机遇管理、指标和目标以及附则 [3] - 准则在制定目的、披露目标、体例结构等方面与《基本准则》保持高度一致 对信息质量、重要性标准等不再重复规定 [3] - 准则与国际准则"趋同" 在气候相关风险和机遇信息披露方面与S2总体保持衔接 [3] - 对企业范围三温室气体排放、融资排放、情景分析等重要信息基于S2做全面科学规定 倡导企业走低碳绿色发展之路 [3] - 考虑到企业实际披露能力 未来正式发布时将沿用基本准则安排 由企业自愿实施 [3] 新浪财经ESG服务 - 新浪财经ESG评级中心提供包括资讯、报告、培训、咨询等在内的14项ESG服务 助力上市公司传播ESG理念 [1][4] - 新浪财经发布多只ESG创新指数 为关注企业ESG表现的投资者提供更多选择 [4] - 成立中国ESG领导者组织论坛 推动建立适合中国时代特征的ESG评价标准体系 [4]

气候信息披露准则发布 - 财政部发布国内首个聚焦气候议题的企业可持续披露准则《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）（征求意见稿）》，这是继2024年11月《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》后针对气候议题的具体准则 [1] - 准则要求企业按范围一、二、三分类披露温室气体绝对排放总量，并围绕"治理—战略—风险和机遇管理—指标与目标"四大支柱构建披露框架 [1] - 准则起草原则包括以《基本准则》为基础、与国际准则趋同、兼顾行业差异，已着手制定电力、钢铁等9个行业应用指南 [3] 国际衔接与政策规划 - 中国准则在结构和内容方面与国际可持续准则理事会（ISSB）2023年发布的IFRS S1/S2保持较高一致性，体现与国际准则衔接的务实举措 [2] - 财政部规划到2027年出台气候准则，2030年建成国家统一可持续披露准则体系，《征求意见稿》加速了这一进程 [2] - 港交所2024年4月明确气候披露要求，沪深北交易所将气候变化列为环境信息披露首项内容，部分港股上市公司需在2026年强制披露范围三排放数据 [2][6] 披露框架具体要求 - **治理维度**：要求披露监督气候风险的机构/人员如何设定目标、监控进展及纳入薪酬政策 [3] - **战略维度**：需披露气候风险对战略和财务的影响，包括节能认证、碳交易等举措，每3-5年进行情景分析并每年评估气候韧性 [3] - **风险管理维度**：要求披露气候风险识别、评估流程及如何融入企业风险管理体系 [4] - **指标与目标**：重点披露范围一/二/三温室气体排放总量，范围三数据不切实可行时需说明管理方式，优先采用直接计量法 [4] 金融机构与本土化核算 - 商业银行、保险和资管类企业需披露融资排放信息，因其通常占金融机构温室气体排放主要部分 [4] - 温室气体核算标准本土化，要求依据国家制定的碳排放核算标准，而非国际GHG Protocol体系 [4] 企业实施挑战与建议 - 气候信息披露对企业碳管理能力提出挑战，需提升测量、统计、分析排放的能力，当前企业在减碳目标设置和量化执行披露上仍有不足 [6] - 建议企业由易及难逐步推进，无定量信息时可先披露定性信息，避免负担过重 [7] - 鼓励有条件企业和地方试点先行，制定科学披露计划及实施路径 [7]