会议强调，要认真对标对表明年经济工作"八个坚持"重点任务，紧密结合自身实际谋划好2026年 和"十五五"期间工作，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入践行金融工作的 政治性、人民性，牢牢把握防风险、强监管、促高质量发展工作主线，进一步增强服务国家建设能力、 防范金融风险能力、参与国际竞争能力。 会议强调，要聚焦主责主业，提升服务实体经济质效，做深做实金融"五篇大文章"，持续优化扩大 内需、科技创新、协调发展、中小微企业、民生保障等重点领域金融供给，推动金融资源向经济社会发 展的重大战略、重点领域和薄弱环节集聚。统筹落实投资于物和投资于人紧密结合的部署要求，加快升 级产品服务体系，深入推进消费金融专项行动，更好满足人民群众多样化差异化的金融需求，支持扩大 有效投资，助力做强国内大循环。全力服务创新驱动发展战略，凝聚集团合力，发挥商投行一体化协同 优势，精准高效支持科技创新和产业创新深度融合，推动科技、产业、金融良性循环。强化境内外本外 币一体化经营，更好支持扩大高水平对外开放。着力提升县域金融服务水平，助力城乡融合和区域联 动。与时俱进深化改革创新，加快数智化转型，深耕综合化经营，增强高质量 ...

金融服务实体经济质效 - 2025年前三季度四川省涉外收支规模达1302亿美元 [1] - 2025年10月末四川省基础设施领域贷款余额4.47万亿元 [1] - 2025年10月末全省科技贷款余额1.35万亿元 [1] - 2025年10月末全省涉农贷款余额2.74万亿元 [1] 区域金融改革创新与服务水平 - 金融支持成渝地区双城经济圈建设政策和机制不断完善 [2] - 支付服务方面建成31个支付便利化精品商圈，金融机构累计让利超40亿元 [2] - 数字人民币试点由成都扩至全省，建成特色应用场景330万个 [2] - 地方征信平台、应收账款质押融资服务平台累计促成融资近3万亿元 [2] 金融领域对外开放 - 优质企业贸易外汇收支便利化试点累计为623家企业办理贸易收支业务7.3万笔、154.7亿美元 [2] - 全省跨境人民币结算量11498亿元，较“十三五”期间增长112.7% [2]

金融要素供给与市场表现 - 前三季度全省社会融资规模增量达2.99万亿元 居全国第一 [1] - 前三季度全省新增本外币贷款2.31万亿元 保持全国第一 [1] - 法人金融机构总资产超15万亿元 全省银行业不良贷款率0.82% 处于全国较低水平 [1] - 前三季度非金融企业（不含央企）发行债券1.15万亿元 [1] - 今年截至目前全省新增境内上市公司24家 居全国第一 其中23家属于战略性新兴产业 [1] - 科创板和北交所上市公司数量分别达114家、54家 均居全国首位 [1] - 全国私募创投类基金投资江苏企业的在投本金规模超3000亿元 居各省首位 [1] 信贷结构投向 - 制造业贷款、科技型企业贷款、绿色贷款、普惠小微贷款余额分别较年初增长11.1%、16.2%、22.9%和11% [1] 金融体系与服务能力 - 全省共有法人金融机构187家 各类地方金融组织超过1500家 [2] - 2025年全球银行1000强榜单中江苏13家上榜 领跑全国 [2] - 政府性融资担保体系不断完善 前三季度在国家融资担保基金备案规模1373亿元 稳居全国第一 [2] - 省综合金融服务平台年内帮助7.4万家企业获得授信4479亿元 [2] - 区域性股权市场“专精特新”专板累计培育企业1547家 [2] 金融改革与创新 - 通过组建省国金投资集团和江苏农商联合银行 优化国有金融资本布局 [2] - 设立华东地区首家信用增进公司 大力支持中小科创企业债券融资 [2] - 省战略性新兴产业基金集群加快发展 产业专项基金总规模已超千亿元 [2] - 江苏获批开展国家级知识产权金融生态综合试点 [2] - 金融资产投资公司（AIC）股权投资试点扩大至全省 [2] - 数字人民币试点交易金额、消费金额、钱包余额均居全国第一 [2] - 稳步拓展与欧洲等境外地区金融合作交流 引入国际金融组织资金支持绿色发展 推动跨境人民币、汇率避险等服务提质增效 [2] 金融风险防控与生态建设 - 制定优化金融生态环境的政策措施 推动金融生态县创建评价 [3] - 建成金融矛盾纠纷调解服务点111个 加强金融消费者权益保护 [3] - 强化金融支持地方债务风险化解 [3] - 引导上市公司规范经营、稳健发展 [3] - 加强民营企业融资会诊帮扶、出险企业纾困解难等工作 [3] - 出台非法集资举报奖励办法 保持对非法金融活动高压严打态势 [3]

货币政策框架与导向 - 核心目标是保持货币条件与支持经济潜在增长和物价基本稳定的要求相匹配，提升金融支持经济结构调整和高质量发展的适配性和精准性 [1] - 需处理好短期与长期的关系，综合运用各种货币政策工具加强逆周期调节平滑经济波动，同时关注跨周期平衡避免政策大放大收 [1] - 需处理好稳增长和防风险的关系，统筹兼顾金融支持实体经济增长和保持金融机构自身健康性，提升存量资金使用效率与优化资金投向与新增贷款同等重要 [1] - 需处理好内部和外部的关系，人民币汇率弹性增强、外汇市场参与者更成熟，有条件有能力兼顾平衡好内外部关系 [1] - 下一阶段将实施好适度宽松的货币政策，保持社会融资条件相对宽松 [3] - 未来货币政策仍有进一步宽松的空间，更大力度的操作如存款准备金率和政策利率的“双降”有望在2026年第一季度实现 [3] 金融风险防范与宏观审慎管理 - 系统重要性金融机构经营不审慎容易引发高量级金融风险，需全面评估认定系统重要性银行、保险、证券等机构和金融基础设施，并适度实施附加监管措施 [3] - 需构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，包括政策目标、工具、治理机制，以及系统性金融风险的监测、评估、预警、防范、处置机制和金融稳定保障体系 [4] - 宏观审慎管理需聚焦系统重要性金融机构、跨境资本流动、金融市场、房地产市场、互联网金融等重点领域，识别评估风险以完善管理工具 [4] - 对房地产市场，加强房地产金融宏观审慎管理以促进市场平稳健康发展并助力构建发展新模式 [4] - 对互联网金融，需把握好防范风险与促进创新的平衡，促进其整体稳健运行 [4] - “十五五”时期宏观审慎管理体系将致力于构建覆盖全面的防线，可探索在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排以应对潜在流动性风险 [4] - 强化法治与监管协同，加快推动人民银行法、金融稳定法等立法修法工作，为宏观审慎管理提供法治保障 [4]

中小金融机构风险处置进展与成效 - 风险监测预警体系不断完善，对3936家银行机构开展央行金融机构评级，其中处于“绿区”（1~5级）的银行共1979家，资产规模为371.88万亿元（占比93.88%），处于“黄区”（6~7级）的银行共1600家，资产规模为17.19万亿元（占比4.34%）[4] - 风险处置机制日臻成熟，坚持分类施策和“一行一策”原则，通过市场化、法治化手段稳妥处置高风险机构，并注重发挥存款保险制度作用以保护存款人利益[5][6] - 资本补充机制持续优化，2020-2023年用于支持中小银行资本补充的地方政府专项债发行额分别为353亿元、1594亿元、630亿元和2183亿元，2025年7月吉林省成功发行260亿元专项债用于筹建省级农商行[7] - 公司治理水平显著提升，通过完善股权管理制度、强化内控机制建设、优化激励约束机制等措施推动治理能力增强[8] 中小金融机构转型发展面临的主要挑战 - 经营环境持续承压，利率市场化深入推进导致净息差收窄，金融脱媒加速，经济结构调整带来信用风险上升，同业竞争日趋激烈[10] - 资本约束问题突出，中小金融机构在资本补充渠道方面存在明显劣势，上市门槛高、发债成本高，且盈利能力较弱导致内生资本积累缓慢[11] - 风险管控与处置能力有待提升，风险管理体系不完善，信贷投放过于集中，对宏观波动敏感度高，不良资产发现滞后且处置手段单一[12][13] - 人才储备相对匮乏，薪酬待遇较低难以与大型机构竞争，发展平台有限，培训体系不完善，激励机制不够灵活[14] - 数字化转型面临挑战，技术投入不足，人才储备不够，数据治理能力薄弱，缺乏统一规划[15] 深化中小金融机构改革与转型的政策支持 - 完善差异化监管框架，根据资产规模、业务复杂程度、风险水平等因素实行分类监管，避免“一刀切”，并完善监管协调机制[17] - 拓展资本补充渠道，丰富优先股、永续债、可转债等创新型资本工具，鼓励产业资本参与重组，推动建立专业化银行股权投资基金[18] - 推进兼并重组与市场化退出，坚持市场化、法治化原则，通过承接收购、新设合并、破产清算等方式处置高风险机构，并加强税收减免等政策支持[19][20] - 强化公司治理建设，严格股东资质审查，规范股权变更程序，建立健全关联交易管理制度，优化激励约束机制[21] - 支持数字化转型，通过财税政策、专项资金等方式提供支持，鼓励大型金融机构与科技公司向中小机构开放技术平台[22] 中小金融机构自身转型发展路径 - 明确差异化发展定位，基于资源禀赋和区位优势选择细分市场，围绕小微企业、“三农”、个人消费等领域做精做专主业[24] - 优化业务结构与风险管控，适度分散投资避免过度集中，建立健全全面风险管理体系，加强不良资产管理和多元化处置[25] - 持续推动数字化转型，制定差异化顶层设计和长期战略，加大科技投入提升技术能力，加强数据治理提升数据质量[26][27] - 加强人才队伍建设，创新人才引进机制提供有竞争力薪酬，完善分层分类培训体系，重视金融科技人才引进[28] - 提升服务能力和客户体验，创新“线上+线下”相结合的服务模式，加强产品创新开发适销对路的金融产品[29]

会议主旨 - 上海证券交易所国际投资者大会于11月12日在沪开幕，会议主题为“价值引领 开放赋能——国际资本投资并购新机遇” [1] 政策方向与市场机遇 - 上海将以更高质量改革创新激发市场活力，做实金融大文章，提高金融服务实体经济的质效 [1] - 上海将以更高水平对外开放集聚全球投资，深入打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境 [1] - 上海将积极吸引更多境内外机构来沪展业经营 [1] - 上海将全力为境内外金融机构、金融企业、金融人才创造更多市场机遇和发展机遇 [1] - 上海诚挚欢迎各方来沪展业、兴业，为上海国际金融中心建设作出贡献 [1] 风险防控与监管协作 - 上海将更好地统筹开放与安全，积极参与国际金融监管交流协作 [1] - 上海将切实增强金融风险防控能力，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线 [1]

联合倡议与综合防治体系 - 北京市人民检察院联合国家金融监督管理总局北京监管局、中国政法大学发布联合倡议书，呼吁构建多方联动的综合防治体系，以营造清朗、安全、可信的金融生态环境 [1] - 倡议旨在打击金融“黑灰产”，即利用金融消费者维权等急迫心理诉求，披着“合法维权”外衣进行非法活动以牟取高额不当利益的产业 [1] 金融黑灰产的具体表现形式 - 金融黑灰产的典型代表包括不正当反催收、不法贷款中介、恶意逃废债、非法办理退保理赔、虚假征信修复以及非法荐股等行为 [1] - 这些行为既扰乱了金融管理秩序，又侵害了金融消费者的财产安全 [1] 防控体系的构建与信息共享 - 针对非法金融活动隐蔽性与传染性增强的趋势，需建立司法、监管、行业、平台、公众共同参与的防控体系，强调多方协同与持续发力 [1] - 为协同防控金融风险，各相关方需在合法合规前提下加强信息互通，以提升治理效能，形成涵盖事前预警、事中快速响应、事后精准打击的全流程协作 [1] - 金融机构需落实高风险信息与线索的主动报告机制，监管部门则需定期开展线索研判并组织专项整治，以进一步健全联动机制 [1] 消费者权益保护与主体责任 - 打击非法行为需与加强消费者权益保护相结合，通过让消费者能够高效投诉和满意维权，来压缩不法分子利用消费者“维权心切”心理的空间 [2] - 具体措施包括进一步健全投诉举报处置标准，确保消费者的合理诉求能够“快处快结”，并严防恶意投诉占用资源 [2] - 需压实各方主体责任，明确网络平台对入驻主体的资质核验、信息发布、风险事件处置等全流程管控义务，以有效阻断金融“黑灰产”的互联网传播渠道 [2]

核心观点 - 成都银行2025年第三季度业绩表现稳健，在资产质量、信贷投放和战略布局等关键领域实现突破，成为西部金融中心建设和成渝地区双城经济圈发展的核心金融支撑力量 [1] 资产质量与风险管控 - 截至9月末，公司不良贷款率维持在0.68%的低位，拨备覆盖率达433.08%，核心风险指标持续处于银行业第一梯队 [2] - 风险抵补能力显著优于行业平均水平，不良贷款率已连续六个季度维持在0.66%的历史低位，半年报拨备覆盖率为452.65% [2] - 资本实力持续增强，截至9月末，核心一级资本充足率、一级资本充足率、资本充足率分别达8.77%、10.52%、14.39%，均满足监管要求 [2] - 精细化风控体系是核心支撑，通过构建“两图一表”行业研究体系，系统绘制全市16条制造业重点产业链图谱，结合智能化风控技术实现信贷风险精准预判与全流程管控 [2] 信贷投放与资金来源 - 截至9月末，公司总资产规模达13852.55亿元，较上年末增长10.81%；发放贷款和垫款总额8474.81亿元，较上年末增长14.13%，贷款增速高于资产整体增速 [3] - 信贷投放与区域发展同频共振，截至9月末，四川省本外币各项贷款余额为12.80万亿元，同比增长11.0%，增速居全国前列；贷款余额较年初增加1.05万亿元，同比多增923亿元，已达到2024年全年贷款增量的88.6% [3] - 存款总额达9864.32亿元，较年初新增1005.73亿元，增幅达11.35%，存款占总负债比例达76.86%，为信贷业务可持续增长筑牢基座 [3] 战略布局与业务发展 - 战略布局精准对接成渝金融协同发展要求，在巩固政务金融、储蓄负债等既有业务基础上，全力打造以实体业务、零售资产、财富管理、异地分行为核心的第二增长曲线 [4] - 异地业务实现爆发式增长，异地分行各项存、贷款增量占比均超30%，其中个人存款规模首破千亿大关 [4] - 零售业务是战略落地亮点，个人手机银行签约用户数突破500万户，月活客户数达143万户；个人消费贷款投放规模及余额较上一轮规划期分别增长超100%、120% [4] 服务国家战略与产业赋能 - 公司将中央金融工作会议提出的科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”转化为具体实践 [5] - 2025年上半年，为天府机场二期、轨道交通建设等重大项目提供资金保障，申报及发行专项债金额超450亿元，为“家门口的好学校、好医院”建设注入资金超160亿元 [6] - 聚焦“15+N”重点产业建圈强链，通过“润园惠企”金融行动组建园区服务专班主动对接企业3000余户，累计向优势产业和战略性新兴产业发放贷款超800亿元，服务制造业企业超1800户 [6] - 科技金融领域形成特色模式，推出“科企贷”“秒贴宝”等专属产品，对成都市专精特新“小巨人”企业、科创板上市企业综合金融服务覆盖率均超80% [6] - 绿色金融与普惠金融同步发力，优化“川碳快贴”专项工具；截至6月末涉农贷款余额较去年同期增速达23% [6]

论坛核心事件 - 2025金融街论坛年会于10月27日至30日在北京举办，金融黑灰产治理成为焦点议题 [1] - 论坛上发布了《关于打击治理金融黑灰产的联合倡议书》，旨在构建多方联动的综合防治体系 [1] 金融黑灰产定义与形态 - 金融黑灰产包括不正当反催收、不法贷款中介、恶意逃废债、非法办理退保理赔、虚假征信修复、非法荐股等 [2] - 具体案例为不法分子以“征信修复”为名，骗取用户银行卡、身份证、电话号码及费用 [2] 金融黑灰产新特点 - 平台“引流”形成完整链条，例如不法贷款中介通过网络平台获客，伪造材料骗取贷款并分利 [2] - 线上渠道打破地域限制，非法荐股通过直播平台等新媒体跨区域大范围引流，将粉丝转化为“私域客户” [2] - 金融黑灰产具有链条化、跨地域化、批量化、隐蔽化等特点 [3] 倡议书提出的治理措施 - 提出协同共享信息、联动健全机制、规范权益保护、压实主体责任等综合防治手段 [3] - 健全投诉举报处置标准，确保合理诉求快速处理，严防恶意投诉占用资源 [3] - 明确平台对入驻主体资质核验、信息发布及风险事件处置的全流程管控义务，阻断黑灰产互联网传播渠道 [3] - 强化平台内容审核，提升对非法中介、网络黑嘴的识别能力，并推动算法流量守正向善 [3]

论坛概况 - 2025金融街论坛年会平行论坛"数智化时代下的金融风险防控与协同治理"于10月28日在北京举行 [1][3] - 论坛汇聚国内外金融、法律、科技、教育等多领域嘉宾，最高人民检察院、北京市人民政府领导出席，越南、意大利、新加坡等国检察机关及金融监管机构、企业、学术单位代表受邀参加 [1][4] 政府监管策略 - 北京市政府强调坚持"四个强化"：强化监管协同以夯实全链条风险防控体系、强化法治保障以营造稳定透明可预期的金融环境、强化科技赋能以打造智慧风控北京范式、强化开放合作以积极参与全球金融治理 [3] - 北京市政府提出构建金融风险协同治理体系的三点建议：坚持法治引领共绘治理蓝图、坚持拥抱科技共筑安全防线、坚持开放包容共促共享共赢 [3] 检察机关职能 - 北京检察机关结合首都金融管理职能集中特性，将创建金融检察品牌实践与数智检察战略结合，驱动金融检察制度赋能、数智赋能、履职效能相统一 [4] - 最高人民检察院将防范化解金融风险作为"十四五"时期重要任务，坚持高质效办案，依法全链条惩治金融犯罪，加强反洗钱工作，协同防控金融风险，深化国际司法合作 [4][5] 国际合作与交流 - 越南最高人民检察院副检察长就数智化时代金融犯罪惩治与国际合作发表演讲 [5] - 意大利驻罗马地方法院检察院检察长聚焦数字智能时代新金融风险挑战的防控与治理 [5] - 新加坡总检察署副总检察长围绕综合运用法律手段实现金融领域有效监管发表观点 [5] 行业机构参与 - 论坛设立"数智赋能金融监管与高质量发展"环节，学界、监管部门、金融机构与企业代表参与研讨 [5] - 参与机构代表包括中国社会科学院、中国人民银行条法司、中国农业银行、小米集团、摩根大通中国区、奇安信科技集团等 [5] 成果发布 - 北京市人民检察院、北京金融监管局、中国政法大学联合发布《关于打击治理金融黑灰产的联合倡议书》 [7] - 北京市人民检察院发布《北京市检察机关金融检察白皮书(2024-2025)》、《北京市检察机关金融检察高质效履职典型案例》及"数智金检"法律监督业务大模型 [7]