政策调整核心内容 - 商务部宣布自即日起至2026年11月27日暂停实施公告2024年第46号的第二款规定 [1] - 被暂停的第二款内容为原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口以及对石墨两用物项实施更严格审查的规定 [2] - 公告2024年第46号的第一款禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口的规定未被提及暂停 [1][2] 原有管制政策回顾 - 商务部公告2024年第46号旨在加强相关两用物项对美国出口管制以维护国家安全和利益 [2] - 管制措施明确禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口 [2] - 对违反规定将原产于中国的相关两用物项转移或提供给美国组织和个人行为将追究法律责任 [2]

政策调整核心内容 - 商务部决定暂停实施2024年第46号公告的第二款内容 [1] - 此次政策调整自2025年11月9日起生效 [1] - 政策暂停实施的有效期将持续至2026年11月27日 [1] 涉及的具体法规 - 被暂停实施的条款源自商务部2024年第46号公告 [1] - 原公告涉及加强相关两用物项对美国出口的管制措施 [1]

出口管制措施暂停实施 - 中国商务部宣布暂停实施2025年10月9日公布的出口管制措施一年 [1] - 此次暂停是基于中美经贸团队在吉隆坡磋商达成的成果共识 [1] 出口管制措施的性质与依据 - 对境外相关稀土物项实施出口管制的第61号公告依据《两用物项出口管制条例》第四十九条，针对已列管的、具有明显军民两用属性的境外中重稀土相关物项 [3] - 对稀土相关技术实施出口管制的第62号公告是中国以稀土技术为起点，实际管控“视同出口”的里程碑，体现了相关技术对维护国家安全的战略价值 [3] 出口管制的国际背景 - 美国滥用出口管制，对半导体设备、芯片等产品实施单边长臂管辖，并对中国实行歧视性国别管制政策 [4] - 美国将中国上千家企业和科研机构列入实体清单，并于9月29日宣布实施穿透性规则，导致中国境内数千家（有境外智库称高达两万家）企业自动受到清单限制 [4] 中国政府的立场与措施 - 商务部在出台管制措施前已评估其对产供链的影响，并通过双边对话机制向包括美国在内的有关国家和地区进行了通报 [5] - 商务部表示用于民用用途的合规出口申请均可获得批准，并将优化许可流程、缩短审核时间，考虑适用通用许可等便利化措施以促进合规贸易 [5] 对企业合规的建议 - 今年以来公布的出口管制行政处罚案件已超过100件，显示执法力度加大 [5] - 企业应利用措施暂停的一年“窗口期”，参照《两用物项出口管制内部合规指南》，从最高层做起健全合规组织架构，并在研发、采购、销售等环节设置控制节点 [6]

事件背景与政府行动 - 荷兰政府于9月底援引1952年《物资供应法》授予其阻止或更改安世半导体重大企业决策的权力，有效期最长一年[3] - 荷兰政府行动紧随美国商务部发布“穿透规则”之后，该规则将出口管制扩展至“实体清单”企业持股超过50%的子公司[4] - 荷兰经济事务大臣表示，鉴于与中国的建设性对话，相信来自中国的芯片将在未来几天内重新供应[1] 潜在解决方案与市场反应 - 荷兰政府准备搁置其部长令，前提是中国恢复关键芯片出口，相关决定最早可能于下周做出[1] - 消息传出后，安世母公司闻泰科技股价在上海收盘上涨近10%，德国大众汽车股价在法兰克福早盘上涨1.3%，斯托克600汽车及配件指数小幅上涨0.7%[1] - 中国商务部宣布将综合考虑企业实际情况，对符合条件的出口予以豁免，此举被解读为释放放松出口管制的信号[5] 事件影响与行业现状 - 荷兰政府的行动导致安世半导体在荷兰、德国、英国的数百个岗位岌岌可危，重要员工离职，许多工业运营暂停[4] - 全球汽车供应链受到严重影响，欧洲汽车业游说组织警告称，如果争端不解决，欧洲汽车制造商可能在数日内被迫暂停生产[4] - 全球汽车零部件巨头采埃孚正通过其中国子公司与中国相关部门保持联系，零部件供应商欧摩威也已申请豁免并提交材料[5]

事件背景与核心动态 - 荷兰政府计划暂停其授予的、可阻止或更改安世半导体重大企业决策权的部长令，前提是中国恢复关键芯片出口 [1] - 若芯片供应在未来几天内恢复并得到核实，荷兰最早可能于下周撤销相关权力，但安世（荷兰）与安世（中国）之间的财务问题也需解决 [1] - 荷兰政府于9月底援引一项自1952年以来从未启用过的《物资供应法》，夺取了安世半导体的决策权，该部长令有效期最长一年 [3] - 荷兰政府的行动紧随美国商务部发布“穿透规则”之后，该规则将出口管制扩展至“实体清单”企业持股超过50%的子公司，安世半导体作为闻泰科技全资子公司随即受限 [4] 市场反应与行业影响 - 消息传出后，安世母公司闻泰科技股价在上海收盘上涨近10% [1] - 欧洲最大汽车制造商大众汽车集团股价在法兰克福早盘一度上涨1.3%，斯托克600汽车及配件指数小幅上涨0.7% [1] - 全球汽车供应链受事件影响发生“大地震”，美欧日车企全部受到影响，欧洲汽车业游说组织警告称，若争端不解决，欧洲汽车制造商可能在数日内被迫暂停生产 [4] - 芯片供应恢复的可能性有效缓解了市场担忧，让处于减产乃至停产危机边缘的全球汽车制造商“松了一口气” [5] 政府行动与解决方案进展 - 荷兰经济事务大臣表示，鉴于与中国的建设性对话，相信来自中国的芯片将在未来几天内重新供应至全球安世客户手中 [1] - 10月30日，中国商务部表示美方将暂停实施其9月29日公布的出口管制50%穿透性规则一年，中方将暂停实施10月9日公布的相关出口管制等措施一年 [4] - 11月1日，中国商务部宣布将综合考虑企业实际情况，对符合条件的出口予以豁免，此举被解读为中方释放放松出口管制的信号 [5] - 全球汽车零部件巨头采埃孚正通过其中国子公司与中国相关部门保持联系，汽车零部件供应商欧摩威也已申请豁免并向中国商务部提交材料 [5] 中方立场与后续要求 - 中国商务部指出荷兰政府不当干预安世半导体内部事务的做法造成了全球半导体产供链的动荡和混乱，荷兰应承担全部责任 [6] - 中方本着对全球半导体产供链稳定与安全的负责任态度，及时批准中国出口商的相关出口许可申请，并对符合条件的出口予以豁免，努力促进安世半导体（中国）恢复供货 [6] - 中方希望荷兰政府停止干涉企业内部事务，为安世半导体问题找到建设性的解决方法 [6]

出口管制暂停实施 - 商务部与海关总署宣布暂停实施第55号、56号、57号、58号公告 有效期至2026年11月10日 [1] - 暂停实施的公告涉及对超硬材料、部分稀土设备和原辅料、锂电池和人造石墨负极材料、部分中重稀土等相关物项的出口管制 [1] - 商务部同时暂停实施第61号、62号公告 涉及对境外相关稀土物项及稀土相关技术的出口管制 [5]

中国出口管制政策立场 - 中方愿与各方加强沟通合作 优化许可流程并适用通用许可等便利化措施 促进出口管制物项合规贸易 [1] - 稀土等相关物项具有明显军民两用属性 中方依法依规开展许可审查 对符合规定的申请予以许可 [1] 半导体行业相关进展 - 中方已及时批准中国出口商的相关出口许可申请 并对符合条件的出口予以豁免 努力促进安世半导体（中国）恢复供货 [2] - 中方希望荷方以负责任态度与中方相向而行 停止干涉企业内部事务 为安世半导体问题找到建设性解决方法 [2] 中美经贸关系 - 中美双方已就关税调整发布官方文件 涉及芬太尼关税和执法合作、农产品贸易、美对华海事物流和造船业301措施等方面 [2]

商务部回应稀土出口许可政策 - 商务部新闻发言人何亚东在例行发布会上回应了关于稀土出口许可证的提问 [1] - 有记者提及白宫11月1日报告称中国将对部分稀土元素发放一般性出口许可证 这与中方10月9日发布的出口管制措施表述有所不同 [1] 中方对稀土出口的立场与措施 - 中方表示稀土等相关物项具有明显的军民两用属性 [1] - 中方依法依规开展出口许可审查 对符合规定的申请予以许可 [1] - 中方愿与各方加强沟通合作 将不断优化许可流程 [1] - 中方将积极适用通用许可等便利化措施 以促进出口管制物项合规贸易 [1] - 中方旨在保障全球产业链供应链安全稳定 [1]

商务部对稀土出口管制的回应 - 商务部新闻发言人何亚东就稀土出口管制措施作出回应 [1] - 稀土等相关物项具有明显的军民两用属性 [1] - 中方依法依规开展许可审查，对符合规定的申请予以许可 [1] 中方立场与合作意愿 - 中方愿与各方加强沟通合作 [1] - 将不断优化许可流程，促进出口管制物项合规贸易 [1] - 旨在保障全球产业链、供应链安全稳定 [1]

政策立场与措施 - 商务部表示稀土等相关物项具有明显的军民两用属性，中方依法依规开展许可审查，对符合规定的申请予以许可[1] - 中方将不断优化许可流程，积极适用通用许可等便利化措施，以促进出口管制物项合规贸易[1] 国际合作与供应链 - 中方多次强调愿与各方加强沟通合作，以保障全球产业链供应链安全稳定[1] - 白宫11月1日发布的《报告》提到中国将对部分稀土元素发放一般性出口许可证，外界注意到这一表述与中国商务部10月9日公布的出口管制措施新闻稿有所不同[1]