政策与战略方向 - 国家锚定农业农村优先发展目标，全方位夯实粮食安全根基，深入实施乡村建设行动，推动农业农村现代化迈出坚实步伐 [2] - 高层领导强调要加强耕地保护与建设、扛牢粮食安全责任，并推动农文旅融合以延伸产业链、增加附加值 [9] - 高层领导要求坚持城乡融合发展，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，优化县乡村公共资源配置和产业链布局 [9] - “十五五”规划建议对加快农业农村现代化作出专项部署，再次强调促进城乡融合发展 [27] 粮食生产与安全 - 2025年夏粮稳产丰收，早稻实现增产，全年粮食生产有望再迎丰收 [4] - 全国秋冬种已顺利结束，播种面积稳中有增，苗情长势总体向好，为明年粮食丰收奠定基础 [4] - 2025年全国702个县整建制推进粮油等主要作物大面积单产提升行动 [14] - 主要粮油作物中，玉米单产提升显著，从以往每亩3000多株提高到今年平均5000株左右，新疆部分地区甚至达到7000株以上 [14] 农业科技与现代化 - 科技对农业生产的支撑作用更加凸显，一二三产深度融合，城乡融合发展进入新阶段 [11] - 农业生产更智慧，大数据模型逐步替代传统经验，辅助决策更加科学 [16] - 今年夏收期间，“云上调度”系统使农机分布与小麦成熟期精准匹配，大幅减少空驶与等待时间，助力全国夏收提前2天完成 [16] - 农机装备朝着更精巧、更实用的方向升级，国家确定第一批丘陵山区农机熟化应用规模化试点县，着力补齐装备短板 [18] - 在湖南，仅油茶果采收机就推出三款新品，以往手工采摘、竹竿敲打的劳动场景正被高效省力的电动机械取代 [18] 产业融合与乡村新业态 - 低空观光、围炉煮茶、森林音乐会等新兴消费场景不断涌现，让乡村成为越来越多人向往的“诗与远方” [6] - 在海南，“村排”赛事吸引上万人涌入滨海村落，带动土特产销售 [22] - 在云南，小粒咖啡走红出圈，14家省级精品咖啡庄园变身旅游景区，延伸开发周边产品，持续丰富游客体验 [22] - 目前，全国乡村旅游重点村镇已达1597个，创意研学、生活美学、乡土美食等元素融入其中，成为百姓增收的重要渠道 [22] 农民发展与乡村振兴 - “新型职业农民”总量已突破2000万人，越来越多的农民积极学习新技术、拥抱新业态 [6] - 2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年 [2] - 截至九月底，全国累计识别帮扶超过700万防止返贫致贫监测对象稳定消除风险，脱贫人口务工就业人数超过3300万人，超额完成年度目标 [20] - 牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线，脱贫地区发展活力持续增强 [20] 基础设施与公共服务 - 城乡融合发展深入推进，交通、水利、通信等基础设施“硬联通”不断缩小城乡发展差距 [24] - 行政村5G通达率超90% [24] - 农村公路总里程超过464万公里 [24] - 农村自来水普及率预计年底达到96%，我国建成了世界上服务人口最多的农村集中供水体系 [24] - 全国2199个县（市、区）开展紧密型县域医共体建设，95%以上的村卫生室纳入医保，农民在家门口看病更加便捷 [25] 政策支持与投入 - 强农惠农富农政策持续发力，耕地地力保护、农机购置与应用、农业社会化服务、农业保险保费等多重补贴补助有效调动了农民种粮积极性 [13] - 《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》在2025年印发，预计今年新建和改造高标准农田8000万亩 [13]

加快农业农村现代化与乡村全面振兴的核心部署 - 文章核心观点：中国式现代化离不开农业农村现代化，“十五五”规划建议对“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”作出部署，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，并围绕提升农业综合生产能力、建设宜居宜业和美乡村、提高强农惠农富农政策效能等方面提出具体路径 [1] 提升农业综合生产能力与质量效益 - 提升农业综合生产能力是关键，强调从“能不能”的角度夯实粮食产能根基，我国已累计建成超过10亿亩高标准农田，农业科技进步贡献率达到63.2% [4] - 需补足产业基础不稳、农田基础设施待提升、抗灾能力待加强等短板，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略 [5] - 提升质量效益需统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，构建多元化食物供给体系，增加优质农产品供给 [7] 推进宜居宜业和美乡村建设 - 目标是创造乡村优质生活空间，推进宜居宜业和美乡村建设，并强调因地制宜、分类有序、片区化推进的指导方法 [8] - 优质生活空间需注重地域特色与风土人情，完善水电路网等基础设施，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [10] - 各地已出台具体计划，如重庆提出到2027年农村生活污水治理(管控)率达100%，山东强化农村生活垃圾收运处置体系管理 [11] - 片区化推进强调建立村庄协同发展机制，实现规划一体、产业联动、设施共享，以破解单个村庄发展瓶颈，探索从“单点振兴”到“全域共富” [13] 强化强农惠农富农政策支持 - “十五五”规划建议提出提高强农惠农富农政策效能，强化补贴、价格、保险“三位一体”支持政策，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点 [15] - 需健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，“十四五”以来全国土地出让收入用于农业农村比例超10%，财政农林水事务支出达10.8万亿元，涉农贷款余额达53.19万亿元 [17] - 政策需更精准，如统筹建立常态化防止返贫致贫机制，加强对农村低收入人口和欠发达地区的精准帮扶 [18] - 金融机构如中国农业银行将按照高于全行贷款平均增速水平配置县域贷款资源，并对国家乡村振兴重点帮扶县等给予更优惠贷款利率 [17]

文章核心观点 - 文章阐述了农业农村现代化在中国式现代化全局中的核心地位，并围绕“十五五”规划建议，从提升农业综合生产能力、建设宜居宜业和美乡村、提高强农惠农富农政策效能三个方面，系统论述了未来推进农业农村现代化与乡村全面振兴的路径与重点任务 [1][3][8][15] 提升农业综合生产能力与质量效益 - **强调产能与质量并重**：“十五五”规划建议提出提升农业综合生产能力和质量效益，增强粮食等重要农产品供给保障能力，需坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓 [3][4][7] - **夯实产能根基**：我国累计建成超过10亿亩高标准农田，农业科技进步贡献率达到63.2%，未来需在高基点上实现粮食生产能力新突破 [4] - **补强产业短板**：需破除产业基础不够稳固、农田基础设施建设仍需提升、农业抗灾能力有待加强等瓶颈，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略 [5] - **发展优质高效农业**：通过发展鸭稻共育、水稻地膜插秧等技术提升质量效益，统筹发展科技、绿色、质量、品牌农业，构建多元化食物供给体系 [6][7] 推进宜居宜业和美乡村建设 - **建设目标明确**：“十五五”规划建议提出推进宜居宜业和美乡村建设，创造乡村优质生活空间，关键要因地制宜、分类有序、片区化推进 [8][9][13] - **完善基础设施与公共服务**：各地聚焦提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，例如重庆计划到2027年农村生活污水治理（管控）率达100%，山东强化农村生活垃圾收运处置体系 [10][11] - **片区化协同发展**：通过在地缘相邻、资源互补的多个村庄间建立协同发展机制，形成规划一体、产业联动、设施共享的融合发展单元，破解单个村庄发展瓶颈 [12][13] - **务实推进乡村建设**：乡村建设需尽力而为、量力而行，排出优先序，集中力量抓好一批让农民可感可及的实事好事 [14] 强化强农惠农富农政策支持 - **政策导向清晰**：“十五五”规划建议提出提高强农惠农富农政策效能，需从“三农”实际需求出发，把握政策的精准性、协同性和互动性 [15][16] - **加大资金投入**：“十四五”以来，全国土地出让收入用于农业农村的比例达到10%以上，财政农林水事务支出达到10.8万亿元，涉农贷款余额达到53.19万亿元，“十五五”时期将健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局 [17] - **实施精准帮扶**：精准施策是制胜法宝，“十五五”规划建议提出统筹建立常态化防止返贫致贫机制，盯住农村低收入人口和欠发达地区加强精准帮扶 [18] - **完善政策体系**：强化补贴、价格、保险“三位一体”支持政策，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，形成完整的中国特色“三农”政策体系 [15]

文章核心观点 - 中国式现代化的全局和成色离不开农业农村现代化，“十五五”规划将加快农业农村现代化和扎实推进乡村全面振兴置于重中之重，旨在通过提升农业综合生产能力、建设宜居宜业和美乡村、提高强农惠农富农政策效能等系统性举措，夯实国家发展的“压舱石”[1][3][8][15] 提升农业综合生产能力与质量效益 - 提升农业综合生产能力是建设农业强国和畅通国内大循环的必然要求，关键在于夯实产能根基，我国已累计建成超过10亿亩高标准农田，农业科技进步贡献率达到63.2%[3][4] - 提升产能需补短板，包括稳固产业基础、提升农田基础设施建设、加强农业抗灾能力，未来将深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略[5] - 提升农业质量效益需从追求“有”转向“优”，通过发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，构建多元化食物供给体系，例如增加优质食味稻、强筋弱筋专用小麦供给，开展肉牛肉羊增量提质行动等[6][7] 推进宜居宜业和美乡村建设 - “十五五”规划提出推进宜居宜业和美乡村建设，创造乡村优质生活空间，目标在于提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度[8][11] - 乡村建设需因地制宜、各美其美，注重地域特色与风土人情，例如河北涉县大洼村依托太行风光和石头特色发展旅游，完善了充电桩、停车场等设施[10] - 建设方法强调分类有序、片区化推进，通过建立村庄协同发展机制，实现规划一体、产业联动、设施共享，以破解单个村庄规模小、资源散的发展瓶颈，例如山东嘉祥县统筹推进城乡饮水安全，实现供水同源、同质、同服务[12][13] 强化强农惠农富农政策支持 - “十五五”规划提出提高强农惠农富农政策效能，需从“三农”实际需求出发，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局[15][16][17] - 投入力度持续加大，“十四五”以来全国土地出让收入用于农业农村的比例达到10%以上，财政农林水事务支出达到10.8万亿元，涉农贷款余额达到53.19万亿元，金融机构如农业银行承诺以高于全行平均增速配置县域贷款资源[17] - 政策实施更精准，将统筹建立常态化防止返贫致贫机制，加强对农村低收入人口和欠发达地区的精准帮扶，例如通过医疗保险报销和防贫基金救助帮助因病致困农户[18]

国家宏观政策与战略方向 - 国家锚定农业农村优先发展目标，深入实施乡村建设行动，推动农业农村现代化迈出坚实步伐 [1][5] - 2025年是“十四五”规划收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年 [5] - 国家全方位夯实粮食安全根基、牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线 [5] 区域经济发展与产业动态 - 上海浦东新区打造社会主义现代化建设引领区5年来，高水平改革开放不断向纵深推进，一批首创性、引领性创新成果落地见效 [3][11] - 山东加快构建航天产业发展新格局，海南全力推进商业航天高质量发展，湖南积极拓展对非经贸合作推动贸易创新发展 [7][9] - 北京市全面增强自主创新能力，整合创新资源，抢占科技发展制高点，把创新优势转化为首都发展新动能，不断催生新质生产力 [2][8][10] - 1—10月深圳前海合作区进出口总值超6000亿元 [18] - 雄安新区第二座500千伏新建变电站正式投运 [18] 基础设施与重大项目进展 - 我国第42次南极考察队“雪龙2”号通过直升机将300多吨极地用燃油吊运至中山站 [13] - 大兴机场年旅客吞吐量首次突破5000万人次 [18] - 1—10月全国新开工改造城镇老旧小区2.51万个 [18] 经济与市场数据 - 11月末我国外汇储备规模为33464亿美元 [18] - 2025贺岁档电影票房突破30亿元 [18]

农业政策与宏观目标 - 2025年是“十四五”规划收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的最后一年，国家锚定农业农村优先发展目标[1] - 核心政策方向包括全方位夯实粮食安全根基、牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线、深入实施乡村建设行动，推动农业农村现代化[1] - “十五五”规划建议对加快农业农村现代化作出专项部署，再次强调促进城乡融合发展[5] 粮食生产与安全保障 - 2025年夏粮稳产丰收，早稻实现增产，全年粮食生产有望再迎丰收，全国秋冬种已顺利结束，播种面积稳中有增，为明年丰收奠定基础[1] - 全国702个县整建制推进粮油等主要作物大面积单产提升行动，玉米单产从以往每亩3000多株提高到今年平均5000株左右，新疆部分地区达7000株以上[2] - 《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》在2025年印发，预计今年新建和改造高标准农田8000万亩[2] 农业科技与智慧化转型 - 农业生产更智慧，大数据模型逐步替代传统经验，辅助决策更加科学[3] - 夏收期间，“云上调度”系统使农机分布与小麦成熟期精准匹配，大幅减少空驶与等待时间，助力全国夏收提前2天完成[3] - 农机装备升级，国家确定第一批丘陵山区农机熟化应用规模化试点县，在湖南，油茶果采收机推出三款新品，替代手工采摘[3] 乡村新业态与产业融合 - 低空观光、围炉煮茶、森林音乐会等新兴消费场景不断涌现，让乡村成为越来越多人向往的“诗与远方”[1] - 农文旅融合趋势明显，在海南，“村排”赛事吸引上万人涌入滨海村落，带动土特产销售；在云南，14家省级精品咖啡庄园变身旅游景区，延伸开发周边产品[3] - 全国乡村旅游重点村镇已达1597个，创意研学、生活美学、乡土美食等元素融入其中，成为百姓增收的重要渠道[3] 农民发展与就业保障 - “新型职业农民”总量已突破2000万人，越来越多的农民积极学习新技术、拥抱新业态[1] - 截至2025年9月底，全国累计识别帮扶超过700万防止返贫致贫监测对象稳定消除风险，脱贫人口务工就业人数超过3300万人，超额完成年度目标[3] 农村基础设施与公共服务 - 城乡融合发展深入推进，交通、水利、通信等基础设施“硬联通”不断缩小城乡发展差距[4] - 行政村5G通达率超90%，农村公路总里程超过464万公里，农村自来水普及率预计年底达到96%，建成了世界上服务人口最多的农村集中供水体系[4] - 全国2199个县（市、区）开展紧密型县域医共体建设，95%以上的村卫生室纳入医保，农民在“家门口”看病更加便捷[5]

水利基础设施建设与高标准农田建设 - 省委书记强调加强水利和高标准农田建设是重大使命 需放在发展全局中谋划推进以强化现代化基础支撑和安全保障 [1] - 要完善水旱灾害防御体系 构建安全韧性现代化水网 推进水资源节约集约利用 并抢抓冬春岁修“黄金期”持续推进防洪减灾工程建设 [2] - 要加快水利基础设施建设 发挥骨干工程支撑作用 以提升水资源配置和供水保障能力 筑牢水利防灾减灾防线 [3] - 要高质量推进高标准农田建设 坚持改造提升与新建提质并重 统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理 [2] - 在高标准农田建设中要坚持提高地力与抗灾减灾并重 实施耕地有机质提升行动 加快农田水利设施“干、支、斗、农、毛”建设 确保旱能浇、涝能排、洪能防 [2] - 要提升农村沟渠整治水平 强化规划引领与跨区协同 打通堵点断点 确保沟渠互联互通 [3] 农村供水保障与水资源管理 - 要强化乡村全面振兴水利保障 加快提升农村供水与饮水安全保障能力 [2] - 全面推行城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化、县域统管专业化“3+1”标准化建设和管护模式 [2] - 要加大水环境治理力度 充分发挥河湖长制作用 [2] - 强化抗旱水源统一管理调度 [2] 冬春麦田管理与农业生产 - 要抓好冬春麦田精细管理 加强分区把控与分类施策 积极开展冬春肥水管理及镇压保墒以促进小麦生长发育 [3] - 要及早谋划春季田管 指导农民科学管理 积极应对冬季低温干旱和春季倒春寒等灾害风险 促进大面积单产提升 [3] - 省长部署需落实落细麦田管理措施 着力促弱苗、育壮苗 确保小麦安全越冬 为明年粮食丰产丰收打牢基础 [3] 项目质量监管与运营管护 - 在高标准农田建设中要坚持加强建设与有效管护并重 做到管护有人员、有资金、有监督 并保质保量按时完成建设任务 [2] - 要坚持整治旧疾与防范新病并重 持续开展高标准农田建设工程质量专项整治行动 动真碰硬清单化、闭环化整改突出问题 [2] - 要严格高标准农田建设标准 加强质量监管 抓好工程管护 确保建一块成一块 [3] - 要提高区域农事综合服务中心建设质效 科学规划布局 加强功能整合 强化运营管理以提升农业综合生产与防灾抗灾能力 [3]

城乡要素双向流动政策与趋势 - 核心观点：政策推动城乡要素从单向流动转向双向流动，以促进城乡融合与农业农村现代化，并在人口、土地、资金、科技等领域已取得显著进展，未来将着力健全长效机制 [1] 人口流动与户籍改革 - “十四五”期间城镇化率提升3.1个百分点，4100多万人口从乡村迁移至城镇，提前完成目标 [1] - 加快完善农业转移人口市民化机制，深化以放宽落户限制为核心的户籍制度改革，并扩大其公共服务覆盖面 [2] - 建立激励各类人才下乡服务和创业就业的体制机制，为返乡入乡人员提供创业、生活服务和就业保障 [2] 土地制度改革与市场建设 - 深入推进全域土地综合整治，深化农村集体经营性建设用地入市及宅基地制度改革试点 [1] - 推动建立城乡统一的建设用地市场，鼓励建设用地指标跨区域配置，并有序推进农村集体经营性建设用地入市，将低效闲置用地率先纳入交易 [2] - 完善土地征收利益分配机制，提升被征地农民和村集体的土地增值收益分配比例 [2] 财政金融支持体系 - 中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预计达8000多亿元，涉农贷款余额超50万亿元 [1] - 健全财政金融支农长效机制，加强高标准农田、种质安全、农业科技等领域投资，并加大支持乡村产业振兴 [3] - 健全强农惠农富农金融信贷体系，促进农村普惠金融，完善信用担保体系，开发农业保险，并规范引导工商资本入乡参与振兴建设 [3] 农业科技创新与下乡 - 农业科技进步贡献率超63%，农作物耕种收综合机械化率达74%，良种覆盖率超96%，农业科技创新整体迈入世界第一方阵 [1] - 健全“科技下乡”支撑体系，加强农业科技人才队伍建设，深化科技特派员制度，培育高素质农民和“土专家” [3] - 强化农业科技供需匹配与创新平台建设，建立面向新型经营主体和小农户的科技服务体系，并加快补齐农村科技设施与信息基础设施短板 [3]

政策导向与战略定位 - 全省各级人大和人大代表的重要政治任务是学习好贯彻好党的二十届四中全会精神 [1] - 始终坚持"三农"工作重中之重的定位 [1] - 坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓 [1] - 坚持精准帮扶，切实推动农业农村现代化迈上新台阶 [1] 行业发展与转型路径 - 需要推动传统农业向现代农业转型 [1] - 需要探索农民增收致富的带动模式 [1] - 需要实践联合融合发展 [1] - 切实推动中央决策、省委部署在农业领域落地见效 [1] 履职重点与支持措施 - 依法履职推动农业发展，坚持人民至上，践行全过程人民民主 [1] - 聚焦农民群众关心关注的热点问题 [1] - 强化立法保障和监督促进，为高水平农业强省建设贡献力量 [1]

政策背景与战略方向 - 党的二十届四中全会提出加快农业农村现代化与扎实推进乡村全面振兴的战略方针 [1] - 新疆与云南两地立足自身资源禀赋，以发展特色产业为抓手，促进产业升级与百姓增收 [1] 新疆林果产业发展现状与成效 - 新疆核桃产业迎来交易生产高峰期，和田地区核桃种植面积约150多万亩，产量25万余吨 [2] - 当地通过“公司+合作社+农户”等一体化经营模式推动精深加工，延伸产业链条 [2] - 核桃产量、价格、交易量均较去年增长10%以上 [2] - “十四五”期间，新疆林果产业共带动约550万果农持续增收，主产区果农林果收入占总收入的30%以上 [2] 新疆林果产业未来规划 - 新疆将围绕优化产业布局、新品种发展、龙头培育、品牌创建等方面提升林果品牌影响力和市场竞争力 [2] 云南特色产业发展现状与成效 - 云南怒江草果种植面积达110多万亩，当前正值成熟与集中上市高峰期 [3] - 在精深加工产业园，草果被加工成食品、饮品、日用化工等7类产品，附加值相比卖鲜果提升5至8倍 [3] - “十四五”以来，云南大力发展花卉、咖啡等特色产业，农民人均可支配收入年均增长8% [3] - “十四五”以来，云南农产品出口额达191.7亿元 [3] 云南特色产业未来规划 - 云南将扎实推进农产品加工业发展，通过建立完善联农带农机制、推动乡村旅居业加快发展等措施，促进农民稳定增收 [3]