育儿补贴制度实施方案 - 国家基础标准为每孩每年3600元，按年发放 [1] - 中央财政设立"育儿补贴补助资金"，2023年初步安排预算900亿元，承担约90%的补贴资金 [1] - 地方需承担剩余10%资金，叠加已有补贴地区"就高不就低"，预计全国年度总补贴超千亿元 [1] 地方政策衔接与执行 - 重庆预计8月下旬开放预约，政策仍在制定中 [1] - 攀枝花市衔接制度尚未落地，具体信息待官方发布 [2] - 北京7月31日印发文件，将建立生育补贴制度 [3] - 呼和浩特已制定衔接方案，确保市民补贴"只增不减" [4] - 全国23个省份此前已探索实施地方生育补贴政策 [5] 补贴申领与家长反馈 - 通过全国统一信息系统线上申领，需提交出生证明、户口簿等必要材料 [5][6] - 部分家长认为每月300元补贴可缓解部分育儿成本，但不足以显著改变生育决策 [5][6] - 自由职业者更关注医保减免等配套政策 [5] 配套政策协同效应 - 8月5日发布免费学前教育意见，2025年起免除公办幼儿园学前一年保教费 [6] - 3岁以下婴幼儿照护个税专项附加扣除标准提高至每月2000元/孩 [7] - 需与托育服务、住房、教育、医疗等政策协同形成合力 [1][7][8] 政策效果评估 - 微观层面补贴对家庭生育意愿影响存在异质性 [5][7] - 宏观层面对抑制生育率下降有促进作用 [5] - 3600元/年标准对欠发达地区和低收入家庭作用更显著 [6]

好消息，孩子读幼儿园大班，可以免学费了！ 那么，省下的钱会去哪儿？这对家庭来说可不是小数目。以一线城市为例，原本每年万元的保教费大幅 减少，家长可能会把这笔钱转向其他消费，比如给孩子报兴趣班、家庭旅游，甚至升级家电。有专家测 算，这种"消费替代效应"可能带来千亿级的消费增量！也可以成为孩子成长的一笔启动基金。 财经早察主播董静怡 最近，国务院办公厅印发了《关于逐步推行免费学前教育的意见》，从今年秋季学期开始，全国公办幼 儿园学前一年的保育教育费将全面免除，预计每年将惠及超过1000万名儿童，民办幼儿园也参照执行！ 一组数据告诉你，免费教育有多重要！根据统计，城镇家庭养育一个孩子到18岁，平均的总成本大约是 68万元，其中3-5岁的幼儿养育成本就占了2成，这对年轻家庭来说，可是一笔不小的开支，也让一些年 轻夫妻在生孩子这件事上犹豫不决。但现在，新政直接切中这一痛点，把钱"花在刀刃上"，孩子上大 班，再也不用为近万元的保教费发愁了。 以河北省秦皇岛市为例，政策实行后，当地就读公办园和民办园的儿童每月可少交400元的保育教育 费，一年就是4000元左右，相当于给家庭直接"发红包"。同时，财政兜底机制启动，园方少收的 ...

政策内容 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，从2025年1月1日起对符合法律规定生育的3周岁以下婴幼儿每年发放3600元现金补贴，覆盖所有符合条件的家庭[2][4] - 国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，明确从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费，民办幼儿园参照执行减免政策[6][7] - 政策释放的信号标志着从"9年免费教育"向"12年免费教育"迈进，生育支持体系不断扩展[8][9] 家庭生育成本 - 《中国生育成本报告2024版》测算，从出生到17岁一个孩子平均花费53.8万元，供到本科需要68万元，相当于普通家庭十几年收入[15] - 内蒙古大学研究显示，0-6岁孩子母亲每天闲暇时间减少1.8小时，每周减少12.6小时，二孩家庭母亲每天减少2.0小时，每周减少14.0小时[17][18] - 江苏淮安家庭案例显示，6个月大婴儿每月支出超2500元，江苏经营化妆品店家庭案例显示孩子4岁体质偏弱导致医疗支出增加[12][14] 人口结构变化 - 2024年全国出生人口954万人，死亡人口1093万人，总人口净减少139万人[21] - 2024年末全国60周岁及以上老年人口31031万人占22.0%，65周岁及以上22023万人占15.6%[21] - 2017-2024年数据显示0-14岁人口从23522万降至22240万，65岁及以上人口从15961万增至22023万[22] 地方政策实践 - 四川攀枝花2021年起对二孩及以上家庭每月每孩发放500元补贴至3岁，2024年常住人口连续四年正增长[31] - 湖北天门市2024年出台政策，二孩家庭最多领28万元，三孩家庭最高35万元，当年出生人口同比增16%[31] - 呼和浩特市2025年3月起对一孩家庭一次性发放1万元补贴，深圳对新引进人才生育一孩给予3000元补贴[31] 配套支持措施 - 全国25个省(区、市)延长婚假和产假，山西规定符合条件的家庭可享每年15天育儿假[32] - 广东试点"妈妈岗"，上海探索"生育友好岗"，为带娃女性提供弹性工作时间[32] - 教育部数据显示2024年全国幼儿园减少2万多所，在园儿童减少500多万，免费学前教育将释放家庭消费潜力[40][42]

刺激生育，托底消费，动真格了。 继国家育儿补贴之后，又一个超级大招来了。 日前，国办印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，从2025年秋季学期开始，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，民办园参照相应减免保 教费。 虽然并非一步到位，但"逐步推行"，但也标志着幼儿园教育免费正式开闸。 中国正从"9年免费教育"，向着"12年免费教育"时代过渡。 要知道，7月底国常会才刚做出部署，半月后就已出台相关意见，9月就将正式实施，速度之快、魄力之大，凸显"时不我待"的紧迫感。 一 不只是幼儿园教育免费，国家育儿补贴制度从动议到落地，速度也远超所有人的预期。 就在一周之前，国家育儿补贴制度正式发布，0—3岁儿童每孩每年享受3600元补贴，直达个人账户，8月底正式开放申领。 育儿补贴，无论金额多少，都堪称新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向普通居民发钱，信号意义不容低估。 如果再加上2019年出台的子女教育个税抵扣，我国正在构建覆盖婴儿、幼儿、儿童，涵盖生育、养育、教育在内的全方位政策体系。 这一政策固然才刚刚起步，发钱力度仍有提升空间，幼儿园免费有待全面扩围，个税抵扣同样不乏改善空间，但这是前所未有的巨大突破。 ...

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 股指方面昨日A股市场震荡上涨，育儿补贴制度全国落地，预计未来央行购买国债为中央政府筹资推出普惠型财政支持方案拉动通胀回升，股市上涨逻辑为长期市场期待财政转向促销费及中美关系缓和后通胀回升外资流入，中期反内卷热度与需求侧基建加码利好上游周期板块，短期资本市场流动性充裕，操作上可等政策和市场趋势更明确再调整仓位，观点震荡 [1] - 国债方面昨日国债期货有涨有跌，央行开展逆回购操作净投放490亿元，银行间市场利率上行，7月反内卷政策预期行情驱动基本结束，债市有望修复，短期国债偏强运行，观点震荡 [2] 根据相关目录分别进行总结 日度价格变动 - 股指期货中IH涨0.58%、IF涨0.58%、IC涨1.06%、IM涨1.53% [3] - 股票指数中上证50涨0.55%、沪深300涨0.39%、中证500涨0.78%、中证1000涨1.04% [3] - 国债期货中TS基本持稳、TF基本持稳、T涨0.03%、TL涨0.13% [3] - 国债现券收益率中2年期国债、5年期国债、10年期国债、30年期国债均有上行 [3] 市场消息 - 央行公布7月中央银行各项工具流动性投放情况，MLF净投放1000亿元，买断式逆回购净投放2000亿元，未进行公开市场国债买卖 [4] 图表分析 股指期货 - 展示IH、IF、IM、IC主力合约走势及各指数当月基差走势 [6][7][9][10] 国债期货 - 展示国债期货主力合约走势、国债现券收益率、各期限国债期货基差、跨期价差、跨品种价差及资金利率情况 [13][16][17][18] 汇率 - 展示美元对人民币中间价、欧元对人民币中间价、远期美元兑人民币1M和3M、远期欧元兑人民币1M和3M、美元指数、欧元兑美元、英镑兑美元、美元兑日元走势 [21][22][23][25][26]

7月政治局会议核心政策解读 - 宏观政策基调转向存量政策效应释放，未再提及"加强超常规逆周期调节"，强调落实落细积极财政政策和适度宽松货币政策[2] - 财政政策化债表态收紧，提出严禁新增隐性债务并推进地方融资平台出清，财政部通报6起隐性债务问责案例强化查处力度[2] - 货币政策保持流动性充裕但未提降准降息，侧重促进社会综合融资成本下行[2] 消费与投资领域部署 - 消费政策突出培育服务消费新增长点，发改委将聚焦文旅体育赛事及养老医疗托育领域，推动减少消费限制[3] - 投资领域强调高质量推动"两重"建设，发改委将设立新型政策性金融工具并完善交通能源价格机制提升回报水平[4][22] 产业治理与统一大市场建设 - 反内卷政策细化部署，包括推进重点行业产能治理、规范招商引资，工信部将加强光伏等行业治理并淘汰落后产能[4][5] - 全国统一大市场建设将制定行动方案，建立妨碍公平竞争清单，开展行业成本调查治理无序竞争[5][21] 资本市场与新兴产业支持 - 资本市场政策延续支持态度，强调增强吸引力（稳市制度）和包容性（科创板改革），证监会聚焦中长资金入市[6] - 新兴产业支持力度加大，国常会通过"人工智能+"行动意见，工信部完善人形机器人、物联网等产业政策[7][14] 其他重要政策动向 - 生育补贴制度2025年实施，中央财政安排900亿元预算，按每孩每年3600元标准发放[7][18] - 政府投资基金新规严防重复建设，要求避免投资结构性矛盾产业，防止新兴产业盲目跟风[5][20]

国家育儿补贴制度实施方案核心内容 - 从2025年1月1日起，对符合法律规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，每孩每年发放3600元，至其年满3周岁 [1] - 对于2025年1月1日之前出生、不满3周岁的婴幼儿，应按补贴月数折算计发补贴 [1] - 该方案进一步完善了生育政策支持体系，被认为是继2019年《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》后的又一重要政策 [1] 政策定位：填补经济支持政策空白 - 育儿补贴政策有效弥补了原有经济支持政策中儿童津贴的空白 [3] - 此前，我国经济支持政策主要包括生育津贴、税收优惠及其他补贴 [2] - 生育保险制度建立于1994年，全国超六成地区生育津贴直接发放给个人 [2] - 2023年起，3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除标准从每个婴幼儿每月1000元提高到2000元 [2] - 在育儿补贴出台前，仅独生子女补贴具有一定儿童津贴属性，但标准较低，其他如孤儿基本生活费等补贴则具有残补式特征，不具备普惠性 [3] 政策效果与协同必要性 - 生育支持政策是由多重政策工具组成的政策群，其效果取决于不同政策工具之间的衔接、排列与组合 [5] - 除了经济支持政策，休假规定（产假、陪产假、育儿假）以及照料服务是生育支持政策体系中的两项重要支撑 [5] - 研究发现，包含托育服务在内的实物福利能直接影响儿童照护形态，对家庭照料有较强补充作用，而普惠性现金福利与家庭照料服务的相关性可能更低 [5] - 每年3600元的补贴对于低收入家庭具有相对较强的支持性，可直接用于购置婴幼儿必需品、健康营养和托育投入，缓解经济压力 [5] - 育儿补贴有针对性地应对了“家庭养育成本过高”的问题，但养育成本不仅是经济问题，还涉及时间、精力等无形投入，在提供补贴和有效缓解家庭照护压力之间仍有一定距离 [6] 家庭照护的现实困境 - 家庭抚育仍是儿童照护的主流方式，尤其是隔代抚育具有普遍性，但如今面临四个“不”的困扰：不能、不想、不会、不敢 [7] - 部分年轻父母表示，补贴将直接转付给帮助育儿的祖父母，这既对增进家庭代际情感交流具有积极意义，也折射了日常照料问题 [8] - 部分家庭中没有祖辈参与照料，受制于市场化照料成本及安全性考量，往往由女性中断甚至退出职场来完成照料任务 [10] - 低生育率现象背后，很大程度上隐藏着婴幼儿照料的痛点 [9] 地方实践与政策拓展 - 根据国家方案，地方可根据财力适当提标，提标部分所需资金由地方财政自行承担 [11] - 部分省市已出台相关育儿补贴政策，例如：四川省攀枝花市对按政策生育二、三孩的家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁 [11] - 黑龙江哈尔滨对生育第二个子女的家庭每月每孩发放500元，生育第三个及以上子女的家庭每月每孩发放1000元，直至子女3周岁 [12] - 山西部分地区对生育二孩家庭给予一次性补贴5000元，三孩家庭给予一次性补贴10000元 [13] - 政策关键不在于盲目提高补贴标准，而应将地方资源用于解决当地儿童抚育的主要问题，在实施细则中明确补贴标准并衔接国家政策 [13] 构建社会化照护支持体系 - 针对照料的人力困境和专业化挑战，国家和地方政府应通过公共服务方式，为婴幼儿家庭照料提供基础的替代性方案 [14] - 例如，上海市将托育服务财政补助经费纳入各级政府财政预算，多个街镇共设置“宝宝屋”342个，街镇覆盖率超过90%、中心城区达到100% [14] - 每个1～3岁婴幼儿家庭1年内可享受免费托育服务12次，并可享受公益性收费的托育服务 [14] - “宝宝屋”以多种形态嵌入社区党群服务中心、普惠性幼儿园及居民小区，能高效提供“低成本、高福利”属性的托育服务 [15] - 经济手段的有效性可以在职业场景中得到更好发挥，例如通过税收优惠等政策倡导企业建立儿童、家庭友好型工作场所，为女职工提供弹性工作制选择，延长女性晋升通道开放的有效时间 [10] 社会信任与舆论环境挑战 - 亟待构建公众对公共化、社会化婴幼儿照护的信任机制 [16] - 尽管需求强烈，但我国总体入托率仍较低，原因包括对公共化、社会化托育的科学性缺乏认识、质疑民办托育机构公信力、顾虑社区托育服务质量等 [16] - 在数字化时代，建立婴幼儿照护的社会信任机制面临更大挑战，监控技术的应用使托育机构内的照护成为一种“景观”，婴幼儿话题敏感性日增 [16] - 时有发生的危害幼儿安全的关键事件触发广泛舆情，进一步激发了公众对托育服务质量、专业伦理等方面的质疑 [16] - 对公共化、社会化婴幼儿照护的不信任，在一定程度上抑制了生育意愿与行为 [17] 综合政策展望 - 生育支持政策体系应注重为生育主体提供良好的生活环境和家庭发展环境，尤其是直接的就业支持、育儿支持等 [18] - 应在整体概念框架下提供与生育、养育、教育有关的配套设施，经济支持政策才能发挥更好的社会效能 [18] - 期待家庭照护有韧性、有释放，公共化、社会化照护有信任、有发展 [19]

宏观政策基调 - 政治局会议强调落实积极财政政策和适度宽松货币政策，未提及4月会议的"超常规逆周期调节"[1] - 发改委表示将推动稳就业稳经济举措陆续出台，常态化开展政策预研储备[1] 财政政策 - 政治局会议提出严禁新增隐性债务，推进地方融资平台出清[1] - 财政部通报6起隐性债务案例，强调"发现一起，查处一起，问责一起"[2] 货币政策 - 政治局会议未提及"适时降准降息"，但要求保持流动性充裕并促进融资成本下行[2] 消费与投资 - 政治局会议提出培育服务消费新增长点，发改委聚焦文化旅游体育赛事等服务消费[2] - 发改委将报批设立新型政策性金融工具，完善交通能源等领域价格机制[2] 产业政策 - 国常会审议通过《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》，推进AI规模化应用[6] - 工信部启动人形机器人、物联网等产业发展政策，建设国家级AI开源社区[6] 生育政策 - 中央财政设立900亿元育儿补贴资金，按每孩每年3600元标准发放[14][15] 资本市场 - 政治局会议要求增强资本市场吸引力和包容性，巩固回稳向好势头[3] - 证监会聚焦稳市及改革，推动科创板融资制度和中长资金入市[4]

市场表现 - 本周A股、港股普遍承压，港股波动高于A股，沪深两市日均成交额达1.78万亿元，较上周下降330亿元 [3] - 申万一级行业中，医药生物(+2.95%)、通信(+2.54%)、传媒(+1.13%)领涨，煤炭(-4.67%)、有色金属(-4.62%)、房地产(-3.43%)领跌 [3][24] - 宽基指数表现分化，科创100逆势上涨0.52%，恒生指数跌幅达3.47%，沪深300、中证800跌幅均超1.6% [12] 资金与流动性 - 沪深300主力合约空单持仓显著下降，万得小微盘指数周五上涨1.75%，显示二级市场资金仍宽松 [6][7] - 两市成交额环比下降1.82%至1.78万亿元，中证1000成分股成交占比上升2.73%，沪深300成分股成交占比下降2.11% [14][15] - 央行公开市场操作实现净投放，宏观流动性未持续收紧，小微盘指数表现优于大盘 [6][7] 债券市场 - 利率债上涨0.16%，信用债微跌0.01%，国债期货走强0.24%，R001资金利率下降7.62% [28][30] - 7月制造业PMI为49.3%，低于荣枯线且环比下降0.4个百分点，对债市形成支撑 [3][29] - 政治局会议定调经济偏乐观，重点部署"十五五"规划制定工作 [3][29] 商品与海外市场 - 南华商品指数周跌2.46%，黑色(-4.93%)、能化(-4.15%)领跌，布油逆势上涨4.14% [34][37] - 美联储维持利率4.25-4.5%不变，COMEX黄金受避险情绪影响先扬后抑 [4][35] - 标普500估值重回高位附近，周跌0.38%，纳斯达克100基本持平，十年美债收益率波动有限 [12][10] 政策与事件 - 国常会审议通过《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》，部署消费贷贴息政策 [29] - 育儿补贴制度2025年起实施，每孩每年可获3600元直至3周岁 [29] - 中美在瑞典举行经贸会谈，但市场顾虑未完全消除 [6][29]

七月宏观政策 - 7月初"反内卷"政策聚焦缩减产能、防止企业无序竞争和规范地方政府招商引资，中期将改善供需格局并提升企业盈利 [5][10] - 总投资1.2万亿的"雅下"水电站开工，建设期10-15年，主体工程占比60-70%，年均投资480-840亿元，预计拉动2024年全国水利投资增长3.5-6.2% [5][10] - 育儿补贴制度2025年实施，对3岁以下婴幼儿按每孩每年3600元发放补贴，政策关注经济中长期增长动力 [5][11] 国际贸易与市场环境 - 美国对等关税事件自5月起缓和，中美三轮经贸谈判减少非关税壁垒，但未来谈判仍存波折 [6][13] - 沪深300股权风险溢价7月末降至6.30，持续低于历史均值一倍标准差（6.79），维持原有趋势判断 [6][16] - 7月全市场涨幅超20%的股票数量449只，环比降3%，处于近三年78%分位数，与成交金额放大形成背离 [6][17] 市场表现与指数分析 - 上证综指7月涨3.74%至3573.21点，日均成交6778亿元环比增33%，最高3636.17点遇阻回落 [8][9][19] - 沪深300指数7月涨3.54%至4075.59点，日均成交3610亿元环比增38%，创年内新高但未突破去年11月高点 [8][9][23] - 8月沪指支撑位上移至2024年11月高点，压力位为2024年10月高点；沪深300压力位为去年11月高点，支撑位在30日均线 [19][23] 行业投资动态 - 雅下水电站主体工程投资测算显示，若建设期10年且成本占比60%，年均投资720亿元；若占比70%则年均840亿元 [12]