财政金融协同促内需政策 - 部署实施财政金融协同促内需一揽子政策 旨在扩大有效需求并创新宏观调控[2] - 加强财政政策与金融政策配合联动 引导社会资本参与促消费和扩投资[2] - 围绕促进居民消费 优化实施服务业经营主体贷款和个人消费贷款贴息政策 以增加优质服务供给并增强居民消费能力[2] - 围绕支持民间投资 实施中小微企业贷款贴息政策并设立民间投资专项担保计划[2] - 建立支持民营企业债券风险分担机制 优化实施设备更新贷款财政贴息政策 以降低企业融资门槛和成本[2] - 采取更多便利化措施推动政策落地 加强全链条管理确保资金规范高效使用[2] 常住地提供基本公共服务 - 推行由常住地提供基本公共服务 有利于推进基本公共服务均等化并支撑以人为本的新型城镇化[3] - 着力解决未落户常住人口急难愁盼问题 包括完善随迁子女教育政策和扩大公租房保障范围[3] - 健全就业地参加职工社会保险制度 加强常住地基本医疗保障并强化就业服务[3] - 完善兜底性公共服务 帮助未落户常住人口更好融入城市[3] - 科学有序因地制宜推进举措 构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系[3] - 按照常住人口布局公共服务设施 加强服务事项协同经办 完善流动人口连续享有基本公共服务的政策[3] 自然保护区条例修订 - 审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》 旨在为高质量推进自然保护区建设提供法治保障[3] - 修订工作需做好与国家公园法等法律法规的协调衔接[3] - 坚持生态保护第一、统筹保护和发展 按照自然生态系统特性和内在规律对自然保护区实行整体保护、系统修复和综合治理[3] - 在确保生态得到保护的前提下提升公共服务功能[3] - 构建政府主导、多方参与、社会共享的机制 实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一[3]

南都讯 记者杨文君 发自北京 据央视新闻消息，1月9日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，部 署实施财政金融协同促内需一揽子政策。 会议指出，实施财政金融协同促内需一揽子政策，是扩大有效需求、创新宏观调控的重要举措。要加强 财政政策与金融政策配合联动，充分发挥政策效应，引导社会资本参与促消费、扩投资。 南都N视频记者注意到，2025年政府工作报告提出要"打好政策'组合拳'，增强政策合力"；"十五五"规 划建议也提出"加强财政、货币政策协同"；此次国常会部署实施财政金融协同促内需一揽子政策和此前 的政策思路是一致的。 如何通过财政金融协同促内需？会议具体指出，围绕促进居民消费，优化实施服务业经营主体贷款、个 人消费贷款贴息政策，推动增加优质服务供给，增强居民消费能力。围绕支持民间投资，实施中小微企 业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更 新贷款财政贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本。 事实上，近年来，财政金融工作持续协同发力扩内需，取得了一系列积极成果。比如：2025年发行首批 特别国债5000亿元，为国有大型商业银行注入资本金，以提升其信贷投放意愿和 ...

财政金融协同促内需政策 - 部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，旨在扩大有效需求、创新宏观调控[1] - 加强财政政策与金融政策配合联动，引导社会资本参与促消费、扩投资[1] - 围绕促进居民消费，优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，以增加优质服务供给并增强居民消费能力[1] - 围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划[1] - 建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款财政贴息政策，以降低企业融资门槛和成本[1] - 将采取更多便利化措施推动政策落地，并密切跟踪实施进展，加强全链条管理以确保资金规范高效使用[1] 常住地提供基本公共服务 - 研究推行由常住地提供基本公共服务，以推进基本公共服务均等化，支撑以人为本的新型城镇化[1][2] - 着力解决未落户常住人口急难愁盼问题，具体措施包括完善随迁子女教育政策、扩大公租房保障范围[2] - 健全就业地参加职工社会保险制度，加强常住地基本医疗保障，强化就业服务，完善兜底性公共服务[2] - 科学有序、因地制宜推进举措，构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系[2] - 按照常住人口布局公共服务设施，加强服务事项协同经办，完善有利于流动人口连续享有基本公共服务的政策[2] 自然保护区条例修订 - 审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》[1] - 修订工作旨在做好与国家公园法等法律法规的协调衔接，为高质量推进自然保护区建设提供法治保障[2] - 坚持生态保护第一、统筹保护和发展，按照自然生态系统特性和内在规律对保护区实行整体保护、系统修复、综合治理[2] - 在确保生态得到保护的前提下提升公共服务功能，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制[2] - 目标是实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一[2]

文章核心观点 - 国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策 旨在通过加强财政与金融政策联动 引导社会资本参与促消费、扩投资 以扩大有效需求 [1] - 政策核心围绕促进居民消费和支持民间投资两大方向 具体包括优化多项现有贴息政策及设立新的专项担保与风险分担机制 [1] - 政策目标是降低居民和企业融资成本 增强消费能力与投资意愿 从而扩大内需 [1][7] 财政金融协同促内需政策框架 - 政策定位为扩大有效需求、创新宏观调控的重要举措 强调财政政策与金融政策的配合联动 [1] - 会议要求采取更多便利化措施推动政策落地 并加强全链条管理以确保资金规范高效使用 [1] - 2025年扩内需一揽子政策的重要组成部分包括服务业经营主体贷款贴息、个人消费贷款贴息及设备更新贷款贴息等政策 [2] 促进居民消费的具体政策 - **服务业经营主体贷款贴息政策**：针对餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类消费领域服务业经营主体 在2025年3月16日至2025年12月31日期间发放的贷款进行贴息 年贴息比例为1个百分点 中央与省级财政分别承担90%和10% 单户贴息贷款规模最高可达100万元 [5] - **个人消费贷款贴息政策**：在2025年9月1日至2026年8月31日期间 对居民个人用于消费的贷款部分进行贴息 年贴息比例为1个百分点且最高不超过贷款合同利率的50% 中央与省级财政分别承担90%和10% 贴息范围涵盖单笔5万元以下消费及5万元及以上重点领域消费（如家用汽车、养老生育等） [6] - **政策效果预期**：服务业贷款贴息旨在降低经营主体融资成本 鼓励其提供更多优质产品和服务 个人消费贷款贴息则直接降低居民信贷成本 提高其运用金融杠杆扩大消费的意愿和能力 两者协同能从供需两端助力扩大消费 [7] - **消费市场背景**：2020至2024年 中国居民服务性消费支出年均增长9.6% 2025年1—11月服务零售额同比增长5.4% 显示服务消费增长空间较大 [5] 支持民间投资的具体政策 - **中小微企业贷款贴息政策**：国务院常务会议明确2026年将实施该政策 旨在进一步降低企业融资成本 [2][9] - **民间投资专项担保计划与债券风险分担机制**：会议提出将设立专项担保计划并建立支持民营企业债券风险分担机制 [1] - **设备更新贷款财政贴息政策优化**：该政策始于2024年 2025年加力实施 2026年将继续并优化 2025年政策在中央财政贴息1.5个百分点基础上 还使用超长期特别国债资金进行额外贴息以进一步降低融资成本 [8] - **地方性小微企业融资支持示例**：例如北京市对中小微企业首次贷款给予贴息 贴息比例根据企业类型（如创新型中小企业）为实际贷款利息的20%或40% 贴息资金不高于实际放款额的1%或2% [11] - **行业政策背景**：2025年5月 国家金融监督管理总局等八部门印发文件 鼓励地方政府运用多种方式引导政府性融资担保机构加大对小微企业融资增信支持 [10]

财政金融协同促内需一揽子政策 - 核心观点：部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，旨在通过财政与金融政策联动扩大有效需求，引导社会资本参与促消费、扩投资 [2][3] - 促消费措施：优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，以增加优质服务供给并增强居民消费能力 [3] - 扩投资措施：实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款财政贴息政策，以降低企业融资门槛和成本 [3] - 政策执行要求：采取便利化措施推动政策落地，并加强全链条管理以确保资金规范高效使用 [3] 推行常住地提供基本公共服务 - 核心观点：研究推行由常住地提供基本公共服务，以推进基本公共服务均等化，支撑以人为本的新型城镇化 [2][4] - 具体服务举措：着力解决未落户常住人口问题，完善随迁子女教育政策，扩大公租房保障范围，健全就业地参加职工社会保险制度，加强常住地基本医疗保障，强化就业服务，完善兜底性公共服务 [4] - 体系建设要求：科学有序、因地制宜推进，构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系，按常住人口布局公共服务设施，加强服务协同经办 [4] 审议通过自然保护区条例修订草案 - 核心观点：审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》，旨在为高质量推进自然保护区建设提供法治保障 [2][5] - 核心原则：坚持生态保护第一、统筹保护和发展，按照自然生态系统特性和内在规律，对自然保护区实行整体保护、系统修复、综合治理 [5] - 发展目标：在确保生态保护的前提下提升公共服务功能，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一 [5]

财政金融协同促内需政策 - 部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，旨在扩大有效需求、创新宏观调控 [1] - 加强财政政策与金融政策配合联动，引导社会资本参与促消费、扩投资 [1] - 围绕促进居民消费，优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，以增加优质服务供给并增强居民消费能力 [1] - 围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制 [1] - 优化实施设备更新贷款财政贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本 [1] - 将采取更多便利化措施推动政策落地，并密切跟踪实施进展，加强全链条管理以确保资金规范高效使用 [1] 常住地提供基本公共服务 - 推行由常住地提供基本公共服务，以推进基本公共服务均等化，支撑以人为本的新型城镇化 [2] - 着力解决未落户常住人口急难愁盼问题，具体措施包括完善随迁子女教育政策、扩大公租房保障范围、健全就业地参加职工社会保险制度 [2] - 加强常住地基本医疗保障，强化就业服务，完善兜底性公共服务，以帮助未落户常住人口更好融入城市 [2] - 将科学有序、因地制宜推进举措，构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系 [2] - 按照常住人口布局公共服务设施，加强服务事项协同经办，不断完善有利于流动人口连续享有基本公共服务的政策 [2] 自然保护区条例修订 - 审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》，旨在为高质量推进自然保护区建设提供有力法治保障 [2] - 修订工作将做好与国家公园法等法律法规的协调衔接 [2] - 坚持生态保护第一、统筹保护和发展，按照自然生态系统特性和内在规律对自然保护区实行整体保护、系统修复、综合治理 [2] - 在确保生态得到保护的前提下提升公共服务功能，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制 [2] - 目标是实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一 [2]

财政金融协同促内需政策 - 国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策 旨在扩大有效需求并创新宏观调控[1] - 政策核心是加强财政与金融政策配合联动 引导社会资本参与促消费和扩投资[1] - 围绕促进居民消费 将优化实施服务业经营主体贷款和个人消费贷款贴息政策 以增加优质服务供给并增强居民消费能力[1] - 围绕支持民间投资 将实施中小微企业贷款贴息政策 设立民间投资专项担保计划 并建立支持民营企业债券风险分担机制[1] - 同时将优化实施设备更新贷款财政贴息政策 以进一步降低企业融资门槛和成本[1] - 会议要求采取更多便利化措施推动政策落地 并加强全链条管理以确保资金规范高效使用[1] 常住地提供基本公共服务 - 会议研究推行由常住地提供基本公共服务 以推进基本公共服务均等化并支撑以人为本的新型城镇化[2] - 政策着力点在于解决未落户常住人口的急难愁盼问题 具体措施包括完善随迁子女教育政策和扩大公租房保障范围[2] - 其他措施包括健全就业地参加职工社会保险制度 加强常住地基本医疗保障 强化就业服务以及完善兜底性公共服务[2] - 会议要求科学有序、因地制宜推进 构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系[2] - 将按照常住人口布局公共服务设施 加强服务事项协同经办 以保障流动人口连续享有基本公共服务[2] 自然保护区条例修订 - 会议审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》 旨在为高质量推进自然保护区建设提供法治保障[2] - 修订工作将做好与国家公园法等法律法规的协调衔接[2] - 条例修订坚持生态保护第一、统筹保护和发展 要求按照自然生态系统特性和内在规律对自然保护区实行整体保护、系统修复和综合治理[2] - 在确保生态得到保护的前提下 将提升公共服务功能 并构建政府主导、多方参与、社会共享的机制[2] - 最终目标是实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一[2]

财政金融协同促内需政策 - 部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，旨在扩大有效需求、创新宏观调控 [1] - 加强财政政策与金融政策配合联动，引导社会资本参与促消费、扩投资 [1] - 围绕促进居民消费，优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，以增加优质服务供给并增强居民消费能力 [1] - 围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制 [1] - 优化实施设备更新贷款财政贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本 [1] - 将采取更多便利化措施推动政策落地，并加强全链条管理以确保资金规范高效使用 [1] 常住地提供基本公共服务 - 推行由常住地提供基本公共服务，以推进基本公共服务均等化，支撑以人为本的新型城镇化 [2] - 着力解决未落户常住人口急难愁盼问题，具体措施包括完善随迁子女教育政策、扩大公租房保障范围、健全就业地参加职工社会保险制度 [2] - 加强常住地基本医疗保障，强化就业服务，完善兜底性公共服务，以帮助未落户常住人口更好融入城市 [2] - 将按照常住人口布局公共服务设施，加强服务事项协同经办，构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系 [2] 自然保护区条例修订 - 审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》，旨在为高质量推进自然保护区建设提供法治保障 [2] - 修订工作将做好与国家公园法等法律法规的协调衔接 [2] - 坚持生态保护第一、统筹保护和发展，按照自然生态系统特性和内在规律对自然保护区实行整体保护、系统修复、综合治理 [2] - 在确保生态得到保护的前提下提升公共服务功能，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制 [2] - 目标是实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一 [2]

财政金融协同促内需政策 - 部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，旨在扩大有效需求、创新宏观调控 [1] - 加强财政政策与金融政策配合联动，引导社会资本参与促消费、扩投资 [1] - 围绕促进居民消费，优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，以增加优质服务供给并增强居民消费能力 [1] - 围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款财政贴息政策，以降低企业融资门槛和成本 [1] - 将采取更多便利化措施推动政策落地，并密切跟踪实施进展，加强全链条管理以确保资金规范高效使用 [1] 常住地提供基本公共服务 - 推行由常住地提供基本公共服务，以推进基本公共服务均等化，支撑以人为本的新型城镇化 [2] - 着力解决未落户常住人口急难愁盼问题，具体措施包括完善随迁子女教育政策、扩大公租房保障范围、健全就业地参加职工社会保险制度、加强常住地基本医疗保障、强化就业服务及完善兜底性公共服务 [2] - 将科学有序、因地制宜推进举措，构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系，按照常住人口布局公共服务设施，并加强服务事项协同经办 [2] 自然保护区条例修订 - 审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》，旨在为高质量推进自然保护区建设提供法治保障 [1][2] - 修订工作将做好与国家公园法等法律法规的协调衔接 [2] - 坚持生态保护第一、统筹保护和发展，按照自然生态系统特性和内在规律，对自然保护区实行整体保护、系统修复、综合治理 [2] - 在确保生态保护的前提下提升公共服务功能，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一 [2]

财政金融协同促内需一揽子政策 - 核心观点为通过财政与金融政策联动扩大有效需求并创新宏观调控 [2] - 政策旨在引导社会资本参与促消费和扩投资 [2] - 围绕促进居民消费 将优化实施服务业经营主体贷款和个人消费贷款贴息政策 以增加优质服务供给并增强居民消费能力 [2] - 围绕支持民间投资 将实施中小微企业贷款贴息政策并设立民间投资专项担保计划 [2] - 围绕支持民间投资 将建立支持民营企业债券风险分担机制并优化实施设备更新贷款财政贴息政策 以降低企业融资门槛和成本 [2] - 将采取便利化措施推动政策落地 并加强全链条管理确保资金规范高效使用 [2] 推行常住地提供基本公共服务 - 核心观点为推行常住地提供基本公共服务有利于推进基本公共服务均等化并支撑新型城镇化 [3] - 将着力解决未落户常住人口急难愁盼问题 包括完善随迁子女教育政策和扩大公租房保障范围 [3] - 将健全就业地参加职工社会保险制度 加强常住地基本医疗保障并强化就业服务 [3] - 将科学有序推进举措 构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系 [3] - 将按照常住人口布局公共服务设施 加强服务事项协同经办 [3] 审议通过自然保护区条例修订草案 - 修订条例旨在为高质量推进自然保护区建设提供法治保障 并与国家公园法等法律法规协调衔接 [3] - 将坚持生态保护第一并统筹保护和发展 对自然保护区实行整体保护、系统修复和综合治理 [3] - 将在确保生态保护的前提下提升公共服务功能 构建政府主导、多方参与、社会共享的机制 [3] - 目标是实现生态保护、绿色发展和民生改善相统一 [3]