重点工作任务总计25项，具体包括推动区域市场一体化建设，探索推进晋陕区域市场一体化、支持 安康和十堰协同发展、提升西咸一体化发展水平，加速西（安）铜（川）、西（安）渭（南）、西 （安）商（洛）、西（安）杨（凌）深度链接融合发展；落实市场准入负面清单制度，破除市场准入壁 垒；强化公平竞争刚性约束，贯彻落实《公平竞争审查条例》及其实施办法，整治滥用行政权力排除、 限制竞争执法，加强反垄断执法；健全社会信用制度，进一步拓展信用修复"一网通办"受理范围；系统 降低全社会物流成本；打通交通基础设施联通堵点；构建高质量充电基础设施体系；完善市场信息交互 渠道，制定并动态更新政务服务许可事项清单，推进公共数据资源登记确权和授权运营；推动公共资源 交易平台优化；持续畅通劳动力要素市场，全面取消在就业地参保户籍限制，稳妥推进企业职工养老保 险关系跨省转移"市级集中"办理，推动公积金异地办理等举措落地；推动资本市场更好服务实体经济； 积极培育数据要素市场，加速数字陕西建设；加快推进资源环境市场建设，组织参与全国碳市场交易、 履约，推进四项主要污染物排污权交易，支持金融机构开展碳排放权、排污权抵押贷款业务；健全商品 质量体系，深入 ...

河南省内河航运发展规划 - 河南省计划到2030年初步形成现代化内河航运体系，包括2200公里以上航道（含750公里三级及以上航道）和2亿吨港口吞吐量（含100万标箱集装箱）[2][12] - 2025年定位为"水运发展全面建设年"，计划完成投资200亿元，超过湖北湖南两省总和（湖北100亿元、湖南90亿元）[8][10] - 提出"1+4+6"港口布局，以周口港为引领，带动信阳、漯河、平顶山港，并建设郑州港等[10][12] 水运投资与建设进展 - 2024年全国水运建设投资同比增长9.5%至2208亿元，河南水运投资增速达147%（全国第五），远超其他经济大省（增速均低于10%）[3][7] - 2024年河南内河航运投资超前三年的总和，周口港晋升全国37个港口型国家物流枢纽之一[8][10] - 平顶山港试航成功，贯通长三角的"黄金水道"初步打通，贾鲁河通航工程和郑州港规划推进中[10] 河南水运发展动因 - 河南是唯一横跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，具备"居天下之中"的区位优势[13] - 2024年河南港口吞吐量仅6085万吨（同比+29.8%），远低于湖北（7.53亿吨）、安徽（6.94亿吨）等中部省份[14] - 水运成本仅为铁路1/2、公路1/5，预计2035年可降低170亿元物流成本和870万吨碳排放[19] 经济转型与挑战 - 河南GDP被四川超越降至全国第六，外贸增速仅1.2%（8201.7亿元），被安徽（8600亿元）取代"中部外贸第一省"[20][21] - 当前港口货物附加值低，临港产业融合不足（如周口港产业链短、集货能力弱）[24][26] - 规划沿河布局钢铁深加工、装备制造等产业，推动与长三角航运融合及"六省七港"联动[27]

交通物流行业的重要性 - 交通物流连接生产和消费、内贸和外贸，维系产业链供应链安全稳定，在国民经济中具有先导性、基础性、保障性作用 [1] - 2024年中央经济工作会议提出实施降低全社会物流成本专项行动，政府工作报告部署加快建设统一开放的交通运输市场 [1] - 降低物流成本可增强产业核心竞争力、提高经济运行效率，服务全国统一大市场建设和经济社会高质量发展 [1] 降低物流成本的意义 - 降低全社会物流成本对构建高水平社会主义市场经济体制、加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义 [2] - 加快建设统一开放的交通运输市场能畅通国内经济大循环、增强经济韧性和战略纵深 [2] - 提高物流组织化程度和效率可促进物流与产业融合创新、加强协同衔接和要素保障 [2] - 物流成本下降可缓解企业生产经营困难、全方位扩大内需和促进高质量充分就业 [2] 交通物流发展成就 - 截至2024年底，国家综合立体交通网总里程超600万公里，铁路营业里程超16万公里，高速公路通车里程达19万公里 [3] - 高等级航道通航里程超6.7万公里，民用运输机场超260个，国家物流枢纽总数增至151个 [3] - 全社会物流总费用占GDP比重从2003年21.4%降至2024年14.1% [3] - 交通物流领域已形成超大规模设施网络、服务市场、技术装备体系和配套生产能力 [3] 交通物流体系短板 - 枢纽配套基础设施不足制约多式联运发展，大型铁路、公路客运枢纽功能体系和布局有待优化 [4] - 综合交通网络互联互通和网络韧性需增强，跨交通方式联动协调发展机制待完善 [4] - 运输结构体系不健全，绿色低碳运输发展缓慢，交通领域减排难度较大 [4] - 行业数字化程度较低，企业物流设备和作业系统信息化、自动化水平不高 [4] - 应急物流体系不完善，应急预案和跨区域组织协调能力不足 [4] 降低物流成本的措施 - 完善综合交通网络布局，推进物流枢纽智慧化建设，建设环大中型城市、环重要交通枢纽的物流圈 [5] - 布局高覆盖率物流仓储系统及集疏运配套设施，加强跨区域物流信息协同和联程运输设施建设 [5] - 支持物流细分行业组成联盟，优化基于供应链全链条的物流服务，降低运输成本和库存水平 [5] - 加快枢纽型现代物流园区建设，促进多式联运发展 [5] - 鼓励发展商贸流通新业态，加快数字化绿色化转型，支持数字化第三方物流交付平台建设 [6] - 完善立体化物流运输网络，设立各级应急供应链中心，建设应急物流信息系统平台 [6]

市场经营管理 - 万邦国际农产品批发市场在节假日期间交易繁忙 强调民生商品保供 确保"菜篮子"供给充足且品种丰富[1] - 提出提升市场精细化管理水平 搭建网络交易平台 规范经营秩序 强化党建引领基层治理[1] 科技创新 - 郑州机动车质量检测认证技术研究中心需提升技术实力和科研水平 顺应汽车产业电动化、智能化、网联化趋势[1] - 强调产学研合作 综合开发检验检测、人才培养、标准研制等功能 为整车及零部件企业提供全场景检测和研发服务[1] 文旅融合 - 只有河南·戏剧幻城和建业电影小镇成为全国游客热门目的地 需加强安全保障和景区运营管理[2] - 建议采取预约、限流、错峰措施 动态调整接待能力 同时挖掘历史文化积淀 推出更多"爆款"文旅产品[2] 生态保护 - 雁鸣湖通过水系环境整治和水利工程修复 实现城湖共荣 强调提升湿地生态系统多样性和稳定性[2] - 践行"绿水青山就是金山银山"理念 加强科学规划 促进人湖共生[2] 区域经济发展 - 中牟新区需提速郑开同城化发展 构建以先进制造、文旅文创、现代农业为特色的现代化产业体系[2] - 强调融入全国统一大市场建设 推动城乡融合与乡村振兴 提升县域经济综合实力[2]

河南省二季度经济工作部署 - 全省召开动员部署会 安排二季度经济工作 目标是确保时间过半、任务过半[1] - 河南省一季度GDP同比增长5.9% 增速高于全国平均水平0.5个百分点 开局良好[1] 经济发展关键领域与举措 - 推动重点领域实现新突破 需统筹兼顾科技创新、农业生产、营商环境等关键领域[2] - 强化政策协同与工作协同 打好政策组合拳 注重改革、开放、创新相辅相成[2] - 推动传统产业改造升级和新兴产业培育壮大、未来产业布局建设相得益彰[2] - 促进城乡融合与区域协调发展 提高经济发展的系统性、整体性、协同性[2] 融入全国统一大市场与内循环 - 河南省将加速融入服务全国统一大市场建设 以发挥其作为经济大省、人口大省的超大规模市场优势[3] - 着力将市场优势转化为发展胜势 畅通国内国际双循环 提高市场运行效率 为实体经济赋能[3] 民生保障与风险防范 - 需保民生保安全保稳定 挖潜扩容就业空间 重点解决好大学毕业生等重点群体就业问题[3] - 需防范化解金融风险 维护公共安全和社会稳定[3] - 需保障粮食安全 夯实夏粮丰产丰收基础 并巩固拓展脱贫攻坚成果 守住不发生规模性返贫致贫底线[3] 工作落实与目标 - 奋战二季度确保“双过半”是为完成全年目标任务打基础 关键靠实干[3] - 聚焦“四高四争先” 以融入服务全国统一大市场建设为牵引 着力做好经济运行、改革开放、民生改善、风险防范、安全稳定等各项工作[3]

民营经济促进法核心内容 - 我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律《民营经济促进法》于4月30日通过，5月20日起施行 [1] - 法律设置专章保障民营经济组织公平参与市场竞争，明确禁止招标投标和政府采购中限制或排斥民营经济组织 [1] - 规定各级政府需落实公平竞争审查制度，定期评估并清理妨碍统一市场的政策措施 [2] 公平竞争制度建设进程 - 2016年4月中央提出建立公平竞争审查制度，国务院印发相关意见推动全国实施 [1] - 2022年4月中共中央国务院明确要求建设"高效规范、公平竞争"的全国统一大市场 [1] - 市场监管总局4月20日施行《公平竞争审查条例实施办法》，正在修订《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》 [2] 市场准入壁垒清理行动 - 4月30日市场监管总局联合多部委启动市场准入壁垒清理整治行动，重点针对地方性法规等设立的行政垄断行为 [2] - 清理行动直面地方行政权力介入形成的市场壁垒和落后治理思维 [3] - 法律规定市场监管部门需受理违反公平竞争政策的举报并依法查处垄断行为 [3] 民营经济法律保障机制 - 民营经济促进法明确市场监督管理部门负责处理公平竞争审查违规行为 [3] - 要求查处市场经济活动中的垄断和不正当竞争行为，尤其是行政权力排除竞争的行为 [3] - 法律实施旨在为民营经济创造平等竞争环境，推动市场规律有效运行 [3]

经济形势与政策部署 - 全省召开动员部署会分析当前经济形势 为确保"时间过半 任务过半"规划路径并做出具体部署 [1] - 围绕稳外贸 促消费 扩投资 强主体等方面推出一系列政策措施 推动经济持续回升向好 [1] - 中央经济工作会议将"大力提振消费 提高投资效益 全方位扩大国内需求"列为今年重点任务之首 [1] 一季度经济表现 - 一季度全省GDP同比增长5 9% 高于全国0 5个百分点 [2] - 全省上下坚持开局即决战 起步即冲刺 拼出新气象 干出新作为 [2] 二季度重点工作 - 融入服务全国统一大市场建设 加强市场运行监测监管 深化数据要素市场化改革 加快推动内外贸一体化 [3] - 着力稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 千方百计扩消费 多策并举增加有效投资 [3] - 推动科技创新和产业创新深度融合 坚持教育 科技 人才一起抓 实施"人工智能+"行动 提升产业链群能级 [3] - 推进产业园区改革发展 打造吸引力强的投资场景 发展场景 [3] - 挖潜扩容就业空间 倡导大学毕业生 各类人才投身乡村振兴事业 [3] 发展理念与方向 - 以新发展理念引领高质量发展 发挥改革关键作用 该破的及时破 坚决破 彻底破 [3] - 聚焦"四高四争先" 保持拼抢姿态 奋力谱写中国式现代化河南篇章 [4]

文章核心观点 国家发展改革委会同商务部、市场监管总局发布通知开展市场准入壁垒清理整治行动，以促进全国统一大市场建设，营造公平有序的市场准入环境 [1] 分组1 - 清理整治行动部署 - 部署全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的相关规定及做法，建立健全长效机制，推动“非禁即入”原则落地生根 [1] 分组2 - 清理整治聚焦内容 - 聚焦地方性法规、规章、行政规范性文件等载体中违反市场准入制度要求的内容，以及各级政府违规设置的准入壁垒 [3] 分组3 - 清理整治重点范围 - 涵盖国家层面已放开但地方仍设审批、审批依据不足、行业壁垒导致规则不平等等15项具体问题 [3] 分组4 - 清理整治工作步骤 - 全面清理涉及市场准入的各类规定文件，纠正违规增设准入条件、扩大准入范围的做法，废止缺乏上位法依据的准入规定 [3] - 通过政府部门自查和公开征集等方式归集问题线索，各省发展改革部门联合商务、市场监管部门开展个案核实整改，督促地方政府限时落实 [3] - 建立典型案例通报机制，核实整改后的典型案例将向社会公示，并纳入全国城市信用监测体系 [3] 分组5 - 此前相关举措 - 三部门已发布《市场准入负面清单（2025年版）》，将清单事项从2022年的117项缩减至106项，减少市场准入限制，优化管理流程 [3] - 相关部门累计公开通报7期115个违背负面清单典型案例，破除基层市场准入障碍，保障经营主体合法权益 [3]

经济运行态势 - 全省经济运行稳中向好 实现开门红 彰显经济大省担当 [1] - 下一步将着力稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 持续巩固经济回升向好态势 [1] - 以融入服务全国统一大市场建设为牵引 强化接二连三 为经济双过半提供支撑 [1] 投资管理措施 - 积极发挥投资综合管理部门作用 抢抓项目建设黄金期 跟踪国家增量政策 [1] - 最大限度争取资金切蛋糕 项目进盘子 强化招商推介 [1] - 滚动落地支撑足 带动强 效益优的大项目好项目 加强要素保障和协调服务 [1] 项目攻坚策略 - 深化重要项目集中攻坚 开展固定资产投资项目审批高效办成一件事改革 [2] - 推动形成更多实际投资量和实物工作量 建立政策性资金直达项目机制 [2] - 力争上半年实施设备更新项目1500个 将开发区作为招商引资主力军 [2] 基础设施投资 - 积极推进容缺办理 绿色通道等审批模式 解决征地拆迁等重点问题 [2] - 对百亿级项目按照一项目一专班 一项目一方案逐个攻坚 [2] - 力争上半年完成全口径基础设施投资2500亿元 [2] 民间资本激活 - 充分发挥促进民间投资资金和要素保障工作机制作用 [2] - 加大民间投资项目用地 用能 资金等要素保障力度 [2] - 确保符合条件的项目应保尽保 应贷尽贷 [2]

安伟要求，要守住底线、保证安全，扎实做好安全生产、防汛抗旱、社会稳定等工作，突出做好重 点群体就业工作，确保"五一"假期平安过节、过节平安，以一域之稳支撑全域之安。要压实责任、强化 激励，引导各级各部门改进作风抓工作、创新方法促落实，切实交出高质量发展的优秀答卷。 会前，市领导带队深入部分先进制造业、现代服务业、重点产业园区项目进行了观摩。 安伟指出，今年以来，全市深入贯彻中央和省委、省政府决策部署，聚焦"四高四争先"，全面深 化"三标"活动，全力拼经济、促增长，全市经济社会发展实现平稳开局。要正视经济发展中面临的新挑 战，坚决扛稳"挑大梁、走在前"的政治责任，知重负重、知责担责、知难克难，全力以赴推动各项工作 落地落实，确保上半年实现时间进度"双过半"。 安伟强调，要紧抓调度改革，准确把握经济工作规律，精准发力、有的放矢，用改革创新精神推动 工作落实，确保时序进度相统一。要狠抓问题解决，稳定扩大投资，持续激活消费潜力，提升政策性资 金使用效率，有效支撑经济持续向好。要重抓项目谋划和招商引资，用足用好国家和省增量政策，聚 焦"四高四争先"和国家中心城市建设，深入谋划推进重大项目；抢抓全国统一大市场建设机遇，坚 ...