21世纪经济报道 记者 崔文静 北京报道 5月7日，国新办举行新闻发布会，介绍"一揽子金融政策支持稳 市场稳预期"有关情况，证监会主席吴清参会并发言。 这是继2024年9月后，吴清再次与中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽共同参 加国新办新闻发布会。彼时发布会召开后，A股迎来一波大涨。 此次发布会上，吴清一席发言，为提振资本市场底气和信心，注入十足力量。 "前行路上有风有雨是常态，不管面临的是轻风细雨还是狂风暴雨，是风高浪急还是惊涛骇浪，我们都 完全有条件、有信心、有能力实现中国股市稳定健康发展。"吴清表示。 平准基金，是资本市场韧性的重要支撑。针对平准基金，中国人民银行行长潘功胜表态，将坚定支持汇 金公司在必要时实施对股票市场指数基金的增持，并向其提供充足的再贷款支持。这意味着，中央汇金 具备充足的"资金后盾"，股市平稳提升可期。 资本市场的稳步提升，离不开更多政策的支持。对此，吴清明确将逐步推出四方面政策，包括发布《推 动公募基金高质量发展行动方案》，修订《上市公司重大资产重组管理办法》和相关监管指引，出台深 化科创板、创业板改革政策措施，优化科技创新债券发行注册流程等。 与此同时，债券 ...

5月7日，银行间市场清算所股份有限公司发布公告称，公司在现行阶段性全额减免发行登记费的基础 上，自2025年5月7日，进一步对科技创新债券发行人全额减免付息兑付服务费，首期暂定两年。 ...

债券市场"科技板"政策 - 中共中央政治局4月25日会议提出创新推出债券市场"科技板" [1] - 人民银行会同多部门准备推出"科技板" 支持三类主体发行科技创新债券：金融机构、科技型企业、股权投资机构 [1] - 完善科技创新债券的发行交易、信息披露、信用评级等制度安排 健全配套规则体系 [1] - 相关政策和准备工作已基本就绪 [1] 科技创新债券发行规模 - 初步统计显示近100家市场机构计划发行超过3000亿元科技创新债券 [1] - 预计后续将有更多机构参与发行 [1] 科技创新债券风险分担工具 - 借鉴2018年民营企业债券融资支持工具经验 创设科技创新债券风险分担工具 [1] - 人民银行提供低成本再贷款资金购买科技创新债券 [2] - 与地方政府、市场化增信机构共同分担违约损失风险 [2] - 采取多样化增信措施降低股权投资机构发债融资成本 [2] - 支持发行长期限债券（如8年期、10年期） [2] 政策影响 - 拓宽科技型企业和股权投资机构融资渠道 [2] - 激发市场活力和信心 带动更多社会资本进入科技创新领域 [2] - 推动私募股权融资市场与股票发行交易市场相互促进和良性循环 [2]

货币政策措施 - 降低存款准备金率0.5个百分点，预计向市场提供长期流动性约1万亿元 [2] - 完善存款准备金制度，阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从5%调降为0% [3] - 下调政策利率0.1个百分点，公开市场7天期逆回购操作利率从1.5%调降至1.4%，预计带动LPR同步下行约0.1个百分点 [3] - 下调结构性货币政策公布利率0.25个百分点，各类专项结构性政策利率、支农支小再贷款利率从1.75%降至1.5%，抵押补充贷款利率从2.25%降至2% [3] - 降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，5年期以上首套房利率由2.85%降至2.6% [3] 信贷支持政策 - 增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度，总额度从5000亿元增至8000亿元，支持大规模设备更新和消费品以旧换新 [3] - 设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持 [3] - 增加支农支小再贷款额度3000亿元，支持银行扩大对涉农、小微和民营企业的贷款投放 [3] 资本市场工具优化 - 优化两项支持资本市场的货币政策工具，将证券基金保险公司互换便利（原额度5000亿元）和股票回购增持再贷款（原额度3000亿元）合并，总额度为8000亿元 [4] - 创设科技创新债券风险分担工具，央行提供低成本再贷款资金购买科技创新债券，分摊债券违约损失风险，支持科创企业和股权投资机构发行低成本、长期限科创债券 [4] 政策影响分析 - 财政政策力度加大，有助于解决医疗、养老、子女教育、基本住房保障等问题，释放消费潜力，减轻对国际贸易的依赖 [4] - 企业融资成本降低，有利于企业发展，稳定就业岗位，保障居民收入稳定，预计带动LPR下行，减轻存量贷款压力，释放资金用于生产和技术升级 [6] - 装修贷、车贷、小微企业贷款审批更快，房贷、消费贷利率下降，公积金贷款月供减少，利好"还贷一族" [5] 市场反应与预期 - 释放流动性利好股市（金融、科技板块）和债市，但需警惕通胀和资金外流风险 [7] - 银行净息差收窄至历史低位，盈利空间受限，需平衡稳增长与金融系统稳定性 [7] - 未来政策可能进一步宽松，根据经济金融运行情况和工具使用效果，可能扩大工具规模、完善政策要素或创设新工具 [8]

5月7日，北京证券交易所发布《关于进一步支持发行科技创新债券服务新质生产力的通知》。《通知》 进一步拓宽发行主体和募集资金使用范围，扩大科技金融服务覆盖面，新增支持金融机构发行科技创新 债券、支持股权投资机构募集资金用于私募股权投资基金；进一步简化信息披露安排，提升信息披露针 对性和有效性；进一步完善配套支持机制，健全科技创新债券融资审核"绿色通道"机制，鼓励发行人创 新设计债券条款，优化科技创新债券做市等交易机制安排，引导投资机构加大对科技创新债券投入，降 低科技创新债券交易结算成本，打造一二级联动、投融资协同的良好市场生态。 ...

记者获悉，创投机构东方富海已申请试点科技创新债券。消息人士透露，债券金额可能在5亿元上下， 或成首家参与试点的民营投资机构。稍早前，上交所发布了关于进一步支持发行科技创新债券服务新质 生产力的通知，支持股权投资机构通过发行科技创新债券募集资金，用于私募股权投资基金。(科创板 日报) ...

货币政策措施 - 降低存款准备金率0.5个百分点，向市场提供长期流动性约1万亿元，整体存款准备金率从6.6%降至6.2%[3][9] - 阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从5%调降为0%，增强信贷供给能力[3][9] - 下调政策利率0.1个百分点，7天期逆回购操作利率从1.5%降至1.4%，带动LPR同步下行[3] - 下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，支农支小再贷款利率从1.75%降至1.5%，抵押补充贷款利率从2.25%降至2%[3] - 降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，5年期以上首套房利率从2.85%降至2.6%[4] 信贷支持政策 - 增加科技创新和技术改造再贷款额度3000亿元，总额度从5000亿元增至8000亿元，支持"两新"政策[5][6] - 设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导商业银行加大信贷支持[7] - 增加支农支小再贷款额度3000亿元，支持涉农、小微和民营企业贷款[8] - 优化两项资本市场货币政策工具，合并证券基金、保险公司互换便利和股票回购增值再贷款额度至8000亿元[8] - 创设科技创新债券风险分担工具，通过再贷款资金和增信措施支持科创企业债券融资[8] 房地产与资本市场政策 - 商业银行审批通过的"白名单"贷款增至6.7万亿元，支持1600多万套住宅建设和交付[16] - 一季度房地产贷款余额增加7500多亿元，新增个人住房贷款创2022年以来单季最大增幅，住房租赁贷款同比增长28%[16] - 加快完善与房地产发展新模式相适配的融资制度，包括房地产开发、个人住房、城市更新等贷款管理办法[17] - 扩大保险资金长期投资试点范围，拟再批复600亿元增量资金，调降股票投资风险因子10%[22] - 推动完善长周期考核机制，促进"长钱长投"[22] 资本市场改革与开放 - 深化科创板、创业板改革，增强制度包容性，推动典型案例落地[26] - 大力发展科技创新债，优化发行注册流程，完善增信支持[26] - 推动中长期资金入市，提升各类中长期资金入市规模和占比[26] - 发布《推动公募基金高质量发展行动方案》，改革基金运营模式，强化投资者利益绑定[36][37] - 优化境外上市备案机制，支持优质中概股回归内地和香港市场[40][41] 上市公司表现与应对措施 - A股上市公司近九成收入来自国内，2024年四分之三公司盈利，五成公司利润增长[31] - 人工智能、半导体、消费电子等行业净利润同比增长13.2%和12.9%，沪深300指数股息率达3.6%[31] - 一季度上市公司净利润同比增长3.6%，实体经济类公司净利润同比增长4.3%[31] - A股上市公司出口收入从2018年4.9万亿元增至2024年9.4万亿元，增长92%[32] - 对美直接出口收入占比明显下降，91%公司对美出口收入占比不足10%[32] - 4月7日以来350多家公司披露回购增持计划，体现对自身价值信心[32] - 证监会将加大走访帮扶，优化监管安排，支持上市公司并购重组转型升级[34]

中国人民银行、中国证监会公告。 中国人民银行 中国证监会公告〔2025〕第8号 为贯彻落实党的二十届三中全会精神，加快多层次债券市场发展，构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的 金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，现就支持发行科技创新债券有关事宜公告如下： 一、丰富科技创新债券产品体系，加快构建多层次债券市场 （一）金融机构、科技型企业、私募股权投资机构和创业投资机构（以下简称股权投资机构）等三类机构可发行科技创新债券，募集资金用于支持科技创 新领域投融资。 （二）商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构可发行科技创新债券，聚焦主责主业，发挥投融资服务专业优势，依法运用募集资金通过贷 款，股权、债券、基金投资，资本中介服务等多种途径，专项支持科技创新领域业务。 党的二十届三中全会明确提出，要加快多层次债券市场建设，构建同科技创新相适应的科技金融体制。近日，中国人民银行、中国证监会联合发布关于支 持发行科技创新债券有关事宜的公告（中国人民银行 中国证监会公告〔2025〕8号，以下简称《公告》）。《公告》是落实党的二十届三中全会精神的重 要举措 ...

中国人民银行、中国证监会公告。 党的二十届三中全会明确提出，要加快多层次债券市场建设，构建同科技创新相适应的科技金融体制。近日，中国人民银行、中国证监会联合发布关于支持 发行科技创新债券有关事宜的公告（中国人民银行 中国证监会公告〔2025〕8号，以下简称《公告》）。《公告》是落实党的二十届三中全会精神的重要举 措，有利于拓宽科技创新企业融资渠道，引导债券市场资金投早、投小、投长期、投硬科技，激发科技创新动力和市场活力，助力培育新质生产力。 《公告》从丰富科技创新债券产品体系和完善科技创新债券配套支持机制等方面，对支持科技创新债券发行提出若干举措。主要包括：一是支持金融机构、 科技型企业、私募股权投资机构和创业投资机构（以下简称股权投资机构）发行科技创新债券。科技创新债券含公司债券、企业债券、非金融企业债务融资 工具等。二是发行人可灵活设置债券条款，鼓励发行长期限债券，更好匹配科技创新领域资金使用特点和需求。三是为科技创新债券融资提供便利，优化债 券发行管理，简化信息披露，创新信用评级体系，完善风险分散分担机制等。四是将科技创新债券纳入金融机构科技金融服务质效评估。五是鼓励有条件的 地方提供贴息、担保等支持措 ...

国务院新闻办公室5月7日上午举行新闻发布会，请中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席 吴清介绍"一揽子金融政策支持稳市场稳预期"有关情况，并答记者问。 国家金融监督管理总局局长 李云泽 十九十四十八十八十八日日 降低存款准备金率0.5个百分点 降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点 降低政策利率0.1个百分点 债券市场"科技板"准备工作已基本完成,目前有近 100家市场机构计划发行超3000亿元科技创新债券 将两项支持资本市场的工具额度合并为8000亿元 未来还可以扩大工具的规模或创设新的政策工具 降低个人住房公积金贷款利率预计每年节省利息支出 大概超过200亿元 四方面发力,推出支持小微企业、民营企业融资的一 揽子政策 持续推动银行保险机构探索科技金融新路径 支持符合条件的全国性商业银行设立金融资产投资公 司，今天即将批复一家 制定实施银行业保险业护航外贸发展系列政策措施 将出8项增量政策、全力巩固经济回升向好 继续支持稳定和活跃资本市场 进一步扩大保险资金长期投资的试点范围,近期拟批 复600亿元 股票投资的风险因子进一步调降10%，鼓励保险公司 加大入市力 ...