文章核心观点 - 北京大学光华管理学院副院长张影提出，将资源投向教育、就业、医疗、社会保障等“投资于人”的领域，是释放长期消费潜力、破除“内卷”的关键动力 [1] 消费驱动力的核心与现状 - 长期而言，人的发展才是消费的核心驱动力，这需要消费者具备足够的支付能力与消费意愿，从而促使生产者提升产品与服务的多元性 [3] - 2025年全年居民人均可支配收入为43377元，比上年名义增长5.0%，其中城镇居民人均可支配收入名义增长4.3%，农村居民名义增长5.8%，农村居民收入增长幅度大于城镇居民 [3] - 农村消费品零售额大约只有城镇消费品零售额的六分之一，消费要进一步发挥作用需关注中低收入群体增收减负及其消费意愿提升 [3] 当前提振消费面临的主要难点 - 难点之一是劳动收入占比偏低，因此提高劳动报酬在初次分配中的比重至关重要 [4] - 中国的代际供养现象明显，劳动人口需承担自身及家庭成员开支，若其“后顾之忧”未解决，收入增长未必能转化为消费 [4] - 另一大难点是缺少消费场景与意愿，扩大内需的关键在于以高质量的供给拉动消费者需求 [4] 消费转型与未来方向 - 服务消费与商品消费的重要区别在于服务消费上限相对更高，让消费者习惯性长期消费是中国经济从投资依赖、外贸依赖向消费驱动转型的重要变化 [4] - 政策导向在于缩小收入差距、优化收入分配结构，以提振消费 [3]

消费市场总体表现 - 2025年社会消费品零售总额达到501202亿元，同比增长3.7%，增速比上年加快0.2个百分点 [2] - 商品零售额同比增长3.8%，增速加快0.6个百分点 [2] - 服务零售额同比增长5.5%，增速高于商品零售额增速1.7个百分点 [3] 城乡与区域市场结构 - 城镇消费品零售额同比增长3.6%，增速加快0.2个百分点 [2] - 乡村消费品零售额同比增长4.1%，增速快于城镇0.5个百分点 [2] - 县乡市场规模占社会消费品零售总额的比重为38.7% [2] 服务消费增长动力 - 服务零售额增速比前三季度加快0.3个百分点 [3] - 文体休闲服务类、旅游咨询租赁服务类、交通出行服务类零售额增速明显快于整体服务零售增速 [3] - 全国电影票房收入518.3亿元，同比增长21.7% [3] - 通讯信息服务类零售额保持两位数增长 [3] 商品销售结构亮点 - 限额以上单位商品零售额同比增长3.4%，增速加快0.7个百分点 [4] - 通讯器材类商品零售额同比增长20.9% [4] - 文化办公用品类商品零售额同比增长17.3% [4] - 家具类零售额同比增长14.6%，增速提高11个百分点 [4] - 家用电器和音像器材类零售额同比增长11% [4] - 新能源乘用车零售量1280.9万辆，同比增长17.6%，渗透率达53.9%，提升6.3个百分点 [4] 升级与基本生活类商品消费 - 限额以上单位体育娱乐用品类零售额同比增长15.7%，增速加快4.6个百分点 [4] - 金银珠宝类零售额同比增长12.8%，扭转上年下降态势 [4] - 化妆品类零售额同比增长5.1%，扭转上年下降态势 [4] - 吃类商品零售额同比增长7.1% [4] - 穿类商品零售额同比增长3.2%，增速加快2.9个百分点 [4] - 日用品类商品零售额同比增长6.3%，增速加快3.3个百分点 [4] 消费新模式与新业态 - 网上零售额同比增长8.6%，增速加快1.4个百分点 [5] - 实物商品网上零售额同比增长5.2%，拉动社会消费品零售总额增长1.3个百分点 [5] - 直播交易额同比增长11.3% [5] - 限额以上零售业实体店商品零售额同比增长1.7% [5] - 仓储会员店、集合店、无人值守商店零售额均保持两位数增长 [5]

核心观点 - 国家统计局局长康义表示，尽管面临压力与挑战，但支撑消费继续增长的积极因素较多，2026年消费市场有望平稳增长 [1] 消费增长的积极因素与潜力 - 中国拥有14亿多人口和庞大的中等收入群体，构成具有全球影响力的超大规模市场 [1] - 当前居民消费向优转变，个性化、多样化、品质化的消费偏好日益凸显，蕴藏巨大潜力 [1] - 全国统一大市场建设有利于持续优化消费环境 [2] - 新技术、新科技应用将增加更多高品质消费供给 [2] - 沉浸式、体验式消费场景不断培育，消费者权益保护持续加强，有助于释放更大消费潜力 [2] 促消费政策与资金支持 - 2026年将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划 [1] - 2026年以旧换新政策继续实施并不断优化 [1] - 第一批625亿元超长期特别国债资金已提前下达 [1] - 清理消费领域不合理限制措施逐步推进，政策落地将对消费增长形成支撑 [1] - 国家发改委指出将实施城乡居民增收计划，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 [1] - 政策目标为实现居民收入和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步 [1] - 将加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出 [1] 高层政策导向与重点任务 - 在外部不确定性增加的背景下，扩大内需尤其是国内消费需求被摆在尤为关键的位置 [3] - 2026年中央经济工作会议八大重点任务中，“坚持内需主导，建设强大国内市场”位列首位 [3] - 中央经济工作会议提出“深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划”以及“扩大优质商品和服务供给” [3] - 国务院常务会议指出，自去年开展提振消费专项行动以来，政策落实已取得积极成效 [3] - 国常会要求深入实施提振消费专项行动，释放政策集成效应，推动惠民生和促消费结合，增强居民消费内生动力，发挥消费拉动经济增长的基础性作用 [3] - 国常会明确要加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给，解决好信用、标准、安全管理等问题 [3] - 全国商务工作会议将“深入实施提振消费专项行动，打造‘购在中国’品牌”列为2026年商务系统八项重点工作中的突出位置 [3] 市场与供给端建议 - 专家建议通过充分的市场准入、公平高效的市场监管以及强有力的产权保护，激发企业家精神 [4] - 此举可推动文旅、家政、高端医疗和高端养老等服务业态加快发展，通过优质供给带动并释放消费需求 [4] - 未来可考虑增设重阳节、七夕节等公共假期，增加居民闲暇时间以释放服务消费需求 [4] - 增加假期一方面有助于缓解供给与生产阶段性过剩，实现供需更好平衡 [4] - 另一方面，中高收入群体消费增加将为中低收入群体创造更多就业岗位，实现福利改善的良性循环 [4]

消费市场总体表现 - 2025年社会消费品零售总额达到501,202亿元，同比增长3.7%，增速比上年加快0.2个百分点 [2] - 商品零售额同比增长3.8%，增速加快0.6个百分点 [2] - 服务零售额同比增长5.5%，增速比前三季度加快0.3个百分点，高于商品零售额增速1.7个百分点 [3] 城乡与区域市场结构 - 城镇消费品零售额同比增长3.6%，增速加快0.2个百分点 [2] - 乡村消费品零售额同比增长4.1%，增速快于城镇0.5个百分点 [2] - 县乡市场规模（包括镇区和乡村）占社会消费品零售总额的比重为38.7% [2] 服务消费细分领域 - 出行相关服务消费增长较快，文体休闲服务类、旅游咨询租赁服务类、交通出行服务类零售额增速明显快于整体服务零售增速 [3] - 全国电影票房收入518.3亿元，同比增长21.7% [3] - 信息消费快速增长，通讯信息服务类零售额在上年高基数上保持两位数增长 [3] 商品零售细分领域 - 限额以上单位商品零售额同比增长3.4%，增速比上年加快0.7个百分点 [4] - 以旧换新政策效果显著，通讯器材类、文化办公用品类商品零售额分别增长20.9%和17.3%，全年保持两位数增长 [4] - 家具类零售额增长14.6%，增速比上年大幅提高11个百分点 [4] - 家用电器和音像器材类零售额在高基数上仍增长11%，其中高能效等级家电高速增长 [4] - 新能源乘用车零售量1,280.9万辆，同比增长17.6%，新能源车渗透率达53.9%，提升6.3个百分点 [4] 升级与基本生活类商品 - 升级类商品需求加速释放，限额以上单位体育娱乐用品类零售额增长15.7%，增速加快4.6个百分点 [4] - 金银珠宝类、化妆品类零售额分别增长12.8%和5.1%，扭转了上年下降态势 [4] - 基本生活类商品中，吃类、穿类、日用品类零售额分别增长7.1%、3.2%和6.3%，其中穿类和日用品类增速分别加快2.9和3.3个百分点 [4] 消费模式与渠道 - 网上零售额同比增长8.6%，增速比上年加快1.4个百分点 [5] - 实物商品网上零售额增长5.2%，拉动社会消费品零售总额增长1.3个百分点 [5] - 直播电商交易额同比增长11.3%，即时零售等新业态快速发展 [5] - 限额以上零售业实体店商品零售额同比增长1.7% [5] - 新兴实体业态快速增长，仓储会员店、集合店、无人值守商店零售额均保持两位数增长，折扣店零售额增速持续加快 [5]

提振消费专项行动与服务消费 - 自去年开展提振消费专项行动以来，各地区各部门政策落实取得积极成效，需深入实施以释放政策集成效应 [2] - 政策推动惠民生与促消费紧密结合，旨在有效增强居民消费内生动力，充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用 [2] - 加快培育服务消费新增长点，支持新业态、新模式、新场景竞相涌现，增加优质服务供给 [2] - 需解决服务消费领域的信用、标准、安全管理等问题，以促进服务消费提质惠民 [2] - 完善促消费长效机制，包括制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划 [2] - 加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度，以促进消费能力与意愿持续提升，推动消费结构与产业结构联动升级，加快建设强大国内市场 [2] 清理拖欠账款与保障工资支付 - 清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付事关企业合法权益和群众切身利益，必须高度重视并持续加大工作力度 [3] - 需加紧清理拖欠企业账款，紧盯重点地区加强督促指导，压实地方责任 [3] - 将统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，并更大发挥金融政策作用 [3] - 健全清欠长效机制，加快清理存量、坚决遏制增量 [3] - 需扎扎实实解决拖欠工资问题，继续组织实施好治理欠薪专项行动，严格落实欠薪单位责任 [3] - 综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理，并加强对困难农民工的临时救助，以确保社会大局稳定 [3] 行政法规修订 - 会议决定对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改，对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止 [3] - 需与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡，完善配套机制和办法 [3] - 目标是增强政府立法的系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高行政法规质量 [3]

提振消费专项行动与服务消费 - 自去年开展提振消费专项行动以来，各地区各部门政策落实取得积极成效，需深入实施以释放政策集成效应 [2] - 政策核心在于推动惠民生与促消费紧密结合，以增强居民消费内生动力，发挥消费对经济增长的基础性作用 [2] - 将加快培育服务消费新增长点，支持新业态、新模式、新场景涌现，增加优质服务供给，并解决信用、标准、安全管理等问题 [2] - 将完善促消费长效机制，包括制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划，并加快清理消费领域不合理限制 [2] - 将落实带薪休假制度，旨在促进消费能力与意愿持续提升，推动消费结构与产业结构联动升级，加快建设强大国内市场 [2] 清理拖欠账款与保障工资支付 - 清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付工作必须高度重视并持续加大力度，事关企业合法权益和群众切身利益 [3] - 将加紧清理拖欠企业账款，紧盯重点地区加强督促指导并压实地方责任 [3] - 将统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，并更大发挥金融政策作用，以健全清欠长效机制 [3] - 目标是加快清理存量欠款，并坚决遏制新增欠款 [3] - 将扎实解决拖欠工资问题，继续组织实施治理欠薪专项行动，并严格落实欠薪单位责任 [3] - 将综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理，并加强对困难农民工的临时救助，以确保社会大局稳定 [3] 行政法规修订 - 会议审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》 [1] - 决定对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改，并对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止 [3] - 指出需与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡，并完善配套机制和办法 [3] - 目标是增强政府立法的系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高行政法规质量 [3]

政策与宏观环境 - 党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议提出大力提振消费 深入实施提振消费专项行动 具体措施包括统筹促就业增收入稳预期 合理提高公共服务支出占财政支出比重 扩大优质消费品和服务供给 以放宽准入业态融合为重点扩大服务消费 推动商品消费扩容升级 培育国际消费中心城市 拓展入境消费 完善促进消费制度机制 清理汽车住房等消费不合理限制性措施 落实带薪错峰休假 强化消费者权益保护 [1] - 市场监管总局等五部门联合印发《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》 明确5个方面19项重点任务 实施五大行动 着力破除消费者反映突出的痛点难点问题 全面建设诚信公平便捷安全的消费环境 [2] - 中国消费者协会公布2025年消费维权年主题为“共筑满意消费” 各级消费者组织以提升消费体验为目标 强化消费维权 助力消费政策 传播消费知识 围绕年主题联动开展“3·15金秋购物节”公益活动 引导绿色低碳生活理念和消费方式 用好全国消协智慧315平台提高投诉和解率和调解成功率 [2] 消费新趋势与场景 - 消费新场景正以蓬勃之势重塑经济生态与城市活力 成为激活消费动能新引擎 具体形式包括老街区焕发新生 工业遗址变身地标 社区消费 智慧商圈 低空经济 文旅消费 技术赋能潮流消费等 [5] - 私域直播作为一种互动营销直播活动 基于微信群小程序等自有流量池针对特定用户群体进行营销 2025年调查发现该领域存在产品虚假宣传与夸大功效 专家人设造假和消费者维权困难等问题 不法商家通过播完即关屏蔽信息解散群组等方式销毁证据逃避责任 [4] 市场监管与违规案例 - 上海市消保委发布15款南极磷虾油测评结果 其中一款名为“北京同仁堂99%高纯南极磷虾油”的产品宣称磷脂含量为43% 实测结果为0 涉嫌造假 上海市消保委点名并约谈相关企业 敦促召回问题产品并依法赔偿消费者 [3] - 网红“东北兄弟”假借助农名义 在吉林省桦甸市灵芝种植户大棚内摆拍 在直播间售卖假冒桦甸产地的灵芝孢子粉 产品备案编号不一 条形码张冠李戴 售后电话移花接木 被市场监管部门罚款20万元并被责令整改 对通过平台提出申请的消费者进行了退款 [6] - 网络平台上大量标注“香港正品”“百年老品牌”“香港大药房”的产品多为河南湖北等地企业生产的外用保健用品或“消”字号产品 并非香港制造 “香港大药房”也非正规商标或独立品牌 品牌方香港大药房有限公司实际于2021年在香港注册 并非香港持牌药商 相关企业通过伪造品牌历史夸大产品功效等手段敛财 多地监管部门已介入查处并依法处罚多家涉案企业 [7] 新兴消费风险与维权热点 - AI换脸技术被滥用 相关服务价格甚至低至1元 出现利用AI技术仿冒名人造谣换脸诈骗窃取隐私等违法犯罪案例 成为消费维权新热点 [8] - 免密支付自动续费投诉量持续攀升 商家惯用默认勾选手动切换低价试用三大伎俩 相关调查直指免密支付背后的真相与治理症结 倡议把知情权选择权还给消费者 [9]

提振消费专项行动与促消费举措 - 自去年开展提振消费专项行动以来，各地区各部门政策落实取得积极成效，需深入实施以释放政策集成效应[1] - 推动惠民生和促消费紧密结合，以增强居民消费内生动力，发挥消费拉动经济增长的基础性作用[1] - 加快培育服务消费新增长点，支持新业态、新模式、新场景涌现，增加优质服务供给[1] - 需解决服务消费领域的信用、标准、安全管理等问题，以促进服务消费提质惠民[1] - 完善促消费长效机制，包括制定和实施扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划[1] - 加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度，以提升消费能力和意愿[1] - 促进消费结构和产业结构联动升级，加快建设强大国内市场[1] 清理拖欠账款与保障工资支付 - 清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付工作必须高度重视并持续加大力度[2] - 加紧清理拖欠企业账款，需紧盯重点地区加强督促指导并压实地方责任[2] - 统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用[2] - 健全清欠长效机制，加快清理存量、坚决遏制增量[2] - 扎实解决拖欠工资问题，继续组织实施治理欠薪专项行动[2] - 严格落实欠薪单位责任，运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理[2] - 加强对困难农民工的临时救助，以确保社会大局稳定[2] 行政法规修订工作 - 会议审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》[1] - 决定对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改[2] - 决定对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止[2] - 需与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡[2] - 完善配套机制和办法，以增强政府立法的系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高行政法规质量[2]

国务院常务会议促消费与清欠工作部署 - 会议听取提振消费专项行动进展，研究加快培育服务消费新增长点等促消费举措，并部署清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付工作 [1] - 会议指出要深入实施提振消费专项行动，释放政策集成效应，增强居民消费内生动力，发挥消费拉动经济增长的基础性作用 [1] - 会议指出要加紧清理拖欠企业账款，统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用，健全清欠长效机制 [1] 加快培育服务消费新增长点 - 会议指出要加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给，促进服务消费提质惠民 [2] - 商务部部长表示今年将聚焦交通、家政、演出、体育赛事等重点和潜力领域，积极培育服务消费新增长点 [2] - 财政部、商务部去年联合开展消费新业态新模式新场景试点，50个试点城市将首发经济、多元服务消费场景、IP跨界联名作为支持方向 [2] - 打造首发中心、集聚区，支持国内外品牌开设高能级首店、旗舰店，能够精准培育服务消费新增长点 [2] 完善促消费长效机制 - 会议指出要完善促消费长效机制，制定和实施好扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划 [3] - 会议指出要加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度，促进消费能力和消费意愿持续提升 [3] - 职工利用带薪年休假制度弹性错峰出游有助于提振消费，是分散出游时间的最有效途径 [3] - 《提振消费专项行动方案》要求推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求 [4] - 限购城市被限制的牌照需求或有半数转化为实际销量，对提振车市、促进消费信心恢复具有积极作用 [4] 清理拖欠企业账款与专项债券支持 - 会议指出清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付事关企业合法权益和群众切身利益，必须持续加大工作力度 [5] - 会议指出要统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，加快清理存量、坚决遏制增量 [5] - 自2024年起，财政部每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债，该措施将持续到2028年 [5] - 用于化债的专项债券实际部分用于清理暂付款，支持解决政府机关和事业单位拖欠企业账款等，发挥“清欠”作用 [6] - 通过专项债券清欠，地方政府能够将原本隐性的拖欠账款转化为显性政府债务，既规范了债务管理，又降低了短期偿付压力 [6] - 市场机构普遍认为，今年“以债化债”工作将继续前置，在一、二季度集中开展发行工作 [6]

提振消费专项行动与促消费举措 - 去年开展提振消费专项行动以来，各地区各部门持续用力抓好政策落实，取得积极成效 [2] - 要深入实施提振消费专项行动，充分释放各项政策集成效应，推动惠民生和促消费紧密结合，有效增强居民消费内生动力，充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用 [2] - 要加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给，解决好信用、标准、安全管理等问题，促进服务消费提质惠民 [2] - 要完善促消费长效机制，制定和实施好扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划，加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度，促进消费能力和消费意愿持续提升、消费结构和产业结构联动升级，加快建设强大国内市场 [2] 清理拖欠企业账款与保障农民工工资支付 - 清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付事关企业合法权益和群众切身利益，必须高度重视，持续加大工作力度 [3] - 要加紧清理拖欠企业账款，紧盯重点地区加强督促指导，压实地方责任，统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用，健全清欠长效机制，加快清理存量、坚决遏制增量 [3] - 要扎扎实实解决拖欠工资问题，继续组织实施好治理欠薪专项行动，严格落实欠薪单位责任，综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理，加强对困难农民工的临时救助，确保社会大局稳定 [3] 行政法规的修改与废止 - 会议决定，对《城市绿化条例》等9部行政法规的部分条款予以修改，对《乡镇煤矿管理条例》等2部行政法规予以废止 [3] - 要与时俱进推动行政法规立改废释，稳妥做好新旧法规衔接过渡，完善配套机制和办法，增强政府立法系统性、整体性、协同性、时效性，不断提高行政法规质量 [3]