文章核心观点 文章系统阐述了指导中国当前及“十五五”时期经济工作的“五个必须”规律性认识，强调通过挖掘内需与创新潜力、协调政策与改革、平衡政府与市场关系、统筹物质与人力资本投资、以及苦练内功来应对外部挑战，以实现经济高质量发展和中国式现代化 [1] 必须充分挖掘经济潜能 - 中国作为世界第二大经济体，具备广阔市场纵深、优渥创新生态和强大产业链供应链优势，货物贸易全球第一、服务贸易全球第二，是全球150多个国家和地区的主要贸易伙伴 [3] - 中国拥有超14亿人口的超大规模市场，制造业规模连续十多年居全球首位，人才资源总量超2.2亿人，为经济发展提供坚实基础和活力源泉 [4] - 中国居民消费率约40%，较发达国家有10-20个百分点的提升空间，人均基础设施存量与发达国家相比有4-5倍的增长空间，内需潜力巨大 [5] - 需通过提振消费投资、推动科技产业创新融合、促进城乡区域协调发展来挖掘内需、创新和空间潜力 [5] 必须坚持政策支持和改革创新并举 - 政策支持与改革创新相辅相成，需协同推进宏观调控和深化改革 [7] - 当前经济面临周期性、结构性、体制性问题交织，需综合施策，协同推进政策与改革以发挥最大效能 [9] - 需实现短期宏观调控与中长期制度构建有机结合，宏观政策重在逆周期调节稳定大盘，改革致力于破除体制机制障碍增强内生动力，避免形成“政策依赖症” [10] - 需增强宏观政策的一致性和有效性，加强经济政策与非经济政策、改革举措与宏观政策的协同，确保同向发力 [11] 必须做到既“放得活”又“管得好” - 核心是处理好政府与市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用弥补市场失灵 [12] - “放”的目的是破除体制机制障碍，激发各类经营主体活力，需深化国资国企改革、发展壮大民营经济、深化外商投资促进体制改革 [13] - “管”的本质是建设法治经济，规范市场秩序，需加快数字经济、人工智能等领域法治建设，整治恶意竞争，加强重点行业产能治理 [14] - 检验标准是能否有效推动经济高质量发展，需聚焦全国统一大市场建设、发展新质生产力、满足人民美好生活需要 [15] 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 - 这是投资理念的全面更新，对于增强动能、扩大内需、促进人的全面发展意义重大 [16] - 投资于物仍有很大空间，中国人均基础设施存量只有发达国家的20%至30%，需结合“十五五”规划谋划重大工程项目，扩大对实体经济和科技创新的有效投资 [17] - 投资于人存在不足，国家财政性教育经费占GDP比重连续多年超4%，但低于发达国家4.5%-5.5%的平均水平；2024年卫生总费用占GDP比重为6.7%，明显低于美、德、日等发达国家，需健全长效机制，扩大覆盖全人群全生命周期的投资 [18] - 投资于物和投资于人需双向赋能、相互促进，制定产业政策时需同步配套人力资本开发措施，并完善民间资本参与这两大领域的引导机制 [19] 必须以苦练内功来应对外部挑战 - 国际环境不确定性加剧，据世贸组织统计，2025年全球新设贸易壁垒影响2.7万亿美元货物贸易额，是2024年的3倍多，其中针对中国的壁垒和摩擦增多 [20] - 中国具有应对外部挑战的历史经验和强大优势，出口占GDP比重已从2007年的约34%下降至当前的19%左右，经济向内需主导转变，产业链自主可控水平不断提升 [21] - 提升应对外部挑战韧性的路径包括：做强做优实体经济、建设现代化产业体系；全面增强自主创新能力；建设强大国内市场、畅通双循环；大力促进居民增收减负、扩大优质供给 [22][23]

2026年A股开年市场表现 - 2026年年初至1月12日，上证指数累计上涨4.9%，自2025年底以来实现17连阳，表现在全球主要市场居前 [2] - 市场风格偏向成长，创业板指和科创50指数年初以来分别累计上涨5.8%和12.5% [2] - 行业表现分化，传媒、国防军工、计算机、有色金属年初以来分别累计上涨21.9%、20.1%、16.4%和10.0% [2] - 1月12日，A股市场总成交额达到3.64万亿元，创下历史新高 [2] 市场上涨的驱动因素 - 投资者对2026年尤其是上半年的预期普遍乐观，共识抬升引导资金提前布局 [3] - 科技成长产业事件性催化较多，例如商业航天卫星密集试飞，以及近期向国际电信联盟提交新增20.3万颗卫星的申请 [3] - AI应用领域创新进展不断，AI和半导体等相关领域多家关注度高的企业陆续进行IPO [3] - 1月底将有多家A股上市公司集中披露年度业绩预告，在低基数背景下市场对业绩预期相对乐观，尤其利好中小市值风格 [3] - 居民存款搬家趋势延续，与指数表现形成正反馈 [3] - 人民币汇率近期继续走高，已升至6.96关口 [3] 短期市场波动风险 - 1月12日以自由流通市值计算的换手率达到6.7%，为去年8月底以来最高水平 [4] - 近五个交易日的平均换手率也达到5.8% [4] - 历史经验显示，以自由流通市值为基准的换手率超过5%往往代表投资者情绪偏热，短期易带来市场波动率提升 [4] 中期市场展望与核心驱动力 - 国际秩序重构与中国产业创新趋势共振，是推动本轮市场上涨和中国资产重估的核心驱动力 [5] - 全球货币秩序重构带来的格局转换和资金流动的力量，或远大于一时、一国和一市场的基本面力量 [5] - 近期地缘局势变化中，美国政策不确定性提升而中国受影响较小，且中美经贸关系逐步步入新阶段，或进一步强化货币秩序重构 [5] - AI产业技术持续迭代、需求保持高增，自身高景气同时也带动较多相关行业增长，叠加中国在多个领域的创新突破，共同促进中国资产重估 [5] 近期行业配置建议 - **景气成长**：AI技术进入产业应用兑现阶段，关注算力、光模块、云计算基础设施的国产方向，以及机器人、消费电子、智能驾驶、商业航天和软件应用等应用端 [6] - **景气成长**：创新药、储能、固态电池等方向也步入景气周期 [6] - **外需突围**：出海是确定性增长机会，结合对美敞口，关注家电、工程机械、商用客车、电网设备、游戏以及有色金属等全球定价资源品 [6] - **周期反转**：结合产能周期位置，关注供需临近改善拐点或政策支持领域，如化工、养殖业、新能源等 [6] - **优质高股息**：中长期资金入市是长期趋势，可从优质现金流、波动率及分红确定性出发，结构性布局高股息龙头公司 [6] - **年报业绩亮点**：关注黄金板块、受益于AI高景气的TMT板块、非银金融等 [6]

所谓政府投资基金，就是指各级政府通过预算安排，单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投 资等市场化方式，引导各类社会资本支持相关产业和领域发展及创新创业的投资基金。数据显示，截至 2024年年底，我国累计设立政府引导基金数量2178只，总规模突破12万亿元，其中产业类和创投类引导 基金数量为2023只，总规模突破10万亿元。 但随着基金数量和规模的快速增长，一些深层次问题也逐渐显现。比如，部分基金定位模糊，偏离了服 务国家战略的政策性初衷；一些地方基金投资领域交叉重叠，导致同质化竞争和资源内耗；还有少数基 金运作不规范，异化为违规招商引资的工具，甚至变相增加地方政府隐性债务。"这些问题不仅影响了 政府投资基金的社会效益和经济效益，还可能对社会资本产生'挤出效应'，扭曲市场资源配置。"海南 君顾数科研究院院长单福说。 政府投资基金"投向哪""怎么投"有了明确指引。 1月12日，国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部联合发布了《关于加强政府投资基金布 局规划和投向指导的工作办法（试行）》（以下简称《工作办法》），这是我国首次在国家层面对政府 投资基金的布局和投向作出系统规范。与此同时，国家发展改革委制 ...

政策核心与首次规范 - 国家发改委、财政部、科技部、工信部联合发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法》[1] - 这是首次在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范[1] 基金布局优化方向 - 要求基金支持重大战略、重点领域和市场难以有效配置资源的薄弱环节[1] - 推动科技创新和产业创新深度融合[1] - 着力培育新兴支柱产业[1] - 坚持投早、投小、投长期、投硬科技[1] 基金投向指导要求 - 基金投向须符合国家重大规划和国家级产业目录中的鼓励类产业[1] - 不得投向限制类、淘汰类以及政策明令禁止的产业领域[1] - 由省级发展改革部门牵头制定本地区重点投资领域清单，并据此优化基金布局和投向[1] 国家级基金功能定位 - 国家级基金要立足全局，围绕基金定位[2] - 重点支持国家现代化产业体系建设和关键核心技术攻关[2] - 着力补齐产业短板、突破发展瓶颈[2] 地方基金功能定位 - 地方基金需结合本地产业基础和发展实际选择投资方向[2] - 在项目投资中落实全国统一大市场要求[2] - 重点支持产业升级、创新能力提升，以及小微民营企业和科技型企业孵化[2] - 引导社会资本有效参与[2]

政策核心与定位 - 国家首次在顶层设计层面系统规范政府投资基金的布局和投向 [1] - 政策围绕“投向哪、怎么投、谁来管”三大方面提出14项举措 [1] - 旨在更好发挥政府投资基金服务国家战略、推动产业升级、促进创新创业的积极作用 [1] 投资方向与原则 - 基金须支持重大战略、重点领域和市场难以有效配置资源的薄弱环节 [1] - 坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”的投资原则 [1] - 基金投向须符合国家重大规划和国家级产业目录中的鼓励类产业 [1] - 严格禁止投向限制类、淘汰类及政策明令禁止的产业领域 [1] 国家级基金职责 - 国家级基金需立足全局，重点支持国家现代化产业体系建设和关键核心技术攻关 [1] - 核心目标是着力补齐产业短板、突破发展瓶颈 [1] 地方基金职责 - 地方基金需结合本地产业基础和发展实际选择投资方向 [1] - 在项目投资中须落实全国统一大市场要求 [1] - 重点支持产业升级、创新能力提升，以及小微民营企业和科技型企业孵化 [1] - 引导社会资本有效参与投资 [1] 配套管理机制 - 国家发展改革委同步制定了《政府投资基金投向评价管理办法》以强化政策实施 [1]

政策文件发布与核心意义 - 国家发改委、财政部、科技部、工信部联合发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法（试行）》，这是首次在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范 [1] - 国家发改委同步制定《政府投资基金投向评价管理办法》，两份文件有机衔接，标志着政府投资基金从粗放式管理向精细化管理转变 [1] - 文件的总体导向是强化战略统筹、聚焦政策目标、健全评价机制、提升运营效能，核心思想是推动政府投资基金从追求规模扩张转向注重质量提升和精准发力 [5] 政府投资基金发展现状与趋势 - 政府投资基金是各级政府通过预算安排，采用股权投资等市场化方式引导社会资本支持相关产业和领域发展的基金 [3] - 2025年1—6月，新设政府投资基金共计60只，超过2024年全年的55只；2025年上半年新设基金规模达1880亿元，2024年全年新设基金规模为2754亿元 [4] - 2014—2024年期间，政府引导基金数量增加1361只，复合年均增长率为19.85%；政府引导基金自身规模增加31866亿元，复合年均增长率为35.33% [5] - 2025年1月，国务院办公厅发布《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》，提出25项举措系统覆盖“募、投、管、退”全流程 [3] 基金布局与投向指导的核心要求 - 《工作办法》围绕“投向哪、怎么投、谁来管”三方面提出14项政策举措 [6] - 要求基金支持重大战略、重点领域和市场难以有效配置资源的薄弱环节，推动科技创新和产业创新深度融合，坚持投早、投小、投长期、投硬科技 [6] - 基金投向须符合国家重大规划和国家级产业目录中的鼓励类产业，不得投向限制类、淘汰类以及政策明令禁止的产业领域 [6] - 通过“正面引导+负面清单”双重约束实现精准投向，正面清单明确支持新兴产业和未来产业，负面清单严禁投向限制类、淘汰类产业 [7] - 由省级发展改革部门牵头制定本地区重点投资领域清单，并据此优化基金布局和投向 [7] 国家级与地方基金的功能定位 - 国家级基金要立足全局，重点支持国家现代化产业体系建设和关键核心技术攻关，着力补齐产业短板、突破发展瓶颈 [7] - 地方基金需结合本地产业基础和发展实际选择投资方向，重点支持产业升级、创新能力提升，以及小微民营企业和科技型企业孵化 [8] - 地方基金在项目投资中需落实全国统一大市场要求，引导社会资本有效参与 [8] 投向评价管理体系 - 《管理办法》按照“正面引导与负面约束相结合”的思路，建立覆盖基金运营管理全过程、定量与定性相结合的投向评价体系 [9] - 评价对象包括通过预算出资、安排资金并委托国有企业出资的政府投资基金及其基金管理人等 [10] - 投向评价按年度开展，每年第三季度前完成上一年度评价工作 [10] - 最终评价结果将以适当方式通报，并与基金信用建设等工作有机结合 [10] - 对最终评价结果排名靠前的基金综合采取通报表扬、示范推广、项目推介、要素保障等激励举措 [10] - 对于出现投向领域负面行为的基金，不予出具评价结果，并对总体排名靠后、负面清单行为较多的省份进行通报 [10] - 该评价体系构建了一套覆盖“募、投、管、退”全流程的动态评价与反馈机制，是引导基金持续优化投资行为的管理工具 [10] 对科技创新企业的建议 - 企业应锚定自身技术方向与国家鼓励类产业的契合点，凸显硬科技核心属性与长远成长潜力 [8] - 需主动了解地方政府投资基金的重点布局领域，通过路演推介、对接平台等多元渠道搭建高效沟通桥梁 [8] - 要健全企业治理体系，优化知识产权全链条布局，提升透明度与可持续性，增强基金投资信心 [8] - 应关注“投早投小”的政策导向，在研发早期阶段提前谋划，充分展现企业的长期投资价值 [8]

1月12日，国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部联合发布了《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法（试行）》。国家发展 改革委相关负责人表示，这是首次在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范。 此次发布的《工作办法》围绕政府投资基金"投向哪、怎么投、谁来管"三个方面，提出了14项政策举措。文件明确，政府投资基金应支持重大战略、重点领 域和市场难以有效配置资源的薄弱环节，推动科技创新和产业创新深度融合，并坚持投早、投小、投长期、投硬科技的原则。 在加强投向指导方面，《工作办法》要求基金投向须符合国家重大规划和国家级产业目录中的鼓励类产业，不得投向限制类、淘汰类以及政策明令禁止的产 业领域。同时，文件明确由省级发展改革部门牵头制定本地区重点投资领域清单，并据此优化基金布局。 市场有风险，投资需谨慎。本文为AI基于第三方数据生成，仅供参考，不构成个人投资建议。 来源：市场资讯 同日，国家发展改革委还同步出台了《政府投资基金投向评价管理办法（试行）》。该《管理办法》按照"正面引导与负面约束相结合"的思路，建立了一套 覆盖基金运营管理全过程、定量与定性相结合的投向评价体系，旨在进一步强化政策 ...

文章核心观点 - 工业和信息化部将围绕“稳、扩、创、增”四个方面发力，确保“十五五”开局之年（2026年）工业经济平稳增长，并加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，通过推动传统产业焕新、新兴产业跃升、未来产业布局及深化服务型制造，促进制造业数智化转型，并全面提升产业科技创新能力 [3][4][6] 工业经济平稳增长措施（2026年） - **稳定重点行业和地区**：重点行业和地区的工业增加值占工业总量80%，将深入实施新一轮钢铁、有色金属、石化等十大重点行业稳增长工作方案，支持工业大省发挥支撑作用 [4] - **挖潜扩大有效需求**：加强供需适配，推广柔性制造，加快人工智能等新技术新模式应用，分行业分领域建设中国消费名品方阵，加快启动“十五五”重大工程项目 [5] - **促进价值创造与质量提升**：统筹实施传统产业焕新行动和发展壮大新兴产业打造新动能行动，深入推进重大技术改造升级工程，强化标准引领、质量提升和品牌建设 [5] - **增强经营主体活力**：健全优质企业梯度培育体系，帮助中小微企业改善现金流，加力清理拖欠企业账款，强化重点行业产能监测预警和治理 [5] 现代化产业体系建设方向 - **推动传统产业“焕新”**：传统产业是现代化产业体系的基底，将分行业制定改造提升方案，实施“人工智能+”行动，探索创建零碳工厂和零碳园区 [7] - **加速新兴产业“跃升”**：新兴产业是引领产业升级的新支柱，将实施发展壮大新兴产业打造新动能行动，创建国家新兴产业发展示范基地，开展新技术新产品新场景大规模应用示范 [7] - **注重未来产业“布局”**：加强前瞻布局，建立未来产业投入增长和风险分担机制，推动未来制造、未来信息、未来材料等突破，聚焦量子科技、人形机器人、脑机接口、深海极地、6G等领域 [7] - **深化服务型制造“成势”**：统筹开展技术创新、模式创新、产品创新，培育平台化设计、个性化定制等新模式，壮大柔性生产、云制造等新业态，推动工业设计、研发设计向价值链高端延伸 [7] 产业科技创新能力提升举措 - **增加高质量科技供给**：谋划国家科技重大项目，统筹推进产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，建好国家制造业创新中心等平台，运用“揭榜挂帅”、“赛马制”等市场化手段 [8] - **强化企业科技创新主体地位**：深入落实研发费用加计扣除等政策，实施新一轮中央财政支持专精特新中小企业高质量发展政策，提高国家科技重大项目中的企业专家参与比例和企业牵头承担比例 [8] - **加速科技成果转化**：构建全国制造业中试服务网络，强化计量、标准、知识产权等技术基础服务，推进科技成果“先使用后付费”改革试点，发挥重点应用场景的“连接器”作用 [9] - **优化融合创新生态**：加强部门联动和央地协同，推动智能和绿色技术、科技服务向企业集聚，实施制造业人才支持计划，建设卓越工程师培养基地，用好“科技产业金融一体化”专项和国家产融合作平台 [9] 制造业数智化转型措施 - **筑牢数字化基础**：启动工业数据筑基行动，建设高质量行业数据集，壮大数据咨询、数据标注等经营主体，推动规上企业“应转尽转”，深化中小企业数字化转型赋能专项行动 [11] - **畅通网络化纽带**：加快网络技术升级，推进“双千兆”网络向5G-A和万兆光网演进，破解工业标准协议兼容互通瓶颈，培优做强工业互联网平台，发展面向重点行业和关键场景的数智化软硬件产品和解决方案 [11] - **激活智能化引擎**：深入实施“人工智能+制造”专项行动，统筹布局通用大模型和行业大模型，培育重点行业智能体和智能原生企业，广泛挖掘人工智能应用场景，以推动制造业高质量发展 [11] 当前产业基础与成效 - **工业经济表现**：2025年前11个月，规模以上工业增加值同比增长6%，规模以上高技术制造业和装备制造业增加值同比分别增长9.2%和9.3% [4] - **科技创新突破**：“十四五”时期攻克一批“卡脖子”技术，铸就一批大国重器，产业科技创新能力显著提升 [8] - **数智化转型基础**：5G融合应用已融入国民经济97个大类中的91个，累计建成7000余家先进级、500余家卓越级智能工厂 [10]

文章核心观点 - 工业和信息化部将围绕“稳、扩、创、增”四方面工作，确保2026年工业经济平稳增长，并加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，通过推动传统产业焕新、新兴产业跃升、未来产业布局及深化服务型制造，同时加强科技创新与产业创新深度融合，并加力推进制造业数智化转型，以奋力开创新型工业化新局面 [1][2][3][4][5][6][7][8][9][10] 工业经济平稳增长措施 - **稳定重点行业和地区增长**：重点行业和地区的工业增加值占工业总量80%，将深入实施新一轮钢铁、有色金属、石化等十大重点行业稳增长工作方案，支持工业大省挑大梁 [2] - **挖潜扩大有效需求**：加强供需适配，推广柔性制造，加快人工智能等新技术新模式应用，分行业分领域建设中国消费名品方阵，加快启动“十五五”重大工程项目 [3] - **促进价值创造、以质取胜**：统筹实施传统产业焕新行动和发展壮大新兴产业打造新动能行动，深入推进重大技术改造升级工程，强化标准引领、质量提升、品牌建设 [3] - **增强经营主体动力活力**：健全优质企业梯度培育体系，帮助中小微企业改善现金流，加力清理拖欠企业账款，强化重点行业产能监测预警和治理 [3] 现代化产业体系建设方向 - **推动传统产业“焕新”**：传统产业是现代化产业体系的基底，将分行业制定改造提升方案，实施“人工智能+”行动，探索创建零碳工厂和零碳园区 [4] - **加速新兴产业“跃升”**：新兴产业是引领产业升级的新支柱，将创建国家新兴产业发展示范基地，开展制造业新技术新产品新场景大规模应用示范，加快规模化发展 [4] - **注重未来产业“布局”**：加强前瞻布局，建立未来产业投入增长和风险分担机制，推动未来制造、未来信息、未来材料等突破，聚焦量子科技、人形机器人、脑机接口、深海极地、6G等领域 [4][5] - **深化服务型制造“成势”**：创新发展服务型制造，培育平台化设计、个性化定制等新模式，壮大柔性生产、云制造等新业态，推动工业设计、研发设计向价值链高端延伸 [5] 产业科技创新能力提升 - **系统增加高质量科技供给**：谋划国家科技重大项目，统筹推进产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，建好国家制造业创新中心等平台，用好“揭榜挂帅”“赛马制”等市场化手段 [6] - **强化企业科技创新主体地位**：深入落实研发费用加计扣除等政策，实施新一轮中央财政支持专精特新中小企业高质量发展政策，提高国家科技重大项目中的企业专家参与比例和企业牵头承担比例 [6] - **加速畅通科技成果转化途径**：构建全国制造业中试服务网络，强化计量、标准、知识产权等技术基础服务，推进科技成果“先使用后付费”改革试点，发挥重点应用场景“连接器”作用 [7] - **优化融合创新生态**：加强部门联动、央地协同，推动智能和绿色技术、科技服务等向企业集聚，深入实施制造业人才支持计划，用好“科技产业金融一体化”专项和国家产融合作平台 [7] 制造业数智化转型措施 - **筑牢数字化基础**：启动工业数据筑基行动，建设高质量行业数据集，壮大数据咨询、数据标注等经营主体，推动规上企业“应转尽转”，深化中小企业数字化转型赋能专项行动 [8] - **畅通网络化纽带**：加快网络技术升级，有序推进“双千兆”网络向5G-A和万兆光网演进升级，破解工业标准协议兼容互通瓶颈，培优做强工业互联网平台，发展面向重点行业的数智化解决方案 [9][10] - **激活智能化引擎**：深入实施“人工智能+制造”专项行动，统筹布局通用大模型和行业大模型，培育重点行业智能体、智能原生企业，广泛挖掘人工智能应用场景，以万千“小场景”汇聚形成融合“大场面” [10] 产业发展现状与数据 - 2025年前11个月，规模以上工业增加值同比增长6%，规模以上高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长9.2%、9.3% [2] - 5G融合应用已融入国民经济97个大类中的91个，累计建成7000余家先进级、500余家卓越级智能工厂 [8]

工业经济整体表现与政策框架 - 2025年前11个月，全国规模以上工业增加值同比增长6%，其中规模以上高技术制造业和装备制造业增加值同比分别增长9.2%和9.3%，表现优于整体工业 [1][6] - 工业和信息化部将围绕“稳、扩、创、增”四个方面推动工业经济稳增长，并加快科技创新与产业创新深度融合 [2][7] - 全国工业和信息化工作会议明确要全力巩固工业经济稳中向好态势，深入实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，并着力稳定制造业有效投资 [3][8] 政策举措：“稳”与“扩” - “稳”的核心是稳定重点行业和重点地区增长，其工业增加值占工业总量的80%，将深入实施钢铁、有色金属、石化等十大重点行业稳增长方案，支持工业大省挑大梁 [2][7] - “扩”的核心是挖潜扩大有效需求，措施包括推广柔性制造、加快人工智能等新技术应用、分行业建设中国消费名品方阵，并加快启动“十五五”重大工程项目 [2][7] - 政策将加大绿色产品、潮品、适老产品等供给，系统培育中国消费品名品方阵 [3][8] 政策举措：“创”与“增” - “创”的核心是促进价值创造、以质取胜，将统筹实施传统产业焕新和壮大新兴产业行动，推进重大技术改造升级工程，强化标准、质量和品牌建设 [2][7] - “增”的核心是增强经营主体动力活力，将健全优质企业梯度培育体系，帮助中小微企业改善现金流并清理拖欠账款，同时强化重点行业产能监测与治理 [3][8] 2026年工业经济展望与地方目标 - 经济学家伍超明指出，新质生产力发展、新型政策性金融工具及5000亿元地方政府债务结存限额等政策有望继续支撑工业生产，但需求端走弱、“供强需弱”矛盾及基数抬升可能带来挑战 [3][8] - 经济学家章俊预计，2026年人工智能投资将成为制造业投资的重要拉动点之一，政策将推进制造业核心装备更新、提升战略性新兴产业能力 [4][9] - 安徽省2026年力争规模以上工业增加值增长6.5%左右，将实施“五大行动”并分区域分行业培育新增长引擎 [4][9] - 浙江省2026年主要目标包括规模以上工业增加值增长6%左右、数字经济核心产业增加值增长8%、制造业投资增长8%以上 [4][10]