生态环境法典草案核心内容 - 《中华人民共和国生态环境法典（草案）》首次提请审议，共分五编（总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则），包含1188条，是我国第二部以"法典"命名的法律 [1] - 法典编纂是党中央推进生态环境治理体系现代化的重大部署，旨在同步实现高质量发展与高水平保护，增进民生福祉 [1] - 我国现有生态环境法律体系包含30多部法律、100余件行政法规、1000多件地方性法规，为法典编纂奠定基础 [1] 法典编纂的必要性与模式 - 现行分散立法模式存在规范性文件繁冗掣肘、法律元素不一致等问题，需通过法典化实现体系整合 [2] - 编纂采用"适度法典化"模式，对30多部现行法律分情况处理，突出系统保护理念而非单一要素保护 [2] - 非简单法律汇编，而是对现有制度进行系统整合与创新，增强系统性、协同性和时效性 [2] 法典内容架构与创新 - 将综合性生态环境保护法律和污染防治法律全部纳入法典，按新形势修订 [3] - 纳入绿色低碳发展关键领域制度，包括流域、生物多样性等生态要素及循环经济、节能等要旨 [3] - 增设绿色低碳、气候变化、碳达峰碳中和等原则性规定，保持法典开放性和前瞻性 [3] 法典的战略意义 - 体系化确认十八大以来生态文明建设成果，完善法律制度体系 [2] - 为"中国之治"提供更高水平法治保障，支撑中国式现代化和民族复兴伟业 [3]

新华社北京4月27日电 题：以法治之力推进美丽中国建设——写在生态环境法典草案首次提请审议之 际 新华社记者罗沙、高敬、魏弘毅 2025年4月27日上午，北京人民大会堂，全国人大常委会会议厅。 5编、1188条……《中华人民共和国生态环境法典（草案）》，这份承载着护航新时代美丽中国建设历 史使命的重要法典草案，提请十四届全国人大常委会第十五次会议首次审议。 法典长卷启，青山入画来。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国生态环 境法律制度与时俱进、完善发展，生态文明建设成就举世瞩目。以习近平生态文明思想为"纲和魂"，贯 彻习近平法治思想，生态环境法典编纂扎实推进，必将有力保障生态环境领域治理体系和治理能力现代 化，为中华民族永续发展筑牢更加坚实的法治根基。 奏响新时代生态环境立法更强音 生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，法律制度是守 护绿水青山的根基和力量。 习近平总书记明确强调，用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制 度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。 从1989年环境保护法通过，到新世纪颁布一系列环境保护法律、 ...

近日，有两则新闻引人关注。其一，自然资源部、国家林业和草原局通报了2025年一季度18起破坏 耕地、毁林毁草典型问题，其中有4起毁林毁草开垦耕地的事例。 其二，内蒙古印发《毁林毁草违规违法行为集中整治工作方案》，称将用一年时间，集中整治毁林 毁草、乱开滥垦等行为。 这两则新闻，提醒我们注意当前占用林地、草地、湿地等开垦耕地违法违规行为的苗头。 粮食安全是"国之大者"，耕地则是粮食生产的命根子。2021年以来，全国耕地总量增加1758万亩， 连续3年实现净增加，遏制了耕地持续多年减少的态势。这是意义重大且难度很高的巨大成就。因为我 们面临的基础条件是耕地空间分布不均、总体质量不高，人均耕地仅有1.36亩，不足世界平均水平的四 成。为此，我国实行了最严格的耕地保护制度。 但是，生态文明建设同样在我国全局工作中处于突出位置，同确保粮食安全、千方百计保护耕地并 行不悖。尤其是，我国已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态环境保护结构性、根源性、 趋势性压力尚未根本缓解。当此之时，更须时时保持加强生态文明建设的战略定力。 从这个角度看，毁林毁草违法违规行为不可小视，反映的是各级政府部门能否真正领悟绿色化、低 碳化 ...

生态环境法典草案 - 核心观点：编纂生态环境法典是推进生态文明建设、完善法治体系的重大举措，旨在以最严格制度保护生态环境[1] - 法律整合：将现行10部环保法律（包括环境保护法、大气污染防治法等）全部纳入法典，法典出台后原法律废止[2] - 制度融合：对流域保护、自然资源管理等20余部法律择要纳入法典，同时保留原法律效力[3] - 前瞻规定：针对气候变化、碳达峰碳中和等新兴领域作出原则性规定，为未来立法留空间[3] - 法典结构：分为总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任五编，共1188条[3] 传染病防治法修订 - 职责明确：强化国务院疾控部门职责，包括提出传染病目录调整建议、制定应急预案等[5] - 信息管理：要求政府部门及时澄清虚假疫情信息，维护社会秩序[5] - 隔离措施：科学确定隔离治疗人员范围，完善救济渠道[6] 国家发展规划法草案 - 立法目的：规范国家发展规划制定实施，强化战略导向作用[7] - 编制机制：明确国务院组织编制、人大审查批准的法律程序[8] - 实施保障：建立动态监测评估制度，加强政策协同和资源配置[8] 原子能法修订 - 新增领域：鼓励受控热核聚变研究，建立分级分类管理制度[10] - 应用扩展：支持核技术在工业、农业、医疗等领域的分类应用[11]

ESG评级体系发展现状 - 中国ESG评级体系在政策与市场双重驱动下从萌芽走向成熟，成为经济绿色转型的核心工具之一 [1] - 2024年境内企业发行绿色债券639只规模达6814亿元，可持续发展挂钩债券84只规模521亿元，同比分别增长42%和30% [1] - 超七成绿色债券在可比债券中发行利率较低，显示ESG表现有助于降低企业融资成本 [1] ESG对企业信用评级的影响 - ESG已成为企业信用评级重要考察因素，39个行业的企业主体信用评级模型中引入ESG评价指标 [2] - 东方金诚采用"个体信用状况+外部支持"评级模型，在环境、社会与公司治理三大项下设多维度指标 [2] - ESG评级可客观揭示企业信用风险，帮助投资者评估非财务风险和可持续发展潜力 [2][3] ESG评级面临的挑战 - 数据质量与评级需求不匹配，国内ESG信息披露存在定性描述多、量化数据少的问题 [3][7] - 国内外ESG框架存在地域差异，企业疲于应对多套标准，需平衡全球可比性与中国特色 [3] - 部分企业将ESG视为合规工具而非价值工具，未将评级结果用于优化内部管理 [3] 构建中国特色ESG评级体系的建议 - 嵌入国家战略，增设乡村振兴、共同富裕等特色指标，引导企业服务国家发展战略 [4][5] - 针对新材料、新能源等战略性新兴产业开发差异化评价模型，突出技术创新贡献 [5] - 建立跨部门ESG数据共享平台，整合环境监测、税务等公共数据，解决信息孤岛问题 [5] 企业提升ESG评级的路径 - 企业需将ESG理念融入战略规划，明确各部门职责，实现从合规响应向价值创造转变 [6] - 借助人工智能、区块链等技术构建ESG数据管理平台，实现全链条数据追踪与异常预警 [6] - 将ESG评级应用于供应链管理，优先选择ESG表现良好的供应商，形成产业生态共建 [6]

财政政策核心方向 - 2025年财政政策将更加积极，体现在提高财政赤字率、加大支出强度、加快支出进度[1] - 安排更大规模政府债券以支撑稳增长和调结构[1] - 优化支出结构并强化精准投放，侧重惠民生、促消费、增后劲[1] - 增加对地方转移支付以增强地方财力并兜牢"三保"底线[1] 扩大国内需求措施 - 推进提振消费专项行动，加大消费品以旧换新支持力度[3] - 提高退休人员基本养老金及城乡居民基础养老金，提升医保财政补助标准[3] - 实施国家综合货运枢纽补链强链行动，推动交通基础设施数字化升级[3] - 统筹政府投资资金聚焦关键领域和薄弱环节，加快政府债券发行及资金下达[3] 现代化产业体系建设 - 加大中央本级科技投入，支持关键核心技术攻关[3] - 加强制造业重点研发计划保障，实施产业链高质量发展行动[3] - 统筹化债政策支持地方偿还拖欠企业账款，缓解小微企业融资难题[3] 民生保障与改善 - 综合运用税费减免、就业补贴等政策支持高校毕业生等重点群体就业[3] - 优先保障财政教育投入，加强普惠育幼和养老服务体系建设[3] - 推动公立医院改革，健全公共卫生服务体系，实施养老保险全国统筹[3] 城乡区域协调发展 - 支持高标准农田和水利基建，启动粮食产销区省际横向利益补偿[3] - 巩固脱贫攻坚成果，加大对防止返贫监测对象的支持力度[3] - 落实区域财税政策促进革命老区、边疆地区等加快发展[3] 生态文明建设 - 深化横向生态保护补偿机制，完善排污权交易制度[3] - 支持"三北"工程标志性战役，推动重点行业绿色低碳转型[3] - 大力支持可再生能源发展，继续推广新能源汽车[3] 财政管理改革 - 研究健全现代预算制度，推进零基预算改革和绩效管理[3] - 坚决遏制新增隐性债务，加快地方政府融资平台改革转型[3]