核心观点 - "稳就业"需兼顾就业总量与结构、数量与质量，实现高质量充分就业[1][2] - 中央政治局会议将"稳就业"列为"四稳"之首，反映其重要性[1] - 二十届三中全会提出完善就业优先政策，健全高质量充分就业促进机制[1] 就业总量与结构 - 2025年4月全国城镇调查失业率为5.1%，低于政府目标5.5%和历史均值5.2%[3] - 16~24岁人群失业率15.8%，25~29岁人群失业率7.1%，显示年轻人就业压力显著[5] - 需关注年龄、地区、行业、性别等结构性差异，针对性施策[5] 就业数量与质量 - 失业率无法反映就业不足、降级工作、超负荷工作等质量问题[7] - 网约车行业人均订单数从2020年12月至2024年10月下降51%，车均订单数下降55%，导致司机收入减半[8] - 企业就业人员平均周工时从2017年6月45.7小时增至2025年4月48.3小时，超法定44小时[9] 就业感受与预期 - 消费者信心指数中的就业分项未恢复至2022年前水平，显示就业预期疲软[11] - 就业预期影响消费信心，稳定就业预期是消费复苏关键[13] 政策建议 - 加大逆周期调控力度，稳定就业基本盘[15] - 加强青年就业支持，扩大服务业需求及实习机会[16][17] - 完善灵活就业人员社保制度，扩大失业保险覆盖面[19][20] - 倡导ESG理念，保护劳动者权益[21] - 完善就业统计体系，增加就业质量指标[22]

以工代赈政策实施 - 宁夏隆德县神林乡菌菇产业园区建设项目是2025年以工代赈重点项目，将新建50座标准化大棚及配套设施，已吸纳120余名村民就近务工，日薪达260元 [1] - 2024年我国通过以工代赈政策累计吸纳带动332万名低收入群众务工就业，同比增长31%，发放劳务报酬478亿元，同比增长32% [1] - 国家发展改革委已下达2025年度以工代赈中央预算内投资50亿元，支持地方实施1008个项目，计划吸纳12.3万名农村脱贫人口和其他低收入群体参与，发放劳务报酬超过17.1亿元 [1] 重点地区投资倾斜 - 以工代赈资金主要投向832个脱贫县等欠发达地区，并向国家乡村振兴重点帮扶县、革命老区、易地搬迁后续扶持任务较重以及受自然灾害影响较大的地区倾斜 [2] - 优先吸纳农村脱贫人口、防返贫监测对象、因灾需赈济人口、易地搬迁脱贫群众等参与项目建设 [2] 职业技能培训建设 - "十四五"以来国家发展改革委已支持地方建设250个公共实训基地，扩大公共职业技能培训资源供给 [2] - 广西（柳州）职业技能公共实训基地2024年共开展培训214期，累计培训超6万人次，聚焦服务本地传统产业和新兴产业 [2] - 2024年9月发布的政策文件要求加强公共实训基地、高技能人才培训基地建设 [2] 返乡入乡创业就业 - 农村创新创业环境持续改善，市场发展潜力巨大，吸引大批人员返乡入乡创业 [3] - 国家发展改革委组织召开返乡入乡创业就业工作现场会，完善创业带动就业保障制度，优化创业促进就业政策环境 [3] 青年就业促进措施 - 将通过促消费、扩投资、稳外资、稳外贸等方式释放需求潜力，提升各类经营主体创造就业活力 [3] - 加大技能培训基础设施建设投入，持续优化教育培训供给，通过技能提升促进青年就业 [3] - 提升服务保障青年就业的实效性和针对性，做好就业困难青年帮扶保障 [3]

稳就业 - 高校毕业生等青年就业作为重中之重，开展就业服务攻坚行动，加快落实扩岗补助等支持政策 [3] - 围绕返乡农民工等重点群体，用足用好中央和省预算内投资资金，加大以工代赈支持力度 [3] - 小微企业稳岗扩岗专项贷款额度提高，最高授信由3000万元提高至5000万元，个人最高授信1000万元 [3] - 对外贸企业开展"点对点"上门服务，支持组织在岗培训、转岗培训，增强用工稳定性 [3] 稳企业 - 对有进出口实绩且正常经营的外贸企业"应贷尽贷""能贷快贷" [4] - 建立省市县三级民营企业金融直连服务机制，完善普惠融资服务体系，2025年信易贷平台新增授信5000亿元以上 [4] - 开展"鲁科保"和知识产权保护保险保费补贴，支持企业稳产经营 [5] 稳市场 - 举办"百县千企万店"重点促消费活动1000场以上，省级统筹5000万元资金支持发放零售、餐饮消费券 [6][7] - 大力发展银发经济，促进养老服务与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、教育等行业融合发展 [7] - 推动发展汽车运动和汽车文化，支持旅游景区、度假区建设房车露营地项目 [7] - 全年组织370场以上境外重点展会和配套对接活动，组织6000家次以上企业参加境内国际性展会 [7] 稳预期 - 年底前迭代更新100个"一件事"服务场景，深化投资项目审批制度改革 [8] - 优化完善"鲁惠通"平台功能，6月底前完成总体建设任务，加快推动政策直达快享 [8] - 精准对接国家创业投资引导基金，推动更多创投项目落地 [8] - 强化重点项目用地保障，省级统筹保障省级以上重大基础设施项目耕地占补平衡指标 [8]

公司战略与社会责任 - 公司构建"稳就业—促消费—助转型"的全链条生态闭环，发挥数字经济时代的就业"稳定器"作用 [1] - 2024年已有数百万网约车司机通过平台获得收入，通过透明账单、收入保底等机制保障司机收入稳定 [1] - 4月12日宣布追加投入20亿元专项资金，用于司机招募、补贴及收入优化 [2] 人才招募与培训 - 开展校园招聘活动，与中国人民大学、中国传媒大学等多所高校联合举办"校企交流日" [1] - 为退役军人司机、听障司机等重点群体提供定制化支持计划及培训服务 [2] - 完善新人培训体系与新手激励政策，帮助司机快速适应职业 [1] 业务发展与市场表现 - 第一季度国内国际业务保持稳健增长，得益于出行市场强劲活力 [3] - 参与各地文旅活动，通过发放出行券包、设置"滴滴车站"等方式链接消费场景 [2] - 2025年计划持续推动自动驾驶和AI应用发展，服务司机、用户及合作伙伴 [3] 司机生态建设 - 连云港司机陈军案例显示，部分司机月收入可达1万元左右，实现家庭与收入兼顾 [1] - 组织"年度十大优秀退役军人司机"评选，提升职业荣誉感 [2] - 在部分车辆设置听障司机提示标识，营造包容就业环境 [2]

高校毕业生就业保障行动 - 上海市启动2025届高校毕业生就业"百日冲刺"行动，为期百天的系列就业保障工作为毕业生求职保驾护航 [1] - 同期举办专场招聘会，60校联动为企业和人才搭建高效对接平台 [5] - 上海市副市长解冬出席启动仪式，市教卫工作党委发布"一网通办"政策和"双千"计划项目 [1] 租房服务创新举措 - 上海链家联合贝壳省心租在招聘会现场设立服务咨询点，将专业租房咨询前置到就业场景 [3][5] - 公司针对毕业生推出"新青年·'心'计划"，提供"0押、月付、换租无忧"等优惠政策 [7] - 贝壳集团分析十万条租客需求，发现房子安全隐患、维修责任、押金克扣等痛点 [7] 租房服务保障体系 - 上海链家"安心服务承诺"包含五大保障：3天解约无理由退、换租无忧省心退费等 [9] - 截至2025年5月累计支出15.5亿元安心保障金，守护125757笔交易安全 [9] - 2023年上半年已在上海高校开展9场租房公益服务，覆盖60所院校，发放600份租房攻略 [7] 企业战略定位 - 公司将"就业"与"安居"两大核心需求有机结合，助力毕业生顺利开启职业生涯 [5] - 通过标准化、专业化服务保障，助力规范长租房市场发展 [10] - 持续走进校园提供租房解决方案，帮助毕业生在上海扎根成长 [9][10]

和大多数人不同，家住内蒙古呼和浩特市新城区的王岩，从事的是一份"无声"的工作。 登录系统、上传文件、查询信息、制作表格……坐在工位上，王岩眼睛紧盯电脑屏幕，手指在键盘上敲 得飞快，操作娴熟。从上午9点到下午5点，大部分的工作时间，王岩都是沉默的。 王岩今年27岁，是新城区就业服务中心工作人员，主要负责工商信息查询登记等业务。患有先天性脑积 水的他，从小体弱多病。三年级时，他的双耳听力开始减退，到初三时突然失聪，被诊断为听力残疾一 级。"那时候，只能靠文字和别人交流，渐渐地，连话都说不清楚了。"王岩说。 为了看病，父母带着王岩四处奔走，在爱心人士的帮助下，凑了20多万元，到北京一家医院进行人工耳 蜗植入。术后，王岩的听力有了明显改善，但因为身体原因，一直没有恢复学业。两年后，在父母的支 持下，王岩去一所职业高中学习会计电算化。 对就业这件事，王岩一直很悲观。"听力在好转，但和人交流时还是有些困难，而且身体也不好，哪个 单位会要我？"职高毕业后，王岩试着投了几十份简历，但都石沉大海。 6月10日，内蒙古呼和浩特市新城区就业服务中心，王岩 正在操作电脑办理业务。 刘 瀛摄（人民视觉） 在工作人员的鼓励下，王岩迅速备 ...

失业保险稳岗返还政策 - 湖北省延续实施失业保险稳岗返还政策至2025年底，旨在减轻企业负担、稳定就业岗位 [1] - 参保企业需连续足额缴纳失业保险费12个月以上，且上年度裁员率不高于5.5%（30人及以下企业不高于20%）方可申请 [1] - 大型企业返还比例为上年度实际缴纳失业保险费的30%，中小微企业返还比例达60% [1] - 返还资金可用于职工生活补助、社保缴费、转岗培训及技能提升培训等用途 [1] - 政策覆盖范围包括社会团体、基金会、会计师事务所、律师事务所及以单位形式参保的个体工商户 [1] 技能提升补贴政策 - 湖北省延续技能提升补贴政策，支持在职职工和失业保险领取人员技能升级 [2] - 参保12个月以上的职工取得职业资格证书可申请补贴：初级500元、中级700元、高级1000元（试卷考试工种） [2] - 重点产业急需紧缺工种补贴标准上浮30%，最高达2600元 [2] - 其他技能类工种补贴标准为初级1000元、中级1500元、高级2000元 [2] - 每人每年限享一次补贴，重点产业紧缺工种持有人可额外增加两次补贴次数 [2] 失业人员生活保障 - 湖北省继续发放失业保险金并代缴基本医疗保险（含生育保险）费 [3] - 针对大龄失业人员提供专项保障措施 [3]

就业吸纳与保障 - 公司为超72万名劳动者提供多元就业选择并建立特色员工保障体系[1] - 作为行业唯一与一线员工签订正式劳动合同并缴纳五险一金的企业，截至2024年底已有超1200名一线员工退休[1] - 外卖业务中与超10万名全职骑手直接签订劳动合同并承担全部成本，计划扩招至15万名[1] - 连续三年累计提供5万多个在校生岗位，面向25届毕业生新增1.8万余岗位且核心岗位薪资提升20%[1] - 启动"顶尖青年技术天才计划"在全球范围招聘技术人才[1] 新业态就业创造 - 2025年启动「百县十万人招募计划」在百县千镇招聘10万名保洁师[2] - 健康业务带动互联网医生、到家护士、药师、营养师等新职业发展[2] - 全渠道业务创造线下门店运营、销售顾问、技术服务等复合型岗位[2] - 2000亿元出口转内销计划稳定外贸企业订单，维护产业链用工规模[2] 员工福利投入 - 过去20年累计投入220亿元改善职工居住条件[2] - 2023年住房保障基金追加100亿投入，其中77%申请来自一线员工[2] - 10年间助力超1万名一线员工购房，区域福利房及免费宿舍降低居住成本[2] 企业理念 - 将员工视为最宝贵财富，坚持"先人后企"经营理念[3] - 致力于提供有竞争力收入和发展舞台，持续履行稳就业社会责任[3]

中央政策与财政支持 - 2025年中央财政安排就业补助资金667.4亿元支持地方落实就业创业政策[1] - 延续降低失业、工伤保险费率并实施失业保险稳岗返还、就业见习补贴提前发放等政策[1] - 实施一次性扩岗补助政策并将范围扩大至社会组织以吸纳高校毕业生就业[1] - 加强残疾人、零就业家庭成员等困难群体就业帮扶[1] - 放宽技能提升补贴申领条件支持职业技能培训[1] 高校毕业生就业支持 - 人力资源社会保障部等三部门联合发布17条政策举措促进高校毕业生就业创业[1] - 上海市推出29项举措包括政策性岗位招录、基层就业空间挖掘和重点群体帮扶[5] - 江苏省举办"千校万企供需对接会"提供超1万个岗位涵盖生物医药、集成电路等行业[9] 地方就业创新举措 - 北京市百度集团未来3年开放2.1万个实习岗位并提升实习生转正率[4] - 苏州市打造低空经济产教评技能生态链并推动人才供需签约合作[6][7] - 宿迁市出台"人才新政16条"发放2400余万元补贴促进9002名毕业生就业[9] - 广东省683家企业提供超2万个岗位覆盖人工智能、新能源等领域[10] 人力资源服务试点 - 30个城市开展人力资源服务业与制造业融合发展试点[1] - 试点目标包括培育专业人力资源服务机构、打造融合发展平台和创新技术模式[2] 招聘活动与服务创新 - 广东省招聘会采用"立体化服务矩阵"包括线下对接、线上直播和全链条就业服务[12] - 现场提供简历诊断、岗位匹配等创新服务吸引高校学生参与[12]

高校毕业生就业支持政策 - 人力资源社会保障部等部门提前部署全国城市联合招聘高校毕业生专场活动、国聘行动、百日千万招聘专项行动等活动，发布岗位超千万个 [1] - 针对未就业毕业生提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐及1次培训或见习机会，聚焦困难毕业生开展结对帮扶，提供3至5个岗位信息 [1] - 推动"三支一扶""西部计划""特岗计划"招募高校毕业生，开发科研助理岗位，实施百万就业见习岗位募集计划 [1] - 教育部会同人力资源社会保障部、财政部印发《关于做好2025年高校毕业生等青年就业工作的通知》，综合运用财税、金融、社会保障等政策 [5] - 全国2575所高校走访用人单位46.2万家，拓展岗位471.8万个，各地各高校已开展线下招聘活动17.9万场 [6] 企业稳岗扩岗措施 - 一季度阶段性降低失业保险费率为企业减少成本456亿元，向58.8万户次企业发放稳岗扩岗资金35.2亿元 [2] - 设立稳岗扩岗专项贷款，将小微企业最高授信额度提高到5000万元，截至一季度末累计发放贷款超8000亿元 [2] - 美团2024年月均有单骑手数量达336万，2025年面向应届毕业生提供超过6000个岗位 [33] - 百度2024年吸引超过1.1万名人才加入，首次向应届毕业生开放大模型算法工程师等核心岗位 [32] - 美的集团2025年通过校园招聘提供就业岗位2000余个，主要覆盖研发技术、信息技术、制造技术等8类 [39] 新兴就业形态发展 - 拼多多平台个人店铺数量达1136万，带动他人就业店铺284万，未来一年内将采购不低于1000亿元的出口转内销商品 [35] - 滴滴2024年有数百万网约车司机通过平台获得收入，2025年4月至5月底全国招募新司机超过77万人 [40] - 快手从2024年起启动"兴农计划"，未来3年计划培养网络主播、互联网营销师、AI应用师等新职业人才1000万名 [42] - 传化集团每年投入上亿元用于职工技能培养，内部打造的传化技能学院年均培训超过3500人次 [37] - 皖能集团2025年拟针对西北地区提供就业岗位近千个，其中新疆地区累计解决400余人就业 [43] 职业技能提升行动 - 实施"技能照亮前程"培训行动，聚焦农民工、离校未就业高校毕业生、失业人员、就业困难人员等群体 [3] - 教育部部署实施高校学生就业能力提升"双千"计划，面向新兴产业急需的知识和技能要求 [7] - 国家大学生就业服务平台推出人工智能助手"智慧小业"，建设国家人才供需对接大数据平台，归集各类数据资源9.5亿条 [7] - 河源一家汽车零部件企业和技师学院合作，将专业课直接开进车间厂房，课程教学与新技术、新设备、新工艺无缝对接 [10] - 深圳建立青年驿站，提供最长15天的免费住宿服务，配套法律咨询、城市融入、经验交流等活动 [10]